浅谈新形势下农村小学的安全管理

第一篇：浅谈新形势下农村小学的安全管理

浅谈新形势下农村小学的安全管理

东阿县大桥联校第三联办小学路吉山

小学生的安全涉及千万家庭的幸福，受到党和政府及各级教育主管部门的高度重视，为全社会所关注。中央政法委书记***指出，社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子的安全。前教育部部长长周济也说：“安全工作是学校工作中的重中之重，安全重于泰山，安全高于一切。’’2l世纪的中国进入社会转型期，学校安全工作面临新的形势、新的要求，同时也出现了许多新的问题，面对错综复杂的形势，安全工作应该引起学校的高度重视，必须认真对待，必须以法律法规为准绳，必须以对师生生命高度负责的态度，进一步深化和细化学校安全管理工作，避免安全意外事故发生。

一、健全制度，规范管理

1.明确校长是学校安全工作的第一责任人。学校是安全工作的责任主体，有责任和义务为学生提供一个安全的学习和生活环境。校园安全工作实行学校一把手负责制，校长要高度关注安全工作，每学期亲自参加安全隐患排查和分析研究安全工作各两次以上。校长主要抓好四项工作：一是安全信息是否知晓、是否传达；二是安全制度是否健全、是否落实；三是安全责任是否到人、是否明确；四是安全隐患是否排查、是否整改。

2.加强安全管理员队伍建设。学校要进一步健全和完善交通、校舍、消防、安全保卫和保健教师等安全管理员的工作职责，要认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法规和教育主管部门的安全工作制度，要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与管理任务。不断增强执行制度的主动性，发挥制度管理的作用。

3.进一步完善学校安全预警机制。坚持定期召开安全排查例会，定期分析校舍、交通、治安、课间活动、师生集体活动、冬春季传染病等方面可能出现的问题；根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展1次安全演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱，密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施。

4.进一步完善安全教育与管理制度。学校要根据安全教育与管理的实际，健全学校体育活动与体育实施、体育器材管理等方面的安全管理制度，完善学校突发性公共卫生和安全事件报告制度；健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案；督促做好预案的学习、宣传和演练，加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救能力。

二、拓宽思路，确保安全教育的有效性

1.在学校安全教育阵地栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的思想教育中，渗透到学校各项活动中。

2.把安全教育纳入学校正常的教育教学内容，保证每两周有1个课时的安全教育时间，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，将安全教育列入学生操行评定的内容。

3.组织开展好三月份的以“加强安全教育，共建和谐校园”为主题的安全教育活动。如开展“六个一”宣传活动。①开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题的板报比赛活动；②开展一次“强化安全管理，共建和谐校园”学生安全教育主题班会；③开展一次以看安全知识光碟为主要内容的宣传教育活动；④开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主题，以交通、消防、健康等为主要内容的安全知识讲座及技能演练；⑤开展一次以“安全宣传教育，共建和谐校园”为主要内容的征文比赛：⑥开展一次以“强化安全管理，共建和谐校园”为主要内容的演讲比赛。

4.加强对学生防溺水、防火、防电、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防楼道踩踏等的安全知识教育。

5.与家长密切联系，做到学校、家庭共同教育防范：加强学生课间及节假日等校外安全教育，开展“学生校外安全致家长”的公开信活动。

三、加强培训，提高安全管理水平

学校要抓好安全管理员、教职工的安全教育培训，使安全管理员、广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。

1.安全教育培训要有层次性。对安全管理员、教职工、学生、家长等不同层次的对象，要有不同的培训内容。对安全管理员和广大教职工安全教育培训的内容不仅要具有知识性，而且要具有理论性与科学性，使安全管理员和广大教职工能掌握一套行之有效的安全教育与管理方法。对学生及家长的培训，要注重直观，通过分析身边的安全防护、安全事故的典型案例，提高学生遵守法律、法规和学校纪律的自觉性，提高学生预防伤害和避免危险的能力，提升学生的自护能力和家长的监护水平。

2.安全培训内容要具有理论性。全体教职工要掌握有关安全教育的法律、法规，学会运用政策，规范安全教育与管理。

3.安全管理的方法指导要具有针对性。学校要根据平时的安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题。学校安全管理要突出制度的落实，突出教育与防范，突出细节管理，要将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解到人，落实到每项工作、每个环节之中。

四、注重整改。及时排除安全隐患

安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

1.提高警惕，预防校园侵害。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关。

2.加强交通安全管理。不准让未满12周岁的未成年学生骑自行车上路，禁止学生驾驶机动车辆；教育学生走路要注意遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不搭险、不搭肩行，拐弯十字路口要小心；不攀爬、追逐机动车辆，不乘坐手扶拖拉机和无牌照、无保险的营运车；不在公路上踢球、游玩、奔跑、戏闹，时时处处注意交通安全。

3.建好健康室和卫生室。中心校要创造条件争取建卫生室，村校要创造条件建好健康室。

五、结合实际，扎实做好安全工作

学校要根据本校实际制订安全教育与管理计划，并按计划开展安全教育与管理的系列活动。安全问题与季节更换、气候变化、地理环境等条件密切相关，与周边学校安全事故、安全信息密切联系。学校在安全教育与管理过程中，要坚持正常性与阶段性工作结合、一般性与重点性工作结合，创造性地开展安全教育与管理工作，使学校安全教育与管理既能实行本校计划，又能全面贯彻落实上级文件精神，真正把安全工作落到实处，抓出实效。

1.学校安全教育要与日常行为规范养成教育结合。

学校应抓紧抓好学生的日常行为规范养成教育，逐步建立起长效安全防范机制，促进学生自觉执行日常行为规范的自觉性。通过养成教育，用社会主义道德规范学生的日常行为，通过安全教育强化养成教育的行为训练，尤其是行为矫正，强化小学生的纪律观念和公民意识，为一生平安打下坚实基础。

2.学校安全工作要与管理设施建设相结合。

创造条件建设先进的安全设施、配备先进的安全设备，积极采用先进的安全管理方法，才能提高安全管理效力。要加大投入，创造条件，全力推动学校围墙、校门、值班室等涉及学校安全的基础设施建设，重点部位有防盗门窗，易燃易爆和剧毒药品按规定地点存放。总之，“安全工作无小事”，学校安全工作是一项长期的、艰巨的系统工程。安全事

故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起。我深信：只要学校管理人员心脑共用，眼耳同行，手脚齐动，时时处处讲安全，真真实实抓安全，一定能把学校建成稳定、和谐、平安的校园。

第二篇：浅谈新形势下农村寄宿制小学的安全管理

浅谈新形势下农村寄宿制小学的安全管理

【摘 要】随着社会的发展，影响社会稳定的各种因素也不断出现，其中影响小学生安全的因素越来越复杂，对学校的安全稳定带来前所未有的冲击。本文主要探讨农村寄宿制小学的安全管理工作，农村寄宿制小学安全现状分析，提出加强校园安全管理的建议和措施，杜绝和减少学校安全事故的发生，为小学营造一个安全稳定的校园环境。

【关键词】农村寄宿制小学 现状分析 建议措施

小学生的安全涉及千万家庭的幸福。近两年来，随着农村撤点并校，由分散教学转为集中教学，出现农村寄宿制小学，各种新情况、新变化、新矛盾也不断出现。影响小学生安全的因素也越来越复杂，对学校的安全稳定带来前所未有的冲击。小学生特别是留守儿童受到交通、溺水、拐卖、人身侵害、意外事件等事故伤害的现象时有发生，给社会稳定和小学生的身心健康造成了很大的影响。面对错综复杂的形势，安全工作应该引起学校的高度重视，必须认真对待，必须以法律法规为准绳，必须以对师生生命高度负责的态度，进一步深化和细化学校安全管理工作，避免安全意外事故发生。

一、农村寄宿制小学教育面临的主要现状

1.学校对安全教育重要性的认识还不够，安全教育流于形式，安全教育取决于重大纪念日、节日。安全教育内容非常单调，往往是教师照本宣科，学生左耳进，右耳出，起不到实际效果，安全教育被应试教育冲淡，造成“重成绩，轻安全”的局面，许多学校教师安全意识较为淡薄，总是出了事后，才去分析原因，总结教训，亡羊补牢，不能做到防患于未然。

2.教师对安全知识储备不够，安全教育有待加强。农村大部分教师从未参加过安全教育培训，因此，平时我们对学生的安全教育只停留在口头的宣传教育，仅限于叮咛，反复嘱咐的简单教育方式，作为教师，我们自己的安全知识储备还远远不够，安全教育如同纸上谈兵，空中楼阁。

3.家长对安全教育重视不够，安全教育受到不良影响。我们是农村小学，绝大多数学生家长不是在家种地，就是外出打工，导致很多学生是留守儿童，父母不在身边，照管学生的亲戚相对溺爱孩子，孩子有不安全行为或进行危险游戏时候，没有进行正确的安全教育和引导；加上农民文化素质较低，认识不到不安全行为带来的损害和伤害，安全意识淡漠；学生虽大部分在学校度过，但受家长和监护人潜移默化的作用和影响，学生的安全意识也就减弱，加上家长缺乏安全知识，安全教育更是无从谈起，造成了家庭安全教育的缺乏，甚至是空的。

二、解决农村寄宿制小学安全教育现状的建议及措施

（一）提高学校对安全教育的重视

安全教育重在落实，安全教育关系学生的生命，并不是一朝一夕的事，也不是走马观花的事，更不是开展几次安全教育活动，搞几回检查就能保安全的。所以，安全教育来不得半点虚假，而应渗透在学校一切活动中，重视每时每刻的安全教育，同时，学校应制定相应的安全管理制度，成立相应的领导机制，并形成体系，使安全教育制度化、日常化、能落实到班级，学生个人。只有这样，才能达到节约的目的，使学生受益。

学校应该建立预警救助机制，特别是对突发安全事件的应急机制。因为只有建立这些机制才能及时发现各种不安全的因素，采取相应措施消解安全隐患。例如校园内应设置灭火器、警卫设备；防盗、防摔倒、防拥挤设施；应急照明，常用医疗急救药品和器材，报警通讯，安全引导和警告标志。

（二）增强教师对安全知识的储备量

教师通过系统的、全面的安全教育培训才能使学校的安全教育形成灵活多样，内容丰富多彩。教师教起来容易，学生学起来不难，这样才会达到安全教育的真正目的，教师获得安全教育知识的途径很多。比如：请专家讲座，购图书，光碟，也可以网上学习，或是学习定期开展校园安全交流讨论会，通过大家各抒己见，相互交流增强各自安全知识的储备等，并且这些渠道投资小，收益大，教师受益的同时，能正面影响学生思想行为。

（三）学校安全教育要与家庭教育密切配合学生安全教育的内容与家庭生活息息相关，如果仅靠学校的安全教育而没有家庭教育的积极配合，学校的安全教育就会受到影响。事实上我们在进行家访过程中发现广大家长对学校的安全教育放在首位是认同的、支持的。问题是他们自身缺乏基本的安全知识，在家庭中不懂得时时给孩子营造安全、舒适的生活环境，悲剧屡屡的发生，学校应对家长进行分批分期的安全知识培训，通过召开家长会说安全，讲安全，通过观看安全管理方面的光碟、展板增强家长的安全意识，丰富家长的安全意识，才能使他们有效地与学校合作，把学生的安全问题落实到实处。

（四）注重整改，及时排除安全隐患

安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

1.提高警惕，预防校园侵害。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关。

2.创造条件建设先进的安全设施、配备先进的安全设备，积极采用先进的安全管理方法，才能提高安全管理效力。要加大投入，创造条件，全力推动学校围墙、校门、值班室等涉及学校安全的基础设施建设，总之，“安全工作无小事”，学校安全工作是一项长期的、艰巨的系统工程。安全事故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起，以更加严格的管理、扎实的工作和精心的关爱，共同为学生撑起一片安全的蓝天。

【参考文献】

[1]何自奉.对农村中小学校安全管理工作的思考.中国农村教育，2009（7-8）.[2]吴弯等.安全管理学.煤炭工业出版社，2002.[3]邹文强.中小学校安全管理研究初探.2004.

第三篇：浅谈农村小学安全管理

浅谈农村小学安全管理

——关注安全 注重管理

平沙小学郑翠仙

2014年5月7日，古田县组织并成功举办了“学校安全管理培训班”，在一天的集中培训中，深知作为一名教育工作者和负责学校安全工作的管理者，责任的重大，容不得半点疏漏和大意。把工作抓实做细，确保万无一失。安全工作只有起点没有终点，这是一项长期的、复杂的系统工程。对于没有任何经验的农村小学新任负责人来说，摸着桥栏过桥不为过，根据学校的特点在安全方面做了不少的努力。

一、巧设铃声意传安全

拓宽思路，确保安全教育的有效性，在学校安全教育宣传栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。安全教育主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的思想教育中，渗透到学校各项活动中。

学校铃声的设置源于校内的VCD碟片损坏了无法播放，请校辅导员去采购却处处碰壁，“现在都用电脑了，哪还有那碟片，绝版了。”中心校都用上了系统设置的铃声了，想到这赶忙放下手上的工作，赶往中心校取经，没料到当时他们是请了师傅设置的，无奈之下，也只能自己想办法的了。凭着一股热情，志在必行的冲动自行设计了PPT，找些有关安全提示语的铃声，下载编排，居然成功了。伴着安全提示音的上下课及放学铃声代替了以往的手动无提示铃声，关注了安全宣传，一举两得。

二、利用例会通传安全

坚持定期召开安全排查例会，定期分析校舍、交通、治安、课间活动、师生集体活动、冬春季传染病等方面可能出现的问题；根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展1次安全演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱，密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施。

1、保障学生乘车出行安全。各班班主任发放学生上下学乘车调查表，进行

统计，归类对学生进行安全乘车教育：不准让未满12周岁的未成年学生骑自行车上路，禁止学生驾驶机动车辆；教育学生走路要注意遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不搭险、不搭肩行，拐弯十字路口要小心；不攀爬、追逐机动车辆，不乘坐手扶拖拉机和无牌照、无保险的营运车；不在公路上踢球、游玩、奔跑、戏闹，时时处处注意交通安全。

2、严防溺水事故发生。把防溺水教育落实到每一个学生，必须让学生十分清楚私自下水玩耍极端危险，必须知晓当同伴溺水时的正确救援办法，不要贸然手拉手施救等防溺水教育，并进行防溺水签名活动。组织开展好三月份的以“强化安全意识，提升安全素养”为主题的安全教育活动。

3、确保学生饮食安全。强化学校食品安全管理，严格饮用水安全管理。严格食堂安全保卫工作，严防投毒事件发生。在庆祝“六一”儿童节那天严禁学生自带三无垃圾食品进校园。

4、积极开展应急疏散演练。根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》落实应急疏散演练制度。学校与升旗、课间操、集体活动等相结合,每学期开展一次应急疏散演练。

5、加强校园安全防范。将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，主动协调并积极配合公安机关加强校园周边地区巡逻防控和治安排查。特别是要积极协调村委会组建联防队伍，做好护导工作。安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

6、加强家校联系，利用节假日发放致家长一封信进行安全知识宣传。与家长密切联系，做到学校、家庭共同教育防范：加强学生课间及节假日等校外安全教育，开展“开学初致家长一封信”“学生上下车乘坐车辆情况调查表”“致家长交通安全信”“致全国中小学生家长一封信”“清明节前致家长的一封信”“五一假期致家长一封信”等公开信活动。

7、抓紧抓好学生的日常行为规范养成教育，逐步建立起长效安全防范机制，促进学生自觉执行日常行为规范的自觉性。通过养成教育，用社会主义道德规范学生的日常行为，通过安全教育强化养成教育的行为训练，尤其是行为矫正，强化小学生的纪律观念和公民意识，为一生平安打下坚实基础。

三、引导活动消除隐患

小学生活泼好动，爱玩是他们的天性，由此引发的课间伤害事故也是接连不断。课间十分钟学生伤害事故的多发区域。究其原因，一是游戏本身隐含了危险因素，二是游戏的地点常常不是在宽阔的操场，而是在教学楼的走廊上、教室前。加强班主任对小学生课间安全管理的责任意识。以生动形象的方式向学生宣讲《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，引导学生逐步增强安全防范意识。引导学生在课间十分钟参加跳绳或打乒乓球活动等，并把课间安全与文明班级的评选结合起来，消除不必要的安全隐患。

学校安全工作千头万绪，纷纭繁杂，抓住安全学校安全事故及其特点十分必要。这就要求我们去系统、全面地了解了安全事故发生的特点，懂得了学校安全工作的管理原则、方法和途径。任何事物都有起规律可寻，只要我们把握了，从而严防了易发事故的发生，使安全隐患能扼杀于萌芽之中。“安全工作无小事”，学校安全工作是一项长期的、艰巨的系统工程。安全事故常常发生在意料之外，安全防范却在我们的预防之中。安全工作应该从点滴抓起，从小事抓起。我深信：只要学校管理人员心脑共用，眼耳同行，手脚齐动，时时处处讲安全，真真实实抓安全，一定能把学校建成稳定、和谐、平安的校园。

2014.6.17

第四篇：农村小学安全管理

农村小学安全管理

“安全无小事”，农村小学安全管理工作抓什么呢？

一、建立责任明确的管理组织体系

学校安全工作必须做到“有专门领导管、有专门机构抓、有专门人员干、按专门制度办”，有了组织体系，并做到责任明确，是作好学校安全工作的保证。因此，学校要成立校长担任组长、分管领导担任副组长的安全工作领导小组。由学校综治办来协调全校各部门、各村、完小的安全工作。各中层部门也要成立安全组织，教学班设安全委员。

校长为全校安全工作第一责任人，校内各部门、各村、完小为本部门、本校安全工作第一责任人。学校分管领导为安全工作具体责任人，负责并指导学校综治办做好学校安全的具体工作。

二、紧抓重点部位和重点工作不放

安全工作重点部位是指容易发生安全事故的或是对防范事故发生作用较大的部位，根据学校的规模，一般重点部位应包括：门卫、消防设施、食堂（小卖部）、学生宿舍、实验室、楼梯通道、会议室、图书室、财务室、易燃易爆剧毒危险品存放处、用电用火施工处、在建工地等，对这些部位要格外关注，完善安全管理制度，设置安全警示标志，建立分级负责制，每日进行巡查，建立安全日志。

学校应抓的重点安全工作可概括以下方面，即：防危房倒塌、防食物中毒、防火、防电、防雷、防盗、防暑、防爆、防暴、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学生心理脆弱、防学校周边环境不良、防传染病蔓延、防教师体罚学生等。按照“安全第一，预防为主”的方针，以二十防为重点工作，抓制度建设、抓责任落实，应为学校安全工作的重要抓手。

三、经常进行隐患排查整改

学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构建物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。要经常对教育教学设施，重点部位，安全工作薄弱环节，学校周边治安情况进行检查，登记安全隐患，制定整改措施，限期整改。对学校周边严重影响师生安全的交通、治安隐患，非法摊点、店铺、娱乐场所、200米内的网吧等问题，要积极、及时向设在各级地方政府的“学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室”反映，以便协调文化、公安、工商等部门进行整治，为学校创设良好的教育教学环境。

四、建立、完善安全工作制度

学校应当建立健全安全制度和应急机制。建立完善安全工作制度，就小学、幼儿园而言，应该制定以下安全管理制度：

（一）学校安全管理机构类

1、学校安全工作领导小组；

2、重大安全事故应急处理领导小组；

3、学校周边环境综合治理工作领导小组（与派出所、工商、卫生、城管等相关部门）；

4、学校安全检查工作小组（具体检查人员分工情况）；

5、学校食品卫生安全工作领导小组；

6、学校消防安全领导小组；

7、学校民事调解委员会；

（二）综合类

1、安全日志、月查制度；

2、安全事故应急预案制度；

3、学校安全教育制度；

4、节假日值班制度；

5、安全事故责任追究制度；

6、大型集体活动安全工作制度；

7、学校门卫制度；

8、安全隐患排查制度；

9、消防安全工作制度；

10、学生安全管理制度；

11、易燃易爆、有毒有害、危险化学物品管理制度；

12、电路电器安全管理制度；

13、学校安全事故登记、报告制度。

14、消防安全管理制度；

15、交通安全管理制度；

16、防洪、预防泥石流灾害管理制度；

17、学校风险管理制度；

（三）食品卫生类

1、食品卫生安全、饮用水安全管理制度；

2、食堂、餐厅、小卖部卫生制度；

3、食品原料采购登记制度；

4、食品原料采购索证制度；

5、食品留样制度、试尝制度；

6、食堂从业人员管理制度；

7、食堂人员卫生制度；

8、食堂餐具消毒制度；

9、食堂消毒除“四害”制度；

10、食堂从业人员健康检查制度；

13、校园、厕所、食堂、餐厅清洁卫生检查制度；

（四）《责任书》类

1、学校与上级有关部门签订《安全责任书》；

2、学校与校内各部门签订《安全责任书》；

3、学校与各班级签订《安全责任书》；

4、学校与学生家长签订《安全责任书》；

5、中心校与各村、完小签订《安全责任书》；

（五）疾病预防控制类

1、学校疾病预防控制管理制度；

2、学生健康档案建设管理制度；

3、预防流行病用药管理制度。

第五篇：新形势下农村小学该如何

新形势下农村小学该如何？

武乡县故城学区五峪中心校 聂文俊

随着21世纪的到来，人类社会进入了一个崭新的时代——知识经济时代。它的来临，意味着知识创新、传播和应用将成为经济发展最基本的资源和生产最基本的要素。人才和知识、民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志，成为推动经济和社会发展的关键因素。历史的经验告诉我们，不大力发展教育事业，不注重提高民族素质和创新能力，就会在国际竞争中处于被动、依附地位，就会受制于人，仰人鼻息。因此，加快教育改革和发展，加强学校特色管理，是我们顺应时代潮流、迎接新的挑战的必然选择，是国家富强、民族振兴的现实基础。

特色学校是指学校具备了其他学校所不具备的优势，其基本体现就是“人无我有，人有我优，人优我精，人精我特”。从目前的情况来看，特色学校不外乎以下两种形式：一是整个学校形成了一种特有的文化特色，比如有环保特色、科技特色、体育特色和艺术特色，这种特色学校的“特”，反映在其整体水平高，参与人数多，取得成绩显著。二是学校中的各个班级都形成了特色各异的活动，如有些班是书法特色，学生的字写得漂亮，获奖层次和级别较高；有些班级是美术特色，学生的画非常美，并在水平较高的比赛中获奖；有些是棋类特色，有的是体育特色等，基本上达到一班一特色。这也是一种特色学校的“特”。然而，无论是哪种特色学校的建设，都必须要求学校有特色的师资。比如前者，就要求所有的教师要苦练基本功，继承和发扬学校的传统优势，以使特色更加突出。而对后者，班主任的确定和选择就显得非常关键，要确保班主任的特长非常突出。因为班主任的能力、性格特点和特长等，都会对班级建设起到极大的影响作用，如果班主任的特长突出，就极易形成班级特色。简而言之，特色学校的建设离不开有特色的教师，特色班的形成需要具有特长的教师引导和塑造。只有学校的特色建设目标明确，安排的活动具有特点，让学生接受的训练有特色，班级才能形成特色，产生成果。后港镇中心小学于2001年9月开始管理、指导后港镇所有小学的工作，翻开了后港镇小学学校特色管理崭新的一页。

一、深化人事制度改革是学校特色管理的前提

⒈引入竞争新机制激发教师新活力

教师聘任工作是农村小学人事制度改革的核心内容。近年来，后港镇中心小学按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。教师聘任制把优秀的教师聘“香”了，把业绩一般的教师聘“慌”了，把不合格的教师聘“跑”了。如今的教师队伍竞争明显加剧，教师的压力变大了，积极性提高了，活力增强了，随之带来的是教育教学改革的不断深入。这靠的是竞争机制的引入，靠的是教师聘任制的全面推行。教师工作积极性主要表现为：在政治上，有鲜明的观点、坚定的立场，有一定的政治敏锐性和鉴别力;在思想上，敬业乐教，默默奉献，有自我牺牲精神，有正确的教学观、育人观、质量观;在行为上，注重师表形象，一言一行不失为人师表的特殊身份，严谨治学，勇于创新，不断增长自己的才智与学识；在工作上，勤奋工作，恰尽职守，善于关心、帮助每一个学生的健康成长，服从组织，顾全大局，较好地完成学校分配的各项工作任务。

⒉严格合同管理科学实施考核

建立健全科学合理的考核制度是实施聘用合同制改革的重要基础。聘任合同是实行聘任制的一个载体，要通过签订聘任合同，确立聘任双方之间的聘任关系，明确双方的责任、权利和义务，将公开、公平、公正的聘任新机制落到实处。农村小学要从实际出发，合理确定教师的工作量，制订规范的岗位聘任条件和标准，完善在个人自评的基础上，学校领导、教师、学生家长、社区共同参与，促进教师职业道德和业务水平不断提高的评价体系和考核办法。对教师考核工作要坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则；要切实加强考核和聘期的履职考核，要把师德修养和教育教学工作实绩作为考核重点。考核结果应作为续聘、解聘、调整岗位的依据，也是教师晋升专业技术职务的重要依据。后港镇中心小学为不断提高考核的客观性、准确性和科学性，广泛征求教育专家、一线教职工和社会各界人士的意见和建议，连续四年制定、实施《后港镇中心小学人事分配制度改革及教育教学质量管理与评价实施方案》，在全镇范围内实施了以“一评三考”为载体的考核新机制，即全面评价教师的师德状况、对教师的业务素质进行考试、对教师的教育教学过程和教育教学效果进行考核。师德评价主要着眼于教师的思想政治素质，着重解决师德建设中的突出问题；“三考”主要着眼于教师知识水平、业务能力、教育教学能力的提高，使教师能适应实施素质教育、新课程改革以及教育创新的需要。“一评三考”是深化农村小学人事制度改革的积极探索，有效促进了教师整体素质和教育教学质量的提高。

⒊校长聘任：扩大民主，激活全局

校长聘任制改革是农村小学人事制度改革的龙头。由于校长是“一校之魂”，校长的素质直接决定一所学校的办学水平。因此，加强校长队伍建设急切呼唤着建立促使优秀人才加入到校长队伍中来的新机制。这是一场从任命到聘任的革命，也是一项扩大民主、激活全局的重要举措，更是一条建设高素质、专业化农村小学校长队伍的必经途径。当前实行农村小学校长聘任制，首先要严格掌握校长任职条件，严把校长队伍入口关。校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平，应具有中级以上教师职称，一般有5年以上教育教学工作经历。其次要改革选拔任用方式，切实扩大民主。后港镇中心小学明文规定，今后凡是出现农村小学校长职位空缺，要把实行公开选拔、平等竞争、择优聘任作为主要选拔任用方式，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。如今到后港小学去走一走，可以发现学校的“一把手”大多是朝气蓬勃、敢于创新、具有高学历的青年人，这些“新生代校长”的出现，正是校长聘任制改革的成果。

⒋教师有序流动盘活人力资源

当前，全国不少地区教师队伍存在结构性失衡问题，尤其是在农村地区，一些地方教师队伍庞大、超编严重，而另一些地方又用了许多代课教师，要解决这些问题，必须进一步完善教师交流制度，促进教师合理流动。建立教师流动机制，有利于合理配置教师资源，促进师资力量均衡分布。完善教师交流制度，首先要认真落实促进和引导教师交流的政策，一是落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区农村小学教师津贴、补贴政策；二是建立城镇农村小学教师到乡村任教服务期制度；三是城镇农村小学教师晋升高级教师职务，应有在农村小学任教一年以上的经历；四是适当提高农村小学中高级教师职务岗位比例，为农村小学教师晋升中高级职务创造条件。其次要重点组织好三个层次的交流工作，一是县级教育行政部门要积极引导鼓励城镇教师和其他具备教师资格的人员到农村小学任教；二是地方教育部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派城镇教师到农村小学任教、农村小学教师到城镇接受培训的数量。目前，后港镇中心小学正在积极探索促进教师合理流动的有效机制，实行强制性规定与鼓励性措施相结合的办法，明确规定将教师是否在边远山区小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下要予以优先考虑。

二、校长的独特办学思想是学校特色管理的基础

校长是学校发展的规划者、设计师，除了要不折不扣地贯彻教育方针外，还必须有明确的治校思路。比如，学校以什么优势见长，如何增强学校的办学吸引力，依靠何种特色扩大学校的知名度和社会影响„„因此，校长是否具备特色办学的思想，决定着这所学校能否建设成特色学校。同时，校长对有特长的师资能否大胆启用，对培养特长师资有没有办法，这些也会影响到学校的特色形成。

⒈加强领导班子建设

一流的领导班子，其成员一方面要有较高的思想素质，另一方面要有过硬的业务素质。整个领导班子要形成一种共识，即要坚持德育为首，教学为中心，科研为先导，更新教育理念，深化教育教学改革，改进教学方法，全面推进素质教育，提高教育教学质量。要强化管理，从制度建设入手，规范办学行为，向管理要质量，要在教学常规管理和学生日常行为规范管理方面狠下功夫，建立以人为本、科学高效的学校特色管理模式。

学校领导班子要充分意识到，振兴学校的关键在教师。提高师资素质要从教师可持续发展和终身学习的战略高度出发。通过教师师德、教学基本功、教育教学能力、教育教学科研能力的培训。造就一支具有现代教育理念，掌握现代化的教育手段和科学民主的教育方法，师德高尚、业务精良、结构合理、教育教学水平和科研能力具有示范性，符合新世纪素质教育的专家化教师队伍。要建立这样一支队伍，就要制订切合实际的师资培训规划，根据教育发展的现实和趋势，有组织有目的地开展各项教师培训活动。

⒉实行校长职级制

实行校长职级制是很必要的，这样校长的职位可以与目前普遍存在的行政级别现象脱钩，从对一些试行校长职级制的地方调查来看，其优点是显而易见的：一是充分调动了校长的积极性，增强了校长的责任感；二是增强了校长提高自身素质和管理能力的意识；三是建立了比较公正地评价校长的标准和机制；四是促进了校长的合理流动和校级领导班子的优化。当然，实施校长职级制，科学合理地确定级别，评定标准和评定程序的公正是非常重要的。否则，很难收到预期效果，搞不好甚至会适得其反。

⑴.校长职业化

校长要走向职业化，在观念变革上要实现三个方面的转化：一是淡化校长的职务观念，强化校长的职业观念。职务要求是一种特定的要求，校长容易恪守职务权限，遵从上级指令，积极性、创造性得不到充分发挥，缺少面向知识经济自主应变的能力。职业要求是一种立足市场的社会化要求，客观机制激发了校长的自主意识、竞争意识和敬业意识。校长的业绩和办学质量要接受市场的检验而决定弃取，因而职业校长更关注市场，尊重客观规律，更不遗余力地改革创新。校长职业化是学校特色管理的根本保证。二是淡化校长的权力观念，强化校长的能力观念。以权治校突出的是行政意志，讲的是服从。知识经济不看重权力而看中校长的能力。只有具备职业能力的校长，才能办好在知识经济大潮中与时俱进的教育。三是淡化校长的教育事业观，强化校长的教育产业观。教育是事业还是产业？不同的观念决定教育有不同的发展途径。囿于事业观的校长重管理而轻经营，主观割裂了教育与经济的联系，而遵循产业观的校长则要把教育经营提上重要位置。校长按照知识经济规律运营教育资源，不仅是育人的需要，而且是教育与经济结合的需要，更是教育产业自身发展的需要。

⑵.校长一流化

有人说，在学校的舞台上，校长是领跑者，校长跑得多快，老师们跟着就会跑多快；校长是船长，是掌舵的，你要指挥学校这艘航船乘风破浪远航，达到理想的彼岸。因此，要创建特色管理的学校，必须先有一流的校长。一流的校长应该具备哪些条件呢？

①.要具有先进的办学思想。办学思想是校长的教育理念、信仰、价值观在学校工作中的体现，是校长的智慧和创造才能的展示；办学思想不完全是一个根据文件怎么说就怎么做的问题，而是在实践上级文件中体现他的计谋、策略和韬略，是校长向自我的智力和体力极限挑战的过程；办学思想不是抄来的，而是校长在实践中体验、总结和进取、创新的结果。先进的办学思想，具体而言，即以人为本的办学思想。应理解为，第一，学校的成就、质量、荣誉、效益都是全校人员共同努力的结果；第二，校长要尊重、理解、信任、帮助每个人；第三，学校发展和老师发展是同步进行的；第四，校长要把上级组织的任务、要求与教师的态度、感情、利益的需要结合起来。结合这样的理解，我们就可以这样说，校长的最大价值不在于自己做了什么事，而在于发现了多少人才和培养了多少人才。要把专注于发现教师问题、找教师毛病的心态，调整为更多地关注教师优点、长处的心态。

②.始终能够保持一个建设性和创造性的头脑。一流的校长既有识别机遇的敏感性，又有捕捉发展机遇的胆识。教育必须遵循其自身发展规律。教育管理模式并非一成不变，而是具有动态特征，教育管理整体思路必须从学校实际出发，随时调整，与时俱进。教育实践管理必须具有超越意识，即思考矛盾必须超常，安排工作必须超前，具体事物必须超脱。

③.有人格的影响力，思想的辐射力，道德的感召力，威信的穿透力。校长的核心作用是靠他的办学思想体现的，不是单纯靠权力。我们的工作不能仅仅按标准化、规范化、程序化去做。当然，这里所指的不是说不要规矩，不要规章制度，规章制度是跟在思想后面的。

④.坚持与时俱进，善于把当前各种先进的教育思想转化为办学思想与实践。办学思想就是校长把先进的教育思想(理念)、办学主张和学校实际情况相结合，包括学校定位、发展目标、工作方针和行动策略等。

后港镇中心小学自成立之日起建立健全各职能机构，各机构负责人依据自己的职责积极、主动地开展工作，变过去的“以人治教”为“依法治教”、“以德治教”，加强了中心小学领导、各完小领导、全镇教师的法律学习、政治学习、职业道德学习，使全镇教师的思想、道德水平紧跟形势，与时俱进；中心小学的各位领导，也各施其职变过去的“坐镇指挥”为现在的直接深入到教育教学第一线，参与、指导、督促学校的管理和教师的教育教学，从而提高了后港镇小学领导、教师的教育、教学、管理的创新意识，开拓了学校特色管理内涵和外延。

三、培养出具有特长的优秀师资是学校特色管理的关键 瑞士著名的心理学家皮亚杰指出：“有关教育与教学的问题中，没有一个问题不总是与师资培养问题有联系的。如果得不到足够数量合格的教师，任何最使人钦佩的改革也势必要在实践中失败。”因此学校必须加强特长师资的培养和使用。第一，对于传统特色学校的师资，要加强培养，使之能够严格地继承和发扬传统。学校要通过强有力的手段，使每位教职工都能够溶入特色建设的学习和实践中。第二，学校要内引外联，提高校级兴趣小组的质量和水平，全力提高兴趣小组辅导员的师资水平。在兴趣小组的设立上一定要谨慎，必须把当地最高水平的教练员吸纳到辅导员队伍中来，否则宁可不设，以免贻误学生，降低兴趣小组的声誉。为了提高校级或班级的兴趣班，学校还可以实施优胜劣汰和优化组合策略，重奖有突出贡献的特优教师并有效惩处不负责任的教育行为。第三，大胆启用特长教师挑大梁。学校特色建设的第二条路，就是从班级突破。这一突破的关键是要求校长要大胆启用有特长的教师挑大梁。启用的班主任如果有音乐特长，这个班就可能是个音乐特色班；班主任有舞蹈特长，很可能是个舞蹈特色班；班主任有体育特长，这个班就可能成为体育特色班。

⒈加强师德建设，提高教师政治思想素质。

只有加强师德建设，才能使教师具有爱国爱民、为人民服务的思想，才能使教师爱岗敬业、爱生如子，在教育教学中做出成绩，使学生健康成长。为了加强师德建设，后港镇中心小学不仅经常组织广大教师学习《教师法》、《未成年人保护法》等有关政策法规，组织教师学习时事政治，了解当前国际国内学校教育的形势和变化，从思想上紧跟时代，开拓创新，还聘请镇司法所的同志作为各完小的法律顾问，帮助处理一些与师生有关的法律问题，给师生进行法律知识讲座，从而提高了师生的法律意识。在此基础上，中心小学领导成员经常下乡检查，从检查中发现问题，防微杜渐，对症下药地进行指导和教育。并且，制定了师德“一票否决制”，对有违师德的教师进行处罚，从而提高了教师的思想水平。四年来，全镇小学有120多位教师被评为镇以上优秀教师、师德标兵、先进教育工作者，其中张云华校长获乐平市第二届“十佳校长”称号，汪尚武老师等3人被评为“景德镇市师德先进个人”、“乐平市师德标兵”，吴桂平老师等6人被评为景德镇市优秀教师，仇凌燕老师等24人被评为乐平市优秀教师。

⒉教师的专业化发展

建设专业化的教师队伍，要善于营造民主和谐、健康向上、崇尚学习的组织氛围，让教师的工作和学习不可分割地融合在一起，学习工作化，工作学习化；要用高尚的精神、共同的理想凝聚全校教师，形成团队学习的制度。后港镇中心小学在教师队伍的专业化建设注意两个方面：首先，让教师转变观念，形成服务意识、质量意识、和竞争意识，把校长的办学理念和办学目标转变为全校教师的理想和追求，形成学校的核心精神和核心能力。其次，为教师搭建专业化发展的平台。一方面通过理论先导，专业引领，为教师转变观念、打开视野奠定必要的基础；另一方面建立行之有效的校本培训体系，让教师在“问题情景”和“主题情景”中，实现“思想力”的提升和“执行力”的提高；再一方面，通过推进课程改革和开展学科建设，使教师的专业化发展回归到具体的教育实践中，服务于教育实践。

⒊重视培养学生的能力、促进教师业务素质的提高。

教育教学既是一门艺术，也是一门科学，从事教育教学的人员，必须具备较高的业务素质，并有致力体培养学生能力的观念。为了提高教师的业务素质、培养学生的能力，后港中心小学领导既重视指导，也重视督促，在全镇小学创设了一种“提高师生素质，谋求更好发展”的良好氛围。

⑴.大力抓好教师基本功的评比

抓好教师的基本功的评比，是提高教师业务素质的一种重要方法。为了锤炼“教师基本功”，后港中心小学专门成立了“中心教研组”，具体规划活动，如2002年11月举办的“阅读教学大比武”、2003年11月举办的数学教师说课比赛、2004年10月举办语文教师优质课竞赛、以及一年一度的教师书画比赛等，不仅丰富了广大教师的课外文化生活，对提高广大教师的文化业务素质起了积极重要的作用。从而涌现了像吴灵枝、康海燕、林华、华菊香、张晓丹等一批“教学能手”，他们的说课、上课、论文、教案设计等获得市以上奖励。

⑵.大力抓好教研、教改活动

“常规打基础，教改求出路”，只有加强教改教研，才能使教育出成绩、出成果。“中心教研组”对全镇小学的科研活动有组织、有计划地开展、落实。四年来，“中心教研组”不仅给每个学科制定了教研专题，抓好镇级公开课的质量，使其同时具备示范性与指导性，并且要求每个教师自定一个教改专题，做到有计划、有内容、有实验报告、有总结，各校每周固定时间进行教育教学交流，研究课堂教学结构模式，探索新的教育教学方法，使教育、教学互相渗透，相得益彰。在抓好课堂教学改革方面，要求课堂教学体现“教师为主导，学生为主体，质量为中心”这一原则，提倡“减负增效”，创设乐学氛围。为使中心小学这一教改策略得到落实，每次举办公开课，“中心教研组”根据“新课程标准”的要求有专人负责课前指导、课后总结分析，并要求听课教师人人都写听后记、人人发表意见、认真评课，达到教学相长的目的，使素质教育在课堂教学中得到落实，从而达到既提高教师业务素质又培养学生能力的目的。

⑶.抓好学科水平测试和各种竞赛

教师的业务素质，影响学生的学习质量、心理，学生的学习的质量，在很大的程度上也能反映出教师的业务素质。为此，在素质教育体制尚未建立或健全的情况下，“统考统改”依然是一种衡量教师业务素质高低和学生学习质量好坏的一种重要手段。为了能使“水平测试”尽最大的力量衡量教师的业务素质和学生的学习质量，五峪中心小学采用学生单人单桌、异校交叉监考的组织形式，考试后统一装订、统一评分标准、统一阅卷、三个人以上复核、登分，利用简报表彰学区统考前五名的学校和老师，使整个测试过程尽量做到真实、公平、公正、公开、科学，从而推动了教师的工作也大大提高了学生的素质，学科水平的测试成绩连年名列前列。

⑷.重视教师的教研教改总结提高

当前，随着教育教学改革的不断深入，农村小学教学管理的内涵和外延不断向纵深方向发展，这既是对学校管理的挑战，又是对教研工作的挑战。因此教学管理者强化人本意识、科研意识、创新意识是新时期做好教学管理工作的重点。

重视教师教研教改的总结提高，其实，也是对教师教研教改的肯定与鼓励。五峪中心小学为使教研有成效、教改有成果，对教师的总结提高，不仅做了硬性规定，比如每学期必须完成一份教研教改总结；而且还制定了奖励办法，比如凡发表或获奖的教研文章，按级别给予一定的奖金，激发教师教研教改总结提高的兴趣。由于重视了教研教改的总结提高，五峪中心小学近四年以来，共有十多篇教研文章获市以上奖励或公开发表。

为了抓好后五峪小学的教育教学管理工作，五峪中心小学除了按照分工各施其责外，还敢于放权，让具体负责中心小学教育教学工作的副校长放开手脚进行教育教学的管理与督促工作，并在人力、资金等方面给予倾斜。因此，在人事安排上，中心小学排除一切阻力，坚持“工作能力弱的不要、思想水平不高的不要、不会协调人际关系的不要”的用人原则，在师资方面不断充实中心小学的力量，使中心小学成为思想较硬、工作能力较强、心胸较宽广的具有战斗力的集体，使教师能全身心地投入教育教学工作，成为全镇教师的榜样。其次是建立各种规章制度，加强对师生的管理，并且在制度的规范下，中心小学的教师们积极开展教育教学研究活动，并且在中心小学领导的直接指导下，把教师的研究成果随时展示给全镇小学教师，以供教师学习、模仿、借鉴，从而使中心小学真正成为骨干示范中心、教学研究中心、教师培训中心，同时也使中心小学成为了教师业务辅导基地和教育教学改革基地。