发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的

第一篇：发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的

发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的作用研究

摘要：基层党组织担负着直接联系、组织、团结广大农民群众，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在基层工作和战斗力的基础。因此，基层党建在党建的整个过程中具有非常重要的地位和作用。而基层网络文化作为在新兴媒体作用下产生的一种新的文化形式，在基层党建中具有着不可替代的重要作用。在基层党建的过程中，积极地利用网络文化多元化、快速性、隐蔽性等特征的积极方面加快建立并健全党建机制，尽可能避免网络文化带来的负面的消极的影响，促进和推动基层党建的稳定、健康的发展，培育出一批批具有高素质的基层党员，使之成为社会主义现代化建设中的优秀人才和中流砥柱。这也是党在基层建立党组织、发展党员的重要目的之一。关键词：新兴媒体 基层党建网络

一 新兴媒体的涵义、意义及与基层网络文化二者之间的联系

（一）新兴媒体的涵义、意义

所谓新兴媒体是指新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。这些媒体形态有别于传统的报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，所以也被形象地称为“第五媒体”。与传统媒体相比，新兴媒体具有受众广、传播速度快、对

等交流及使用费用低的特点，特别适合基层民主党派组织成员人数少、知识层次高思维活跃以及经费短缺的特点。新兴媒体传播广、速度快、对象多、方式直接、宣传影响便捷等特点，具有无可比拟的优势。一时快速高效。统战的政策和文件、会议通知和稿件征集，可以在第一时间通过电子邮件、手机短信和QQ的形式及时在基层党建之间进行交流。各位入群会员可以实时利用QQ群互相交流思想，探讨工作，参与人数多，讨论话题广泛，既有统战学习心得，又有个人生活感受，互相帮助，共同发展。收到了很好的效果。

（二）基层网络文化与新媒体之间的联系

基层网络文化，即将网络，如电脑、手机等工具运用于基层文化的传播和建设中来，充分利用其快速、开放、自主性，使得基层群众的想法在最短的时间里得到表达，是基层精神文化建设的重要部分之

一。它将新兴媒体的传播工具融入到传统的基层文化中，打破了原有的基层文化结构，形成了新兴的网络基层文化。所以，可以说，基层网络文化是新兴媒体传播工具影响下产生的一种新的精神文化的表现。

二、基层党建的涵义、重要性以及存在的问题

（一）、基层党建的涵义

党建，即党的建设的简称，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。基层党建工作千头万绪，但说到底是为了促进发展。围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，就是要始终坚持“围绕党的基本路线，为党的中心工作服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党建工作”这一基本指导方针，坚决破除一切妨碍发展的观念，增强加快发展的紧迫感，提高推动发展的本领，紧紧围绕发展来研究解决本地区本单位的各种矛盾和问题，要围绕本单位的中心任务开展工作，在不同战线、不同领域共同为促进发展贡献力量。

（二）基层党建的重要性

基层党建工作必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，以世界眼光深刻观察和分析国际国内的风云变幻，努力认识和把握我党在复杂形势下的执政规律，将基层党建工作放在改革开放的大格局中去思考，放在全党抓党建的大环境中去研究，转变陈旧的思维定势，强化在继承的基础上创新的理念，充分体现基层党建的时代精神。与此同时，基层党组织要增强“党要管党”的使命感和责任感，把基层党建工作紧紧抓在手上，落实到具体的行动上，变上级“要我管”为“我要管”，管党员队伍思想的统一，管党内规章制度的制定和执行，管党组织的发展和党内监督的执行等等。与此同时，在推进基层党建的进程中，要严字当头，贯穿始终，做到党建标准严，对党员干部执行规范严，权力监督制约严，对党内违法违纪查处严，对党建工作考评检查严，从而确保党建工作的高标准和高质量。

（三）基层党建存在的问题

1、党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思

想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

2、党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

3、党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、发挥网络等新兴媒体在基层党建工作中的推动作用

把网络技术引到入党建工作中来，不仅可以开创基层党建工作的新格局，而且还可以推进学习型党组织建设、推进马克思主义大众化。加强基层党建网站建设对开创基层党建工作新格局有突破作用。从党的思想建设方面看，创建基层党建网站对促进党员群众继续解放思想、坚定理想信念有重要作用。一是它能够克服多年来基层党的思想教育工作上单一性和灌输式的弊端，内容更加丰富、形式更加灵活。二是基层党组织可以借助基层党建网站在互联网上更好的宣传马克思主义、中国特色社会主义、弘扬党的先进性、增强思想教育的针对性。从党的组织建设方面看，基层党建网站的建立可以使基层党组织

之间跨区域交流，促进党建工作不断向前发展。一是信息网络能够迅速地传递出各地对党建工作中出现的新问题、新现象、新事物的分析与思考、探索与实践，把距离拉近，把视野拓宽，使各地党建工作相互交融，取长补短；互相启迪，扬长避短，为基层党建工作提供资源共享的平台，推进党建工作不断向前发展。二是基层党建网站可以提高工作效率，降低工作成本。基层组织可以利用网络方便、快捷的特点，为信息报送、上传下达、内外沟通提供便利，既能提高工作效率又能节省基层开支。三是党建网站可以拓宽基层党组织选人渠道，推进基层民主建设。基层党组织可以通过网上公示等方法落实党内外群众对基层党组织选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权。可以在网上公布推荐职务、任职条件、推荐范围，公开有关职位空缺、工作性质要求及所需人员的素质能力等条件，扩大人才入选范围。可以建立党员信息库，加强党员动态管理。从党的作风建设来看，基层党建网站有利于促进基层党组织和广大党员保持良好的作风，推进党的作风建设。党员群众可以通过留言板、跟帖、写博客、参与网上论坛等形式，实现网上互动和思想交锋。在预防基层干部违法、违纪方面基层党建网站通过强大监督作用的发挥，可以有力促进基层党组织及广大党员保持良好的作风。因此说，加强基层党建网站建设对开创基层党建工作新格局有突破作用。基层党建网站可以通过提高干部群众的发展能力助推基层经济社会发展。基层党建网站在提升基层党组织发展能力方面作用显著：一是基层党组织可以利用党建网站上的远程教育资源和农产品流通

信息，结合当地农业发展的实际,广泛开展科学种田、科学养殖、病虫害防治等技能培训,提高农民的生产能力和现代观念,帮助农民增收、促进产业结构调整，助推农村经济社会发展。二是基层党组织可以利用党建网站上的干部教育资源统筹抓好乡村、街道社区、企业党组织负责人等人员的教育培训，推高他们推动发展的能力。三是基层党建网站可以为机关、部门发挥自身优势，帮助农村、企业、非公有制经济组织和新社会组织找信息、上项目，解决发展中的困难提供便利条件。可以说，创建基层党建网站是基层党组织深入学习实践科学发展观促进经济社会发展的必然要求。

在乡镇和村级党组织建设党建网站任务虽然艰巨，但实践将会证明：发挥网络优势创新基层党建，对于巩固党的领导，提高基层党建科学化水平具有十分重要的现实意义和历史意义。

第二篇：如何充分发挥新兴媒体在基层公安宣传工作中的作用

如何充分发挥新兴媒体在基层公安宣传工作中的作用

摘要：新世纪新阶段，新兴媒体的广泛应用给基层公安带来了机遇和便利，但同时对基层公安形象也带来了深刻的影响。我们必须认真探索研究新形势下新兴媒体管理和基层公安宣传的新思路、新方法，始终把坚定信念、铸牢警魂作为意识形态斗争的根本任务来抓，加强对新兴媒体的运用和基层公安宣传的有效结合, 拉近公安部门与群众的距离、更好的展示新时期公安部门的良好形象.关键词：新兴媒体 基层公安 宣传 管理

一、新兴媒体的概念及其特点

新兴媒体就是能对大众同时提供个性化的内容的媒体，是传播者和接受者融会成对等的交流者、而无数的交流者相互间可以同时进行个性化交流的媒体。新兴媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如快递信封广告、数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新兴媒体被形象地称为“第五媒体”。

新兴媒体具有开放性、互动性、虚拟性和隐匿性。其信息传播呈现范围全球化、速度即时化、发稿大众化、身份隐匿化、受众广泛化等鲜明特点。

由于网络等新兴媒体传播的开放性、互动性、虚拟性和隐匿性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可畅所欲言，形成了一个言论的“自由市场”。由于目前这个“市场”还缺乏有力的“把关人”，新兴媒体舆论所凸显出来的自由度、传播速度、范围广度比起传统媒体要强劲得多。在新兴媒体舆论中，人们熟悉的舆论状态被打破，无限放任的观念为网络提供极其危险的言论，舆论危机随时可能出现，错误的舆论在没有得到正确的控制和引导下，极有可能引起其他网上舆论群体的盲从，从而造成社会混乱。面对当前这种前所未有的相对自由的表达平台和表达方式，如何因势利导，保证正确的舆论导向，成为党建和公安宣传部门所必须共同面对的一个严肃的课题和挑战。

二、基层公安抓好信息宣传工作的重要意义

信息宣传工作非常重要，信息宣传工作是基层公安工作的侦察兵，是领导决策的参谋长，这些大的道理如果让大家说，谁都能说个一二三，这方面不准备罗嗦，重点想从贴近工作、贴近个人的角度谈点体会。从提升公安形象，营造良好的公安执法环境的角度上认识信息宣传工作的重要性。大家知道，公安机关是行政执法机关，我们平日工作中面临着许多不容回避的矛盾。我们的成绩往往是别人看不见的，广大基层公安日复一日，年复一年，干了那么多工作，往往为大多数人所不知，往往不能为大多数人民群众了解。因此，为了争取全社会的理解、支持和关心，营造良好的执法环境，提公安警察的形象，办法只有一个就是搞好信息宣传。

三、当前抓好基层公安信息宣传工作的困难

1、领导重视不够。部分基层公安大队、中队领导在主观上存在着“重业务、轻宣传”的错误认识。在这种模糊认识的作用下，片面地认为信息宣传工作与业务工作在警力、时间、精力、经费等上存在着冲突，没有认识到宣传工作是提高公安部门形象，拉近与群众距离的根本途径，而误认为宣传工作是宣传部门的事，与己无关。所以，在日常工作中对于宣传工作只是“蜻蜓点水”。

2、专业人员缺乏。后继人才缺乏，是当前各基层公安所面临的一种困惑与无奈。基层公安部门作为一线公安管理部门，包括交通、治安、刑事、经济等等,各种名目繁多的专项整治行动本来就力不从心，加上大部分青年民警均获提拔任用，爱好和胜任文秘岗位工作的已寥寥无几，且年龄偏大，从事文秘宣传的人才出现了青黄不接的“断层”,更不了解新兴媒体是什么概念,对公安部门宣传的优势和劣势,如何运用新兴媒体对基层公安的宣传.3、思想认识偏差。做好宣传工作不仅需要领导高度重视、文秘宣传人员精心写作，还需要有写作激情和得到民警的大力支持和配合。但是，由于当前基层公安从事的各项工作从性质、内容上大致相同，很难有创新和突破，造成写作人员创作难度大、新闻素材少。许多民警往往认为宣传工作是在作秀、出风头，没有从根本上认识宣传工作的重要性，往往在文秘宣传现场采访时，民警不愿意配合。

4、缺乏激励机制。当前基层公安部门在对执勤中队和相关部门以及民警的考核中，信息宣传工作所占的比重很小，这项工作的好坏没有从制度设计上予以高度重视。基层大队信息宣传工作缺乏一套应有的激励机制来有效推动这项工作的开展。四、四项措施助推基层公安宣传工作

1、强化宣传领导。公安局党委应注重把公安基层宣传工作摆在重要位置，定期分析研究宣传工作情况，切实发挥好“三级机构”责任的作用，强化对公安基层宣传工作的组织领导。一是成立由公安局政工领导负责的宣传工作领导小组，主要负责公安局内外宣传工作的组织领导、协调指导和检查督促。二是成立由政工、办公室和公安局各单位为成员单位的宣传办公室，主要负责全局内外宣传工作的策划驱动、协调督导和组织实施。三是明确各单位明确相关责任领导具体负责、相关民警或文员专司其职，具体落实开展本单位内外宣传工作，努力实现为完成各项工作任务提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。

2、突出宣传重点。公安局应注重突出公安基层宣传工作的重点，制定了宣传工作总体方案，明确公安基层宣传“三大板块”的内容，充分展现公安队伍建设专项教育实践活动的显著成效，充分展示公安业务工作专项行动的丰硕成果，充分彰显公安机关竭诚为民的社会形象，充分营造有利公安工作的舆论氛围。一是明确要以贯彻党的方针政策为引领的公安基层宣传工作重点，紧紧围绕以学习贯彻党的十八大精神为引领，及时总结学习贯彻党的十八大和落实上级各阶段工作部署的情况，把握关键点，找准结合点，大力宣扬公安队伍建设、严打违法犯罪、维护社会稳定等方面的工作成效。二是明确要以加强队伍全面建设为牵引的公安基层宣传工作重点，紧紧围绕队伍自身建设和服务群众为牵引，注重从“人民警察核心价值观教育实践”、“在创先争优中开展基层组织建设年”和“学雷锋”等活动中发现和挖掘先进集体和个人的感人事迹，找准闪光点，及时推广宣扬先进典型和先进事迹，激励先进，提振士气，为树立公安队伍良好形象增辉添彩。三是明确要以深入挖掘整理打击违法犯罪的工作成果，反映公安工作的显著绩效，展现公安队伍的强大战斗力，及时宣传好公安业务的工作动态、先进典型、工作经验，为各项战役推进营造良好的舆论氛围。

3、明确宣传类型。公安局应注重基层单位有效把握宣传题材的撰写，不断提升宣传的质量，明确“三大类型”的宣传题材，切实增强公安基层宣传的针对性。一是工作动态和典型推广。贯彻落实上级会议精神、工作部署、专项业务行动、队伍教育活动等方面的内容，以及反映在队伍建设专项教育实践活动和在业务工作专项行动中各单位涌现的先进集体和个人以及典型事迹、警营风采等方面的内容。二是经验介绍和调研文章。反映公安队伍建设和业务工作的具体举措或做法暨工作成效，且具有推广性实用性价值等方面的内容，以及探论有利于推进公安业务工作和队伍建设的成因、举措等方面的内容。三是警营文化作品创作。反映公安民警队伍中的良好精神风貌、高尚人文情怀、警民和谐关系、严惩违法犯罪等方面的内容。

4、健全宣传机制。公安局应注重健全和发挥公安基层宣传激励机制和作用，制定了公安工作宣传方案，完善充实宣传工作“三大机制”的建设，不断调动宣传队伍的主动性和积极性，强力助推公安基层宣传工作良性发展。一是培训机制。针对宣传队伍人员新、素质不高等方面情况，采取以会代训等方式开展培训，加强形势政策、公安宣传纪律、队伍建设和业务工作动态、宣传重点内容和题材类型等方面内容的学习培训，不断提高宣传队伍的基本素质。二是考核机制。明确基层各单位公安工作宣传任务，实行定期考核和通报制度，按月、季、年终和专项时段组织实施，凡未完成基本任务的单位一律予以通报批评，并纳入全年绩效考核。三是奖惩机制。明确宣传工作的奖励惩处制度，实行平时、年终和专项奖惩，超额完成基本任务的单位按照稿件超额的数量、质量和等级进行奖励，并由宣传暨考核办公室每季度进行统计并报送上一级批准后兑现奖励到个人，努力形成基层公安工作宣传的新高潮。

五、目前新兴媒体引导工作上存在的问题及面临的困难

1、新兴媒体舆论载体较为分散，齐抓共管格局尚未形成。网络论坛（BBS）作为新兴媒体舆论的载体之一，发挥着汇集新兴媒体舆论、反映网上舆情的关键作用。目前互联网上运行着的各类大小网络论坛，分别由不同的部门和个人进行管理维护，网民舆论发布渠道较多，舆论信息较为分散，既不便于收集，耗费了大量的时间，又增大了政府及各部门想要快速了解网上舆情、及时开展舆论引导的难度。同时，由于各种类型、各个网站相比较发展极为不平衡，内部管理水平参差不齐，论坛管理人员缺乏专业的知识和应有的政治敏锐感，对出现在本论坛上的很多负面、无根据言论和信息有时不能及时进行处理，使之长期留存，最终造成极为恶劣的社会影响。如何将现有各类新兴媒体舆论载体（主要指网络论坛）进行有机整合，发挥信息合力，形成齐抓共管格局是当前亟需解决的问题。

2、网上监控、评论人员匮乏，网上舆论引导能力不强。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，只要具备基础网络知识，每个人都可以在网络上畅所欲言。但网民自由随意而发的言论，有的主题分散、导向不明，有的过于偏激、非理性，甚至有的披露隐私、谩骂攻击、散布谣言。如何对网络上的言论因势利导，保证正确的舆论导向，对于网上监控和网络评论人员提出很高的要求。目前，我区这支队伍从人数上、整体素质上,与互联网新闻宣传工作的要求还有一定差距，监控网上动态力量较弱，网上舆论引导工作的对应面较窄，引导性发帖数量较少，无法形成一股网上舆论引导力量。

3、资金投入不足，软硬件较差，网络安全问题时常造成新兴媒体舆论难以控制的局面。互联网的发展离不开良好的软硬环境，维护网络健康安全运行，为网民提供安全稳定的舆论发布平台，对于正确引导新兴媒体舆论，促进社会和谐发展起着十分重要的作用。由于目前我区网络建设资金投入不足，无法购置维护网络安全的软硬件设备，同时也很难引进网络维护管理技术人才，没有建立起网络安全事前预防和事后应对机制，网络安全隐患较为明显。如何确保这一主渠道不被不法分子破坏，如何保障网络安全问题已经成为困扰主流网站发展以及造成新兴媒体舆论难以控制的关键问题。

六、新兴媒体对基层公安的两个影响

1、新兴媒体对警察工作的积极影响

近年来，全国公安机关和广大民警在维护社会治安和打击刑事犯罪、处置突发事件和同自然灾害事故作斗争等各项工作中，为维护国家政治稳定和社会稳定保卫改革开放和现代化建设顺利进行做出了重要的贡献。涌现出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先进集体。通过新兴媒体的宣传，树立典型，宏扬正气，对公众深入了解警察工作，消除对警察的误解甚至对抗情绪，赢得公众对警察的信任和肯定改善警民关系都具有十分重要的意义。如江西省的邱娥国，广东的麦杰俊他们爱岗敬业，深入到百姓生活中去，维护一方平安在平凡的岗位上作除了突出的贡献，树立了警察的良好形象。树立他们为典型，极大的激发了广大基层民警全心全意为人民服务，兢兢业业作好本职工作的热情。新闻媒体不失时机地通过记者采访、制作电视专题新闻、撰写通讯、上传网络等宣传方式进行宣传，使邱娥国、麦杰俊一下子成为家喻户晓的“名人”，其优秀事迹也得到广泛流传。公众通过新兴媒体更加了解警察队伍，更加关心支持警察工作，真正认识到警察队伍是一支全心全意为人民服务的队伍，大大拉近了警察和群众的距离。

媒体的介入能改变以往“关门办案”的状况，凡不涉及到党和国家秘密、警务工作秘密及个人隐私的案件在国家、法规的允许条件下都可以在媒体的监督下进行。媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”。

近年来，媒体的监督促进了各地公安机关将与人民群众直接打交道的各项管理工作实行公开化，户口的迁移、居民身份证的办理、出入境签证的办理、机动车年审等工作在媒体的监督下将办事条件、收费标准、服务时限和违法投诉方式全盘端到群众面前，有效的减少了钱权交易的发生在一定程度上扼制了腐败的产生。

2、新兴媒体对公安工作的负面影响

在市场经济转轨的过程中，市场导向型的媒体活动错把宣传等同于一般的商品，利用公众情绪肆意渲染和炒作，甚至子虚乌有的瞎编乱造，对警察工作产生了极大的负面影响。新闻工作是一项有着较强政治性的工作，个别职业素质和职业道德低下的新闻工作者过分的追求轰动效应对一些警察新闻采取偏听偏信的态度，甚至放纵一些稿件中错误的，极不负责任的苗头，致使一些矛头直指向警察队伍的以揭短暴光为乐的失实报道轻易出笼。甚至有个别工新闻作者因个人利益没在警察机关得到满足而刻意对警察机关“挑刺”，专门寻公安机关的不足和短处，以偏盖全、以一点而否定全部。新闻媒体在对刚刚发生或尚未侦破的案件未经公安机关允许进行大量报道，暴露了公安机关的侦查意图，使犯罪分子知道公安机关掌握的证据以及侦查的方向和范围。在一定程度上有利于犯罪分子逃避惩罚，加大了公安机关的破案难度。另外新闻媒体对案件侦查过程的详细报道也可能造成秘密侦查手段的暴露，犯罪分子反侦查伎俩更加高明，更增加公安机关的破案难度。

七、如何将新兴媒体应用到基层公安宣传工作中 对于新兴媒体时期舆论的引导，应从以下几个方面入手来加强对媒体传播的管理和社会公共舆论的引导，为新媒体环境下公共舆论创造一个良好的发展环境。

1、加强主流舆论的引导。在网络传播中，为保持正确的网络舆论风气，舆论引导部门应注重加强主流网络媒体的建设，把握舆论引导的主动权，将“把关”和引导的宏观作用以各种方式融入到微观的调控之中。

①是着重打造主流网站。让重点网站吸引大部分行业相关的互联网信息访问量，成为影响公安机关网络舆论的主要力量。公安门户网站便是公开于公众的一个主流、权威、真实、可靠的声音，让这个声音占领公众意见市场，从而让权威主导该范围内舆论.②是为公众设置议题。针对大多数人会有“从众心理”的情况，进行议题设置，舆论引导者可以有意识地设话题或议题，将有有关政策议题转化为公众关心的公共议题，把公众的注意力引导到特定的方向，形成积极稳定的舆论气候，让受众在潜移默化中获得启示，自觉接受引导。

2、提高舆论引导的技术手段。网络媒体的快速发展，对网络舆论的引导提出了极高的要求和严峻的挑战。引导网络舆论不是“硬导”，而是要在引导前要统一思想，实现舆论导向的“软着陆”。

①是培养“意见领袖”。在网络空间，虽然网络群体对个人意见的压力作用的程度和强度相对减弱，但“沉默的螺旋”的从众心理并未从消失，针对公众的“权威心理”培养出在传播活动中表现活跃“意见领袖”，向身边公众提供有关信息，做出有见地、有代表性的发言，以强化主流言论，孤立非主流言论。在实际工作中，我们可以请相关领导、相关专家、民警以及当事人做嘉宾访谈，用权威及真实可信的声音强化引导作用，促进感性认识到理性认识的转化。

②是强化“把关人”角色。网络“把关人”不是传统媒体中的绝对主导者，而是相对的管理和引导者，他们在相关的法律、政策的允许下，健康行为规范、道德自律的约束下，为公众提供一种特定方向的价值观念和审美情趣标准，以实现网络传播的健康、有序、快速发展，从而从传播的角度达到舆论引导的效果.③是形成与传统媒体的合力效应。凡是引起社会各界广泛关注的议程，都存在着传统媒体与网络媒体积极互动的现象，舆论的合力构成了社会意见共鸣，传统媒体与网络媒体的联合，不仅推动了社会舆论共识的形成，而且具有公信力、权威性的传统媒体对网络舆论进行选择、过滤，容易得到受众的认可。我们可以利用主流媒体宣传和门户网站相结合的方式，运用这种多媒体间协调配合的“立体化”策略，从多方面引导社会公众舆论，达到全面引导的合力效应。

3、建立针对突发事件的网络舆情预警机制。网络舆情是网民社会政治态度的集中体现，具有复杂多变、波状扩散、广泛真实等特征。舆情预警的制度化，将舆情触角深入社会方方面面，这将构筑起更强大的舆情信息和预警网络，建立网上沟通的“常态化”机制。

①是建立舆情反馈系统。对公众关注的与自身利益密切相关、政策性很强的常态公共事务，实施舆情规划、舆情收集、分析处理、舆情预警等措施，针对常态事件和突发性事件有计划地开展，对舆情做到有的放矢。

②是建立舆情引导常态化机制。在某种程度上来说舆论产生和发展通常经历“反应期、对峙期、突发或衰变期。一般来说，“反应期”要立即反应，提供信息，给予理性指导，减少公众对于外在冲击力的感受;“对峙期”主要是转移、分散情绪，防止情绪的大幅度社会感染，促使舆论强度弱化;“突发或衰变期”需要借助权威信誉和理智的力量给予指导。我们的“意见领袖”要充分发挥权威的作用，抓住时机、适当、积极的针对舆论不同时期的状态及时作出反应，设置议程，引导公众舆论，从而将舆论引导机制常态化。

另外，在舆论引导中一定要注意坚持实事求是的原则，提高舆论引导的可信度，坚持“贴近”的原则，有针对性地引导社会舆论；坚持改革创新的原则，加强警民之间的沟通；坚持以科学发展观为指导的原则，要将以人为本作为引导社会舆论的根本出发点和归宿，同时加强对新型传媒的监管和引导，全面实现舆论引导的良性发展。

4、警察队伍应加强与新闻媒体的互动

①公安机关和民警应了解和重视新闻媒体。

②公安机关应当以积极的态度面对新闻媒体。我们应该以积极的态度去面对新闻媒体正反两方面对公安工作的影响。把自己的言行通过新闻媒体置于群众面前，以坦荡的胸怀和平和的心态来接受群众的批评和表扬。坚持发扬优良的作风，及时纠正错误的言行使舆论朝有利于警察工作和队伍建设的方向发展。在面对新闻媒体的采访时应杜绝粗暴的态度拒绝采访，甚至出现殴打新闻工作者的现象，而应按照规定的程序，抱着对警察工作和民警负责的态度，在对一些违纪违法和其他重大案件把关的前提下，采取措施积极配合，尊重新闻工作者，并给予必要的帮助。作好稿件的审核对有些问题给予必要的解释，作好新闻工作者的工作，取得他们的理解和支持

③开展多种形式的公安机关和新闻媒体的沟通。目前，我们国家（大陆地区）的警察和新闻媒体之间缺乏良好有效的沟通。公安机关在于新闻媒体的互动中处于被动的状态，双方常常因为缺乏沟通而陷入尴尬境地。因此，我们应该努力去探求与新闻媒体进行沟通的多种有效形式。各地公安机关可以借鉴国外的先进经验，设立“新闻与公众事务处”、新闻组、设立新闻发言人与媒体进行沟通，建立建设性的关系。也可以仿效香港的经验设立官员专门配合新闻工作，负责向新闻媒体发布信息，收集媒体对警察的评价掌握媒体的动态.

第三篇：发挥党组织在基层工作中的核心作用

发挥党组织在基层工作中的核心作用

■董维全

基层工作事关全局，基层是一切工作的重心和出发点。在全面建设小康社会的新形势下，在历史条件和社会背景发生深刻变化的情况下，基层工作面临的矛盾和问题仍然突出，基层党组织的使命更重。党要为人民长期执好政、掌好权，就必须高度重视基层工作，切实加强党组织对基层工作的核心领导。

加强基层工作是巩固党的执政基础的重要保证。党的路线方针政策要靠全体党员干部去贯彻，并最终体现和落实到基层工作的各个方面。这就要求党组织在领导基层工作中，必须增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，妥善处理各方面利益关系，通过广大党员干部示范带动作用，把广大人民群众凝聚和团结起来，确保党的路线方针政策在全社会各条战线、各个领域得到贯彻落实。

基层工作事关人民群众切身利益。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题。因此，基层干部的整体素质，直接关系到基层党组织的执政力、凝聚力、战斗力，影响着党在基层的执政能力和水平。巩固党在基层的执政基础，必须努力建设高素质的基层干部队伍。要突出公信度建设，选好配强基层班子。发挥党组织在基层的领导核心作用，关键是要加强党的基层组织建设，特别要选好配强党组织书记。要按照提高干部选拔任用公信度的要求，坚持把推动发展能力作为党的基层组织建设和基层干部选拔的首要任务，扩大普通党员群众在干部选任中的发言权，注重把带头致富能力强、带领群众致富能力强的优秀人才选择到班子中来。

要突出执政能力建设，提升班子领导水平。新形势下的基层工作挑战更大、要求更高，干部队伍“不适应”现象较为突出，迫切要求我们把能力建设放在突出位置，大力提升基层干部队伍能力素质。通过大力开展基层干部任职资格培训、学历培训、岗位素质培训和实用技术培训，增强他们推动发展、科学决策、联系群众、依法办事和开拓创新能力。

要突出一线育人，激发干事创业热情。基层工作条件艰苦、任务繁重，要激发基层干部队伍活力，必须真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为基层干部营造一个良好的干事创业环境。要加大在基层一线和人民群众中培养干部的工作力度，在政治上帮助基层干部成长，重点建立基层干部参政议政和定期表彰奖励优秀基层干部制度，畅通优秀村（社区）干部进入乡镇（街道）领导班子、机关公务员的渠道。

要加强党内制度建设，为基层党组织发挥领导核心作用提供保障。大力加强制度建设，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要健全党建责任机制、组织运行机制、考核评价机制、问责惩戒机制，切实把广大基层干部引导到坚持科学发展、注重群众公认上来。

（作者系绵阳市委常委、组织部长）

第四篇：在乡镇党建工作中发挥政治功能

在乡镇党建工作中发挥政治功能

作为乡镇，要紧扣乡村振兴战略“20字”方针，对照政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等五个方面，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力强化政治功能发挥。

要三单并施，着力打造坚强堡垒。在一个组织运行清单中夯实党建责任。要创新建立党员教育培训联席会议制度，权责清单化，有效开展固定学习日、中心组学习，组织党委书记上党课、村书记论坛等活动，严格落实三会一课、支部“三务公开”等制度。同时“党员技能培训基地”等“党员+基地”形式值得推广，“书记项目”是有效载体。在一个阵地打造清单中创新党建载体。围绕村部建设打造全域化综合服务阵地，要围绕非公党建打造特色化产业发展阵地，建设富民产业党群服务中心；要围绕党员管理打造标准化智慧党建阵地，引导党员绑定使用智慧党建平台。在一个服务发展清单中焕发党建活力。要切实整顿软弱涣散党组织，充分发挥驻村“第一书记”作用，择优配强村干部，选拔培养后备干部。着力打造产业型党组织，鼓励党代表参与信访积案联席化解工作。

要三步从严，纵深推进廉政建设。把问题整改摆在第一步，与各支部签订《目标管理责任状》，全面整改具体问题。扎实开展形式主义、官僚主义自查自纠行动，对查摆问题要做到及时整改。把作风建设列入重要一环，开展作风督查，公开通报作风问题，做到严肃问责、严明处理。把教育问责作为关键抓手，纪委要通过执纪检查，立案处理一批违规违纪党员。

要三方发力，切实营造政治生态。强化队伍“主心骨”。明确队伍管建设同管舆情引导、管民生同管对外宣传的“两同管”责任。整合镇村志愿者、平安法治宣传员力量，确保意识形态领域队伍全覆盖。打好行动“主动仗”。着力把握组织舆论“主战场”作用，及时研判化解重大政治问题。注重发挥宣传媒介作用，以新媒体助推党建人人知晓、人人参与。做实平台“主抓手”。党建平台建设是难攻点，也是支撑点，乡镇要把文化广场、村史馆、特色党建活动平台等精品化党建载体塑造放在主要位置来抓。

第五篇：浅谈如何发挥基层党组织在国有留守企业党建工作中的核心作用（精选）

浅谈如何发挥基层党组织在国有留守企业党建工作中的核心作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是发挥党的领导核心作用的政治保证。发挥党组织的政治核心作用，加强国有留守企业党建工作，有利于提高国有留守企业管理和服务水平，有利于加强党对国有企业的领导，推动国有企业改革。

为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念，结合国有留守企业的特殊性，充分发挥基层党组织在国有留守企业党建工作中的核心作用，需要从以下几个方面着手，从严从实抓好国有留守企业党建工作。

一、严肃从严治党责任，提高基层党组织履职能力

（一）增强管党治党意识，从严落实主体责任 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。各级党组织要切实担负起主体责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责，坚持把党建工作和管理、服务、和维稳工作一起谋划，一起部署，一起落实、一起考核。党委成员要承当“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，真正履行分管领域从严治党责任。坚持留守企业党委书记抓基层党建工作述职评议制度，把党建考核与生产经营考核结合起来，引领各级党组织肩负起党是建设的主业主责。

（二）加强党委班子建设，提高党委班子履职能力 党委班子是国有留守企业的中心骨，要切实加强党委班子建设，充分发挥其核心领导作用，带动留守人员共同做好留守管理服务工作，推动改革发展。党委班子是否有凝聚力战斗力，取决于贯彻民主集中制的质量。要坚持党委议事规则和“三重一大”制度，贯彻好民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，严格按要求和程序民主、规范、科学决策。党委班子成员要把心思用在抓好学习上，把功夫用在搞好团结上，把精力用在发展好留守事业上。

二、加强组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用 总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。加强新形势下基层党组织建设，要深入把握“全面进步、全面过硬”的总基调，牢固树立统筹意识，强化责任、细化举措，夯实基础、完善功能，积极探索加强基层党组织建设的新思路、新路径、新模式。加强基层党组织建设，首先要健全基层党组织机构，配备基层党务工作人员，坚持党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备；其次，要抓好支部班子建设，从多方面提高支部班子成员的整体素质，加强和改进支部班子成员的思想作风建设；最后，落实和完善相关制度，健全基层党组织管理体系。坚持落实和完善“三会一课”、民主评议党员、党建工作责任考核、奖惩制度等制度，激发党员的工作积极性；严格党组织按期换届选举工作，强化党组织管理。

三、打造坚强有力好队伍，增强基层党组织的战斗力

（一）坚持原则，选好干部。

根据《党政领导干部选拔任用条例》相关要求和规定办事，严格按照党管干部原则和德才兼备标准，经过动议、资格审查、民主测评、综合考察、纪委审核、公示等程序，最后由党委讨论任命。强化选人用人监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

（二）知人善任，用好干部。

知人善任就要知道每一个干部的长处和短处、优点和缺点，用其所长、避其所短；用其所需、补其所缺，并做到用人与备人统筹考察。要让正确的干部在正确的岗位上干正确的事，切忌“马放猪槽”。要善于在工作中发现好干部，在关键时刻考验干部，在群众中了解掌握干部，做到选人用人心中有数。

（三）加强监督，管好干部。

一方面，要从严要求干部。教育干部坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要建立健全权力运行约束和监督机制，把权力关进“笼子”里、晒在“阳光”下，不让干部有搞特权的想法、谋私的机会、犯错的可能。要严格执行政治纪律，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致；严格执行组织纪律，一切按制度办事；要严格执行生活纪律，确保干部在改革中想事、干事、成事、不误事、不出事。另一方面，完善干部考核机制，用工作表现衡量干部，用管理服务对象意见和群众口碑检验干部，用工作作风和生活作风来考察干部，及时调整不胜任、不称职的干部，形成能者上、平者让、庸者下，劣者汰的用人导向。

四、加强党风廉政建设，增强基层党组织的向心力

（一）层层压实主体责任，确保党风廉政建设落到实处 国有留守企业的各级党组织要履行好党风廉政建设主体责任，纪委要履行好监督责任，贯彻落实好谈话提醒工作机制和廉洁从业承诺制度，对党风廉政问题要抓常抓小，加强监督检查，积极运用“四种形态”，持续保持反腐败高压态势。

（二）加强廉政文化建设，营造风清气正氛围 廉政文化阵地是企业廉政文化建设的重要平台，要充分开发并利用企业内部的教育资源，努力营造有利于推进反腐倡廉建设的廉政文化氛围。可以通过建立“廉政大讲堂”、“廉政书屋”等形式，大力开展廉政文化创建活动，开展廉政文化教育培训，积极组织党员干部学习廉政文化方面的知识，强化廉洁意识。

五、加强制度建设，增强基层党组织的凝聚力

（一）坚持“三会一课”制度，严格党员管理 要明确“三会一课”的有关要求，规范“三会一课”记录，创新党课教育形式，督促各级党组织开展正常的、多种形式的党员活动，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。健全党的组织生活、加强党的教育、严格党员管理，提高党组织的战斗力。把“三会一课”制度落实情况作为年终评先评优和党建工作考评的重要依据。

（二）坚持中心组学习制度，提高思想认识

要落实好理论中心组组长负责制，制定好学习计划和季度学习安排，做好学习资料的收集整理，每个基层党组织的班子成员都应该正确处理工作和学习的矛盾，坚持落实每月一次的理论学习制度，提高思想认识，做到学以致用、用以促学、学用相长、指导实践，研究和解决问题。

（三）坚持民主集中制，充分发扬党内民主

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度。要坚持和完善党委议事规则，“三重一大”和民主评议党员等制度，做到民主决策，科学决策。

（三）完善激励机制，激发党员积极性 要始终将优秀共产党员评选作为党员教育管理的重要抓手，大力选树在各个工作岗位上涌现出的优秀共产党员典型，营造浓厚党建氛围。建立和完善党员表彰奖励机制，积极为基层党员干事创业搭建平台，促基层党员有位更有为。

六、强化党员教育管理，增强基层党组织的生命力

（一）创新学习方式，提高党员党性修养

学习是一个人提高修养、完善自我的过程，也是党员干部自身发展的需要，又是适应党的建设的需要。要创新学习方式，积极搭建党员学习的平台，有效强化党员的教育管理。积极开展“书记项目”、“乖点帮带服务”、党支部主题党日、党员示范岗和“每月一课”（每月上一次党课）等活动，让党员爱上学习，乐于学习；探索“互联网+党建”模式，搭建“网络课堂”学习的平台，及时推送学习内容，方便党员学习。

（二）严把“入口关”，疏通“出口关”。

保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党员队伍的整体素质，很重要的一条就是要把好发展党员的“入口关”和疏通处理不合格党员的“出口关”。首先，把好党员的“入口关”，要严格按照要求和程序，增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发挥党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。其次，要疏通处置不合格党员的“出口关”。要加强对处置不合格党员工作的领导和管理，在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，机制上加以保障。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员都懂得在新时期如何做一名合格共产党员。要建立健全一套“畅通出口”的机制，把及时处置不合格党员贯穿于党员管理工作中，使之经常化、制度化。

总之，国有留守企业党建工作是一项长期艰巨的系统工程，要积极创党建工作方式方法，发挥基层党组织的核心作用，推动全面从严治党不断向纵深发展，为推动国企改革和实现“两个百年目标”而奋斗。

梅县留守处 张素娜