第一篇：关于进一步加强和规范杭州市商品房预销售经营管理的通知 杭房局
关于进一步加强和规范杭州市商品房预销售经营管理的通知 杭房局[2005]96号
http:// 2005-06-29
各房地产开发企业：
我市商品房预(销)售经营管理经过近几年来的整顿、规范已取得了明显的成效，绝大多数房地产开发企业(以下简称开发企业)都能够按照国家和省、市的法律、法规及相关政策规定开展各项经营业务，特别是杭州市自去年推出商品房预（销）售合同网上备案系统后，将全市商品房预（销）售行为置于全社会公开透明环境中进行，进一步促进了我市房地产市场的健康发展和开发企业的规范经营。但是随着房地产市场的不断发展、经营情况的不断变化，当前我市商品房预（销）售经营行为中明显的违法违规经营行为虽然得到了有效抑制，但仍然有少数开发企业缺乏诚信，变相采取隐蔽的违法违规手段，“打擦边球”，规避行政管理部门和社会舆论监督，违反杭州市商品房预（销）售合同网上备案相关规定，扰乱了正常的房地产市场秩序。为了进一步规范房地产市场经营行为，加大对违法违规和各种不诚信经营行为的查处力度，现就加强和规范杭州市商品房预（销）售经营管理作如下通知：
一、进一步严格商品房预（销）售行为。各开发企业必须严格按照《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》和《杭州市市区商品房预（销）售合同网上备案办法（试行）》等相关法律法规及规章开展各项经营业务活动。严格禁止下列商品房预（销）售违法违规行为：
1、未取得商品房预（销）售许可擅自预（销）售商品房的违法行为；
2、预（销）售许可前收取或变相收取定（订）金、诚信金、投资款、集资款等任何形式预订款性质的行为；
3、预（销）售许可前采取 由开发企业指定、授意买受者到金融企业存款等或以入股名义集资资金的行为；
4、预（销）售许可前进行定房、定价、定号等行为。
二、重点监管预（销）售商品房转让行为。各开发企业对已预订、预售的商品房必须严格管理，不得参与投机炒房，不得违规或变相违规转让、注销和变更，对已预售但不具备上市交易条件、未领取《房屋所有权证》的期房一律不得违规变更购房主体。对上述行为一经查实与开发企业有关的，将严肃查处。
三、加强杭州市商品房预（销）售合同网上备案规范管理力度。进一步重申全市所有商品房预（销）售必须经批准后统一进入杭州市商品房预（销）售合同网上备案系统进行公开透明销售。对出现如下行为之一的，先行停止其销售行为，再进行调查处理。
1、利用连续预订或订立和撤销虚假商品房预订合同、商品房买卖合同等扰乱商品房交易秩序的违规行为。
2、有房不售、拒售或预订、预售房价明显高于该楼盘实际成交价格，违反公平、公开、公正原则的售房行为。
3、提供虚假信息，未按网上公布的时间、地点进行商品房预（销）售，抢注预（销）售房源，欺骗消费者的行为。
4、拒绝管理部门监管和社会舆论监督，在网上备案系统“诚信档案”被多次投诉列入排名前列又不作答复和处理的行为。
5、对同一套房屋多次预订或多套房屋累计预订率明显偏高的行为。
6、预订、预（销）售、撤销合同备案存在弄虚作假或进行虚拟交易的行为。
四、实行房地产开发企业营销人员备案登记制度。全市各开发企业需上报本公司商品房销售负责人和销售人员名单，包括姓名、职务、负责销售楼盘名称、授权人。销售人员名单由公司书面确认，全部输入管理部门电脑并建档 ,以备核查。自2005年5月15日开始，全市预（销）售商品房合同签订都需由经备案的销售人员经办。今后商品房销售人员应当经过专业培训，方可从事销售业务。
五、加强监督检查，加大广大群众和社会舆论的监督作用，结合当前整顿房地产市场和规范房地产开发经营行为的各项要求，对开发经营行为进行重点专项集中整治。凡发现开发企业或与房地产销售业务相关的中介企业包括经纪、评估、策划、广告企业及相关参与人员，在商品房预（销）售活动中存在上述违规行为或其他哄抬房价的行为，管理部门将及时进行调查取证，经查实，进行依法处理。
1、对房地产开发企业、房地产中介企业、房地产评估机构、房地产策划广告企业等实行违规公示。公示内容包括公司名称、楼盘名称、企业法人代表和违规行为，并录入诚信档案。对严重违规行为，将取消或建议取消相关资质。
2、对参与违规操作的相关人员，包括销售人员、中介经纪人、评估策划人员等，其行为或单独或串通进行违规操作的，依法取消从业资格，五年内不得重新申请。违规行为严重的，今后不得在杭从事房地产经营工作。
3、对涉及违规预（销）售的楼盘、房源一经查实，实行公开销售。
六、完善房地产诚信档案建设。实行定期房地产违规销售诚信档案排名公示，对排名公示连续居前又不进行整改的开发企业，将定期曝光。同时开展广大群众和社会评议，开展诚信开发企业与不诚信开发企业排名评比。在全市范围内倡导诚信房地产市场经营行为，树立诚信品牌，促进我市房地产市场健康、持续、稳定发展。
杭州市房产管理局
二OO五年四月三十日
第二篇：杭房局〔2009〕246号关于印发《关于进一步规范前期物业管理招投标工作的通知》的通知
杭府法审告[2009]75号
杭州市房产管理局：
你局上报的规范性文件〘关于印发〖关于进一步规范前期物业管理招投标工作的通知〗的通知〙（杭房局〔2009〕246号），经审查，符合有关法律、法规、规章的规定。
根据〘杭州市人民政府规章制定办法〙（市政府第194号令）和〘关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知〙（杭政办函[2003]250号）的规定，准予公布。
杭州市人民政府法制办公室
二00九年十二月二十五日
杭房局〔2009〕246号关于印发〘关于进一步规范前期
物业管理招投标工作的通知〙的通知
各区建设（房管）局、物业服务企业：
随着国务院〘物业管理条例〙、〘浙江省物业管理条例〙、建设部〘前期物业管理招标投标管理暂行办法〙的颁布实施，以及目前我市物业管理前期招投标工作实践中不断出现的一些新问题，为顺利开展我市前期物业管理招投标工作, 进一步规范、细化和明确招投标规
程,我局制定了〘关于进一步规范前期物业管理招投标工作的通知〙，并已通过市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。
二00九年十二月十四日
关于进一步规范前期物业管理招投标工作的通知
为进一步规范和完善前期物业管理招投标工作，保障物业管理招投标当事人的合法权益，促进物业服务水平的提高和物业管理行业的健康有序发展，根据〘中华人民共和国招标投标法〙、〘物业管理条例〙、建设部〘前期物业管理招标投标管理暂行办法〙等有关规定，结合本市物业管理招投标实际情况，现就进一步规范前期物业管理招投标工作的有关事项通知如下：
一、市、区物业主管部门应加强对前期物业管理招投标工作的指导、监督和管理。市物业主管部门应进一步完善评标规则，对招投标活动进行全程监管。各区物业主管部门应开展所辖区域内前期物业管理项目招投标活动监管，参与列席评标活动。
二、前期物业管理招投标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
三、前期物业管理招标由招标人依法组织实施，分为公开招标和邀请招标。招标人采取公开招标方式的，应当在杭州市公共交易中心
网上发布招标公告。招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上物业服务企业发出投标邀请书。
四、符合以下情形之一的，经市物业主管部门同意，建设单位可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业：
（一）同一物业管理区域内的新建物业规模较小，规划总建筑面积在4万平方米以下的；
（二）物业由建设或产权单位自用，设施设备完整独立的；
（三）物业的使用在保密、安全等方面有特别要求的；
（四）连续两次组织招投标，在投标报名截止之日投标人少于3个的。
五、纯住宅或住宅、非住宅混合物业规划总建筑面积在8万平方米以上，或纯非住宅物业规划总建筑面积在5万平方米以上的，应当采取公开招标方式选聘物业服务企业。
六、前期物业管理期间，业主大会尚未组建,物业管理区域内因特殊原因确需变更物业服务企业的，建设单位应在原物业服务合同约定的服务内容和标准、原物业服务企业资质等级、原收费标准不变的前提下，制定选聘方案并向全体业主公示后，按照规定另聘物业服务企业。
七、通过招投标选聘物业服务企业的，招标人应当按照以下规定时限完成：
（一）新建预售（销售）商品房物业应当在办理商品房预售证之前完成；
（二）按第六条规定，更换物业服务企业的物业，应当在原前期物业服务合同终止前1个月完成。
八、到招标文件要求的投标截止时间投标人过多的，招标人可以从中自主选取2家符合要求的投标人，另外再由招标人抽签选择不少于3家的符合要求的投标人。
投标人一年内累计两次有效投标报名后不参加正式评标的，在诚信档案中记入不良记录。
九、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
十、评标由评标委员会负责。评标委员会由5名成员组成，其中招标人代表1名，物业服务评标专家4名。
十一、市物业主管部门应建立物业服务评标专家库，随机抽取评标专家参加评标，应定期对评标专家进行有关法律法规、政策和业务培训，对其评标工作进行日常管理。
十二、评标专家有下列情形之一的，应当主动回避，不得进入相关项目的评标委员会：
1、系投标人主要负责人或者近亲属的；
2、系有关行政监督部门工作人员的；
3、与投标人有其他利害关系，可能影响公正评审的。
评标专家有违法违规行为或一年内有两次以上不参加评标等不称职行为的，取消其评标专家资格。
十三、评标委员会应独立评标。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
十四、有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：
1、投标文件违反法律法规、政策等规定；
2、投标文件未能满足招标文件规定的实质性要求和条件的；
3、投标人在投标书提供企业业绩等情况有弄虚作假、夸大等情形，投标人又不能合理说明或者不能提供相关材料证明的；
4、符合招标文件规定的其他废标条件的。
评标委员会将认定为废标的投标排除后，有效投标少于三个，使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
十五、评标委员会成员独立完成评标打分，并应对评审打分情况作出相应书面说明。评标打分由投标企业日常考核得分、标书评审、现场答辩评审、附加分共四项内容组成。其中投标企业日常考核得分以市物业主管部门公布的投标前四个季度的日常项目主任（经理）考核记分情况为得分依据。
累计总得分最高者为中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
十六、评标过程中的不确定事项由评标委员会现场商议，按少数服从多数的原则处理，并出具书面评审意见。
十七、招标人、中标人或者其他利害关系人对中标结果有异议的，应当在中标通知书发出之日起7日内向市物业主管部门提出书面意见。
十八、招标人和中标人应自中标通知发出之日起30日内，按招标文件、中标人的投标文件的内容、中标人现场答辩承诺内容、以及评标委员会的综合性改进意见等签订物业服务合同，并报项目所在区物业主管部门备案。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
十九、本通知自2010年1月15日起施行。
第三篇：关于进一步规范商品房销售管理有关意见的通知 2011.2.6
【标
题】关于进一步规范商品房销售管理有关意见的通知 【时 效 性】有效
【颁布单位】天津市国土资源和房屋管理局 【内容分类】房地产市场管理
【颁布日期】2011-2-6 【实施日期】2011-2-6 【失效日期】
【文 号】津国土房市〔2011〕46号
关于进一步规范商品房销售管理有关意见的通知
各区、县房管局、房地产开发企业、房地产经纪机构：
为进一步加强我市商品房销售管理，保持我市房地产市场平稳健康发展，按照国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）宏观调控政策及我市《关于进一步规范我市房地产市场持续健康发展的若干意见》（津政发〔2011〕2号）的文件精神，现将有关贯彻意见通知如下：
一、房地产开发企业申请领取新建商品房销售许可证时，必须在《新建商品房销售方案》（见附件）相关栏目中填报每套房屋的销售单价上限。
二、房地产开发企业取得商品房销售许可证并办理商品房预售登记后10日内，应当按照《新建商品房销售方案》中填报的内容，在销售现场显著位置一次性公开全部房源信息及每套房屋的销售单价上限。市国土房管局同时将每套房屋的销售单价上限在天津市房地产综合信息网上公布。房地产开发企业对外销售时，不得高于公布的销售单价。
三、房屋销售期间，房地产开发企业如对销售单价上限进行上调，需将调整后的销售价格重新向市国土房管局备案。
四、市国土房管局将调整并备案后的每套房屋销售价格上限于2个工作日内重新在综合信息网上公布。
五、房地产开发企业应当将备案后的销售单价上限于2日内在销售现场重新公示，未完成重新公示之前，每套房屋销售单价仍以原现场公布的价格为准。
六、市国土房管局对房地产开发项目的成交价格进行实时监测，对销售现场进行定期巡查，并开通市、区两级举报电话。
对未按照规定公布房源信息以及高于公示的销售价格对外销售或发布虚假信息的房地产开发企业，一经发现，责令限期整改，整改期间关闭该项目商品房合同网上打印功能。
本通知自发布之日起实施。
附件：《商品房销售方案》
二〇一一年二月六日
第四篇：《成都市房产管理局关于进一步加强商品房销售管理规范商品房销售行为的通知》
《成都市房产管理局关于进一步加强商品房销售管理规范商品房销售行为的通知》 为进一步规范房地产市场秩序，加强商品房销售管理，保护消费者的合法权益，促进我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，决定进一步加强商品房销售管理、规范商品房销售行为。现将有关事项通知如下：
一、加强商品房预售许可管理。房产管理部门要严格按照法定的许可条件和程序，把好商品房预售许可关，不符合预售条件的，坚决不予办理预售许可证。房地产开发企业在申请办理商品房预售许可时应把项目开盘销售时间、每套商品房的销售价格作为商品房预售方案的必备内容进行申报。未取得商品房预售许可证的项目，不得预售商品房，不得以内部认购、内部登记、排队选号等形式收取预订款性质费用等变相预售商品房。
二、严禁捂盘惜售。商品房项目自取得预售许可证之日起10日内必须将取得预售许可证的房屋全部对外销售，不得无故拒售和分期销售，严禁捂盘惜售。对严重违反规定，不按申报预售许可所提交的预售方案确定的开盘时间对外销售的房地产开发企业，房产管理部门应依法予以处罚。
三、实行商品房销售价格网上公示制度。建立商品房网上价格申报系统，对已取得商品房预售许可证的项目，将通过房地产市场信息发布系统对外公示每套住房的销售价格。公示后，价格如有变动应通过价格申报系统进行调整，项目售楼部的销售报价应与网上公示价格相一致。
四、提高房源信息透明度。加大推进商品房网上签约销售的力度，房地产开发企业应通过成都市房产管理局商品房网上签约系统与购房者签订《商品房认购书》，认购书签订后房地产市场信息系统将自动锁定为“订购”状态，7日内买卖双方应及时签订商品房买卖合同，否则，系统将自动转为“可售”房源状态。房地产开发企业不得拒售公示为“可售”房源状态的房屋。对系统多次出现“订购”、“拟订合同”状态的房屋但又未及时转为“已签合同”的楼盘，房产管理部门有权要求房地产开发企业说明原因，并视具体情况可暂停办理其商品房网上签约、合同登记备案等房地产交易手续。同时，房地产开发企业应在销售现场建立房源动态销售信息，及时公示“可售”、“订购”、“拟订合同”、“已签合同”等每套房屋的销售动态信息，销售现场的动态销售信息应与房地产市场信息发布系统所公示的房源信息相一致。
五、加强商品房买卖合同与合同备案管理。房地产开发企业与购房者签订商品房买卖合同时，应统一使用《商品房买卖合同》示范文本，自填项及补充条款不得与现行法律法规冲突，不得设定侵害购房者合法权益的霸王条款。
商品房销售合同网上签约备案后，原则上不予办理注销合同备案手续。对因合同书写或微机录入有误以及其它原因确需更正而又不更改购房合同主体的，由房地产开发企业和购房者双方提出申请，经房产管理部门核实后予以改正；对因特殊原因退房需办理注销合同备案的，房地产开发企业和购房者双方须提交商品房销售合同、交款凭证、退房协议、银行退款资金凭证（现金、转帐支票复印件、转帐支票进帐单以及银行对帐单）等资料，经房产管理部门核实后，方可办理注销合同备案手续。
六、加强房地产广告的监测。房地产开发企业在未取得商品房预售许可证前，不得发布有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等商品房预售广告。对违法违规发布房地产广告行为的，由房产管理部门抄告工商管理部门进行查处。
七、完善房地产信用体系建设。各区（市）县房产管理部门要不断加强房地产信用体系建设，制定行业认定标准，建立行业失信警示制度，充分发挥社会舆论监督作用，对房地产开发、房地产中介服务、物业管理等企业及其从业人员不良记录定期公布，并列入房地产行业信用档案。对房地产行业诚信度较差的通过新闻媒体予以曝光。
八、加大对房地产交易环节违法违规行为的查处力度。各区（市）县房产管理部门应加强对商品房的销售管理，严格按照国家三部委《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》要求，突出整顿重点，及时查处，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。
第五篇：福州市人民政府关于进一步加强商品房销售监管工作的通知
【发布单位】福州市 【发布文号】
【发布日期】2007-09-16 【生效日期】2007-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福州市人民政府关于进一步加强商品房销售监管工作的通知
市直各有关部门：
为进一步规范我市房地产市场秩序，加强商品房销售管理，保护消费者的合法权益，促进我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，经研究决定进一步加强商品房销售监管，规范商品房销售行为。现将有关事项通知如下：
一、加强商品房预售许可管理。房地产开发企业取得预售许可前不得进行预售或变相预售。严禁在取得《商品房预售许可证》前以放号、内部认购、内部认筹、内部登记、办理“VIP卡”等形式收取定金、诚意金、会员费等任何预订款性质的费用。已收取以上费用的房地产开发企业应在本通知下发之日起15日内退还违规收取的所有费用，并向市房地产管理部门报告清退情况。
房地产开发企业在申办商品房预售许可时应同时提供市价格主管部门出具的一房一标价报备回执单。
规划建筑面积超过1.5万平方米的低层住宅，每次申报预售面积不得少于1.5万平方米；规划建筑面积少于1.5万平方米的低层住宅，应当一次性申报商品房预售许可。除低层住宅外，规划建筑面积超过3万平方米的其它项目，每次申报预售面积不得少于3万平方米；规划建筑面积少于3万平方米的，应当一次性申报商品房预售许可。
市房地产交易登记中心要严格按照法定的许可条件和程序，把好商品房预售许可关，对违反上述规定的房地产开发企业，不予受理申报预售许可。
二、严禁捂盘惜售。商品房项目自取得预售许可证之日起10日内必须将取得预售许可证的房屋全部对外公开销售，不得拒售和分期销售，严禁捂盘惜售。
三、加强商品房销售价格监管。房地产开发企业要严格执行商品房销售一房一标价制度，在申请预售许可前将拟售商品房的一房一标价送市价格主管部门报备，销售过程中的价格变动必须事先送市价格主管部门报备，并在销售现场醒目位置逐一公示房号和相应销售单价。房地产开发企业不得以高于公示价格的售价出售商品房；不得收取任何未标明的费用；不得相互串通合谋涨价；不得在经营成本没有较大变化的情况下捏造、散布涨价谣言哄抬价格；不得采取虚构原价、虚假优惠折价或谎称将要提价等欺诈行为误导、诱骗消费者购买商品房。
四、加强房地产广告的监管。严厉打击房地产虚假广告。未取得商品房预售许可证的房地产项目，房地产开发企业不得发布商品房预售信息。
五、提高房源信息透明度。房地产开发企业应通过市房地产交易登记中心商品房网上签约系统与购房者签订《商品房买卖合同》。
房地产开发企业应在销售现场公布房源动态销售信息，并与市房地产交易登记中心的房地产市场信息发布系统所公示的房源信息保持同步、一致。
市房地产交易登记中心应在其大屏幕和福州房地产信息网实时发布已办理预售许可证楼盘的房源销售信息。
由市建设局负责收集已取得施工许可证的房地产项目信息，汇总于市房地产交易登记中心。由市房地产交易登记中心负责，市建设局配合，每周在福州日报等媒体上公布在建商品房信息和已办理预售许可证的楼盘销售动态信息。
六、加强期房销售管理，严禁期房转让。房地产开发企业在销售商品房时，必须认真核对购房人身份证件，落实购房实名制，严禁将未取得房屋所有权证的商品房再行转让。
市房地产交易登记中心进行商品房销售合同备案登记后，每周汇总抄送市房管局，汇总资料应包含每户已售商品房的主要信息。
七、完善房地产信用体系建设。市房管局应加强房地产信用体系建设，充分发挥社会舆论监督作用，对房地产开发、房地产中介服务、物业管理等企业及其从业人员不良记录定期公布，并列入房地产行业信用档案，对房地产行业诚信度较差的通过新闻媒体予以曝光。
八、建立商品房销售监督检查机制。由市房管局牵头，组织市物价局、工商局、房地产交易登记中心等部门建立联合抽查制度，每月不少于2次，对在建楼盘进行抽查，并将抽查和处理情况汇总后及时以书面形式向市政府报告。
九、处理措施
1、违反本通知第一条第一款规定，收取预定款性质费用的房地产项目，除清退已收取的预定款外，由市房地产交易登记中心予以延期3个月发放预售许可证（从其具备预售许可条件算起）。情节严重的，予以延期至该项目竣工验收后发放预售许可证。
2、违反本通知第二条，捂盘惜售的房地产项目，由市房地产交易登记中心收回其预售许可证，视情节严重程度予以延期3个月直至竣工验收后发放预售许可证。
3、违反本通知第三条，串通合谋涨价的房地产企业，由市价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》责令其纠正，并处以3万－30万元罚款；对捏造、散布谣言哄抬价格及实施价格欺诈行为的房地产企业，责令其纠正，并处以2万－20万元罚款。情节严重的，由市房地产交易登记中心予以暂停办理该项目预售合同备案手续，或依法由工商部门吊销营业执照，同时通过新闻媒体予以曝光。
4、违反本通知第四条，违规发布房地产预售信息或虚假广告的房地产企业，由工商行政管理部门依法予以查处。
特此通知
举报电话：
市房管局（87553590）
市物价局（12358）
市工商局（12315）
市房地产交易登记中心（87529564）
二○○七年九月十六日
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