规划中发展 参与中学习

第一篇：规划中发展 参与中学习

规划中发展

参与中学习

快乐中成长

——记“西发”项目的实施给学校带来的变化

漳县红门子小学

张宏武

红门子小学位于马泉乡马家屲村红门子社，创建于1943年。2002年被列为 “世行”项目学校，该项目投资33万元，新建校址一处，一次性排除了我校的全部危房。

项目的成功实施，不只是办学条件和教学设备的改善，更重要的是办学思想的转变。学校通过抓校园、班级文化建设，努力构建和谐、快乐的校园，校园处处见知识，班班处处显文化，德育育人、环境育人的氛围已经形成。在教育教学工作中，我们根据参与式教学的特点和方法，本着提高办学效益的目标，优化教师队伍，致力于师德师风能建设，教师敬业精神和专业水平得到了进一步提升。促进了学校的健康、和谐、可持续发展。主要体现在：

1、转变管理方式，体现“以人为本”的理念

“西发”项目在我校实施后，学校管理发生了变化。学校管理更加规范，管理更具人性化、民主化。重大事情决定必须经学校发展委员会讨论后方可实施。管理中处处体现以人为本，领导的角色从管理者逐渐转变为参与者、引领者和服务者。让师生随时与校长沟通，共同参与学校管理，师生的参与得到了最大程度的发挥，有效促进学校和谐发展。

2、转变教学方式，参与式教学显实效

项目的实施，不仅带来了先进的管理理念，而且带来了科学的教学方式。师生在参与式教学活动中积极交流互动，激发了学生的学习兴趣，使他们在参与中体会到学习的快乐，课堂效率也逐步提高。教学专家组通过深入研究，不断实践，使多媒体应用与参与式教学有效结合。PTT教学专家组成员郭小龙、谢亚妮教师采用参与式教学在全乡教学研讨中得到了全乡教师的好评。我们还筛选有针对性的课录制成光盘，再组织教师观看分析讨论，不断提高课堂效率。

3、创建快乐校园，促进学生健康成长

以人为本，关注每一个生命体，让其健康快乐的成长只每一个教育工作者追求的最高境界。通过开展法制讲座、安全图片宣传和学生法律知识竞赛，不断提高学生法制意识和安全意识，让学生在安全和谐的环境中成长。以丰富多彩的活动为载体，加强德育教育，提高学生品德修养和文明素质，使学生学会做人，学会感恩，规范了学生行为。还开展了丰富多彩的体育活动，让学生共同参与，自由展示自我，处处体现出对学生的关怀，让学生在校园内快乐成长。

4、项目的实施，提高了办学效益，促进了学校发展

项目实施给学校带来了可喜变化，校园环境和师生精神面貌发生了巨大的变化，办学效益显著提高，各方面呈现出蓬勃发展的良好势头：

育人环境进一步优化。越来越多的学生更加热爱学校，主动参与环保，积极参加学校的各种活动；越来越多的学生更加有礼貌，文明习惯进一步养成；越来越多的学生更加爱学乐学，特长逐步得到发展。

教师专业素质进一步提高。

教学质量稳步提高。由于学校环境和师生精神面貌焕然一新。学校发展步伐进一步加快，办学效益逐步凸显，因此生源猛增，学生数在全乡名列首位。

总之，通过项目的实施，我们必须置身于当前素质教育和新课程改革教育背景之下。今后我们将随着时代的发展不断调整学校发展规划，牢固树立以人为本、创建快乐校园和热爱学校的意识，加强与社区的共建活动，使我们的学校、教师、学生在规划中发展，参与中学习，快乐中成长，让项目为推动当地经济建设和构建和谐社会做出应有的贡献。

第二篇：十二五规划中物流发展

湖北省“十二五”总体规划全面部署物流发展

“十一五”时期是湖北发展进程中极不平凡的5年，经济发展提速增效，综合实力显著跃升。特别是武广、武合客运专线的开通使湖北在全国较早进入高铁时代。武汉成为首批全国综合交通枢纽试点城市，现代物流业得到了空前发展。“十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。最近公布的《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对现代物流业的发展作了全面部署。

一、主要目标：加快建设现代物流基地

加快建设中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地（自主创新示范基地）、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，建成中部地区经济要素富集、充满创新活力的区域、中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在中部地区前列，自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会建设引领功能明显增强，为促进中部地区崛起作出更大贡献。

二、战略推进：加快建设长江中游综合交通运输枢纽

重点完善水运设施，积极推进港口与航道建设，大幅提升长江干线航道的通航能力，完善干支直达的水运网络。支持江海直达运输，加快发展标准化、专业化运输船舶。积极建设长江中游现代港口体系，着力打造武汉长江中游航运中心。加快建设沿江高等级公路、铁路，完善沿江通道布局。着力构建江汉平原腹地综合交通网络。建设一批过江通道，提高南北贯通能力。加强港口集疏运体系建设，进一步提升港口的辐射带动能力。基本建成中部地区功能最完善、辐射面最广的综合交通运输枢纽。

着力建设现代产业密集带。坚持以“水”兴带，着力构建以水资源为支撑的现代产业体系。优先发展涉水产业。积极发展以冶金、石化、汽车、船舶、装备制造等为主体的先进制造业，以电子信息、生物、新能源、新材料、节能环保等产业为支撑的高新技术产业；依托长江“黄金水道”，发展以现代物流和文化旅游等为重点的现代服务业，以高产优质水稻、名优特淡水产品等为主的农业生产与农产品加工业。建设各城市功能定位与分工明确的产业园区，构建沿江区域间产业发展的良性互动机制。

三、产业发展：构建现代服务产业体系

总体要求：把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业。以开展服务业综合配套改革试点、企业分离试点和创建现代服务业发展示范园区为抓手，在全省构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局。加快形成旅游、文化、金融、商务等4个增加值过千亿元的现代服务产业，现代物流业增加值力争突破两千亿元，创建省级现代服务业发展示范园区60家以上。服务业增加值迈上万亿元新台阶。

第一，突破性发展生产性服务业。

重点发展关联性强、拉动作用大的金融、现代物流、信息、商务等服务业。打造武鄂黄（石）冶金建材、武随襄十汽车、武荆（门）宜化工纺织3条生产性服务业功能带，引导资源要素集聚，带动产业优化升级。

围绕将湖北建成中部乃至全国重要现代物流基地的战略目标，建设武汉城市圈物流圈、鄂西物流圈和长江物流带，强化生产物流，延伸商贸物流，积极发展冷链物流，加快发展第三方综合物流。培育物流骨干企业，力争建设国家5A级物流企业5~6家，4A级10~15家，3A级25~30家。着力将武汉打造成全国重要的物流中心，加快建设宜昌三峡现代物流中心等区域性物流中

心和其他地区性物流节点城市。基本形成口岸物流、行业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系。围绕建设武汉东湖综合保税区，支持襄阳、宜昌、黄石等争取建立保税物流中心，推进口岸物流发展；围绕汽车、钢铁、石化等优势产业，推进物流与制造业的联动发展；围绕优势农产品生产加工，加快发展大宗商品和农村物流，完善粮食等重要农产品储备；围绕完善城市功能，促进城市配送物流发展。加强转运设施建设，合理布局物流园区，加快推进武汉江北新港、宜昌港区、三峡、十堰等铁路物流基地建设。加快物流公共信息平台建设，探索利用物联网技术对物流环节进行全流程管理的模式，积极培育物流人才，推进物流标准化建设。第二，大力发展农村物流。

挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入，完善增收减负政策，促进农民持续增收。挖掘农业增收潜力。引导农民优化种养结构，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品和比较效益高的养殖、园艺业。发展休闲观光农业、乡村旅游等，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。增加非农产业收入。发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，为农民创造更多的非农就业岗位，努力实现农村富余劳动力就地就近或异地转移就业。引导农产品加工业在产区布局，加快发展包装、冷链物流等，使农民在农业产业链延伸中获得更多收益，不断提高农民工资性收入占比。结合新农村建设，实施好以工代赈，增加农民劳务收入，增加财产性收入。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；完善农村宅基地制度，依法保障农户宅基地用益物权；拓宽租金、股金、红利等财产性收入增长（收）渠道。发展壮大村级集体经济，加强村办企业等村级集体资产经营管理。结合国土整治、低丘岗地改造等，积极兴办一批农业项目。鼓励符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营。落实惠农增收政策，进一步落实好国家各项涉农补贴政策。落实农产品价格保护制度和重点粮食品种最低收购价，加强猪肉价格调控，保持价格合理水平。稳定农用生产资料价格。

四、重点开发区域

增强产业创新和集聚能力，重点发展先进制造业、现代服务业。充分利用好现有空间，改善人居环境，提高聚集人口的能力，承接重点生态功能区、农产品主产区和禁止开发区域的人口转移，以产业集聚带动人口集聚，以人口集聚进一步推动产业集聚，成为全省乃至全国重要的人口和经济密集区。

优先支持武汉做大做强，巩固提升中部地区中心城市地位和作用，增强辐射带动能力，把武汉建设成为全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合高技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力建设全国“两型”社会建设综合配套改革试验区和自主创新示范区，争取建设国家中心城市。加强襄阳、宜昌两个省域副中心城市建设，将其建设成为鄂西南和鄂西北地区经济社会发展的核心增长极，推动鄂西生态文化旅游圈加快发展的引擎。支持襄阳建设成为鄂西北及汉江流域的区域性中心城市，城市人口规模达到200万人，建成区面积达到200平方公里，打造全国重要的汽车及零部件生产基地、新能源汽车产业基地、航空航天产业基地、优质农产品生产加工基地、区域性综合交通枢纽和物流基地，区域性旅游集散地和目的地、国家历史文化名城。支持宜昌建设成为鄂西南及长江中上游的区域性中心城市。城市人口规模达到200万人，建成区面积达到200平方公里，打造沿江经济走廊，建成世界水电旅游名城，全国最大的磷化工产业基地，中部地区重要的生物产业基地、光伏产业基地以及全省重要的食品饮料基地，区域性交通物流枢纽。

支持黄石、鄂州等市重点发展生物医药、装备制造等先进制造业，改造提升钢铁、有色、建材等传统优势产业，建成全省重要的先进制造业基地，大力发展物流、旅游等现代服务业，增强综合实力。支持黄冈、孝感、咸宁等市发挥特色资源优势，发展电子信息等高新技术产业，纺织服装、食品饮料等劳动密集型产业和旅游等特色产业，依托武汉发展配套产业，加快工业化、城镇化进程，建成区域性物流基地和全省重要的农产品生产基地及新型能源基地。支持仙桃、潜江、天门等市大力发展现代农业和物流、文化旅游等现代服务业，加快发展化工、纺织、食品等产业，推进工业化和城镇化，建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地和农产品生产、加工基地。

支持十堰、随州等市发展整车（专用）汽车及零部件、物流、旅游等产业，建成全国重要的汽车产业集聚区、中国卡车之都、中国专用车之都、特色农产品出口基地、区域性现代服务中心、生态经济试验区和生态文化旅游中心。支持荆州、荆门等市发展化工、机械制造、汽车零部件、纺织服装、商贸物流和农产品加工，建成全省乃至全国重要的石油化工、纺织服装、农产品加工基地，重要的旅游目的地。认真落实国家西部大开发政策和民族地区发展政策，加快恩施州的交通建设和特色产业发展，推进生态文明建设。

五、发展能源储备等特种物流

加强能源储备，保障能源安全。争取国家在湖北省建设国家级石油、煤炭、天然气储备基地，布点煤炭交易（集散）中心，建立华中电力交易中心。抓好武汉、宜昌等煤炭储备配送物流中心建设。支持云应地区和潜江建设国家石油战略储备库和天然气地下储气库。加强能源区域合作，积极参与开发利用省外能源资源。

商贸物流业十二五流向明确 9项重点内容确定

《商贸物流发展专项规划》3月30日浮出水面。规划不仅提出了到2015年规模以上连锁超市商品统一配送率达70%等内贸流通业发展目标，还明确了商贸物流业在“十二五”时期的9项重点工作及4项保障措施。业内人士在充分肯定规划出台意义的同时，也指出规划仍有许多内容需进一步细化与完善。

3月30日，商务部、国家发改委、供销总社三部门联合印发《商贸物流发展专项规划》。规划提出，到2015年，规模以上连锁超市商品统一配送率达到70%；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%；立体仓库的总面积占仓库总面积的40%；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。

规划确定9项重点工作内容：完善商贸物流网络布局，加强商贸物流基础设施建设，提高商贸物流专业化、一体化服务水平，引导和鼓励商贸物流模式创新，提高商贸物流科技应用水平，深入开展商贸物流发展示范工作，大力推广绿色物流方式，完善应急物流运行机制，大力推进商贸物流国际合作。

规划同时提出辅以加强商贸物流发展的组织协调和引导、改善商贸物流发展的市场环境等4项保障措施。

接受本报记者采访的业内人士普遍指出，此规划对于“十二五”期间提高商贸物流服务质量和水平、增强商贸服务业竞争力具有重要意义。而在不久的将来，应急物流专项规划、物流园区专项规划、煤炭物流专项规划也将陆续出台。

中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付向本报记者透露，目前，物流园区专项规划、应急物流专项规划正在征询主管部门意见，煤炭物流专项规划已开始起草。

第三篇：在参与中学习和行动心得体会

在参与中学习和行动心得体会

在学校的组织下，参加了职业教师教学能力远程培训，通过视频学习了“行动导向教学法”，在这次培训中收获很多，对行动导向教学法有了初步的认识，现总结如下。

行动导向教学方法，强调学生在教学过程中的“行动性”，即参与性、实践性和互动性，体现“以人为本”的职业教育思想。通过教师引导、师生互动，突出“我听到的，我会忘记’我看到的，我会了解’我做过的，我会记住”的思想。

与传统教学法比较，行动导向教学方法把学生放在教学的中心，教师是组织者和协调者，帮助学生去学习。设置了如“角色扮演”、“头脑风暴”、“卡片展示”等学习活动，在各位授课教师的组织、主导下，活动一环扣一环，有引入、有任务布置、有讨论完成、有演讲展示、授课教师做最后总结。期间小组每个成员各抒己见、通力合作完成，充分发挥了大家的能动性，课堂内容丰富、有趣。现将行动导向教学方法的具体优点归纳如下：

1.注重学生个体的行动性，不是看学生的成绩排名，而是培养学生的职业行动能力，让学生作“一个有能力的人”。

2.注重学习行动的合作性，有利于学生协调能力的形成。由于采用了行动导向教学的模拟教学法，大大地提高了学生的协调能力。学生在模拟公司里工作，大家组成一个小组进行工作，共同完成一个工作，学生要学会表达、学会协调、学会合作、学会领导、学会服从、学会与人相处等等。3.有利于学生创造能力的形成。由于采用了行动导向教学的案例分析法，大大地扩展了学生的眼界，原先的教师说什么就是什么，所替代的是自由的讨论，主动思考，这给学生潜能的发挥提供了广阔的空间。在讨论和思考中，效果不再是唯一的，而是多样化的；主动性不再是静态的，而是动态的；结果没有最好的，只是更好的。4.教师的作用发生了变化。教师从知识的传授者转变为教学的引导者、学习辅导者和主持人。教师的任务是为学习者提供咨询帮助，并与其一道对学习过程和结果进行评估。

5.激励手段发生了变化。不是靠分数激励，而是不断取得成就的体验。注重教学评价的开放性，重视学习过程中的质量控制和评估。

第四篇：浅谈在数学课堂教学中实践“参与式学习”

浅谈在数学课堂教学中实践“参与式学习”

传统的班级教学通常采取全班活动的方式，其最大缺陷在于学生在课堂学习中没有相互间的人际交往。班级社会学的研究表明，改变这种状况的有效途径之一就在于组织学生进行参与式学习，让学生主动地与他人合作、交流，积极思考、投入到课堂学习之中。在这种教学活动中，加强学生的人际交往，有机地组织参与式的学习活动，能够更充分地调动学生的课堂学习积极性，更普遍地提高学生尤其是差生的学习成绩，并且也能有效地促进学生集体意识、合作意识的形成与学生个性的发展。但在现实的教学实践中，参与式学习方法在被广泛使用的同时，也产生了认识上的片面性和操作上的形式化。笔者在教学实践中，从班级“小社会”的角度对参与式学习进行了观察与反思。

一、数学课堂教学中学生参与的现状与反思

1.理解的片面性。“参与式学习就是分组讨论”，在大多数人的认识中，学生的参与就是讨论。通常的做法是将全班学生以4～6人为一组进行分组，而且在分组时强调组内成员在学习能力上或学习水平上要异质。我们期望所有学生积极地相互支持，配合；积极承担在完成共同任务时个人的责任；也期望所有学生能进行有效的沟通、且相互信任、解决产生的分歧、寻找解决问题的方法或发现新的规律。把学生进行组内成员异质分组，期望以此产生不同程度的认识或理解，进而引发讨论、提高或完善学生个体的认识，促进学生在参与式学习中进行知识系统的意义建构。

2.操作的形式化。在教学活动中，教师做了一定的知识铺垫、创设了一定的问题情境后，让学生个体或小组进行自主探索活动。有调查表明“这样的学习方式能够显著地提高大面积学生的学习成绩。”由于在评价一节公开课或观摩课时，有一个评价的方面就是课堂气氛，但我们很可能忽视了一些小组中，存在着一些学生没有发言，无法充分表达自己的不同观点或困惑，难以形成意识上的冲突，达不到预期的效果。

3.产生的弊端。由于对“参与式学习方法”的误解和运用不当，在大面积提高学生成绩的同时，还有部分学生无所适从，甚至没有从参与式学习中受益。这样导致一种局面，处于学习优势的学生占用了大部分时间或所有时间，并能作为代表进行汇报与交流，而处于学习劣势的学生几乎没有公开表达的机会，降低了这部分学生的学习效果，容易导致班内学生学习成绩的两极分化。这样的局面，进一步发展，不仅影响学生的学习成绩，更会影响学生的心理发展。

二、数学课堂教学中运用参与式学习方法的策略

1.心理疏导。不管是独立思考还是小组合作或是其他形式的参与方式，要想让所有学生都有参与的热情，必须打消学生心理上的顾虑。尤其不能让学生因为讲不好而不讲、不能因为不会讲而不讲。我任教的是六年级，经常对学生重复我对参与的理解，我鼓励学生说：“会的同学可以多讲一些，不太会的同学可以少讲一些，不会的同学可以说说你的困惑和疑问。”以此培养学生参与意识、尊重意识、学习意识、合作意识与表现意识以及在群体活动中的表达能力、理解能力、评价能力、协调能力等社会能力。老师要想同学之间没有偏见，能够尽可能地相互信任、平等对话，老师首先要做好榜样。在心理疏导时，教师要认识到“学生能识别老师是否公平对待每个人。”

2.逐步训练，从低起点提升基础。参与式学习的主要理论基础之一是建构主义的观点，知识是建构的，每个人都有不同的建构知识的方式。学生可以根据自己的需要随机进入，教师应尽可能多地提供学习资源，多设几个问题情境，即为学生多提供几个知识的生长点。让不同层次的学生都能找到自己所需要的基础知识。教师必须做好铺垫。这里讲和铺垫不一定是讲授，可以是从低起点通过“做中学”的方式，提升基础。让更多的甚至是所有的学生有积极参与的基础。这样的做法有利于学生正确地认识自我、树立信心。让“不同的人在数学上得到不同的发展。”

3.对处于学习劣势的学生给予实实在在的帮助。班级是社会的缩影，处于学习劣势的学生期待着同学和老师的帮助。因此，我要求成绩较好的学生多启发学习有困难的学生，教师以身作则给予更多善意的提醒和提示，引导他们把想法完整地说出来。在独立练习、思考或小组讨论时，我的大部分时间用来关注处于学习劣势的学生。我经常问：“你想到什么？能不能说给我听听”“你想得很好，为什么这样想呢？”这样做可以初步打消学生的顾虑，放松他们的心情，拉近师生间的情感距离。让他们在润物细无声中接受教师的帮助。

4.参与式方法的多样化。学生的兴趣、能力和需要是进行参与式学习的前提和保障，所以我们可以把学生作为选择参与形式的逻辑起点。不同的学生往往有不同的学习风格和学习习惯，如果教师的教学方法符合他们的风格和习惯，其学习效果会更好。例如，具体体验型学习者一般不太喜欢理论性较强的讲座或阅读，而更喜欢人际间的活动，如小组练习、模拟、相互反馈等；反思观察型学习者偏爱讲座和其他接受性学习方式，不太习惯过多的人际互动；抽象概括型学习者喜欢进行案例分析和理论性阅读，不太习惯体验性活动；积极试验型学习者喜欢做实验，积极参与小组讨论，对别人的反馈比较重视，不太喜欢抽象的理论灌输。

第五篇：试述执行中参与分配

何谓执行中参与分配，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）第90条规定，被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行人财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。这一制度是最高人民法院关于适用《民事诉讼法》若干问题的意见（以下简称《意见》）第297、298、299条首先确立的，《规定》对此作了进一步的修改和完善。

一、参与分配的条件

1、被执行人必须是公民或其他组织。如果被执行人是法人则不适用参与分配程序，应按《规定》第89条处理即执行法院应告知当事人依法申请被执行人破产。该条遵循了最高人民法院适用破产法意见第十五条的规定，在民事诉讼程序或民事执行程序进行中，人民法院获悉债务人不能清偿到期债务时，应当告知债权人可以向其所在地人民法院申请宣告破产。

2、实行参与分配的各项权利都必须是金钱债权。执行案件分为关于金钱债权的执行，关于物的交付请求权的执行和关于行为请求权的执行三种，其中，只有关于金钱债权的执行是用执行所得的金钱来清偿。由于参与分配的重要特征是就执行所得的金钱在各债权人之间按比例公平分配，而且只有对金钱才能做到按比例公平分配。因此，关于物的交付请求及关于行为请求权的执行无法参与分配，但是如先行执行的债权是交付或转移标的物的债权则其他金钱债权就不能参与进来；如先行执行的是金钱债权，后来的是交付或转移标的物的债权则后来的仍有权请求优先受偿。

3、申请参与分配的债权人必须取得执行依据。《意见》297条中申请参与分配的人包括已经起诉但尚未取得执行依据的债权人，此次《规定》将其剔除在外，缩小了参与分配的范围，也相应减小了分配的难度。因无执行依据的债权人尚不具备申请执行的条件，不能参与到执行程序中来，且往往债务人会对债权人提出抗辩，这显然不是执行机构所解决的问题，与其职责不符，故《规定》修改了《意见》的相关规定。但有一点例外，《规定》93条规定，对人民法院查封扣押或冻结的财产有优先权、担保物权的债权人可申请参加参与分配程序，主张其优先受偿权。

4、被执行人的全部财产或主要财产已被一个人民法院查封、扣押或冻结，这就意味着主张要求参与分配的当事人承担举证责任，证明被执行人已无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务。

二、参与分配的程序

1、参与分配的申请应在执行程序开始后、被执行人的财产执行完毕前提出，如在分配后提出申请，则已分配过的财产不可能重新进行分配。被执行人的财产按比例分配后，已无其他财产可供执行，故该案只能先行中止，待被执行人有偿还能力后再行申请恢复执行。

2、申请参与分配的债权人应向执行法院提交参与分配申请书并附相应的执行依据。《规定》中申请人应向原执行法院提交参与分配申请书，申请书应写明参与分配的理由并附执行依据，无执行依据但对人民法院查封扣押或冻结的财产有优先权、担保物权的则应提供相应的证据。由该执行法院将此申请书及相关材料转交给主持分配的法院。

3、对参与被执行人财产的具体分配应由首先查封扣押或冻结的法院主持进行。首先查封、扣押、冻结的法院所采取的执行措施如系为执行财产保全裁定，具体分配应在该案审结后进行。按此规定，不管该强制措施是在审理或是在执行阶段进行，执行措施不管事实保全执行还是终局执行的法院采取的，也不考虑每个执行法院级别的高低问题，只要是先采取措施就由其主持分配。在实践中有可能先采取强制措施的法院所受理的案件需要很长时间，而其他申请参与分配的债权人可能很多且数额较大，让多数人和标的较大的案件等待一个标的较小的案件将会造成案件拖延和不公平，故应可以把该尚未审结的案件的数额提存出来，先让其他案件进行分配。该案审结后，如债权人的诉讼请求得以确认（即胜诉），则其当然取得已提存的数额，反之，则将已提存的数额在已进行分配的其他债权人中进行再次分配，这样可兼顾效率与公平。

4、分配财产参与分配案件中可供执行的财产在对享有优先权或担保物权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后，按各案件债权额的比例进行分配。若享有优先权或担保物权的债权人以该财产优先受偿后，无剩余财产或该财产本身不足以清偿其债务，其他债权人则无从谈起参与分配。对这些案件只能中止执行，待被执行人有偿还能力后，再行申请恢复执行。《意见》第299条规定，参与分配按民事诉讼法第104条的顺序进行。其顺序为工人工资和保险费、税款、其他债权。现《规定》对此作了修改，只在债权人之间按其债权额的比例进行分配而不适用民事诉讼法204条破产还债的清偿顺序，对职工工资和保险费用及税款不再予以优先保护，如其也已取得执行依据，则可参与分配。这是因为参与分配是执行程序而非破产程序，被执行人的财产分配给各债权人后，被执行人对其剩余债务仍有继续偿还的义务。被执行人的现有财产分配完毕后并不能象破产程序那样免除其剩余的债务。债权人发现被执行人有其他财产的，人民法院可根据债权人的申请继续执行。