窗口为民服务情况[定稿]

第一篇：窗口为民服务情况[定稿]

攀枝花市人口和计划生育委员会

关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先

争优”活动推进情况小结

“创先争优“活动开展以来，市人口计生委在统筹抓好“创先争优”活动的同时，在机关和直属事业单位设立了“党员示范岗”、“巾帼文明示范岗”，并将市指导所门诊部、市管站和科技宣教处政务中心窗口作为“为民服务创先争优”活动窗口, 以“展行业风采、树窗口形象”为主题，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，组织开展了丰富多彩的为民服务活动,取得了实实在在的效果。现将有关工作情况小结如下：

一、主要做法

一是强化组织领导，精心安排部署。按照市委的安排制定了详细的工作方案,建立了由“一把手”亲自抓、党组成员合力抓，支部各党小组联动，党员干部参与，科技宣教处、政策法规处、办公室和市指导所、药管站具体实施的工作机制，立足本职开展创先争优

二是紧扣行业实际，设计活动载体。紧紧围绕“五好五带头”这一基本要求，结合各自工作实际，明确活动主题，设计活动载体，确保创先争优活动扎实有效推进。政策法规处、办公室以“阳光计生为民服务”为主题，以服务群众、服务基层为目标，扎实开展了“阳光计生”活动。市指导所以优质服务为核心，开展了

岗位练兵、业务竞赛等活动，打造一支素质精良、业务过硬、服务周到、群众满意的技术服务队伍。市药管站构建“避孕药具免费发放网络”等，增强了创先争优活动的针对性和实效性。

三是突出重点环节，推动创先争优。紧紧把握公开承诺、领导点评、群众评议三个环节，强化创争意识、树立大局观念、提高服务水平、转变工作作风。在公开承诺上，市计生委机关和直属事业单位，围绕让群众放心、让群众满意和怎样提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，采取公示栏集中公开、办公桌牌公开的方式，自觉接受服务对象和人民群众监督。与此同时，通过佩戴工作胸牌、设立公示栏等形式，引导党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，市指导所还将以下8项服务承诺进行了公开1.牢固树立“以人为本、全心全意为人民服务”的宗旨；2.文明礼貌服务，医务人员做到仪表端庄、谈吐文雅、礼貌用语、热情周到；3.知情选择服务，医务人员实行挂牌服务，患者可选择医生，如实告知患者病情，为育龄对象提供两种以上的避孕方法及优缺点供选择；4.尊重服务对象的人格和权力，不分职业、地位，均一视同仁；5.为服务对象保守秘密；6.实行首诊负责制，无特殊情况下决不推诿病员，如有诊疗不了的疾病，应给予帮助及时转诊；7.严格遵守计划生育技术操作常规及其它操作常规，精心诊治每一位病员，切实保证患者的诊疗安全；8.自觉遵守医疗道德，不以医谋私，禁止以方便病人为前提收拿红包，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。自觉接受群众监督。

四是完善服务体系，开展优质服务。窗口单位和服务行业始

终把让群众满意作为创先争优的出发点和着落点，按照惠民、为民、便民的原则，进一步创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境，为广大群众提供优质、高效、满意的服务。科技宣教处在技术服务机构合格证和技术服务人员合格证的校验工作前，向各县区下发了通知，告知了需提交的申请材料清单和注意事项，避免服务对象多次跑窗口交材料，及时做出审批结果，并通知申请对象取件。今年共受理技术服务机构申请件40件，人员合格证校验申请件115件。办结率100%，非常满意率100%，所有申请件均在承诺工作日内完成，比法定工作日提前12日。

与此同时，市指导所以发展的战略眼光开展了孕期优生检查、咨询等服务。逐步实行优生健康检查全免费。为了使部分不具备技术服务能力乡镇的育龄群众能享受到优质的服务，在没有盈利的情况下，承担起了东区银江镇、米易县德石镇的农村免费计划生育技术服务。在攀枝花市创建百万大城市的进程中，市人口计生委支持市指导所对流动人流实行了部分项目的免费检查，取得了良好的社会效益，提升了攀枝花市城市形象。

二、取得的成效

通过扎实开展创先争优活动，市人口计生委机关和直属事业单位服务质量得到了有效提升，服务效率显著增强，群众满意度大力提升，真正让办事群众感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。一是形成了良好的工作风貌。窗口单位党员把开展创先争优活动与优质服务结合起来，通过评选“星级党员”“优质服务

窗口”等活动，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，形成了人人争先进的良好局面。同时，通过开展“三下乡”、“阳光计生便民行动”等志愿服务活动，不断延伸了服务领域和服务区域，工作作风得到了明显改变。二是增强了服务意识。以“上党课、强党性”活动为载体，开展了学习型党组织创建活动，强化了科学文化、法律法规、业务知识培训，有力地促进了干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、增强服务本领、遵守职业纪律、提升职业操守、维护职业形象。三是提升了服务能力。通过开展“岗位大练兵”、“业务知识竞赛”等活动，有力地激发了党员干部工的工作激情，提高了业务水平，提升了服务能力。四是提高了群众满意度。通过开展“群众满意度测评”活动，引导党员干部将自己的具体工作和岗位职责作为开展便民为民服务的一线阵地，自觉规范服务态度和工作作风，改进工作方法，树立良好形象。

三、存在的问题

服务窗口的软硬件环境急需改善，资金和人员不足问题突出。

四、改进的措施及下一步工作打算

今后，我们将按照省、市委的统一部署，在党性教育、党群联动、特色创新上下功夫，出实招，持续推进窗口单位和服务行业创先争优活动再上水平、再上台阶。

一是强化党性教育，增强服务意识。坚持把党性教育作为深化创先争优活动的有效途径，创新学习形式，丰富学习内容，通过各个层次的自学、集中学、“党课日”辅导学习等学习活动和

组织专题培训和主题论坛等形式，引导党员干部努力学习政治文化知识和业务知识，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步打牢思想基础、提高政治理论水平、增强服务意识。

二是注重党群联动，激发创争活力。在各窗口服务单位，坚持党群联动，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，积极推行阵地联用、活动联办、业绩联创。组织全体干部职工立足岗位，广泛开展岗位先锋、满意窗口、服务品牌争创活动，通过党内带党外，带动所有员工、整个行业深入开展“三比三争”（比学习，争当知识型先锋；比技能，争当创新型先锋；比服务，争当奉献型先锋）、业务练兵、劳动竞赛、科技创新、文明服务等活动，着力营造浓厚的创先争优活动氛围，全力激发窗口单位比、学、赶、超的强大工作活力。

三是突出特色创新，提升服务水平。结合行业特征和岗位实际，全力推行党员“亮身份”、“亮承诺”、“亮形象”的“三亮”活动和以“争创岗位奉献先锋、争创群众满意窗口、争创优质服务品牌”的“三创”活动。

二〇一一年十月八日

第二篇：擦亮为民服务窗口

擦亮为民服务窗口，再创服务创先争优

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”优秀要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重，服务为先导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

服务意识要明显增强。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，遵从以人为本、服务为先的理念，尊重群众、贴近群众、满腔热忱对待群众，切实把工作开展体现在为人民服务上。

服务作风要明显改进。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点，切实解决门难进、脸难看、事难办，以及推诿扯皮、办事拖拉等问题。

服务效能要明显提高。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。

服务能力要明显提升。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，建设一只政治强、业务精、服务优的党员队伍，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

二、活动参与对象

1、全镇各工作组、各部门工作人员。

2、各与社会公众联系密切、直接服务群众的窗口单位人员。

3、各村支部、村委会。

三、活动载体

按照“为民服务创先争优”活动的目标任务，紧密结合本行业本部门本单位实际，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，促进窗口单位和服务行业创先争优活动的深入开展，带动单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。全面开展挂牌上岗，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。组织党组织和党员开展“一句话承诺”，将承诺内容通过公示栏进行亮化，接受群众监督。

2、比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位，将“对标创标”行动落在实处，通过开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，推动党组织和党员看齐标杆，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵等评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

四、方法步骤

1、广泛征求意见。结合全市正在开展的“排忧解难服务月”活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。虚心求教，查找问题和不足。

2、建立整改台帐。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏进行公布，接受群众监督。建立整改工作台帐和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。

4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判，开展行风评议测评活动，通过设置意见箱等方式，接受群众即时评价。并将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，部门负责人不能评先评优和提拔调动。

5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常用态。

五、组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分。各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”活动取得实效。

1、落实工作责任。充分认识在窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，明确职责任务，细化工作要求。各窗口单位和服务行业党组织要按照镇委统一部署，结合自身行业特点，精心组织，抓好落实。工会、团委、妇联要利用自身优势，发动引导广大职工、共青团员和妇女立足岗位创先争优，营造窗口单位和服务行业创先争优的浓厚氛围。党员领导干部要经常深入窗口单位和服务行业，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。

2、强化督查指导。加强与窗口单位领导和行业主管部门的联系沟通，及时了解窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，总结交流经验。通过调研指导、明查暗访、现场点评、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查。对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效。

3、注重资源整合。行业主管领导要注重整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制。按照“党组织建在窗口上”的要求，理顺窗口单位和服务行业党组织隶属关系，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。紧密结合原有的行之有效的活动载体，注重活动内容、活动方式的整合对接，切实提高创先争优活动的群众知晓率和参与面。把活动中好的做法和经验形成制度规范，逐步建立窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。

4、加强舆论宣传。镇创先办将充分发挥宣传栏、通报简讯等作用，注重发现、精心培育、认真总结，大力宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行为，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

第三篇：为民服务窗口建设

加强为民服务窗口建设，努力提高服务质量

根据‚全市深化窗口单位和服务行业‘为民服务零距离’活动‛及‚在全市人社系统窗口单位深入开展‘为民服务创先争优’活动‛的部署，结合我区开展的‚服务十二五，建功在一线‛活动要求，我局高度重视，把争先创优活动作为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的具体体现，结合工作实际，统筹兼顾，认真实施，有效的保证了争先创优活动的顺利开展。

一、加强自身建设，努力提高为民服务意识和本领。活动开展以来，我局高度重视，通过召开专题会议研究部署予以落实，成立了领导机构，出台了实施方案，制定了工作制度，认真抓好服务窗口建设，在全系统进行了广泛动员学习，首先开展‚三学三抓‛活动。一是学党史，抓党性修养锤炼。在活动中，我局组织全员干部职工认真学习党的理论、党的知识、党的历史，深入了解我党90年的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断激励党员干部在各自的岗位上发挥模范作用。二是学讲话，抓工作作风转变。我局把学习贯彻讲话精神作为当前首要政治任务，严格按照《关于学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话》和《关于学习冯新柱同志在全市学习胡锦涛‚七一‛讲话暨学习先进典型推进‚为民服务零距离‛活动座谈会上的讲话》，集中时间、精力，精心安排部署，明确学习内容、学习方式、学习时间、学习制度、强化学习效果，使我局全体干部职工深刻领会了讲话的精神实质，激

发了全局创先争优的内生动力，做到用讲话的新思路、新观点、新举措指导各项工作。三是学业务，抓服务能力提高。在做好各项工作的同时，我局鼓励工作人员以进修、参加业务培训、实地考察等形式来提高业务能力和为民服务的本领。我们采用邀请专业教师授课培训，人事劳动社会保障干部参加省市组织的培训班，举办计算机操作竞赛等方式，以此激发干部的学习热情，营造了良好的人力资源和社会保障工作新环境。四是学用结合。在学习进程中，我局全体干部职工不断更新自己的工作理念，改进工作作风，把服务人民群众，改善民生作为工作内容的核心，并把学习贯彻讲话精神与我局中心工作紧密结合起来，严格按照市委‚创特色、比速度、争一流‛的总体要求，学以致用，不断创新，努力提高工作质量和服务水平。

二、加强组织领导，夯实为民服务创先争优的基础。

为深入推进‚为民服务创先争优‛活动向纵深发展，我局成立了以局长、、同志为组长，副局长、、同志为副组长，各股室、下属事业单位负责人为成员的推进重点工作领导小组，全力推进活动向纵深发展，确保取得实效。制定了《党员干部学习制度》、《党员参加创先争优活动制度》、《党员帮扶活动制度》、《机关工作人员职业道德规范、行为规范、礼仪规范》等。对全局各业务系统流程进行了认真梳理，以便民服务为目的简化程序，要求全局党员领导干部率先承诺，促成全局干部职工做出了工作承诺书。对近期群众反映强烈、容易引发矛盾的工作进行了认真系统的排查整理，将此类工作落实到人，提出了解决途径和时限，发挥人力资源和社会保障工作维稳作用。

三、强化各项措施，营造良好的活动氛围。

充分利用区内各类新闻媒体，广泛宣传报道‚为民服务创先争优‛活动，以信息、简报等形式及时宣传上报‚创先争优‛活动开展情况和具有借鉴推广价值的典型经验，努力营造浓厚氛围。在活动中我局大力推行‚三亮‛（亮标准、亮身份、亮承诺），激发党员内动力，充分展示党员的先锋模范作用；积极开展‚三比‛（比技能、比作风、比业绩）积极引导党员干部当表率、树标杆，进一步提高我局工作人员能力和素质，人人争创在岗位上一流业绩；认真组织‚三评‛（群众评议、党员互评、领导点评），促进群众积极参与、党员相互监督，形成了党群互促互动的浓厚氛围，突出了为民、利民、便民的特点，真正让创先进、争优秀成为全员的共同追求。

四、完善工作制度，打造优质服务的坚实平台。

在活动中我局工作以为民服务为重点，以群众满意为导向，坚持做到依法依规办事，建立和完善办事责任制、评议考核制度，坚持做到依法行政、依规办事、公正执法、公平服务，努力打造人力资源社会保障窗口优质服务品牌。局各口建立健全社保网络系统，在全区各乡镇全部建立起社保服务便民大厅，理顺工作流程，简化工作流程，提高服务质量，做好各险种之间的链接联系，不断扩大了社会保障覆盖面。建成区、镇、村三级服务，加快城乡一体化公共服务体系，着力提升服务效能。推行‚一站式‛全程代理服务，以区服务中心为龙头，镇、村基层服务站为基础，实行‚一个窗口对外，一条龙服务、一站式办结‛的服务模式，做到符合条件的立即办理、材料不全的指导办、多头处理的联办、上级

审批的代理办、跟踪服务的主动办，使广大群众享受到及时、便捷、优质、高效的服务。今年来各部门联动，人力资源和社会保障各项工作成绩斐然。截止目前，全区城镇新增就业人员3267人，完成全年任务3650人的90%；城镇下岗失业人员再就业816人，完成全年任务1000人的82%；职业技能培训1370人，完成全年任务1600人的86 %；职业技能鉴定1340人，完成全年任务1100人的122%；小额贷款共计发放资金787万元，完成全年任务1000万元的78.7%。全区城镇职工养老保险参保人员8976人，新扩入参保人员550人，完成全年任务500人的110%。城镇居民医疗保险参保居民59150人，完成市局下达任务59000人的101%。失业参保人数3338人，完成全年任务3268人的102%。新型农村养老保险参保人员52055人，完成应参保人员54034人的96.33%，60周岁以上领取养老金人员2151人，发放养老金65.21万元。我局承担的县域经济指标是：社会保障覆盖率达到88%，城镇登记失业率控制在2.8%以内，城镇居民可支配收入增长20%，达到19100元。截止今年9月底，城镇社会保障覆盖率达到94.6%；城镇登记失业率控制在2.8%以内；城镇居民可支配收入15673元（市统计局评估反馈区统计局数字），完成全年任务19100元的82.06%。

存在问题和下步打算

创先争优活动中及我局虽然取得了一定成绩，但在活动开展之初还存在有问题，主要表现在：每个党员干部在活动中进展不够均衡，在学习方面突出的实效性不强；我局办公室严重不足，科室、下属单位分布较散，办公条件较差，无法建造统一规范的窗口大厅，影响了业务工作的顺利开展。

针对以上问题，我们将从以下几个方面加以改进：

一、继续加强领导，增强全员做好工作的责任感和使命感；二是继续加强学习，提高学习的针对性和实效性，做到知行统一；三是继续注重实效，持续开展好为民服务创先争优活动，把此项活动作为促进我局为民服务的层次和水平提升，推动我区经济又好又快发展的强劲支撑。

2011年10月12日

第四篇：擦亮窗口为民服务

擦亮窗口“为民服务创先争优”

“为民服务创先争优”活动在我司属各加油站开展了近一年，罗家滩加油站围绕着活动主题和活动的指导思想，将活动开展的有声有色。加油站是油品销售的服务窗口，为此，一直以来我们紧抓加油站的对外服务，积极探索创先争优的新途径、新做法，真正做到擦亮窗口为民服务创先争优。

明思路，确定活动主题。一直以来我们围绕着《高速实业“为民服务创先争优”活动实施方案》，开展相应活动，落实相应的活动措施。罗家滩加油站把“为民服务”作为扮靓窗口的重要目标来谋划，紧紧围绕“为民服务”这一首要目标，努力实现了“三个变化”，即服务意识要有明显的增强；服务作风要有明显的改进；服务能力要有明显的提升。紧抓为民服务这一契机，不断巩固江西高速加油站的品牌形象，着力解决加油站“不适应、不规范、不满意”的问题，赋予活动新的内涵和时代特点。

创造活动气氛，宣扬服务理念。加油站在显著位置制作“为民服务创先争优”宣传标语和宣传栏，保证创先争优活动和为民服务理念深入人心。悬挂横幅标语，每月更新张贴活动宣传栏，公司每月下发活动简报组织员工学习，通过全方位、多角度的宣传学习，在全站上下营造为民服务、创先争优的良好气氛，在站内还开展争当“服务明星”的活动，掀起了“用心灵体会微笑，在窗口传递微笑”的服务热潮。

抓落实，落实服务平台。通过强化加油站的队伍建设，加强统一管理，落实工作责任，公司统一成立了活动小组，由分管组长抓落实，在加油站广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺”的活动，全力打造精品加油站、示范加油站，对活动开展情况及时进行总结，对工作的成效多收集建议，确保活动不松劲、持之以恒、常抓常新。

罗家滩加油站通过树立典型、打造品牌、铸一流的服务，结合“为民服务创先争优”对活动开展好的员工进行评比，给予表彰奖励，还通过多方面的渠道，收集很多员工的先进事迹和感人故事，给予宣传和报道，通过树典型，推动“为民服务创先争优”活动的发展，做到人人学先进，人人争先进，人人当先进，创一流蔚然成风。

第五篇：创建“优质服务窗口”树为民服务新形象

创建“优质服务窗口”树为民服务新形象

——平江县烟草专卖局优质服务窗口创建工作汇报

在平江县委政府的正确领导下，我局的专卖执法工作坚持以“科学发展观”重要思想为指针，以建设一支“严格执法、热情服务、廉洁高效、遵纪守法、恪尽职守、群众满意”的专卖队伍为目的，按照省、市局的统一安排部署，不断强化服务意识，规范专卖执法行为，连续五年来，我局专卖执法工作被评为全县执法质量考评优秀单位，五年来无一起行政复议和行政诉讼案件，真正做到了专卖为公，服务为民，树立了烟草专卖管理“服务优、效率高”的良好形象。

一、突出打假破网，服务烟草市场。

近年来，我局联合公安、工商等职能部门，先后开展了春节市场大检查，“春雷”整治行动，“铁拳三号”专项行动，“3.15”打假宣传大型活动，对重点区域、重点客户、宾馆、茶座、娱乐场所，货运站进行突击检查。期间共出动人员1070人次，宣传车363台次，发放有关法律法规宣传资料7500余份，接受群众咨询1210人次，联合工商部门，在辖区内开展了12次取缔无证经营活动，共取缔无证经营户220户。近三年来，我局共查处各类涉烟案件509起，查获各类违法违规卷烟合计289.61件，其中真品卷烟1080件，假冒卷烟合计188.69件，上缴财政罚款40.44万元。破获销售假冒卷烟国标网络案2个，涉案案值359.52万元，查获犯罪团伙成员49人，捣毁窝 1

点11个，扣押运输假烟车辆5台，经公安局依法刑拘13人，经检察院依法逮捕8人。有力打击了涉烟违法犯罪，规范和净化了卷烟市场秩序，为卷烟营销工作创造了一个良好的市场环境。

“8.7”国标网络案，历经5个多月，在公安合力经营侦查下，先后多次前往福建、广州、深圳等地深挖上线，通过多方努力，2011年9月5日将上线福建人江某抓捕归案，经大量的侦查工作，先后查获该团伙网络成员14人，捣毁储存假烟窝点5个，扣押运输假烟车辆2台，涉案案值达156万元，经检察院依法逮捕4人。

“12.12”国标网络案，在烟草、公安等职能部门的合力侦查下，先后多次前往福建、广东等地深挖上线追查下线。在当地公安的配合下，通过多方艰辛努力，2012年1月7日将该案福建籍的李鑫瑶抓捕归案，使案件取得更大的突破。在经过大量的侦查工作，现已查获该案销售假冒卷烟团伙网络成员35人，刑事拘留7人，经平江县检察院依法逮捕4人，共捣毁储存假烟窝点6个，扣押运输假烟车辆3台，涉案案值203.52万元。

二、依法推进行政许可与文明执法，创建便民窗口。

我局行政许可和文明执法工作，认真贯彻落实省、市局会议精神和要求，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》《岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》、《烟草专卖管理人员文

明规范》等要求，坚持公开、公平、公正的原则，严格规范操作程序，明确责任，强化违纪违规责任追究制度。每月及时将新办零售许可证报送纪检监察，实地进行监督检查，杜绝不规范现象。纪检监察不定期对专卖执法人员进行调查，核查是否文明执法、是否廉洁自律。同时加强政务公开，在烟草局办公大楼一楼和县政务中心进行了烟草专卖行政许可和行政执法的相关信息公示。

三、扎实推进，在深入服务上求实效。

我局始终坚持执法工作让群众满意，让群众方便办事，文明执法。一是构筑便民业务受理平台。为方便群众办事，在烟草大楼一楼进门的电梯间显要位置，制作了办事指南牌，在烟草大楼一楼设立了政务服务中心和办证大厅，按省局湘烟法2009第194号文件规定的内容和标准，公开了办事依据、办事程序、办事条件、服务项目和服务范围。并加大了窗口软硬件建设的投入，改善了服务环境，实现了宽带上网，电脑操作。二是推行阳光作业工程。我局在广泛征求社会各界意见的基础上，自觉接受社会监督，深化政务公开制度，开展阳光作业工程，加大“冷、硬、横”的治理力度，从简化办事程序入手，加强了窗口建设的力度，实行行政许可和案件办结告知制度，较大地方便了群众。三是严格来访接待制度。对来访人员实行首问责任制，坚持做到“进门一张笑脸、来人一杯热茶、出门一声问候”，推行暖心服务；并充分利用信息平台公布已受理

行政许可审批状态、审批时限、审批结果，切实方便了群众，提高了服务质量。四是扎扎实实为民办好事实事。为提高广大经营户明码实价的意识，我们在县掀起了明码标价，明码实价，规范零售的活动，为经营创造良好的氛围。

四、深入开展“六无”示范街创建活动，为创建“最美一条街”树形象。

根据全市统一部署和要求，我局认真组织开展了“六无”示范街创建工作，通过大量实地摸底调查，确定了城区四条示范街96户首批创建户，组织召开了专卖、营销、协会专题动员大会，统一思想，明确目标，责任到人。以“三城”同创为契机，召开了由县政府组织的烟草、工商、城管、建设等部门的协调会，确保了示范街创建工作合法合规顺利开展。同时召开了示范街96户创建户座谈会，宣传、发动和部署创建工作。明确“三无四统一”要求，由卷烟零售户申请承诺做到无假冒卷烟、无走私卷烟、无非法渠道烟的经营行为。统一制作了灯箱、标识牌、卷烟陈列柜，建立了示范街客户档案资料，同时对示范街进行持续严格监管，通过开展示范街创建工作，进一步规范和净化卷烟市场。

五、查摆问题，在规范行为上下功夫。

我局的专卖执法人员勇于从工作中找问题，从思想上找根源，从制度上进行整治。根据平江的实际，主要抓了两个方面的工作：一是深入查摆问题。针对专卖执法是否存在执法不严，执法不公、监督不到位，执法程序混乱，服务意识差，人员素质低等问题，全面开展了自查自纠，批评与自我批评活动，并请来了县人大、县政府、县优化办、县监察局的负责人以及单位代表等进行座谈，广泛听取社会各界的意见，帮助查找问题，寻找差距，通过查摆，我们逐项进行纠正，并要求有关责任人从思想上找根源，吸取教训，引以为戒。二是整章建制，规范执法行为。针对查摆出来的各种问题和上级的有关安排部署，我们以宣传贯彻省局烟草专卖执法人员七条禁令为契机，认真研究措施，整章建制，本着方便群众、服务群众的原则，坚持依法办事，坚持以制度管人，着力规范专卖行政执法行为。三是加强内部专卖监管管理，提升规范化水平。我局内部专卖管理监督工作始终坚持“一个建设”“三个监督”，即制度建设和事前、事中、事后三个监督，规范流程，创新管理，强化监督。通过加强内部专卖监管管理，规范和监督工作人员行为，不断提升专卖管理规范化水平。

六、强化学习，在提高素质上作文章。

创建一个让群众满意的优质服务窗口，必须要有一支高素质的执法队伍。为此，我们采取多种形式，强化学习，确保专卖执法人员做到知法、懂法、能依法办事。一是坚持集中学习。我们从2012年1月1日至8月30日，集中五个月的时间，组织学习专卖法律法规和国家局、省、市有关文件精神，重点学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政

许可法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》等相关法律法规及规章制度。提高了全体执法人员的政策理论水平、法律知识水平，增强了法制观念，使全体执法人员基本上具备与执法职能相适应的法律素质。二是坚持一个学习日。我们坚持每周星期五下午组织执法人员学习专卖法律法规，同时，利用各种会议对专卖工作人员进行教育，特殊情况错过学习时间的，利用节假日补上，并形成制度，狠抓落实，从而把学习专卖法律法规作为一项长期的经常性的工作。在今年的全国烟草系统法律知道考试中，我们的执法人员成绩都在80分以上，平均成绩92分。三是运用先进事迹和先进典型学习。我们在学习中结合华容县局省专卖先进个人陈新杰的先进典型事迹，对照典型找差距，号召执法人员学习爱岗敬业、无私奉献。通过身边的事教育身边的人，用身边的标杆带动身边的人，调动员工的首创精神和奉献精神。

平江县烟草专卖局

二〇一二年九月十二日