工商局对提升效能是促进发展可靠保证思考

第一篇：工商局对提升效能是促进发展可靠保证思考

开展“我为发展求效能大讨论”活动，是“机关效能年”活动的规定动作。对于创建全省最优发展环境，加快推进**赶超发展，建设高素质干部队伍，具有重要的现实意义。

一、为什么要为促进发展提高效能？

提高机关效能是政府转变职能的客观要求。历届政府在施政纲领中，都强调要转变政府职能，抓紧建立责任、效能、廉洁型政府。从中央到地方一刻那一世小说网 http://www.xiexiebang.com也未放松各级机关的效能建设。全省深入开展机关效能年活动，其深层含义在于结合**经济社会发展和机关作风建设的实际，把它提到创建全国最优发展环境，加快经济发展的战略高度而提出更高要求。

提高机关效能是实现**崛起和**赶超发展的实际需要。近几年，省委和**市委先后提出了以解放思想为先导，以改革开放为原动力，以发展为第一要务，加速**在中部崛起，实现**经济赶超发展等战略目标。大大增强了全省的综合实力，取得了骄人业绩。然而，由于我们城市化、工业化水平相对较低，基础薄弱，不通过改进机关作风，提高服务发展的效能，不仅难以实现**崛起和**赶超发展的目标，而且会进一步拉大与发达省市的差距。

提高机关效能是有效发挥工商监管职能的根本途径。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的职能涵盖了生产、流通、消费的各个领域，其地位和作用日益显现出来。作为政府监管市场经济和行政执法的部门，使命光荣，责任重大。我们必须通过提高机关效能，更加有效地履行好监管执法服务维权等职能，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，当好经济卫士。

二、怎么样促进发展提高效能？

一要坚持良好环境是最大品牌的发展新理念。

几年来我们通过“作风建设推进年”、“民主评议政风作风”、“机关效能年”等主题活动，更新了干部队伍的思想观念，改进了机关作风，提高了工作效率和服务发展的水平，在全国尤其在中部地区率先树立起营造良好发展环境促进经济快速发展的品牌优势。承接沿海产业转移，吸引大量外资企业投资**的实践表明，光有土地、环境与劳动力的低成本优势，就能招商引资推动**发展是远远不够的，还要有一支素质较高的干部队伍，体现出优良的作风和务实高效的办事效率。二者互为补充，相互关联，彼此促进。

二要按照“四个统一”的要求落实机关效能建设。

在各级工商机关履行职能中，坚持做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，是国家工商总局适应新形势要求而提出的指导原则。要做到“四个统一”，根本上说应该提高机关效能，如果停征“两费”后不能尽快实现工作重心转移，监管执法与服务维权的各项职能到不了位，“四个统一”就只能是空话，没有实际意义。

三要创新服务举措务实求真促进发展。

各地各级工商机关按照科学发展观的要求，不断创新服务发展的举措，提升服务发展的效能和水平，收到了良好的社会效益。十年前我们全市系统就制定和推出了“四制、四办、四满意”服务发展的新举措，为窗口单位更加高效快捷的社会服务提供行为准则，从市局到县市区局派驻政府的行政中心工商窗口百分之八十以上均被政府或行政中心评为红旗窗口。但随着形势的发展，不能老停留在原有的措施办法上，必须适应职能的拓展与形势的发展变化，进一步健全完善新的举措，以满足提高效能和服务发展质量的要求。

四要改进作风，严格纪律，打造高效优秀的团队。

一个优秀的团队，首先离不开高素质的个体作基础，其次必须有严格的纪律和优良的作风作保证。这几年各级机关都强调改进作风，加强纪律，干部队伍的整体素质有了明显提高，服务发展的能力和水平也不断得到加强。但也必须清醒认识到，任何单位都存在相对性，没有绝对好和差，就是整体较好的单位，不抓作风建设，不严明纪律，干部队伍就会涣散，就可能走下坡路，优秀团队也将失去往日的风采。我们只有时刻保持抓教育、抓制度规范、抓纪律约束，才能确保整个干部队伍精神振奋，步调一致，保持旺盛的战斗力。

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第二篇：浅谈提高效能建设是促进发展可靠保证

开展“我为发展求效能大讨论”活动，是“机关效能年”活动的规定动作。对于创建全省最优发展环境，加快推进宜春赶超发展，建设高素质干部队伍，具有重要的现实意义。

一、为什么要为促进发展提高效能？

提高机关效能是政府转变职能的客观要求。历届政府在施政纲领中，都强调要转变政府职能，抓紧建立责任、效能、廉洁型政府。从中央到地方一刻那一世小说网 http://www.xiexiebang.com也未放松各级机关的效能建设。全省深入开展机关效能年活动，其深层含义在于结合江西经济社会发展和机关作风建设的实际，把它提到创建全国最优发展环境，加快经济发展的战略高度而提出更高要求。

提高机关效能是实现江西崛起和宜春赶超发展的实际需要。近几年，省委和宜春市委先后提出了以解放思想为先导，以改革开放为原动力，以发展为第一要务，加速江西在中部崛起，实现宜春经济赶超发展等战略目标。大大增强了全省的综合实力，取得了骄人业绩。然而，由于我们城市化、工业化水平相对较低，基础薄弱，不通过改进机关作风，提高服务发展的效能，不仅难以实现江西崛起和宜春赶超发展的目标，而且会进一步拉大与发达省市的差距。

提高机关效能是有效发挥工商监管职能的根本途径。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的职能涵盖了生产、流通、消费的各个领域，其地位和作用日益显现出来。作为政府监管市场经济和行政执法的部门，使命光荣，责任重大。我们必须通过提高机关效能，更加有效地履行好监管执法服务维权等职能，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，当好经济卫士。

二、怎么样促进发展提高效能？

一要坚持良好环境是最大品牌的发展新理念。

几年来我们通过“作风建设推进年”、“民主评议政风作风”、“机关效能年”等主题活动，更新了干部队伍的思想观念，改进了机关作风，提高了工作效率和服务发展的水平，在全国尤其在中部地区率先树立起营造良好发展环境促进经济快速发展的品牌优势。承接沿海产业转移，吸引大量外资企业投资江西的实践表明，光有土地、环境与劳动力的低成本优势，就能招商引资推动江西发展是远远不够的，还要有一支素质较高的干部队伍，体现出优良的作风和务实高效的办事效率。二者互为补充，相互关联，彼此促进。

二要按照“四个统一”的要求落实机关效能建设。

在各级工商机关履行职能中，坚持做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，是国家工商总局适应新形势要求而提出的指导原则。要做到“四个统一”，根本上说应该提高机关效能，如果停征“两费”后不能尽快实现工作重心转移，监管执法与服务维权的各项职能到不了位，“四个统一”就只能是空话，没有实际意义。

三要创新服务举措务实求真促进发展。

各地各级工商机关按照科学发展观的要求，不断创新服务发展的举措，提升服务发展的效能和水平，收到了良好的社会效益。十年前我们全市系统就制定和推出了“四制、四办、四满意”服务发展的新举措，为窗口单位更加高效快捷的社会服务提供行为准则，从市局到县市区局派驻政府的行政中心工商窗口百分之八十以上均被政府或行政中心评为红旗窗口。但随着形势的发展，不能老停留在原有的措施办法上，必须适应职能的拓展与形势的发展变化，进一步健全完善新的举措，以满足提高效能和服务发展质量的要求。

四要改进作风，严格纪律，打造高效优秀的团队。

一个优秀的团队，首先离不开高素质的个体作基础，其次必须有严格的纪律和优良的作风作保证。这几年各级机关都强调改进作风，加强纪律，干部队伍的整体素质有了明显提高，服务发展的能力和水平也不断得到加强。但也必须清醒认识到，任何单位都存在相对性，没有绝对好和差，就是整体较好的单位，不抓作风建设，不严明纪律，干部队伍就会涣散，就可能走下坡路，优秀团队也将失去往日的风采。我们只有时刻保持抓教育、抓制度规范、抓纪律约束，才能确保整个干部队伍精神振奋，步调一致，保持旺盛的战斗力。

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第三篇：安远县工商局加强干部作风建设促进发展提升

安远县工商局加强干部作风建设促进发展提升

公开承诺书

为进一步优化发展环境，加强干部作风建设，提升服务水平，我局承诺如下：

一、提高行政审批效率。推行并联审批制度，提高审批效率，保留的行政许可事项由8项缩减至5项，单项行政审批时间由5天缩减至2天。

二、规范执法行为。推行网上执法办案，规范行政处罚自由裁量权，推行“首违不罚”制，即：除食品安全和高危行业等涉及人民群众生命财产安全和社会稳定的行业外，对初次违反工商有关法律法规，且情节轻微，能主动消除不良影响的，以规范其生产经营行为为主实施行政指导，不予经济处罚。

三、推进政务公开和电子政务工作。开通网上办公平台，全面实现企业名称预先核准、企业年检网上申请、网上审批。在网上公开相关工商政务信息，搭建网上交流平台，及时受理群众的咨询、建议和投诉。

四、提供高效优质服务。全面实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。切实落实一站式服务、预约服务、延时服务和重点企业跟踪服务。受理消费者投诉、案件举报，工商执法人员在30分钟到达现场，对消费者的申诉在5个工作日内作出答复。

五、加强廉政勤政建设。严格遵守党风廉政建设有关规定。严格执行责任追究制度。围绕“治庸、治懒、治散”，全面提升干部队伍建设水平。对违背承诺的责任人，视情节分别给予诫勉谈话，通报批评、岗位调整等处理，并追究相关领导责任。

六、监督举报电话。县投诉中心电话：3739110；县工商局投诉电话：3752848。以上承诺，欢迎社会各界监督，并提出宝贵意见和建议。

二〇一一年六月八日

第四篇：以制度提升效能 以服务促进发展

以制度提升效能 以服务促进发展

象山县地方税务局西周分局创建市 “群众满意基层站所（服务窗口）”示范单位工作情况

象山县地方税务局西周分局负责主管象山县西周镇和泗洲头镇范围内632余户纳税户地方税费的征收管理。2011年1-9月份分局共组织地方税收收入及基金附加16723.37万元，完成全年计划的100.8%，比上年同期增长51.88%。分局下设综合股、征收股、管理股3个股室，现有正式干部职工10人，协税员7人，党、工、团、妇组织齐全。在县局及当地党委政府的正确领导下，始终坚持“以任务为中心、以服务为先导、以改革为动力、以管理为基础、以素质为根本”的工作方针，将“群众满意基层站所”创建工作同税收业务工作同规划、同检查、同落实，不断优化创建工作机制，丰富创建工作内涵，构建了“条块结合、上下联动、内外互动、人人参与、齐抓共建”的立体式创建格局。分局2006年被评为县级“群众满意基层站所”先进单位，2007年被评为市“群众满意基层站所”先进单位，今年又提出了创建市“群众满意基层站所”示范单位的创建目标。五年来，“群众满意基层站所”的创建工作有力地促进了四个文明建设的快速协调发展，分局荣获了市级青年文明号、市级巾帼文明岗、市财税系统基层文明创建先进单位，县级先进党组织，县局基层文明工程建设优胜单位等多项荣誉称号。今年以来，结合三思三创、创先争优、千局万站优环境促发展等主题教育，分局深入开展市“群众满意基层站所”示范单位创建活动，努力改进工作作风，优化服务质量，提高行政效能。现将创建活动情况汇报如下：

一、领导重视，责任落实，措施到位，增强创建工作的责任心和紧迫感

1、加强组织领导。基层税务分局是直接与纳税人接触的“前哨”、“窗口”和“信息港”，必须依法行政，努力提升窗口形象，真正成为联系和服务纳税人的“互通口”。创建“群众满意基层站所”示范单位”是一项长期工程，分局充分认识到不断推进“群众满意基层站所”示范单位创建工作的重要性，专门成立了以分局长为组长，副分局长为副组长，各股室负责人为成员的创建活动领导小组，在组织领导上做到责任分工明确、创建氛围浓厚、措施落实有力;在依法治税上做到规范程序，公开办税，强化管理职能；在优化服务上做到创新思维，立足实际，多管齐下。结合今年开展的“三思三创”和民主评议行风工作，分局及时走访社会不同阶层，倾听不同声音，征求多方意见建议，汇集纵向横向作比对，认真剖析原因，查找问题所在，寻求解决办法，不断整改提高。

2、完善责任落实。按照党风廉政建设责任制的要求，把“群众满意基层站所”示范单位创建活动的各项任务，落实到领导、各股室和一线人员。分局领导小组负总责，主要领导主抓，小组成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。领导小组以身作则，带头解决作风建设上的突出问题，对基层和群众反映的问题，严肃认真地查处，做到事事有着落，件件有回音。要求分局全体同志要以饱满的热情，积极投入到创建活动中去，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成创建工作合力。

3、加大监督检查。分局建立以分局长为主，综合股、管理股、征收股配合的督查小组，加强对各股落实创建“群众满意基层站所”示范单位活动开展情况的指导，开展督促检查，及时解决出现的问题。专门设立监督电话（65836519），对外公布。把开展创建“群众满意基层站所”示范单位活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察干部绩效的重要内容。建立“群众满意基层站所”示范单位督查制度。由各股室按出勤情况、服务态度、服务质量、服务效率、廉洁自律五个指标，对全体干部员工进行实时考评。通过开展督查、调研和民主评议等形式，推动作风建设突出问题的解决。

二、因地制宜，细化措施，提高服务质量，建设服务型基层窗口单位

1、优化服务平台。一方面，努力推进办税大厅规范化服务。制定统一的办税服务厅工作规范，设置统一的办税服务厅示意图和公告栏，明示窗口职责、收费标准、工作纪律、投诉部门和电话；大力推行文明办税“八公开”，积极实施“五零工程”（办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉、规定之外零收费），开展服务纳税人“五勤”（有问必答勤宣传、温馨服务勤提醒、重点环节勤辅导、互相监督勤改进、自我提升勤学习）和“五提醒”（新办登记“及时提醒”、纳税申报“按期提醒”、税款缴纳“错时提醒”停歇业、减免税“到期提醒”、税收政策“更新提醒”）活动。结合办税服务厅工作实际，探索开展了“窗口服务之星”评比活动，对窗口工作人员的服务态度、工作纪律、办事效率、业务水平四个方面进行打分评比，并设置了投票箱，按分数高低每季末取第一名为本单位季度“窗口服务之星”。通过这项活动，让窗口工作人员天天有压力，月月添动力。不断优化办税流程，以纳税人满意为导向，从方便纳税人、提高服务效能出发，通过整合工作事项、简化优化企业业务流程、简并报送资料等方式，切实把方便留给纳税人。

2、创新服务载体。分局积极拓展宣传渠道，印发了《西周地税信息》600份和《办税小贴士》500份，主动、免费分发当地企业和个体纳税户。对新开户进行带机培训，引导和鼓励纳税人实行网上申报；在办税大厅设立网上申报自助区，提供服务电脑和电话咨询，由专人为纳税人解疑释惑；开通税企QQ群，就纳税事宜和纳税人实时交流信息，解答税收财务政策咨询、发布最新税收政策、提供网上申报远程服务、方便税务机关、企业之间相关资料传递，目前已有辖区200余户的办税人员加入。使纳税人免于奔波，大大提高了办税效率。

3、拓展服务内涵。分局积极发挥税收杠杆优势，帮助企业增强发展后劲。结合产业发展、企业生产的实际情况，指导企业充分了解、合理运用税收扶持政策，促进企业发展，帮助企业改善财务管理。分局业务尖子定期对企业财务人员进行税收相关内容的培训辅导，同时，分局干部经常主动为新办企业和财务核算不太健全的企业提供上门服务，帮助建章立制，规范财务管理。落实减税轻费、新企业所得税法、个人所得税税率调整等税收政策，暂停征收150项行政事业性收费等。

4、完善服务机制。做好对所辖纳税人的税法宣传工作，通过集中培训、送法上门、个别辅导等形式，加大宣传力度，特别是抓住纳税人普遍关心的税收优惠政策、税前扣除等问题。做好税收相关业务的事前、事中、事后纳税辅导工作，对新办企业的针对性“一对一”辅导，尽量避免纳税人由于对税务知识了解不全面而造成自身的时间损失和经济损失，积极引导企业依法经营，诚信纳税，实实在在地贴近了纳税人。为重点工业企业建立“服务直通车”，派专人负责，提供预约服务、上门服务，努力创造良好的投资环境。牵头与华翔集团几十家企业财务老总举办税务联谊会，宣讲税务政策法规，畅谈税企鱼水情，构建和谐税收征纳关系。

三、严格依法治税，提高精细化管理水平，保证国家税费应收尽收

1、抓征管基础规范。分局上下牢固树立重基础、抓基础、强基础的思想，坚持“一手抓征管基础，一手抓收入任务”的工作思路，实行科学化、精细化的管理措施，大力推行税收管理员制度，规范征管基础。在实际工作中，我们以征管质量考核为龙头，以征管“六率”考核为指标，明确岗位职责，细化、量化工作指标，实行税源管理工作月度报告制。从税务登记着手，抓好“六率”考核相关内容，分月统计汇总，按月公开公告。

2、抓征收入库规范。分局始终把组织收入作为税收工作的中心，通过经济税收预测分析，规范重点税源监控，规范小税种征收，规范股权转让税源控管，规范日常稽核评税、规范个体工商户定额核定等一系列措施，确保税收收入持续、稳定、快速增长。今年尽管由于诸多因素影响，税源形势相对严峻，但经过分局上下齐心协力，进度增幅显著。

3、抓政策执行规范。一是做好税收政策公开和程序公开。充分利用网上通知公告、手机短信群发系统、QQ平台、资料宣传、办税服务厅等多元化平台，及时公告政策法规，公开办税申请、调查、审核、审批程序，公开接受纳税人和社会监督。二是做好政策执行流程规范。严格执行税收征收与税源管理分离制度，落实执法责任和过错责任追究，坚持政策处理前期调查双人上岗制，坚持重大政策集体议事制，尽力避免人情、人为因素影响。三是依托计算机网络，加大执法监督力度，重点监督滞纳金征收、国产设备抵免税、政策性减免税、非经营业务的计税价格确认等。经过多年努力，规范执法意识深入人心，得到了广大纳税户的好评。

4、抓精细管理规范。一是认真做好纳税人基础信息维护工作，切实做好户籍管理，把好源头关。二是针对不同行业、不同区域、不同规模、不同税种的纳税人，实施动态分类管理，全面准确掌握企业生产经营状况、财务核算情况和涉税信息变动规律。三是有计划、有目的地对辖区进行巡察，发现漏征漏管户线索，并督促其限期改正，并视情节轻重向稽查部门提出处罚建议。四是加强发票管理，通过对纳税人使用、取得、保管、缴销发票情况实行监控，把发票控管与掌握企业生产经营信息结合起来，认真审核确认生产经营行为的真实性，实现以票控税。五是实行动态监控。定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，通过纵向比对、横向比对、账实比对，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素，分析税负变化趋势。六是建立重点税源企业的管理台账，积累重点税源企业档案资料，做好重点税源企业税收计划的编制和落实，实时监控税源变动，定期编写上报重点税源调查分析、预测报告。七是开展纳税评估，每一纳税申报期结束后，对所辖纳税人纳税申报的真实性和准确性做出初步判断，并有重点地对有偷漏税嫌疑和日常征管中发现有疑点的纳税人进行综合分析，结合企业生产经营状况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析。

四、立足行风民主评议，开展“三思三创”活动，惩防并举，加强党风廉政和队伍作风建设

1、内外结合筑牢干部思想防线。年初，分局与全体干部职工、协税员签订了二〇一一党风廉政建设责任状,落实党风廉政建设责任。今年5月份，分局党支部和7名党员签下了“创先争优新一轮公开承诺书”。通过健全服务内容、优化纳税程序、发放便民资料、设立席卡台签等方式，积极开展亮身份、亮承诺、亮形象活动。每人一句服务承诺，分局7个“党员示范岗”全部挂牌亮相。对内，我们抓廉政建设，要求每一个干部都要做到请客不到，送礼不要。秉公执法，为税清廉。很大程度上杜绝人情税、关系税以及吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为。分局通过在大厅设立意见箱、举报箱，公布举报、监督电话，对工作人员的廉洁勤政、规范执法、文明服务等情况做出承诺，主动接受社会各界和纳税人的监督，以执法的公正、公平保障纳税人的合法权利。今年分局通过对前来办税的纳税人分别发放问卷调查表，征询党风廉政建设、办事效率、服务水平等方面的意见和建议，通过回收的情况来看，纳税人对我们办税服务工作均评价优良。对外，今年我们重新聘请了新一轮义务监督员队伍，由党政机关负责人、人大代表、政协委员、企业法人代表等12位同志组成，经常“面对面”交流，及时听取意见与建议，把反馈回来的信息进行逐一落实。比如多进行税企沟通，开展一系列的培训辅导，加大政策扶持力度、减轻中小企业税收负担等等。

2、承诺践诺引导党员创先争优。分局深入开展解放思想和“对接大桥我承诺，服务发展我先行”大讨论，采用“请进来、走出去”等形式，通过开展党支部理论学习、组织专题报告会、讨论会、撰写学习文章等多种形式，参与讨论活动，真正做到真学、真找、真问、真抓、真改，找出问题，找准差距。结合“三思三创”和民主评议行风工作，开展服务发展、服务基层、服务群众活动。分局充分发挥财税工作的职能优势，多为广大企业、群众办实事、办好事、解难事。践行“一线工作法”，坚持党员干部下企业服务活动，详细了解掌握企业生产经营情况，帮助企业加快转型升级步伐，密切税企关系。分局党支部与西周镇湖边村党支部开展城乡基层党组织结对共建，通过与村干部座谈交流、实地察看等形式，了解村集体经济现状、基础设施建设、今后发展规划等情况，同心协力理清发展思路，挖掘发展潜力，谋求科学发展，增加村集体收入和村民收入。同时开展为群众送观念、送技术、送温暖等活动，走访慰问了湖边村困难党员，力所能及地为他们办实事、解难事。党员走在干部前列，“创先争优”争一流。组织动员党员干部深入开展结对共建活动和新一轮公开承诺践诺活动，充分发挥党员的先锋模范作用，提高社会满意度，推进在本职岗位上争创一流业绩。

3、机制长效保障队伍作风优良。不断深化政务公开，切实提高服务效率和工作水平，严格执行机关效能建设“四条禁令”，重点落实好首问责任制、限时服务制、责任追究制等制度，坚持“依制度管人，按制度理事”，确保提高行政效率。同时，加强监督考核，促使全员牢固树立起勤政意识。畅通监督渠道，通过特邀行风监察员和特邀执法监督员、对外公布监督电话、设置意见箱等形式，给纳税人及社会各界提供一个监督、反映渠道。对服务工作有提速，对待办税人员及时办、上门办，使办事人员能满意而回。进一步深化创建学习型单位活动，大力开展政治理论学习研讨、岗位练兵和业务技能竞赛，推进队伍专业化建设。找榜样、找标杆、找差距、找动力，做到有决心、有奉献精神。以服务为中心，以专项行动使工作惰性有实质性转变。努力培养先进的廉政文化，引导财税人员模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，丰富财税人员精神生活。

群众满意是动态的过程，服务永无止境，只有更好，没有最好。西周分局紧紧围绕“群众满意”这个抓手，通过民主评议，群众满意度达到了99%。在今后的工作中，我们将把创建活动进一步融入到服务当地建设之中，贯穿到税收工作中，严格按照创建工作的标准和要求，不安于现状，不断查找差距和不足，改进工作，全力把分局建设成为一个名副其实的“群众满意基层站所”。

第五篇：对提升派出所消防监督管理效能的思考

消防监督管理是公安派出所的一项重要职责。上世纪八十年代，公安部将消防监督纳入派出所“四防”工作范围，九十年代后期至新世纪不断加强和完善。1998年和2004年，公安部第36号令、73号令发布实施的《消防监督检查规定》对派出所实施消防监督管理予以了明确，在即将于2009年5月1日实施的新《消防法》第五十三条中更是明确规定：公安

派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。这使公安派出所在开展消防监督管理中具备了充分的法律依据。

随着新《消防法》的实施，公安派出所在消防监督管理工作中的地位和重要性将越来越突出。当前，如何让派出所在工作中进一步适应法律的规定和形势发展的实际需要，已经成为各级政府、公安机关和消防部门的一项重要课题。近年来，常熟市努力推进派出所消防监督管理工作，在遏制火灾多发势头、建立火灾防控体系中发挥了积极的作用，本文结合常熟市工作实际，就新《消防法》实施后如何进一步提升派出所消防监督管理效能提出几点思考。

一、公安派出所开展消防监督管理的优势和积极意义

随着改革开放的不断深入和经济建设的飞速发展，一些地区城市规模不断扩大，广大农村也改变了传统农业的单一结构，走上工业化、城镇化的多元化发展道路，消防安全工作的对象也随之不断增多，管理范围不断扩大，消防监督工作越来越繁重，同时，依法治国方略的推进对于依法监督、依法行政的要求也越来越高。但与此相对应的是消防监督管理力量严重不足，一些基层镇、村、企事业单位和群众消防安全意识淡薄、火灾隐患突出、抗御火灾的能力差。在此情况下，新《消防法》对派出所实施消防监督管理充分突出了公安派出所点多、面广、情况熟悉、具备行政执法权限的特点，在新《消防法》的实施过程中，公安派出所对于消防监督工作具有以下两个方面的优势和积极意义：

一方面，能够有效增强消防监督管理的社会控制力。根据新《消防法》的规定，公安派出所负责日常消防监督检查。在武警现役监督力量不足的情况下，能够保证消防监督管理的触角延伸到基层一般企事业单位、居民、村民住宅区，及时发现并督促整改火灾隐患，积极改善辖区内的消防安全状况，与公安机关消防部门共同强化公安机关的消防监督管理合力，从整体上推进城市、农村抗御火灾的能力。以常熟市为例，在2008年，常熟市全市40个公安派出所全年共组织监督检查6394人次，检查单位6394家，发现火灾隐患3121处，督促整改3121处，查处消防违法行为493处，工作量占到全市消防监督工作总量的57%，公安派出所已经成为消防监督管理工作中不可缺少和不可替代的一支重要力量。

另一方面，有利于全面推动和促进和谐社会建设。公安派出所实施消防监督管理，是直接加强对人民群众生命财产安全保护的一种工作措施，其工作贴近社会、贴近群众，在“消防工作由地方各级人民政府负责”的大前提下，形成政府与群众之间对消防安全工作密切联系的纽带，公安派出所通过履行消防监督管理职能，将消防管理范围扩大到基层一线，拓宽消防监督管理渠道、减少失控漏管现象，满足群众对于新时期消防安全保障体系建设的实际需求，对于进一步树立公安机关良好形象、密切警民关系、积极推进和谐社会建设将起到积极的作用

二、影响公安派出所消防监督管理工作开展的主要因素

近年来，根据江苏省公安厅《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》等文件精神，公安派出所在开展消防监督管理中进行了许多有益的探索，取得了一些成效，但同时也暴露出或大或小的各种问题，一部部门法也无法从根本上解决这些问题，仍然需要各级政府和公安部门从政策和规定等方面予以支持。目前，影响公安派出所消防监督管理工作开展的主要因素包括以下4个方面：

1、专职警力不足是制约公安派出所开展消防监督管理工作的瓶颈问题。以常熟市为例，派出所消防监督管理工作一般明确1名分管领导负责，不设专职消防民警，造成分管领导同时又是具体负责人，而分管领导除消防工作外，大多又同时承担政治、内保、政保、后勤、治安等其它工作，难以把精力集中在消防工作上。为解决此问题，常熟市先后招收40名大专以上学历地方人员作为合同制消防监督协管员，配备到派出所开展消防工作，但这些协管员由于无法取得执法资格，无法独立工作，许多工作措施无法真正落到实处。

2、消防监督业务水平低下是影响派出所消防监督管理的关键因素。消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作，随着社会和消防工作的发展，对消防监督人员的业务水平要求越来越高，即使在消防部门，一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训，普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识，许多民警的消防监督业务停留于“上