中小学财务管理

第一篇：中小学财务管理

中小学财务管理是学校整体工作的重要组成部分。近年来，教育局加强对学校财务的监督管理，进一步完善学校财务管理制度，加强学校财务管理工作，有效地促进了教育事业的健康可持续发展。

一、高度重视民主理财，打造公开透明财务制度

为加强对基层学校财务工作的监督管理，实现学校资金运行规范化、财务收支民主化、财务公开阳光化，加强基层学校民主理财制度建设，根据国家的法律法规及规章和上级有关财务管理的有关规定，制定了学校日常大额支出、项目支出由民主理财小组会签制度。

学校民主理财小组在学校内部监督委员会领导和局财审科的指导下开展工作，实施对基层学校财务收支和财务制度执行情况的审查监督。小组成员由基层学校民主推荐产生，根据学校规模人数自行确定，但必须保证五人以上。组成人员包括：学校内部监督委员会成员和教职工代表。学校校长及专职财务人员不得担任民主理财小组成员。各学校小组成员在教育局签字备案，以备核实查询。

民主理财小组主要职责：

（一）负责对本单位集体财务活动和大额采购进行民主理财、民主监督；

（二）审查学校每月的财务收支情况和财务制度执行情况；

（三）审查学生伙食费的收支情况；

（四）经常与学校干部职工保持联系，及时征求和反映干部职工对学校财务管理的意见，组织调

查、核实，并提出意见和建议；

（五）协助上级主管部门对本校集体财务活动进行的审计。

二、完善财务审批制度，强化高效财务管理

为规范财务管理，提高工作效率，制定了财务审批制度。审批事项包括立项审批和大额支出申请。其中基层学校进行基本建设、校舍维修改造、大型设备仪器购置、各项除正常发放工资之外的各种劳务报酬、奖金、福利，应进行立项审批。除立项审批的其他项目支出，如往来款项，会议费、交通费、差旅费等商品和服务支出应进行大额支出申请。审批事项中初中每个项目2万元以上（含2万元）、小学1万元以上（含1万元）由教育局审批，镇（街）教管办审批所属中小学项目，控制额度的具体办法自定，报教育局审批后执行。

基层学校进行立项审批，属于教育局审批范围内的由各校民主理财小组决议通过后，由各校先填制《立项审批表》，由镇（街）教管办初审后，交到核算中心，核算中心5个工作日内进行复审，审查该项目的合理性、可行性、效益性、资金来源渠道，审查通过报局主要领导签批后，方可实施。项目结束后，持批复后的申请表办理结报手续。属于镇（街）教管办审批范围，报镇（街）教管办负责人审批后，下达到学校，方可实施。

三、严格实行预算控制，提高教育经费使用效益

为切实加强农村中小学公用经费管理，提高经费使用效

益，引导经费支出更加关注学生成长、教师发展、师生安全，研究制定了我县农村义务教育阶段公办学校公用经费开支基本标准。

学校年度公用经费预算总额中，教师培训费按照不低于

5%的比例安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

各中小学购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，要求每年安排10%的资金用于设施设备购置，要按照《政府采购法》的有关规定，实行政府采购。并预算一定的资金进行教学设施设备的维修及保养。

各中小学支出会议费、招待费等要求每年预算控制在5%的资金内，从严控制会议数量、会期和规模，提高会议效率，缩减会议支出，同时尽量减少公务接待，将教育经费最大限度用于提高教学水平和改善教学条件方面。

四、强化项目资金监管，确保项目资金使用规范合理

为进一步完善我县中小学基本建设项目资金管理，确保工程质量，提高投资效益，制定了临朐县中小学基本建设项目资金管理办法。

一是严格坚持项目预算管理和决算审计制度。要求在项目预算编制过程中，严格遵守国家有关法律法规，依据经建设主管部门审核的施工图方案、当期发布的材料价格、市场

价格浮动因素（当期发布价与市场价相差达10%以上的，由施工方提出申请报县教育局审批）等，采用清单报价，力求客观、公正、全面反映建设项目的实际造价。建设项目预算结果经县教育局审核同意后，由项目学校报县财政局评审中心评审，评审结果成为项目招投标、项目审计决算的主要依据。同时要求项目竣工后，由县教育局财审科及时组织对建设项目进行严格审计。对学校擅自变更增加的项目或与主体项目无关的建设内容，在审计报告中单独列出，其发生的建设资金和产生的费用由建设单位自行承担。内审工作完成后，由财审科提交审计报告，经局领导审核同意后，报县财政局评审中心办理决算评审。

二是实现项目专款拨款进度与项目执行进度相结合，保证项目资金适时适量投入。项目开始时，拨付20%的启动资金，项目开始后，按照项目进度拨付相应的资金，但需保证建设项目竣工验收后，其拨款额度不得超过总投资额的70%；待办理决算审计后，拨付总额的90%；各建设单位必须按规定预留10%的质量保证金，待竣工验收一年后结算。

第二篇：浅谈如何加强中小学的财务管理

浅谈如何加强小学的财务管理

近年来，农村乡镇中小学的财务管理越发成为社会普遍关心的热点问题。及时有效地解决农村中小学财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效利用，关系到教育的可持续发展，本人管理后勤工作十几年，现在谈谈自己的一点点想法。

小学财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，它是学校教学工作的正常运行的保障。近年来，随着财政改革的不断深入和一系列财务会计制度的改革，事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理和支出管理。但是在具体的财务运作过程中，还存在许多不容忽视的问题。如何管好学校的财务，更好地服务于教学工作，本人认为应根据《中小学校会计制度》、《中小学校财务制度》的有关规定，着重抓好财务过程管理，从“强化财务意识、健全内部机制、加强队伍素质、科学应用管理”等方面落实好学校的财务管理工作。

一、加强财务监管意识，严格依法办事。

学校财务工作的好坏，关键是看单位负责人财务管理意识强否。学校一把手作为学校财务管理第一责任人，是本单位财务行为的责任主体，必须对本单位的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责，保证财务人员依法履行职责，不授意、指使会计人员违法办理会计事项。在近期召开的中心学校财务会议上，笔者发现一部分中小学财务管理秩序较混乱，报账与记账不能双线并走，银行现金、日记账成了摆设。有的学校校长财务管理意识淡薄，不重视学校财务管理，不尊重会计人员意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行，这种认识是错误的。作为校长，要切实加强学习《会计法》来提高自己对财务工作的认识。教育行政部门多举办校长财务管理培训班，增强其法制意识。评价一个学校财务工作成败的关键是：看经济上能否提高效益；看物质上能否保障供应；看工作上能否注重效率；看精神上能否激励师生。

二、完善学校内部管理制度，全员参与财务管理。

有的学校会计制度不健全，虽说有，也只是流于形式，真正按制度、按规章办事的不多，随意性较大。可见，要加学校强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。要根据《中小学校财务制度》的规定，结合本校内部管理的需要，建立健全相应的内部财务管理制度。建立财务会计岗位职责制度和考核，明确责任和权限。建立内部权利分级制度。将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，正式发票或收据至少要由两名学校主要负责人签字，形成相互制约的机制。相关财务机构内部要做到钱、帐分管，分工明确责任清楚。建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任。明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况。

三、建全单位规章立制，严格按章办事。

1，加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。

2，强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。

3，严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。第二，制定严格的经费开支报销程序。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。

4，对原始票据报销传递程序的管理。一是由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管经手人根据要求填好报销单，财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。

四、加强财会队伍的素质教育，提高自身管理水平。

学校财务管理存在的误区问题同财会队伍的整体素质有着密切的联系。一些学校财会人员素质好，对工作极其负责，敢于坚持财务规章制度、教育经费的使用效益就高。相反，一些学校财务人员的工作水平就很难令人放心、令人满意，效益也就可想而知了。针对目前中小学财会队伍中存在的问题，主要应抓好以下几个方面工作：

1，提高职业道德。一名合格的会计人员必须首先具有良好的职业道德，因此要加强宣传教育，提高法制意识，大力提倡良好的会计职业道德。会计人员要做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办理、公正、搞好服务、保守秘密等。

2，增强业务水平。由于各小学会计大多数是教师兼职，课务较重，培训机会几乎没有。法律意识淡薄，财务知识缺乏等，以致帐簿设置不太规范，科目使用不太正确，收支较混乱，不能分门别类予以核算等。结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求，应该加强会计人员业务培训和自学，使其知识和技能不断得到更新、补充、发展和提高。针对各小学财务人员的业务水平开展阶段性的会计培训，本着学以致用的原则，从会计基础知识入手，缺什么补什么，需要什么学什么，制定培训计划，切实提高小学会计人员的业务水平。

综上所述，校长和财会人员只有不断地提高自身的理论和业务能力，才能在实践中不断地总结财务经验教训，不断破除错误观念和消除思维中的误区，才能将“管”与“理”运用自如，处理好财务工作中碰到的实际问题。做到了这一点，才能使我们的管理发挥出真正的效益，才能使我们的财务工作达到最佳管理效应。各小学要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是提高财会人员整体素质的根本保证。

第三篇：中小学财务管理创新路径分析

中小学财务管理创新路径分析

摘要：随着我国教育体制的改革，教育管理中的各个部分都发生了一定的改变，中小学作为我国教育中的重要组成部分，如何促进中小学财务管理的创新，保证中小学顺利的开展各种教育活动，成为了人们所关注的重要问题。本文结合中小学财务管理的创新意义和财务管理过程中所出现的问题，对中小学财务管理创新路径进行分析。

关键词： 中小学； 财务管理； 创新路径

在我国教育体制的改革当中，财务管理过程是改革的重要内容，对推动教育的发展有着重要的意义。在中小学教育中，其教学活动较为丰富，这就需要有足够的资金来支持中小学的教育活动，对于这些资金，中小学的财务管理中心要中小学的资金使用情况做一个整体的了解，通过对资金的核对，科学合理的分配教育资金，在此基础上要对中小学的财务管理进行创新，保证中小学教育的发展。

一、中小学财务管理创新的意义

财务管理作为教育管理系统中的一项重要管理内容，科学合理的财务管理能够保证中小学教育内容的顺利进行，对中小学的财务管理进行分析并采取相关措施创新财务管理内容，能够提高资金的利用率、推动教育事业的发展。中小学财务管理的创新意义主要体现在以下几个方面：

（一）首先是能够保证各项教育活动的展开

在中小学的教育中，为了保证学生们能够为之后的教育内容学习打下坚实的基础，这就需要在中小学的教育中开展各种的教学活动，在这样的情况下，各项教学活动的展开都需要教学资金的支持，这就需要财务管理系统能够对整个教育活动有着整体把握，根据不同的情况来进行资金的分配。所以说，要对财务管理过程进行创新，以此来保证各种教育活动的展开。

（二）创新财务管理可以提高教育资金的利用率

在目前的财务管理中，由于缺少对整个中小学教育的把握，导致资金的利用情况没有针对性，如今中小学的教育资金都是来自政府拨款，然后由财务结算中心对中小学的资金情况进行核对和对数，然后根据具体情况来进行资金的分配，加强对中小学的财务创新，可以提高教育资金的利用率，保证在整个中小学的教育活动中，能够充分的对教育资金进行利用，规范中小学的财务使用情况，避免因为资金的不合理分配，导致教育活动经费的缺少或者出现教育资金出现浪费的情况。

（三）推动中小学教育事业的发展

通过对财务管理的创新，可以更好的推动中小学教育的发展。随着我国教育事业的不断发展，我国教育部门对中小学的教育活动内容极为关注，为了保证中小学教育的更快发展，政府部门提供了更多的教育资金来投入到中小学的教育当中，通过加强对中小学财务管理的创新，可以提高财务管理在中小学教育中的地位，保证中小学教育事业的不断发展。

二、中小学财务管理系统中所存在的主要问题

目前，在中小学的财务管理过程中仍旧存在着一些问题，随着教育体制改革的不断深入，有些问题得到了一定的解决，但是距离人们对中小学财务管理的要求还相差有一定的距离，在这样的情况下，就需要对中小学财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，这些问题主要包括以下几个方面：

（一）教育资金的预算管理问题

中小学资金的预算管理在中小学的财务管理过程中占据着重要的位置，通过对中小学各种教育活动的开展情况和资金利用情况，可以实现对教育资金的预算，从而发放合适的教育资金来支持教育活动的展开，这样可以避免在资金发放过程中所出现的各种问题。但是就目前的情况来看，在我国中小学财务管理过程中的资金预算管理没有明确的规范，资金的预算已经失去了原先的教育管理本质，成为了资金管理部门向政府所要教育资金的一种手段，资金预算成为了一种形式，缺少较强的执行能力，这对中小学的教育发展极为不利；另外一种情况是没有对中小学的资金利用情况作出科学合理的预算，科学的资金预算是对中小学所上交的资金使用情况单来进行整体核对之后，根据这些数据和以往的资金发放情况，来对下次的资金发放进行有依据的估算，但在实际情况中，结算中心往往没有进行科学合理的资金预算，预算结果存在着较大的随意性，这样就会对财务管理过程的正常运行造成极大的影响。

（二）财务管理过程规范的不完善

在目前中小学的财务管理过程中，其中的主要内容就是对教育资金进行收入和支出的管理，在这个管理过程当中，由于当前教育资金的来源主要是由政府进行拨款，这样就导致财务管理系统对这项工作没有得到足够的重视，造成财务管理过程缺少完善的规范，在这样的情况下，资金的收入和支出没有详细的流程，对于其中的各项资金流通细节，也缺少相应的发票审核，造成财务管理过程的混乱，这样就不利于对教育资金的管理，对中小学的教育造成了严重的影响。

（三）对资金利用率的控制

在目前中小学的财务管理系统中，资金的利用率不仅体现在各种教学活动的资金利用上，同时，更多的表现在了对学校中固定资产的管理控制上。学校的固定资产指的是学校中用来开展教育活动的设施，比如教室、体育用品和多媒体等，这些固定资产在学校的教学活动中起着非常重要的作用。在实际的中小学教育管理当中，对这些固定资产没有进行有力的控制，随着政府对中小学教育的重视，教育资金的额度也越来越大，在中小学不断引进教育设施的过程中，资金的使用情况也越来越大，而学校对这些固定资产没有进行有效的控制，导致部分固定资产出现破坏，而对这些教学设施的维护也没有得到有效的进行，这样会造成教育资金的持续浪费，给学校带来极大的损失。

三、中小学财务管理的创新路径

在教育的不断发展改革当中，中小学的财务管理也应该进行创新，具体的创新措施应该针对目前财务管理过程中所出现的主要问题，结合政府的相关教育要求，采取相应的措施，来促进中小学财务管理的创新。这些措施主要体现在以下几个方面：

（一）资金预算的创新

资金的预算决定着对中小学教育资金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，财务管理的结算中心应该根据资金的总额和学校的资金使用分配情况，科学合理的进行资金预算，另外，要根据教育体制的改革，来对资金的预算进行创新。这样的创新方法需要工作人员打破传统的资金预算模式，由于之前的资金是由政府统一拨款，工作人员基于这些资金总额的基础上来对学校的使用资金进行预算，由于存在资金的总额，工作人员在进行资金预算的时候就会在这些资金总额的基础上，来对资金进行分配，在这样的情况下，财务管理人员就不能实现对资金预算管理的创新。目前一种全新的资金预算模式是要求工作人员在没有资金的基础上对学校使用的资金情况进行预算，这样的方法也被称为零基预算，另外也要对学校教育过程中所出现的突发事情进行考虑，这样才能实现对资金的全面预算，另外，要保证预算的执行力度，保证这种全新的资金预算能够得到更好的利用，提高中小学财务管理的水平。

（二）对财务收入和支出管理的创新

在对中小学财务管理的收入和支出管理进行创新的前提是要保证有一个健全完善的管理机制，只有通过这个机制来作为财务收入和支出的管理标准，才能实现对财务收入和支出的创新。对于财务的收入和支出，要全程按照标准来进行，对于每一环节资金的流动情况，都要都有着明确的把握，在必要的情况下，要对这些教育资金的流动执行发票审核制度，同时，对于教育资金的支出要做到公开，使资金的支出使用情况公之于众，接受人们的监督，对于教育资金支出的创新，财务管理要对其进行内部控制，引进全新的财务管理方法，并且保证其方法的科学合理；对于财务收入与支出方面所出现的错误要及时进行纠正，保证教育资金的正常支出。

（三）在学校资产管理上的创新

学校教育活动的展开离不开教育的设施，对于这些固定资产管理的创新属于财务管理创新的一部分，在这种创新管理系统中，学校不应该只重视对教育设施的引进，而忽视对其的管理，其创新的内容体现在加强对固定资产的管理，减少在教育活动开展中对这些教育设施造成损害，影响了学校的固定资产，另外要加强对这些教育设施的检修，这在一定程度上减少了教育资金在教育设施上的投入，可以保证资金的利用率；另外，可以采用固定资产承包制度，把相应的教育设施等固定资产的管理分配给个人，做到责任落实，这样可以保证教育设施固定资产长期处于一个良好的状态，实现了对资产管理方面的创新，这在一定程度上也加强了中小学中财务管理的创新。

四、结束语

在目前教育事业的不断发展下，对于中小学中财务管理也要进行相应的创新，通过对财务管理创新意义的认识和财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，根据目前的教育资金使用情况，可以采取相应的措施来对中小学财务管理的创新，实现财务管理系过程的正常运行，提高教育资金的利用率，这样才能保证中小学教育活动的顺利开展，推动中小学教育的不断发展。

参考文献：

[1]和翠芳.云南民族地区中小学集中办学后财务管理的路径探析[J].经济研究导刊，2014，（12）：137-138.[2]丁长伟.中小学财务管理创新路径探讨[J].经贸实践，2015，（6）：115.[3]伍俐.提高中小学财务管理水平途径分析[J].现代商贸工业，2014，26（13）：121.[4]袁晓.高校财务管理创新路径探析[J].会计师，2013，（14）：38-39.[5]于朝晖.高校财务管理改革的路径探析[J].现代经济信息，2013，（1）：119.（作者单位：广东省韶关市仁化县教育局）

第四篇：中小学食堂财务管理暂行办法

实验小学食堂财务管理实施方案

为进一步规范食堂财务管理行为,明晰学校经济关系，维护师生的合法权益，学校各项工作的健康发展，根据《行政事业单位财务规则》和《平顺县中小学食堂管理暂行办法》，结合我校食堂管理的实际，特制订以下实施方案。

一、组织领导及岗位设置

1、组建膳食管理领导小组：

组 长： 石爱忠 党支部书记、校长 副组长： 陈新玉 副校长 副组长： 刘 鹏 总务主任 组 员： 龙 翔 办公室主任

芦安红 公寓管理员

2、学校食堂必须严格按照省、市、县文件要求，进一步规范经营形式，坚持为广大师生服务的宗旨，不以盈利为目的。

3、学校食堂管理实行校长负责制，审批食堂收支、往来、采购等事宜。并安排一名中层领导具体负责食堂的日常工作。要实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校膳食管理领导小组具体负责学校食堂经费收支等事项的管理与监督。

4、学校食堂按照不相容岗位分设的要求，设置会计1名、出 纳1名、采购2名、保管员1名。财务人员必须持证上岗。要建立健全食堂工作人员岗位责任制，明确责任，各司其职，相互监督。

5、学校食堂的财务收支实行“一支笔”审批制度。对于重大开

支和重要的经济事项决策，应在学校领导集体研究决定之前，向食堂管理领导小组通报有关情况并征求意见。

6、学校食堂单独开设银行帐户，单独建帐，独立核算。

二、内部管理制度

1、建立食堂财会岗位职责制度。学校食堂要明确会计、出纳岗位的设置及其职责和权限。建立财会岗位考核制度。

2、建立食堂内部控制制度和财务处理程序制度。食堂财务机构内部要按规定分工，做到钱账分管，责任清楚。银行印鉴由出纳、会计(或食堂负责人)分别保管。食堂负责人或财会主管人员要定期或不定期地抽查出纳会计库存现金，核对银行存款。

3、建立食堂财务审批和账目稽核制度。建立内部稽核小组，明确稽核人员的职责、权限、组织形式。每学期学校或膳食管理委员会要组织人员检查食堂财务核算和收支结余等，必要时可以委托上级内审机构进行财务审计。

三、物资采购与管理

1、食堂物资采购由食堂采购员负责，在学校定点且有营业执照和食品卫生许可证的商铺采购，膳食管理委员会成员监督。所购物资必须做到质优价实。

2、食堂物资采购要建立内部制约制度。学校实行双人采购制度，以采购加配送的方式进行。

3、建立物资采购验收制度。采购物资由食堂保管员验收过秤入库。购菜清单要由采购人员、保管人员和审批人员等3人以上签字。大米、面食、食油、辅料必须附入库单后登记入账。

4、实行物资采购公示制度。每天由采购人员将采购的品种、数量、价格等填制“食堂采购日报表”，经保管人员和审批人员签字后在学校醒目位置予以张贴公示。

5、学校食堂应对库存物品进行按月定期清查盘点，学期结束应进行一次全面的清查盘点，做到账表、账账、账实相符。盘盈或盘亏的存货按规定进行账务调整。

6、用好营养餐补助。营养餐要按规定全部用于学生，不得侵占、克扣、挪用，并将逐次配送的物品由学校验收人员签收，登记入库。

四、出纳管理

1、出纳现金管理。出纳要根据岗位职责，规范处理职责范围内的各项业务。食堂的所有收入都必须交入银行，不得坐支现金。做 到日清月结，月底出具出纳结报单。

2、收入票据管理。要建立健全食堂伙食收费的票据管理制度，指定专人购领、保管、缴验、发放票据的台账登记，做到票款一致。要使用从财政部门购领的山西省行政事业单位往来款票据，一人一票，并把记账联装订成册放入会计凭证中统一管理。票据存根要按照财政部门规定缴存。

3、支出发票管理。食堂支出的所有发票一律使用正规发票。要检查发票内容是否完整和报销手续是否齐全（即经手人、验收人、负责人签字）。凡支出的发票都必须由校长签字。对发票金额大，且名目多(如涉及物资采购、维修、设备等支出)的，需附明细清单、明 细清单加盖供货单位印章。

4、银行与现金日记账的登记。日记账本为订本式。日记账的登记以公历为准，即1月1日至12月31日，不得跨登记。出纳年底结账时，多余现金必须交入银行，即现金日记账年末余额为零。

5、出纳每月结账前，必须与银行进行对账，取得银行对账单，如果与银行余额不一致须填好银行余额调节表。填好出纳结报单，反映上月余额、本月收入、本月支出和本月结余的银行存款与现金的余额。票据中需有库存物品月盘存表。

五、会计管理

1、会计科目体系（分五类，14个科目）。

（1）资产类：资产是指学校食堂占有或者使用的能以货币计量的经济来源，包括各种财产、债权和其他权利。

（2）负债类：负债是指学校食堂所承担的能以货币计量，需要用资产或劳务偿还的债务。学校食堂应当对不同性质的负债进行分别管理，及时清理并按规定办理清算，保证各类负债在规定期限内归还。

（3）净资产类：净资产类是指学校食堂因伙食经营而发生的收入与支出相抵后的余额。财政、学校对食堂有补助的，其补助资金作为食堂收入，不能作为食堂的结余。食堂的结余（主要指历年结余额）用于改善学生伙食和改善食堂零星设施、设备的添置与维修等。

（4）收入类：收入是指学校食堂开展经营活动依法取得的资金（包括就餐的学生、教师和其他搭伙人员的伙食费收入、学校支付的教师伙食费补助以及反映食堂利息收入、残值收入、客饭招待及其他收入）。凡属学校预算外收入范围的项目不得计入食堂收入。学校更不得将一些擅自设立的违规收入计入伙食收入。

（5）支出类：食堂支出要以服务师生为中心，支出项目包括反映食堂主食、食油、燃料、菜类、辅料、小型设备及零星维修。要根据“量入为出”原则安排各项支出。要严格支出管理，提高伙食资金的使用效益。学校食堂不得列支教职工奖金、补贴、实物等各项福利，不得列支招待费(学校因招待需要，在食堂用餐的，其招待费由学校行政按实支付给食堂)。

2、账务处理。会计必须按月核算，当月的收支要当月核算。会计必须按食堂报表中的科目设置总账、明细账。账务处理流程为：原始凭证按收入、转账和现金分类——填写粘贴签——填制记账凭证——登记总账、明细账——填制报表——会计资料存档。

3、财务报告。财务报告是反映学校食堂在一定时期内财务状况的报告。包括资产负债表、收支明细表、库存物资报表及财务情况说明书等。

学校食堂财务机构每月要向学校报送财务报告，报告食堂经营状况及与经营相关的情况，主动接受监督。报表一式五份，一份装订在记账凭证中，一份由各学校统一收齐上报县教育局资金管理中心，一份在学校进行财务公开，一份交食堂负责人，一份会计留存。

六、财务监督

1、学校负责对食堂财务管理情况的监督检查。学校膳食管理领导小组直接负责本校食堂经营情况的监督检查，并接受教育局内审机构对学校食堂财务的审计工作。

2、学校食堂经营应以服务为宗旨，任何单位、部门、个人不得侵占、克扣、挪用伙食费，不得损害师生利益。

3、伙食费的结算以按实结算为原则，即以学生实际用餐次数与预收的用餐数差额进行结算。学生因特殊情况连续三天以上未在学校食堂就餐或因学校整体性调整（如整体停课、开运动会、组织集体外出活动等）造成不在学校食堂就餐的，以及整体预收餐数多于实际用餐数的，期末时均应按实际未就餐数结算退还。

4、严格禁止以下违纪违规行为：（1）收入不入账，私设“小金库”。（2）弄虚作假，虚列支出。（3）其它违纪违规行为。

2013

年9月2日

第五篇：如何加强中小学食堂的财务管理

如何加强中小学食堂的财务管理

摘要：各中小学学校食堂是学校后勤保障的重要组成部份，其管理宗旨是全心全意为师生服务，食堂工作的核心便是为师生提供科学合理、质优价廉、营养全面的膳食，这不仅关系着广大师生的切身利益、学生的健康成长，还关系到学校的发展、社会的稳定和国家的未来。而各小学食堂财务管理应坚持 “公益性”“保本经营”的原则，按照“非营利性”的要求，对食堂进行单独建账，单独核算，并应对学生伙食支出进行单独成本核算，确保学生的伙食费不被挤占、挪动。在这样的形势下，就需要我们重视各中小学食堂的财务管理，不断地提高各中学校食堂财务管理的运营水平和运营效果，保障师生的合法权益不受侵害。

关键词：中小学 食堂财务管理 采购管理 库存管理 零库存

为掌握全区2014年学校食堂财务管理工作的运行情况，在区教委的安排下，于2015年3月，由教育内审中心组织内审小组对我区辖区内共计68所中小学校食堂的财务管理进行了一次全面地摸底检查。

作为区内审小组成员在参与这次摸底检查中发现，我区各小学校的食堂财务管理水平良莠不齐，有做得不足的，也有值得推广和借鉴的，本文仅结合我区各中小学校食堂财务管理工作中的实际，对如何加强中小学食堂的财务管理提出一些设想。

一、建立健全切实有效地食堂内控制制度，是加强中小学校食堂财务管理的基础

各中小学校应当根据国家有关规定并结合本单位食堂的实际建立健全食堂内部控制制度。

食堂内控制度建立前应首先全面梳理本学校食堂已有的各类经济活动的业务流程，根据食堂的经济活动的关键控制环节（如询价、确定供应商-物资采购-验收、出、入库-财务审批、报销-票据管理-物资盘点-财务公开-内部监督等）订立食堂内控制度，建立健全食堂内部控制关键岗位责任制，确保不相容岗位相互分离，相互制约，相互监督，食堂内部控制制度中应明确关键岗位定期轮换制，确保不存在重大缺陷。

食堂内控制度实施过程中，涉及一些新问题，新情况，应按相关程序逐步完善，及时更新，使食堂的内控制度真正地适合本学校食堂的具体实际，且能保证有效实施。

在实际工作中，严格执行本单位制订的内控制度，让内控制度嵌入到食堂的所有经济活动之中，不能让内控制度流于形式，用内控制度来规范食堂财务管理。

二、配置专业的食堂财务管理队伍，是食堂加强中小学财务管理的重要保证

要加强食堂财务管理，应配置具有相应资格和能力的会计人员，一般来说，普通中小学校食堂财务人员应由行政会计、出纳兼任，完全中学等大中型学校食堂可根据学校实际配置独立的会计人员，但要接受行政会计主管的统一管理和监督。食堂冲卡人员、食堂库管员应是学校正式员工，最好持有会计证，并应具备相应地专业胜任能力。

食堂的财务管理人员，应加强自我修养，熟悉各类财经法规和规章制度，不断地充实自己并完善自己，努力提高自己的业务水平，以便适应食堂财务管理的要求。各中小学校也应重视食堂财务管理人员的业务培训和职业道德教育，定期组织各种形式的学习培训，不断提高食堂财务人员的管理水平和业务素质。

三、加强食堂会计核算，严格控制食堂成本开支范围，保本经营，财务信息公开，是食堂财务管理的重点

我区食堂会计核算自2014年1月起，统一采用用友账务系统进行会计处理，并按渝教财[2013]96号《关于印发重庆市中小学校食堂会计核算办法（暂行）的通知》的要求，全区各中小学食堂统一建立了会计科目、出纳系统、会计报表等进行会计核算，为食堂会计核算规范化奠定的基础。

食堂会计核算过程中，应严格控制食堂成本开支，只能列支与食堂服务相关的各项支出，应在行政中列支会议费、招待费、交通费、误餐费、资金津贴、维修费等严禁在食堂成本中列支。

学生伙食支出与教职工伙食支出应分开进行核算，师生应实行同菜同价，学校行政应每月及时足额地将教师餐费拨付给食堂，教师伙食支出不得挤占学生伙食费，做到学生的伙食费实行专款专用。

学校食堂必须做到保本经营，盈利率不应超过5%。对于食堂有超额利润的各中小学校，应查明原因，及时严肃处理，并应当将非法盈利款退还学生。

食堂财务信息，应定期公开，并接受上级、师生、社会的监督。

四、强化采购环节管理，是食堂财务管理的关键控制环节

各中小学食堂采购环节，是学校食堂财务管理的关键控制点，加强采购控制，可以有效地降低财务风险，预防舞弊。食堂采购环节的管理应做好四个控制：

一是人的控制：各中小学校应成立膳食委员会。膳食委员会应该有营养师，学生代表，教代会成员参加。膳食委员会负责制定师生一定时间段的营养菜谱。

各中小学校应成立采购小组，采购小组成员应当有教代会代表，并应按内控制度的要求定期轮换。采购小组应定期进行市场价格调查，并形成相关书面调查报告。

各中小学校大宗物资的采购应实行集中采购，并统一配送，供应商的确定，应采用多家供应商询价机制，并按本单位内控制度的要求，定期重新确定供应商。

二是价的控制：食堂物资采购的价格的确定应该科学合理，应于市场同类物资的平均价格保持一致，物资采购应订立书面合同，在合同中约定价格应保持相对稳定，在价格浮动超过一定比率的情况下，应重新确定价格，并重新订立书面合同，并有相关的书面依据进行说明。

三是量的控制：粮油米、辅料等一般应一月购入一至两次即可，蔬菜瓜果、肉禽类等应天天采购，并应当天入库当天出库，采购量应科学合理，杜绝浪费。

四是物的控制：采购的物资应按按学校膳食委员会确定的营养菜谱进行采购，杜绝大量、随意购入食材，避免物资囤积的情况出现。

五、重视食堂库管管理工作，库管管理是食堂财务管理的重要组成部份

应运用电算化手段建立库管台账，各中小学校应采用同一电算化软件统一进行库管台账登记，库管台账的建立应与食堂会计核算结轨，库管台账应按食堂会计核算的要求按粮食类、肉禽蛋类、蔬菜瓜果类、低值易耗品类进行分类，并采用“三栏式”进行逐日登记，让库管台账能全面真实准确地反映出食堂物资的进、出、结存情况；同时应完善出入库手续，要有统一的出入库单，并签章齐全。相关财务资料应每月装订成册，做到账实相符。

加强库管管理人员配置和培训工作。各中小学食堂应配置库管员，并确保库管员与其他不相容职务分离。库管员应接受专业地库管培训和相关后续培训。

各中小学食堂库管管理应区别普通中小学和大中型学校进行分别管理，对只提供早餐与午餐的普通中小学食堂，可采用“零库存”制度，这类型学校每日用餐人数固定，且实行配餐制，食堂每日购入量能可靠性估计，完全可以当日购入，当日全部消耗。采用“零库存”，不仅可降低成本，减化库管工作量，还能减少浪费，保证食堂物资的新鲜营养、健康。

大中型学校的库管管理，对于新鲜食材、低值易耗品建议采用“零库存”进行管理，对于米、油、辅料等物资等应做好出入库登记工作，并确认相应的计价方法，同时做到手续完善，签章齐全。食堂应按内控制度的要求对库存物资定期进行盘点，对于盘盈盘亏及时进行处理，做到账实相符。

六、加强食堂财务审计和内部监督，有利于促进财务管理水平的提高

上级部门应定期和不定期对各中小学校的食堂财务收支、内控制度订立和有效实施，库管工作、物资采购等进行审计或检查。对审计或检查的情况应及时形成审计报告或书面文件，及时反馈给被审计单位，责令限期整改。对查出的问题，应严格按照财经法律法规的要求，进行严肃地处理。

各中小学校应建立信息反馈渠道，让学生、家长、教职工可对食堂财务管理的各个方面都可进行举报，或定期组织进行问卷调查，广泛征求师生意见，有不足之处，及时整改。有条件的各中小学校可成立内审小组，对食堂进行内部监督。

只有加强食堂财务管理审计和监督，才能更好地促进食堂财务管理的水平的提高，让食堂财务管理更科学化、规范化。

七、结束语

总之，只有建立健全食堂内部控制制度，不断提高食堂财务人员的业务水平和职业素养，严格按照相关法律法规要求对食堂进行会计核算，加强采购环节控制和库管管理，严格控制食堂成本开支范围，做到保本经营，财务信息及时公开，同时接受上级、师生、社会监督，才能有效地加强和完善食堂的财务管理水平；只有食堂财务管理做到了科学化、系统化、规范化，才能保障广大师生的合法权益，才能保障学生的健康成长，才能保障学校的教育事业的蓬勃发展，故我们有责任和义务不断地提高食堂财务管理的水平，真正切实地搞好食堂服务工作。

参观文献：

[1]行政事业单位内部控制规范（试行）

[2]许琛琛.中小学食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界，2014