地税机关强化效能建设创优发展途径思考

第一篇：地税机关强化效能建设创优发展途径思考

随着国际金融危机的加剧，面对国内外严峻经济形势，环境已成为核心竞争力的重要因素。党和政府审时度势，作出提高机关效能，创建最优发展环境的决定。地税机关作为创优发展环境的排头兵，开展好效能建设显得尤为重要。

一、地税机关效能建设基本要求

地税机关效能建设是以“勤政、依法、高效、廉洁”为主题，是以效能为基本目标，以实现优质高那一世小说网 http://www.xiexiebang.com效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动，是一种高层次的管理形式和载体。重点是突出依法治税，充分发挥地税职能作用，确保社会满意，纳税人满意、基层满意的一项政务工程。通过实施效能建设，实现地税机关管理效益最大化，提升地税机关的执政能力，促进税收与经济社会和谐发展，创建最优发展环境。

（一）地税机关效能建设的本质是要改进思想作风。必须坚持以人为本，求真务实。把改进管理、转变作风、优化服务融为一体。以各级党政是否满意，纳税人是否满意作为检验地税工作得失成败的标准。才能更好地将科学发展观落实到地税的各项工作中，落实到为纳税人服务中，树立正确的事业观、工作观、政绩观。进一步增强地税机关为地方经济社会发展服务的意识。

（二）提高工作效率，改进工作作风是地税机关效能建设的核心任务。加强地税机关效能建设的目的是高效率、高质量履行工作职责，完成工作任务，要严明工作纪律，对待工作要勤奋务实，认真负责，时刻清楚“我今天做了什么，明天要做什么。”工作上做到“事事日清”“日事日毕”，治理推诿扯皮、效率低下、不作为、乱作为、慢作为等影响效能发挥的不利因素。要优化配置资源，整合工作流程，调动一切积极因素，扎实开展“优化发展环境、强化工作纪律”活动，提高地税干部的办税效率和工作质量，提升服务水平。

（三）完善的制度是推进地税机关效能建设的根本保障。加强地税机关效能建设要坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，结合地税工作实际制订出规范完善的具有针对性和实效性的管理制度：首问责任制、承诺服务制、办税公开制、ab岗工作制、意见反馈制等。着力解决地税工作中存在的越位，错位和缺位的现象，建立起各司其责、运转顺畅的工作机制，提高行政效能，不断优化地税政务环境。

（四）创新是地税工作的灵魂，也是推进地税机关效能建设的灵魂。地税机关效能建设是一个革除弊端，自我提高的过程，要达到更高的效能必须以超前的眼光、以实事求是的态度、以自我否定的勇气，打破阻碍发展的桎梏，不断创新管理机制，全面推行政务公开，主动将地税执法过程、效果置于社会各界，纳税人的监督之下，实施阳光作业，促进地税工作效率更高，效益更大。

（五）以人为本是开展地税机关效能建设的根本。地税部门的每一项工作都要靠人去落实，去执行，地税部门效能优不优，关键看每个地税干部效能发挥程度。因此要提高地税部门效能必须要提高地税干部素质，大力开展干部教育培训工作改进学风，按照“缺什么、补什么”，“需要什么，学什么”的要求，树立终身学习的观念，切实提高干部自身的政治业务素质和操作技能，缩短办税时间，提高工作效能。

二、地税机关效能建设存在的问题

地税部门近几年来一直开展政风行风建设，地税部门政务环境得到了明显的优化，部门形象得到了极大的提升，但在办事效能、执法环境等方面仍不同程度存在一些问题。

（一）是思想认识不到位。部分干部认为我们地税部门已开展了多年的政风行风建设，地税机关办事效率已经很高了，服务质量也够好了，地税部门已经树立了良好的形象，不需要再搞什么机关效能建设活动。不少人潜意识中还存在厌烦抵触情绪，他们认为当前地税工作压力大，税收任务重，工作中很难再推陈出新，实在没必要再推行机关效能建设，对效能建设缺乏足够的认识和理解。

（二）是服务措施不得力。部分地税机关为纳税人服务意识不强，服务态度不好，服务方式陈旧，服务承诺不兑现，办事拖拉、推诿、敷衍，各部门运转不协调，征、管、查各环节只有分工没有协作，服务措施不能完全满足纳税人的需求。少数干部执行力不强，服务体系落实不到位，甚至存在“为税不廉、执法不公、服务不周”现象，也严重损害了地税部门的社会形象。

（三）监督体系不完善。个别地税机关未建立对效能建设的监督与考核体系。督查反应速度不够快，督查实际效果不明显，还存在“三多三少”现象，即：表面情况多、深层次情况少，正面东西多、负面东西少，抽象问题多、具体问题少。究其原因主要是督查的环境不够宽松，一些同志对反映存在的问题有抵触情绪，造成督查人员不敢挑剌揭短，怕得罪人。由于督查工作不能真实反映工作开展情况，造成考核流于形式，考核结果不能充分运用，严重影响干部开展效能建设的积极性。

三、推进地税机关效能建设的有效途径

为了切实解决机关效能和地税执法环境方面的问题，实现提高工作效率，创建党政领导满意，纳税人满意，社会各界满

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第二篇：关于加强机关行政效能建设的思考

关于加强机关行政效能建设的思考

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策又好又快地贯彻落实。如何内提效能，外树形象，打造干部全面参与、素质全面提升、工作全面覆盖的“全面效能”，使机关行政效能建设走上常态化,笔者觉得应该从下面几方面下功夫。

一、强化三种意识，在解放思想上下功夫。

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手,强化服务意识、责任意识、效率意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实。

一是强化服务意识。全局干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

二是强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。机关工作人员要切实增强责任意识，常掂量自己肩负的责任之重，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责、离任后乱指责。“政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一个敢于负责的人。

三是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着一个单位的运转速度。机关工作的性质和特点本身就要求机关工作人员应具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风。有句古训叫“今日事今日毕。”机关干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，在和谐、规范、创新、落实、互动中求效率。

二、增强三种能力，在提高干部素质上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提

“能”。

一是增强执行能力。执政之道，关键在于落实。没有执行力，就没有竞争力，决策再好、思路再新、制度再严，工作也难以高效率完成。执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

二是增强服务能力。增强机关及工作人员的服务能力，对于推进机关行政效能建设、促进社会和谐意义重大。行政机关及工作人员要坚持服务为本的理念，以保障公民的基本权利、促进公民的权利实现为要务，为公民参与、诉愿和救济提供必要的途径，推进有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一。

三是增强监督能力。监督是一剂良药。行为的规范、权力的正确行使，必须通过强有力的监督予以制约和规范。实践证明，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制，增强监督能力，是促进机关工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主题，注重建设成果上下功夫。

机关行政效能建设，不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本，突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题，注重建设成果，机关行政建设才具有不竭的动力。

一是大力转变作风。机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在作风转变上。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕国土部门“保资源，保发展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度体系建设，转变干部作风、提高干部素质。

二是大力改善民生。改善民生是践行党的群众路线的重要内容，是坚持以人为本、构建和谐社会和当前扩大内需的客观需要。在机关行政效能建设中，坚持改善民生主题，深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责。

三是大力推进发展。发展是社会主义的本质，是党执政兴国的第一要务，也是落实科学发展观第一要义。俗话说：巧妇难为无米之炊。发展是解决诸多矛盾的有效途径，只有发展了，改善民生、解决民生问题才有保障。加强机关行政效能建设，转变干部作风，切实保障和改善民生的目标在于推进发展、促进城乡统筹、实现共同富裕。目前，机关行政效能已成为区域核心竞争力的重要内容，实践证明，哪个地方在机关行政效能上狠下功夫，那个地方就能提供一流的服

务，营造一流的环境，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。

四、创新三大机制，构筑长效保障上下功夫。

俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。

一是创新干部管理机制。机关干部是机关行政效能的直接体现者，机关工作能不能高效地运转，关键看有没有高效的干部队伍。创新“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的干部管理机制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部队伍，是提高机关行政效能建设的迫切需要。

二是创新绩效考评机制。绩效考评是推进机关行政效能建设的重要环节。机关行政效能的高低、干部工作成效的好坏、群众对机关工作的满意程度，主要是通过绩效考评来反映的，建立科学的绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。

三是创新责任追究机制。推行责任追究和问责机制，目的是强化行政责任，促使干部恪尽职守、严格依法行政，尽量减少和避免行政过错，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

第三篇：强化公安机关行政效能建设思考建议

公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。加强公安机关行政效能建设，牢固树立执法为民的思想，切实提高执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法，是增强公安机关执行力和公信力，树立公安民警良好形象的根本保障，是维护人民群众合法权益，推进全市招商引资步伐的关键环节，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐的重要举措。公安机关要站在党委、政府提出各项战略决策的高度，充分认识加强公安行政效能建设的重要性、必要性和紧迫性，深入开展社会主义法治理念教育，全面推进执法规范化建设，进一步加强和改进执法工作，为构建“和谐**”创造公平正义的法制环境。

一、加强公安行政效能建设，必须把执法为民思想化作自觉行动

公安机关要达到什么样的行政效能？无外乎就是一个标准，即“发案少，秩序好，社会稳定，人民满意”。党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。落实到公安执法工作中，就是要求我们始终要把最广大人民的根本利益作为公安执法工作的出发点和落脚点，作为检验公安行政效能的试金石。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，概括为一句话，就是必须始终坚持执法为民思想，内植于心，外践于行，检验我们是否牢固树立执法为民思想的标准，是人民群众对我们的公安行政效能工作高兴不高兴、满意不满意。人民群众评价我们的执法工作和行政效能，不是只听我们口号喊得有多响，而是要看我们的实际行动；不是只看我们部署了多少项措施，而是要看老百姓真正得到了多少实惠；不是只看我们执法工作一时的效果，而是要看是不是符合实际，能不能长期坚持。公安机关和广大民警只有真正带着对人民群众的深厚感情去执法，真正做到心里装着群众，眼里看到群众，执法依靠群众，一切为了群众，才能适应和符合构建和谐社会的要求。怎样才能达到公安行政效能的最大化，就是要通过执法工作保障社会稳定，更要通过执法工作促进社会和谐。也就是说，对违反治安管理的人，不仅要依法处罚，更要立足于使其心悦诚服地遵守社会管理秩序；对犯罪分子，不仅要依法抓捕，更要力促其认罪服法，唤醒良知，不再危害社会；处理群众性事件，不仅要平息事态，更要做好群众工作，理顺群众情绪，化解对抗和冲突，从根本上平息事端。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的更高境界。公安机关必须善于用和谐的思维来指导执法工作，善于用和谐的理念来处理社会矛盾，善于用和谐的方式来开展执法工作，真正把和谐目标、和谐理念、和谐要求体现在执法活动的每一个环节，融法、理、情于一体，做到案结事了、定纷止争，实现法律效果、社会效果和政治效果的高度统一，实现“两个最大限度”。

二、加强公安行政效能建设，必须从源头上解决执法不规范的问题

近年来，我们在加强公安行政效能建设，依法行政，依法保稳等方面虽然取得了显著成效，但是，对照社会主义和谐社会的要求，我们的执法工作还存在诸多不适应。在执法理念方面，少数民警对为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决；一些民警执法为民的要求只是停留在口头上，并没有真正落实到实际行动中；有些人特权思想严重，对待群众态度生硬、冷漠。在执法能力方面，部分基层所队的领导干部和民警的法律素质偏低，执法基本功不扎实，个别人甚至不学法、不懂法、不会用法；简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在；一些民警不会调查取证，不善于做群众工作，习惯于先抓人后取证，没有口供不会办案。在执法制度方面，一些容易出问题的执法环节还存在漏洞；有的执法政策、措施没有充分考虑群众的承受能力；一些部门、警种、岗位的执法职责和权限还不是很明确，存在职能交叉重叠、协作配合不力等问题。在执法行为方面，有的执法不作为，接处警不及时，案件久拖不决；有的随意收取和没收保证金，随意扣押财物，侵犯群众合法财产权利；有的徇私舞弊，降格处理违法犯罪分子，甚至充当黑恶势力的“保护伞”。如果这些问题不解决，公安机关就不能加快行政效能建设的步伐，就不能把构建社会主义和谐社会的要求充分体现在执法工作中，更不能实现“两个最大限度”。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕公安执法工作的总目标、总要求，全面加强和改进公安行政效能建设，把行政效能建设的要求真正贯彻落实到执法工作的每个方面和每个环节，做到“两个坚持”和“四个统一”：即坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性；把打击犯罪与尊重保障人权统一起来、把追求效率与实现公正统一起来、把执法形式与执法目的统一起来、把维护稳定与促进和谐统一起来。在公安行政管理工作中，要坚持以服务为中心，最大限度地为经济社会发展服务，最大限度地为人民群众服务。通过集中推行户籍、交通、出入境和消防管理及执法办案等方面的便民利民措施，在服务中实施管理，在管理中体现服务

。要把提高服务质量、服务效率与依法管理、严管严控有机统一起来，把服务质量的好坏与服务水平的高低作为衡量公安行政管理工作成效的重要标准。在行政处罚工作中，要坚持以预防教育为主，以处罚惩戒为辅，将宣传法律法规，引导、劝戒当事人自觉守法贯穿于执法行为的始终，最大限度地教育当事人遵守法律，最大限度地平息纷争、消除对抗、促进和谐。在刑事执法

工作中，要坚持宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地化消极因素为积极因素。对那些恶习深重、罪行严重的犯罪分子，必须坚持“严打”方针不动摇，及时、准确、有力地予以打击、及时消除不和谐因素；对那些主观恶性不重、罪行较轻、社会危害不大的犯罪人员，必须坚持教育、感化、挽救的方针，不用或少用剥夺人身自由的强制措施，创造使之重新融入社会的条件。在具体执法活动中，既要注意防止因为强调热情服务就放度严格管理，甚至失职不作为，也要注意防止因为强调加强管理就忽视热情服务，甚至漠视管理对象的合法权益，越权乱作为；既要注意防止因为强调保护人权，就削弱严厉打击甚至缩手缩脚、不敢执法，又要注意防止因为强调严厉打击就忽视保护人权甚至随意侵犯人权。总之，我们必须在每一项工作中统筹考虑矛盾的两个方面，努力使公安执法工作均衡发展、协调发展、持续发展。

三、加强公安行政效能建设，必须进一步完善执法监督责任和执法机制

在加强公安行政效能建设中，我们要结合公安执法工作实际，充分发挥法制、纪检、监察、审计等部门的职能作用，形成监督合力，推进执法监督体系建设。要强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，并把执法中是否体现“执法为民”作为监督工作的重中之重。一是进一步深化执法质量考评工作。目前，在我市公安机关的一些基层所队还存在着注重年终考评、忽视平时考评，注重考评案卷表面问题和非原则的程序问题、忽视考评案件实体问题。对此，法制部门和纪检部门要进一步研究制定执法质量考评实施细则，对考评范围、考评方法、考评程序以及易出问题的执法环节的考评标准和一票否决的考评内容等进一步细化、量化、硬化，对具体考评项目和执法环节的考评标准提出指导性要求。各基层所队要建立健全平时考评、阶段考评与考评相结合的考评机制，强化日常考评，实现考评与执法工作同步进行，使考评工作动态化、经常化。同时，要采取有力措施，每年两次将所有执法部门、执法领域、执法民警所办的案件都纳入执法质量考评范围，使执法考评制度化、规范化。二是落实执法公开制度，进一步增加执法透明度。今后，凡是涉及群众切身利益的执法工作情况，除了法律规定不允许公开的以外，都要尽可能多地公开执法工作的依据、过程和结果。各基层所队要大力推行执法告知、公开听证、公开调解等措施，完善对群众投诉、举报、信访的受理、调查、处理、反馈工作机制，确保群众和社会的监督落到实处。真正取得“向公开要公平，向公开要素质，向公开要效率，以公开治腐败，以公开求支持，以公开创满意”的良好效果。三是加强执法监督工作的信息化建设。公安部门自身要按照上级公安机关统一部署，争取党委、政府高度重视和支持，全面建立监督信息系统。法制部门和各基层所队要结合“金盾工程”的部署要求，从最敏感的执法岗位、最容易出问题的执法环节入手，逐步应用执法信息系统，实行执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，提高执法监督的效率和水平。四是继续推行执法责任制和完善监督长效机制。公安机关要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，完善执法责任制和工作机制，重点是进一步明确岗位职责，确定领导和执法民警责任，解决执法职责交叉和执法责任不清的问题，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐败”的防范机制；注重教育，建立健全“不愿腐败”的自律机制；严肃执纪，建立健全“不敢腐败”的惩治机制，为关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，推进公安行政效能建设最大化，切实提高公安执法质量和执法水平创造新的辉煌。

第四篇：强化效能建设优化发展环境意见

关于进一步加强机关效能建设优化

经济发展环境的意见

为进一步加强机关效能建设，切实转变政府职能，提高行政效率，优化经济发展环境，按照市委、市政府关于在全市开展经济环境建设年活动的安排部署，依据市纪委十一届三次全会精神，现就进一步加强全镇机关效能建设、优化经济发展环境工作制定以下意见：

一、统一思想、提高认识，努力营造全党全民共同参与维护经济发展环境的舆论氛围

要进一步解放思想、提高认识，认真学习领会市委、市政府关于加强经济环境建设的总体要求和具体部署，革新思想观念，尽快在全镇上下形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展创造事业的机关文化。要牢固树立环境就是生产力、是竞争力、抓环境就是抓发展的意识，把思想和行动统一到镇党委、政府的决策和要求上来，进一步增强自觉服务于经济环境建设的主动性。要采取多种形式广泛宣传镇党委、政府关于优化经济发展环境的决策、部署，充分发挥舆论导向作用，提高全社会对优化经发展济环境的思想认识，形成“人人关心大坞发展、事事都关乎大坞形象、处处维护投资环境”的浓厚氛围。

二、严明工作纪律、改进机关作风，积极创建优质高效的服务环境

1、严格遵守各项纪律。各机关单位都要严明各项工作纪律，严禁上班时间上网玩游戏、聊天等从事与工作无关的事情，不准迟到早退、缺岗空岗、在职不在岗、在岗不履职；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，不准“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用企业财物；不准参与或怂恿他人强买强卖、强包强建、强装强卸或对企业围门堵路。

2、进一步加强干部作风建设。要立足于解决服务意识不强、办事效率低下、工作作风漂浮等问题，继续开展干部作风建设集中活动，镇干部作风建设领导小组及督查科要对干部作风继续进行明查暗访，对发现的干部作风问题公开曝光。扎实开展“阳光诉求”活动，认真解决好群众反映的突出问题，认真进行涉企单位行风民主评议，对排名靠后的单位酌情作出处理。要通过行之有效的方法，促使广大党员干部自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，加强自身建设，提高自身素质，坚持务实为本，知难而进多干事、心系群众干好事。

3、实行治庸问责。为克服“干与不干一个样、干好干坏一个样”和少数干部只谋位置、不谋事业，只说不干、会说不会干等现象，对个别混天了日、无所事事、贻误事业等不良行为实行治庸问责，以工作实绩决定进退去留，为一些

想干事、会干事、干成事、不惹事的同志提供干事创业环境，切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位，进一步提升干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力，有效解决“不作为、乱作为、不会作为”等方面的问题。

三、规范权力运行、提高行政效能，积极创建务实为民的政务环境。

1、规范行政执法行为。严禁不具备行政执法主体资格的单位或个人从事行政执法活动，防止出现执法不公，为政不廉，随意执法，自由裁量等问题。实行涉企检查备案制度，同一检查项目涉及多个执法部门的，合并检查，结果共享。

2、实行政务公开。机关各单位、镇直各部门要不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，对涉及群众利益，需要群众知晓或参与，本单位机构设置、职能、办事程序等规定公开的应主动公开；对群众根据生产、生活等特殊需要，申请获取的政府信息，只要不涉及秘密和个人隐私、不损害他人权益的，都应答复申请人并公开政府信息，推行“阳光政务”，打造“透明政府”。

四、打击三强五霸、维护市场秩序，积极创建公正规范的法治环境

1、严肃查处“三乱”行为。坚持出重拳，从重、从严、从快查处针对企业、投资商以及服务对象的“三乱”行为，对违反规定的人和事，严格按照市政府《关于损害经济发展环境行为责任追究暂行办法》，严肃处理，公开曝光。

2、严厉打击“三强五霸”。针对强买强卖、强装强卸、强揽工程以及市霸、路霸、矿霸、村霸、街霸“三强五霸”行为，政法部门要结合“平安创建”活动，运用行政和法律手段，予以重点打击，切实维护企业经营者和投资者的合法权益。

3、整治企业和项目周边环境。围绕工程项目进场难、施工难以及干扰企业生产经营、侵害企业合法权益等破坏周边环境的行为，要始终保持高压态势，做到严查、快办。坚持完善领导干部帮包企业联系点制度，帮助协调解决项目落地或企业在生产、经营过程中遇到的实际问题，务必要做到服务“零距离”、办事“零等待”、生产“零干扰”。

加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，重点就是要解决思想、作风、效能、发展等方面存在的问题，教育和引导广大党员干部严以律已、一心为公、廉洁从政，不当“贪官”；求真务实、干事创业、勤政为民，不当“懒人”；勤于思考，有所作为，敢为人先，不当“庸人”，努力使全镇各级党员干部的大局意识和发展意识进一步增强，办事效率和服务质量进一步提高，全镇经济秩序和投资环境进一步改善，为实现全镇经济和各项社会事业的又好又快发展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第五篇：关于乡镇机关行政效能建设的思考

关于乡镇机关行政效能建设的思考

加强乡镇机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精

神、建设服务型政府的重要内容，是创造规范高效的政务环境、推进镇域经济跨越发展的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。当前，乡镇基层政府在 “小政府，大服务”，“牌子响、责任大、权力小、协调难”现行管理体制下，如何开展机关行政效能建设，谈几点肤浅意见。

一、当前乡镇机关效能建设的主要问题

一年来，通过开展机关效能建设，乡镇机关干部理论政

治素养和岗位业务能力较大提高，增强了服务意识，提升了整体形象，但还存在以下问题：

1.乡镇管理体制制约效能建设的整体提升

乡镇管理体制与当前效能建设存在一定冲突，特别是在某些具体事务的处理中处于矛盾状态，只有义务，没有职权，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味着不作为。

2.乡镇经济体制使效能建设效果不突出

现在乡镇的经济体制只能维持乡镇基本运转，想要发展，想要为民办点好事、实事，就得“跑”项目“要”钱，无法保证农村公益性事业的投入和农村经济的发展，致使效能建设成果不突出。

3.效果建设在干部作风建设上治标未能治本

一是干部思想不解放，创新意识不强。有的领导干部在一个岗位一上干就是数10年，已习惯于传统思维想问题、办事情，不能创造性的开展工作，主观能动性较差，为群众服务的能力和本领弱化。二是学习深度不够，自觉性不高。在效能建设中，组织了经常性的各种学习，但形式单一，深度和广度不够，乡镇干部外出培训学习的机会和很少，视野不开阔，知识更新慢；学习自觉性不高，有的干部不能很好的结合实际去学习，面对工作中出现的新情况、新问题，驾驭能力不很强，难以更好的服务群众，引导群众。三是创业精神和进取意识不强。有的干部在农村工作中面临的新形

势、新任务认识不清，对农村出现的新问题缺乏深层次思想，工作方法肤浅，处理问题能力不够强，有的干部认为无权、无钱，就无力为群众办实事、办好事，不能很好的帮助群众解决实际问题。

以上这些现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但降

低了行政效能，损害了党和政府的形象，对此，应进一步增强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，把干部作风和机关效能建设作为一项重要的任务抓紧抓实抓好。

二、完善机关效能建设，转变干部工作作风的对策

机关效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干

部群众对高效办公的要求在不断提高。乡镇作为最基层的一级政府，工作千头万绪，承载着招商引资、安全生产、环境

保护、社会治安、计划生育、义务教育达标等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村，构建和谐社会的重任。要真正适应新的形势、新的要求，充分发挥乡镇党委政府领导核心作用，坚持科学发展观，开展效能建设，转变服务理念，改进工作能力，创新工作机制，增强服务水平，才可从容应对各种困难和问题，以适应新的形势发展。

（一）强化“三种意识”，转变工作作风，为效能建设

提供有力的思想保障

1.要强化发展意识。要按照一乡（镇）一业、一村一品、一人一技农村经济发展战略，增强解放思想意识。要坚决克服各种形式的消极畏难情绪，激发干部敢试、敢干、敢创一流的超越精神，为突破发展注入活力、增添动力、凝聚合力。要在发展思路、发展模式、发展重点、发展途径的选择上有所飞跃，突出主攻方向、突出产业重点。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。只有在思想上不断强化发展的观念，才能带来思想的新一轮大解放，观念的新一轮大更新，力促乡镇工作的大调整，经济社会的大发展。

2.要强化“小政府，大服务”意识。乡镇效能建设主要

是服务，主要是落实，主要是到位。具体说，要搞好五个服务。一要搞好政策服务。二要提供技术服务。三要提供信息

服务。四要提供便民服务，推行延伸服务、跟踪服务、预约服务等服务形式。五要提供强有力的法律服务和维权服务。

3.要强化守位意识。使乡镇明确其该管啥，不该管啥，切实守好位，尽好责。比如要强化信访秩序的管理，强化社会治安的管理，强化安全生产的管理；比如加大农保服务，加大农合服务，加大救灾救济服务等。

（二）以人为本，加强对干部队伍的管理，为效能建设

提供有力的组织保障

1.在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意

识教育，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干。

2.在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务

水平，强化干部培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式，大力开展乡镇干部技能转型培训。增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

4.在优化环境上下功夫。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

5.在创新机制上下功夫。不断加强对干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观、终身为人民服务观，自觉把自己培养成“学习思考型、求真务实型、开拓创新型、廉洁奉公型、有为有位型、可亲可敬型”新型干部，真正认识到“有为才有位”。