关于企业安全文化建设的思考

第一篇：关于企业安全文化建设的思考

关于企业安全文化建设的思考

南方公司王建国

随着企业经营机制的深化和现代企业制度的逐步实施，安全生产愈来愈被人们普遍关注，安全文化作为一个全新的安全理念被提出来以后，很快得到认可和飞速发展。如果把安全比做是企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全人本管理的灵魂。南方公司作为一个以公路客运为主业的交通运输单位，在加大硬件投入，提高装备科技含量及其运用水平的同时，如何更有效地抓好以人为本的安全生产管理呢？从当前遇到的新情况、新问题来看，做好安全生产管理工作必须正确处理好情、理、法三个关节点，使之有机统一，相辅相成，做到以“情”凝聚人心，靠“理”统一思想，用“法”规范行为，这样才能把安全生产管理不断提高到一个新水平。

一、以“情”凝聚人心，把情感融入安全管理。

“人心齐，泰山移”。一个集体是否具有凝聚力、向心力和战斗力，往往在很大程度上取决于人心向背。因而，要倡导以人为本的安全生产管理新理念，就必须进一步凝聚人心，增强合力。

１、在日常的工作、学习和生活中，要时时处处体现出对员工的关心之意、厚爱之情，让每个员工都能深深感受到集体的呵护和组织的温暖，进而迸发出敬业爱岗的极大热忱。在这方面，二分公司这段时间采取了许办法，如与驾驶员谈心、到驾驶员家去家访、为驾驶员解决实际问题等，这些做法都包含着一个浓浓的“情”字。

２、新的形势和任务给我们搞好安全生产提出了新的要求，我们

就更应当重视和用好“以情凝聚人心”这一法宝。在实际工作中抓好三个“更多”，一是工作上更多关心，二是学习上更多帮助，三是生活上更多关爱。掌握员工的精神状态，时刻关注员工的忧虑，体察员工的冷暖，想员工所想，急员工之所急，千方百计为他们排忧解难。

３、安全宣传教育应具亲和力。安全宣传教育应紧紧围绕“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是责任、安全就是保障”的主题，多开展一些形式新颖、寓教于乐、员工参与面广的宣传活动，培养员工谈安全的情趣，在宣传、标语、安全提示和安全警句中多用“请”字，形成“安全是幸福的、安全是快乐的”主和弦，形成“安全叮嘱”无处不在的立体辐射态势，形成与时俱进的“安全三交代”。

总之，在企业内部，每一名员工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有以“情”为纽带，靠“情”作桥梁，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在安全管理工作中起到事半功倍的效果，才能把员工凝聚在一起，使企业充满活力，保证企业安全生产的健康发展。

二、靠“理”统一思想，提高员工安全文化素质。

“理不讲不清，话不讲不明”、“意识决定形态”。在实际工作中我们不难看出，员工最服的不是权、不是官，而是理，也不难看出员工的安全素质（意识和技能）是安全生产的基础。因此，围绕强化安全生产管理，我们一定要切实加强对员工的思想道德教育和操作技能培训。１、我们可以通过读报、通报各类事故、观看安全教育警示片等形式，向员工讲清“三个道理”。一是讲清安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济的健康发展和社会稳定的“大道理”，明白安全是发展经济的前提之一，理解安全在企业发展中的重要地位；二要使

广大员工充分理解“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的深刻含义，充分理 解“严是爱，松是害”这个道理，充分理解“安全为生产，生产为安全，安全是效益”这个现实；三是员员工讲清违章违纪造成血的教训这样直观的，朴素的道理，从而真正牢固树立起安全第一的思想，２、我们可以利用组织全员培训、分组培训、专项培训等形式积极开展“以人为本、安全出行”的职业道德、集体荣誉感、安全责任感的教育，以身边不安全事实、血的教训为反面教材，充分认识“我”在家庭、企业、社会中的重要性：安全不仅要对企业负责、对社会负责，还要对自己负责、对家庭负责，安全不仅是企业的生产的需要，最主要还是自己的需要。《关爱生命 安全出行》教育片中那个坐在篮球里的小女孩，相信已深深地印在了每位员工的脑海里，违章造成了她一生的伤痛，从中我们可以体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义，从而使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，自主地预防安全事故的发生。

３、我们在抓对员工的教育培训时要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节。一要注意教育方法的灵活性、实效性，不能死搬硬套、墨守成规，也不能流于形式、走过场；二要注意培训对象的层次性，其中必须考虑到企业中部分年龄大、文化层次低的员工的实际接受和理解能力；三要提高培训形式的多样性：可以集中学习或分散学习，也可以统一培训或专项培训，可开展如“百日安全无事故活动”、“安全生产月”、安全板报、组织开展消防演练和岗位操作竞赛等活动，不拘一格，从而使员工掌握较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全

工作“要我安全、我要安全、我懂安全、我会安全”的转变。

总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行企业的现代化建设，将不利于我公司的持续发展和“快乐安全之行”的品牌建设。

三、用“法”规范行为，实行全方位安全管理。

“没有规矩不成方圆”。如果没有规范化、科学化的管理制度，也不能有效地控制事故的发生，因此，安全管理要全员参与，全方位管理。１、完善有效的安全管理制度。以《安全生产法》、《道路交通法》、《广东省道路交通条例》和公司的《安全管理机制》为基础，制定出各级生产责任制，岗位安全操作规程,安全检查、奖惩制度。不断完善，为规范员工的行为提供依据。

２、重视车队或责任区管理，实现“安全管理重心前移”。车队或责任区是企业的细胞，是安全管理工作的最终落脚点，搞好车队或责任区安全活动是推动企业安全文化建设的最有效途径，只有从车队或责任区抓起，才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处，筑牢安全管理长城。

３、切实加强对安全生产工作的检查与考核，一是坚持“自查”与“互查”相结合，上级检查与内部检查相结合，日常、定期与抽查相结合，综合与专项相结合；二要注意“静态”与“动态”相结合，作为客运公司，“静态” 就是要注意车辆设备、修理厂间设备是否完好，运作是否正常，同时做好车辆和基地的安全环境工作。“动态” 管理有着很多不确定因素，抓好 “动态”就是要加强现场管理，管理人员要每天不定时对现场进行巡视，发现不安全因素及时于以处理；三要与激励机制

相结合，按月考核，重奖重罚，做到“三个到位”，即制度到位，措施到位，管理到位。

总之，安全管理就是要以法规、规章、制度，对人的作业行为进行有效的管理，让全体员工都参与到安全管理中来，建立起切实可行的新型管理模式，从而保证企业安全生产长周期良性循环发展。

安全工作任重而道远，让我们积极探索、共同努力，倡导“以人为本”的企业安全文化，以情感人，以理服人，依法办 事，发挥广大干部员工在安全生产中自身主观能动性，将安全生产管理工作由被动变主动，变“事故预防、事后预防”为“本质安全、超前预防”，实现从安全思想到安全方法实现质的飞跃，真正走上“预防为主”的轨道。

第二篇：关于企业建设的思考文档

关于推进煤矿企业文化建设的几点思考

近年来，企业文化建设在煤矿的地位和作用越来越突出，已经成为煤矿企业发展壮大的核心竞争力，成为打造企业品牌形象和树立员工价值理念的重要途径和有效手段。如何在煤矿企业文化建设的实践中，通过切实有效的措施和途径，推进企业文化建设整体深入开展，笔者谈几点粗浅的认识和看法。

一、突出行业特点构建安全文化煤矿企业文化建设的首要任务就是构建安全文化，如何把安全文化有机地融入到安全生产经营工作全过程是一个关键问题。

抓好安全文化建设一是要加强宣传教育，提升安全意识，形成安全观念文化。在大张旗鼓宣传推广安全生产先进典型和工作经验的同时，开展多种形式的安全警示教育活动，使职工牢记“生命至上、安全第一”的理念。二是要完善体制机制，夯实安全基础，形成安全行为文化。要明确各岗位职能和责任，形成一个从上到下的安全制度体系。建立健全激励和约束机制，做到严格考核，奖惩分明，形成文化氛围以推动安全生产工作顺利进行。三是坚持以人为本，强化现场监管，形成安全物态文化。在抓好群安工作的基础上，用亲情感化职工，杜绝违章作业。各级领导干部坚持“六必访”、“六必谈”，及时解决职工最想、最盼、最需的问题，从工作上关心、生活上照顾、情感上贴近，激发职工的工作积极性、主动性和创造性。四是在安全文化建设中，积极推行“岗位描述”、“手指

口述”操作法，加强对“习惯性违章、重复性隐患”行为的预防和控制，形成安全管理文化。坚持以“一通三防”管理为重点，以质量标准化建设为龙头，积极推行“五精”管理，努力做到安全管理对象全员化，生产控制动态化，工程验收标准化，考核奖罚严细化，管理效果跟踪化，切实消除生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，以文化氛围促进安全生产发展。

二、坚持以人为本构建管理文化结合煤矿企业的实际，构建管理文化的途径一是采取区队班前会、主题学习日等形式，强化职工对精细化管理的认识，努力提高全员实施精细化管理的主动性和自觉性，把各项工作量化标准渗透到安全生产经营工作的各个环节，做到各工段班组、各部室工序以其标准量化考核，日清月结，实现由“人治”管理向“机制”管理转变，由粗放管理向精细管理转变，由经验管理向科学管理、规范管理转变。二是在精细化运作过程中，要将管理流程、生产工序、核算指标逐级深化与细化。由车间到工段，到班组，到岗位和个人，把工作量、安全质量、工作效率、等指标纳入进去，以考核的形式，激励职工控制成本，提高效益。三是要按照精细化管理要求，深入开展培训内容，规范职工行为、提高文明素养。四是要健全完善工作标准，做到人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准，确保精细化管理的实施。

三、围绕发展主线构建学习文化，学习是提高干部职工综合素质的有效手段，也是企业实现可持续发展的不竭动力。

一是要健全完善学习教育培训机制，利用“请进来、走出去”、集中培训、专题培训、现场培训等灵活多样的形式，对全员班组长以上管理干部，特别是关键岗位、特殊工种职工进行全面培训，提高综合素质。二是各部门要建立班前讲授与个人自学相结合、经验交流与实践操作相结合的立体培训模式，通过“现场讨论”、“随时提问”、“互动学习”等方式，将工作中遇到的问题作为学习的案例和经验广泛交流，实现知识共享和成果共享。三是要针对工作中的关键技术、操作要领、质量问题等，开展岗位练兵、技术比武，形成岗位练、层面比、全员学的局面，促进职工业务技能的提高。同时将“奖惩”机制引入培训中，严要求，真考核，与职工的绩效考核相挂钩，营造全员全方位学习的浓厚氛围。

第三篇：安化黑茶发展的思考

发挥规划引领作用

促进产业转型升级

——安化黑茶产业转型发展的调查

省农业委员会发展计划处

加快转变农业发展方式、促进农业转型升级，是党中央、国务院和省委、省政府着眼经济社会发展全局做出的重大战略部署,也是湖南农业突破发展瓶颈、加快推进农业现代化的必由之路。但方式究竟怎么转？转到哪里去？是否有捷径可走？有没有相对平稳且有效、快速而持久的办法？欣闻安化县荣获“2014中国茶产业十大转型升级示范县”称号，9月17日至18日，我们赴安化县进行了调研。

聚焦：黑茶红了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化县云台山村。秋风秋雨里的云台山，犹如一幅层次分明的织锦，放眼望去：山顶，怪石如林；山腰，茶园如练；山脚，游人如织。湖南云上茶业公司董事长刘波如数家珍：公司已建成有机生态茶园1300余亩，年产量2400余担，新建厂房7800平方米，辐射带动云台山村民36户120人以上参与种茶，村民每年茶叶增收5000余元，以采茶、品茶为主的“茶旅文化一体化”绿色梦、致富梦正一步步走进现实。

2015年6月20日，意大利，米兰。安化县4家茶叶企业亮相2015年米兰世博会。2009年9月，北京。中华人民共和国成立60周年成就展，湖南展厅2件展品引起围观，其中一件就是“安化千两茶”。

2005年，中央电视台。一篓由安化白沙溪茶厂53年前生产的50公斤“天尖”被央视鉴宝栏目专家评估出了48万元的天价，震撼了茶业界和收藏界。

……

从千仞云台山村到千年茶马古道,从首都北京到时尚之都米兰,目光为何聚焦“安化黑茶”？ 这些数据也许能够说明一些问题：

——品牌价值超过35亿元。“安化黑茶”2011年成为中国驰名商标，被评为国家地理标志保护产品、中国最具带动力的茶叶区域公用品牌，安化千两茶和茯砖茶的制作技艺列入国家非物质文化遗产保护名录。2010年上海世博会评为“中国世博十大名茶”，在联合国馆举行中国茶道、茶艺演示，获准使用联合国“UN”标识销售。把 “UN”标识在中国茶的包装上，安化创造了世界第一。2015年意大利米兰世博会，安化黑茶再次在世界舞台展现风采，作为公共品牌竞选百年世博中国名茶金奖，6款黑茶产品竞选百年世博中国名茶金骆驼奖。2015年5月，成功签约中国载人航天用茶基地，安化黑茶“飞”入太空。据浙江大学CARD中国农业品牌研究中心中国茶叶品牌价值评估课题组公布的中国茶叶区域公用品牌价值评估结果，“安化黑茶”、“安化千两茶”、“安化茶”三个茶叶公用品牌估价35.81亿元。

——实体专卖店超过3000家。2006年内销之初，“安化黑茶”在长沙高桥市场难寻踪迹，现在成功进入北、上、广、深等146 个大中城市，远销蒙古、日本、俄罗斯、韩国、德国及香港、台湾地区。广州的芳村、北京的马连道、东莞的华南茶叶市场、上海的天山茶城等专业茶叶市场都有专卖店，安化黑茶成为各类茶叶经营店必备产品。据不完全统计，安化黑茶专卖实体店达3000家以上，网店达3万多家。今年4月，省政府牵头，10多家安化黑茶企业组团，参加国际食品和饮料展，循着“一带一路”亮相波兰华沙、匈牙利、捷克。

——全县茶叶从业人员超过28万人。继2005年 “天尖”被专家评估出了48万元的天价之后，2010年上海世博会万两安化黑茶世博砖以278万元的高价拍出，再次引爆市场，黑茶销售价格几乎以每两年翻一番的速度递增。安化云台山一家茶叶生产企业，2010年出产的一支千两茶出厂价1280元，2011年升至1980元，2012年达到2980元。白沙溪茶厂年产值曾经一直在2000万左右徘徊，现在1个月的产值相当过去的1年。一套千两茶制作需要的几根竹黄、几片棕叶粽叶，售价居然200多元，一套万两茶的包装高达千元。安化县南金乡的一个130人小山村，仅卖鲜叶收入70万元，人均收入5000元以上。安化茶叶税收由2007年的120万元增长到2014年的1.2亿元，全县茶叶从业人员28万人，每年收入20亿元以上。带动茶叶仓储、现代物流、绿色包装、茶机茶具制造、茶馆茶楼服务产业迅速发展，仅安化县竹木加及纸质包装业产值就达5.2亿元。

追问：黑茶为什么这样红

在安化，穿行于崇山峻岭，徜徉在山涧溪流，探赜绵延神秘的茶马古道，遥听回荡悠远的马铃声响，廓桥不倒，蹄印犹在，无情岁月洗尽了铅华，总有一些人和事不会泯灭。

安化县茶业协会副会长曾学军认为，安化黑茶载于唐、兴于宋、贡于明、盛于清，但真正成为县域经济支柱产业，还是得益当年益阳市委做出的正确决策：要把安化黑茶打造成新型永续支柱产业。这个决策是在深入分析全国绿茶、红茶、黑茶市场和区域布局的基础上做出的，回过头来看，这个定位是正确的。

上世纪90年代初，全省茶叶产业步入低谷，安化县的国有茶厂江河日下，难以为继，工厂关了、人才跑了、茶园毁了。益阳市委、市政府和安化县委、县政府紧紧抓住了茶叶市场回暖的良机，“有形的手”和 “无形的手”一齐发力，催生了茶协、茶农、茶商、茶企等不同的利益主体的内生动力，逐步构建了推动茶叶产业良性发展的标准化生产体系、市场化经营体系和规范化管理方式，政府、社会组织、农民、企业成为利益共同体，黑茶成为安化县的支柱产业、富民产业、绿色产业。

19年坚守，一张蓝图绘就“安化黑茶”样本。2006年，安化县委、县政府在全省率先出台了《关于做大做强茶叶产业的意见》，明确了安化县茶叶产业定位，旗帜鲜明地提出“安化黑茶中国独有，中国黑茶世界独尊”，占据了黑茶产业发展的战略制高点。随即制定了《实施细则》，印发了《关于在全县统一打造“安化黑茶”品牌的通知》，编制了茶叶产业中远期发展规划。一系列文件、规划、细则，明确了安化县重点发展黑茶的产业定位，砍下制约黑茶产业发展的关键一板斧，促进了产业转型发展。县政府明确：重点扶持黑茶。在规划引导下，全县茶叶产业迅速转产。绿茶厂，关了。红茶厂，关了。黑茶企业加快扩张，茶园面积由2006年的 8万亩迅速发展到2014年的25万亩，茶叶企业98家，茶叶产量量接近5万吨，占全省茶叶总产量的26.5%，被授予“2014中国茶业十大转型升级示范县”，成为声名远播的“安化黑茶样本”，学习取经者纷至沓来，各大媒体接踵而至。决策就是选择，规划就是选择有所不为。在绿红黑白黄的五彩茶叶中，安化义无反顾地选择了“黑”。19年来，县委、县政府班子换了一茬又一茬，但发展黑茶的产业定位没有变，坚持一条路走到“黑”。

“1亩茶园补贴1000元”，综合施策拉动产业成长。“十一五”以来，安化举全县之力，致力破解交通、电力、水利等瓶颈制约，为茶产业发展夯实平台。全县完成交通建设投资40多亿元，实施了G207、S308、S225公路扩改和二广高速建设，实现了90%以上村级公路硬化，茶园建设基地的交通条件不断改善。为扶持茶叶发展，捆绑退耕清林、扶贫、国土、农业综合开发等专项资金用于种苗基地的良种选育和茶园建设，鼓励发展集中连片、有利于机械耕作的标准化良种茶园。县政府从2007年起对新增1亩茶园补贴1000元，改造1亩旧茶园补贴500元，近3年全县每年新增2-3万亩茶园。支持银企对接，建立完善助保贷、互惠贷等融资服务平台。2008年，省政府印发了《关于扶持益阳黑茶产业发展有关问题的会议纪要》，省直有关部门加强了对口扶持力度。农业发展银行、农村信用社扶持重点户、专业村组的基地建设，加工企业技术改造和茶叶机械的购置；对开设安化黑茶的茶馆、茶楼、形象店的经营者给予贷款支持；鼓励茶地流转。改革原有集体茶场所有制结构，促进茶园承包经营权向大户集中，培植种茶大户。鼓励和支持企业，通过收购、租赁、入股、扶持等方式从茶农手 中获得企业占主导地位的茶地使用权、经营权和管理权。

13个标准，推着黑茶产业全程规范作业。安化黑茶从茶园到茶杯基本实现全程标准化。目前制订了13个标准，并由省质量技术监督局作为全省地方标准发布，包括《安化黑茶通用技术要求》、《获砖茶》、《花砖茶》、《黑砖茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技术规范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技术要求》、《安化黑毛茶加工技术规程》、《安化黑茶成品加工技术规程》、《安化黑茶包装标识运输贮存技术规范》、《安化黑茶冲泡及品饮方法》。从种苗、栽培技术、基地要求、投入品管理的生产环节，到原料筛选、初加工、精加工的加工环节，到包装、贮运和饮用的全过程提出了明确的技术规程。今年安化还组建安化黑茶产品质量检验检测中心，搭建安化黑茶质量安全保障平台；在狠抓系列标准制订和实施的基础上，着重强化绿色有机生态茶园基地建设，标准黑毛茶初制加工厂建设，全程清洁化、标准化、现代化生产，严格了产品质量，确保了产品安全，提升了安化黑茶整体竞争实力。

2个区域公共品牌、12个著名商标，抓牢您的眼、捕获您的胃。安化县茶叶协会先后注册成功“安化黑茶”、“安化千两茶”两个区域化共品牌，培育了4个中国驰名商标、12个湖南省著名商标，2011年 “安化黑茶” 被评为最具带动力的茶叶区域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健为概念，在实体和虚拟两个空间全方位扩大宣传影响，塑造安化黑茶品牌。协调企业、协会参与，举办国际茶文化节，组织参加各种形式的展会、年会，跨行业、跨领域做宣传；每年投巨资在首都机场、京珠高速、长益高速、边疆地区设立“安化黑茶”大型户外广告牌；在上海、济南等重点城市，聘请专家对黑茶“降压、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效现身说法；特别是近年来,安化黑茶品牌推广卓有成效，在上海世博会入选“十大名茶”、广州亚运会成为特许礼品茶、祥和中国节作为申遗惟一纪念茶；中央电视台等主流媒体纷纷将视角投诸安化黑茶。以怡清源为代表的龙头茶企在安化黑茶品牌推广上也不遗余力，在央视四套中文国际频道海峡两岸栏目和央视五套体育频道体育新闻栏目进行全年品牌宣传。怡清源还与张纪中战略合作拍摄安化黑茶电视剧《菊花醉》，助推黑茶品牌传播全国。铺天盖地的宣传，让黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了吗”成为安化的日常用语，高血压喝黑茶、高血脂喝黑茶、肠胃差喝黑茶，成为使用频率最高的话语。茶不醉人人自醉，这就是安化黑茶！这就是舆论的魔力！

105家制茶企业，重现茶马古道的繁华。据史料记载，明末清初，安化茶马古道有5里一茶行之说，全县有茶行、茶号300多家，呈现“茶市斯为最，人烟两岸稠”的盛景。2014年，安化县内登记注册的黑茶生产企业达105家，其中规模企业23家，“安化黑茶”品牌授权使用企业70家，黑茶产量达4.95万吨，产业综合产值78亿元，产业税收过亿元，成为全省首个茶产业税收“亿元县”。白沙溪茶厂、安化茶厂、久扬茶业等龙头企业不断做大做强，怡清源茶业、可耐尔、华莱生物等知名企业相继进驻。企业与基地、茶农、科研院所建立多种形式的共生合作模式，创新产品、创新营销，带动了产业快速发展。可耐尔公司采取“公司+村级组织+茶农”的模式合作开发茶叶基地建设，与11个村签 订《茶叶基地建设合同》，由各村分别茶农签订承包合同，公司无偿提供技术指导，对验收合格的实际面积，补偿给茶农300元/亩。云上茶业公司流转的茶园3200多亩，以务工方式聘用当地茶农培管，现建成高标准生态观光茶园1500多亩，将茶博物馆、茶艺展示馆、茶产品展示馆和制茶体验馆与活动广场融合一起，建设多功能茶文化体验中心，形成茶旅一体化的发展模式；华莱生物科技有限公司通过直销、电子商务等营销模式的创新，营销量呈几何倍数增长，逐步发展成为黑茶产业中的领军企业，年销售额已突破10亿元，上交税收近4千万元。

科技与监管多方发力，共同打造资江两岸“百里画廊”。产业发展需要人才、技术、产品的多层次支撑。茶业协会整合县技术学校、工业职中、农广校、扶贫办、人社局培训中心等资源，成立安化黑茶学校，开展茶产业从业人员培训，培养专业人才。从2010年-2014年，全县举办茶产业专业培训班80期以上，培训2600多名茶艺师。同时加强了评茶员、制茶师等专业技术人员培训，全县有中高级制茶师、农艺师、评茶员上百人，以及大量从事茶叶加工的熟练技术工人、管理和营销人才。以县乡农技站为依托，指导基地建设和茶叶生产；推广和普及黑毛茶加工技术，提高现有制作“安化千两茶”、“三砖茶”、“三尖茶”的制作水平。着眼制茶工艺和制茶机械的换代升级，开展制茶机械研制、发酵工艺改进和制茶工艺技术规程的修订等技术攻关。今年上半年，由企业联盟，科研院所技术支撑，组建湖南黑茶产业技术创新战略联盟，联合攻关，创新产品和工艺。在产业发展中，政府当好引路人、守夜人是安化黑茶产业发展的重要经验。县政府将茶叶 基地建设工作列入对各乡镇的绩效考核内容，引导和支持辖区内企业办基地和扶持重点企业发展壮大，要求新建茶园基地实现规范化、良种化，提倡企业办基地、基地联茶农，培植一批茶叶种植大户，建设一批大型基地。县工商局、质监局、食品药品监督局、茶业办、茶业协会等部门抽调人员组建执法队伍，定期开展联合执法行动，坚决打击无证照生产、制假售假、侵犯注册商标专用权等违法行为，规范生产经营秩序，优化发展环境。行业严格自律，切实强化行业自律，发布《关于规范全县茶叶生产经营市场秩序的通告》，落实《安化县茶叶生产经营秩序专项整治工作实施方案》。县茶叶协会根据县政府授权，严格实施“安化黑茶”证明商标授权使用制度，每两年对已授权使用的企业进行目标考核，加强授权企业的生产、加工及商标使用的管理。如果说规范监管是黑茶产业的保健良方，那么茶旅融合无疑是黑茶产业养身之道。安化以茶为主题，以旅游为内容，以文化为内涵，将茶园建成旅游景区，将茶产品开发成旅游产品，将茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的一体化发展。茶马古道高城风景区申报国家4A级景区，打造资江两岸“百里画廊”，规划建设柘溪库区“百里茶湖”、茶马古道“百里茶带”等生态观光茶园，启动风雨廊桥、古茶亭、古茶碑的保护和修缮，建设黑茶产业园、现代物流区，黑茶大市场、黑茶一条街，茶旅一体化发展，一二三产业融合，既整合了资源，又提升了茶产业的附加值。

警醒：越是红的时候越要警惕黑

红了。当心被黑！蹄疾而步稳检验着能力，勇毅而笃行考验 着智慧。快速发展可以解决很多问题，也可能掩盖很多问题，但必须保持警醒，坚持规划引领，加强顶层设计，统筹数量与质量、速度与效益的关系，练就金刚不坏之身，才能永立潮头。

更加重视质量安全风险管控。随着安化黑茶的“走红”，社会资金大量涌入，许多企业仓促投产，发展不平衡，产品质量安全面临的风险大。特别是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶树叶片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。虽然安化黑茶标准化体系已经建立，但执行力度还不够，标准化、清洁化的生产状况还不尽人意。有的黑作坊以假乱真，以次充好。安化黑茶因养生保健而闻名，更应严控质量安全，切勿“成也萧何、败也萧何”。

更加重视公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的属性。企业利用安化黑茶的品牌价值打开市场后，过多注重企业品牌的开发，却忽略对公共品牌的保护和创新，企业靠山吃山而不护山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，仅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等为数不多的品牌被大众消费者认知，大量的小品牌淹没在行业内耗之中。“安化黑茶”的品牌优势没有充分整合与发挥。长期以往，最终将出现“坏茶驱逐好茶”的逆向淘汰。如果消费者对安化黑茶失去信任，品牌价值贬值，受影响的将是整个产业和所有企业。

更加重视集约集群发展。着力解决企业各立山头的问题，企业只是由于市场的吸引聚集黑茶产业，彼此缺少契约联合，没有形成成熟的企业集群。如企业都致力于建设自己的营销网络，渠道重复建设，占用企业资金，而且可能加重消费者负担，推高产品均价，削弱安化黑茶产品在同品类茶叶中的竞争优势。着力 解决产品同质化问题，绝大部分安化黑茶企业产品都是“三砖三尖一花卷”，少特色、少个性，同时产品口感不稳定，即使是同一个厂的同一款茶，口感都难以保证稳定。如果同一款茶口感的多变，就意味着回头客不多，消费者的忠诚度没有保证。着力解决产业集中度不高的问题。安化是著名的“黑茶之乡”，“万亩茶园”、百里茶廊，茶叶种植仍然相对分散，规模化不够，制约茶产业、茶文化和茶旅游的开发。

展望：愿安化黑茶长红常红

安化县委、县政府对安化黑茶产业发展充满信心，有清晰的基地布局和产业发展规划，力争在“千亿湘茶”中三分天下有其一，实现年产值300亿元、税收10亿元以上、带动区域内40万人就业的目标。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。实现这些目标，必须以规划为引领，完善配套措施，加快转型升级，实现长长红、常常红。

提升黑茶战略地位。整合全省黑茶产业，将“安化黑茶”的县级区域品牌，提升为全省黑茶产业的统一品牌，特别是雪峰山脉和湘北部分地区的7个县市，是湖南黑茶产业中心，要统一标准、统一品牌。在抓好内销、边销的同时，紧紧抓住“一带一路”的机遇，以战略的眼光、开放的理念，加强顶层设计，推进安化黑茶国际化进程。

强化标准化管理。建立生产标准化、加工标准化、茶叶品鉴标准化，品牌管理标准化的完整标准体系，建立“安化黑茶”质量追溯管理体系，实现从茶园到茶杯的全程质量跟踪和质量追溯。严格标准化生产加工，规范市场准入门槛。加强公共品牌保护，严格规范“安化黑茶”证明商标和地理标志产品专用标识的使用。

创新推动产业发展。致力创新产品，坚持消费导向，开发出符合更多消费者口味和特定功能的安化黑茶饮料、食品、药品、保健品等，使黑茶 “物尽其用”，拓展产业链条，提升附加值。加快营销创新，在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售的“6+1”产业链中创新组织模式、营销模式和流通业态。挖掘产业内涵，在科技服务、文化传播、技术研发、三次产业融合等领域，将信息时代的思维和技术融入历史悠久的茶产业、茶文化中，用创新的思维引领产业的发展。

建立危机管控机制。在信息化和国际化的今天，一个角落的新闻都能引起全世界的关注，一起偶然事件就能摧毁一个产业。安化2013年成功应对媒体报道茶叶及茶叶制品被检出稀土超标的事件，要深入汲取经验和教训，建立科学有效、反应敏捷的风险防范机制。

昨天的太阳晒不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥泞今天的道路。湖南是茶叶生产大省，有22个县列入全省“十二五”农业发展规划茶叶优势县，目前全国茶叶产业面临产能过剩、效益下滑的严峻挑战，转型发展是必由之路，或许安化的昨天能够启迪您的今天和明天。

赴安化县调研组 张凯锋、曾球、尹剑德、李锋

第四篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第五篇：企业反腐倡廉建设成效思考[模版]

企业反腐倡廉建设成效思考

编者按：本文主要从依法治企是反腐倡廉建设的根本之策；内部控制是规范权力运行的核心关键；企务公开是推进廉政建设的有效措施；纪检监察是预防和惩治腐败的监督主体进行讲述。其中，主要包括：党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐倡廉需要制度来深化，纪检监察工作需要制度来规范、加强监督，关口前移，是有效防止腐败的关键、企务公开是对企业管理体制与机制的一种完善，是搞好职工群众监督、促进党风廉政、加强领导班子建设的重要手段、依法经营和反腐倡廉工作是企业的“生命线”，只有把纪检监察审计工作溶入到企业的改革发展中去，才能起到抓一个部门，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，惩治于已然，不断铲除腐败滋生的土壤，为企业发展保驾护航等，具体材料请详见：

中共中央总书记胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话，他强调，要加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设。作为国有企业，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以建立健全各项制度为重点，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉的制度保障机制、权力运行监控机制，切实提高企业反腐倡廉建设成效。

一、依法治企是反腐倡廉建设的根本之策

党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐倡廉需要制度来深化，纪检监察工作需要制度来规范。因此，不断完善、不断规范、不断创新制度，进一步调整企业决策、运行、监督规则，是企业改革发展的一项重要基础工作。首先，坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。针对企业管理中容易产生腐败问题的关键环节和多发部位，制定有效防范和抵制各种腐败现象的责任制度，做到用制度管人、管事、管权，不断拓展从源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。第二，坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。制度建设必须注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能；注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞；注重统一性，实现制度的有序化、体系化；注重严密性，减少腐败产生的机会。第三，坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。在制度落实上，完善制度宣传教育机制，增强执行制度的自觉性；完善保障机制，增强制度执行的有效性；完善惩处机制，增强制度执行的权威性，从体制机制上铲除腐败现象滋生的土壤。

二、内部控制是规范权力运行的核心关键

加强监督，关口前移，是有效防止腐败的关键。企业管理的实践证明，有控则强，无控则乱。因此，企业必须加强内部控制，健全风险机制，夯实基础管理，抓好监督制约，积极探索全力监督新机制，防止权力滥用。一是科学分工，明确工作职责，做到责、权相统一，实现各尽其职，分工合作；二是规范程序，再造流程，按照相互制约、全面监控的原则设计工作流程，对岗位权责进行描述和规范，将内部控制和总目标分解落实于各项管理流程和工作程序之中，实现全面监控；三是严格考核，强化执行。企业内部审计部门通过审查和评价，找出控制薄弱点，提出改进意见和措施，促进控制政策和程序的有效执行。通过统筹推进，综合治理，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

三、企务公开是推进廉政建设的有效措施

企务公开是对企业管理体制与机制的一种完善，是搞好职工群众监督、促进党风廉政、加强领导班子建设的重要手段。真正意义上的企务公开，必须建立党委统一领导、党政共同负责、工会实施监督、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的运行机制。企务公开要将企业资产运行、经营活动、项目投资、及费用开支、干部选拔任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和设计群众切身利益利益的事项等情况向员工公开，自觉接受监督。在抓企务公开中，为落实好职工群众民主监督权利，必须理顺三个方面的关系：一是处理好是企业党组织、行政与工会组织之间的协调一致的关系，避免“各吹各的号，各唱各的调”，影响企务公开工作的深入开展；二是处理好实行企务公开与企业领导干部依法行使职权的关系，既要通过企务公开搞好民主监督，保证行政决策的科学化、民主化，又要教育引导职工群众支持企业领导干部正确行使管理权，维护其管理权威；三是处理好实行企务公开与维护职工合法权益的关系。保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实施“阳光工程”是有效防止腐败的有效措施。

四、纪检监察是预防和惩治腐败的监督主体

依法经营和反腐倡廉工作是企业的“生命线”，只有把纪检监察审计工作溶入到企业的改革发展中去，才能起到抓一个部门，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，惩治于已然，不断铲除腐败滋生的土壤，为企业发展保驾护航。推动企业党风廉政建设责任制建设，纪检监察部门要发挥“三个作用”，一是发挥组织协调作用。纪检监察部门在落实廉政建设责任制中，既要协助党委抓好责任分解、责任考核和责任追究等重要环节的工作，又要做好上下级、相关部门的组织协调，督促企业建立起协调有效地责任落实机制。二是发挥参谋助手作用。企业党风廉政建设责任制的实施有一个不断深化和完善的过程。纪检监察部门围绕责任制工作实践中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，及时向同级领导班子提出意见和建议，充分发挥好参谋和助手作用。三是发挥监督检查作用。要督促各职能部门按照分工认真开展专项检查和日常监督。对责任制工作落实过程中存在的问题，要及时督促解决；对工作不利、敷衍塞责的，要严肃批评并督促整改；对不执行有关政策规定，违法违纪的，要严肃查处。

企业党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，只有用创新的思路，把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，坚持在企业改革发展大局中整体推进反腐倡廉建设，把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，把加强企业管理同健全反腐倡廉机制结合起来，把提高企业科学发展能力同增强惩治和预防腐败能力结合起来，才能更好的保证企业快速和谐发展。