中国绿色食品考察交流团赴澳大利亚、新西兰考察食品安全管理

第一篇：中国绿色食品考察交流团赴澳大利亚、新西兰考察食品安全管理

中国绿色食品考察交流团赴澳大利亚、新西兰考察食品安全管理

由中国绿色食品发展中心马爱国主任率领的中国绿色食品考察团一行8人，于2002年11月10日至11月23日对澳大利亚和新西兰进行了考察，考察期间访问了澳大利亚维多利亚州自然资源与环境部及农业署，澳大利亚食品科学研究所，澳大利亚昆士兰州贵尔费斯大学、新西兰国家食品安全部，新西兰有机食品认证机构BIO—GRO，拜会了昆士兰大学农村自然资源管理系统学院的专家。参加了两国的食品生产企业和贸易市场，并与两国绿色食品的管理机构在质量管理，产品认证，标准体系自欺欺人等方面进行交流。

一、澳大利亚有机食品发展概况

1、地理优势和竞争力：澳大利亚的种植业和畜牧业发达，特别是奶牛、肉牛、羊的饲养，基本是天然牧场放牧，没有农药和化肥及重金属、有害病原微生物、其它化学残留药品和放射性物质的污染。植物性产品如水果、蔬菜、粮食、牛奶及相关的很多产品通过了有机食品认证，在市场上有很多有机食品专营店。在新西兰和澳大利亚的超级市场有许多经澳大利亚或经新西兰有机食品认证的有机食品在销售，并且销售量每年以较大幅度上升。澳大利亚维多利亚州素称“花园之州”，肥沃的天然草场和美丽的人工牧场造就了澳大利亚的美丽和富饶，维多利亚生产全澳百分之三十的食品，零售价值一百三十亿元，近十年来食品出口增加了三倍。

2、维多利亚州和全澳有机产品生产及销售情况：维州有机产品出口总值为5000万元，占全州农产品销售总额的1-1．5％。维州的有机食品主要是出口，内销量不大，出口国有日本、香港、欧盟、美国、东南亚各国(如韩国、新加坡、马来西亚、泰国)、中东等。全澳大利亚有机产品产量持续上升，生产总值占农产品总量的1-1．5％，但零售价值小于0．5％。有机行业产品零售总额2．5-3亿澳元，出自农口的产品为8000万澳元，出口4000万澳元。英国进口澳大利亚70-80％的有机产品，美国是世界最大的有机食品销售市场，年零售额高达90亿美元。世界对有机食品需求以年10-30％的比例递增，2002年世界范围内有机食品销售总额为250亿美元，并且每年递增20％，到2010年欧盟将食用30％的有机食品。在澳大利亚消费者需要每年增加20-30％的有机食品。到2002年有机产品生产企业达到2200家，取得认证的农场面积为850万公顷，产值为3亿澳元。每年有4000万澳元的有机食品出口到国外，主要是欧盟和日本，新鲜水果和蔬菜占75％，还有少量的果汁，葡萄酒，羊毛和菜籽油出口国外，另有牛肉和本地的特产如袋鼠、鸸鹋肉等。

二、澳大利亚有机食品的认证程序、标准和管理体系：

1、澳大利亚的认证机构有：

ACO：A澳大利亚有机认证机构

BFA：Biologic Farmers OfAustralia(澳大利亚生物农场主认证机构)：

AQIS：Australia Quarantine and lnspection Service(澳大利亚检疫监督所)OPEC：有机食品出口委员会。

Australia National Organic Standard and StmCture

COMPETENTAUTHORITY(EXPORT ORDERS)

2、BFA／ACO的管理和控制

a．有机：行业自我控制的典范

b、不是国内的立法，而只是出口的秩序规则

c．通过AQIS官方认可的认证检测机构全澳共有7家，可以认可出口欧盟、日本、美国，认证企业主要针对出口。执行国际标准，可直接出口日本，出口日本要带检测报告，在日本不用再进行检测。

d．通过国际有机农业联盟会议(1FOAM)及IOAS、USDA等的官方认可。

e．通过QAS联合进行IS09001的认证。

f、从现在起顾客很高兴获取世界上有机产品和生物产品进入市场的钥匙。

3、认证程序：对企业进行考察，提交环境报告和产品检测报告，环境报告每三年进行一次考察。认证中心和化学实验室挂钩，随机对有机食品定期或定时抽样检测，定期报告，并有生产环节报告。发现不合格及时反馈到销售部门，然后再反馈到农场生产者，对农药、化肥、兽药、疫病等进行调查，因为上述项目要记录保存多年，调查什么时候生产的，得过什么病，用过什么药等。如奶牛和肉牛打耳号，出现问题后很容易确认牛是从那个农场来的。若发现药物用量超过标准，则追究责任，甚至通过法律手段起诉。

3、BFA合作企业综览：

a、非图利的合作单位，超过1400个成员和预订认可企业(全澳最大的数量)。

b．经ACO认证的企业共有1300个企业。

C．KRAFT，Heinz-Watties，Sanitarium和大的超级市场都成为BFA的成员单位。d，小的农场主为了维持企业的生存和发展及商业目的，都与BFA建立了联系。

5、有机食品在澳大利亚是成功的：

（1）有机食品在国际上的自然认可：CODEX(食品法典委员会)；IFOAM(国际有机农业

运动联盟会议)；政府间的双边认可。

（2）有机食品有明确的特殊的生产标准，因此界限黑白分明。

（3）有机食品有个最主要的特点是：“环境管理与控制”。在社会方面，如GMO s(转基因食品)是争论的焦点。

（4）有机食品的发展和运行是建立在最多数的消费群体的兴趣基础之上的。(转基因食品和放射性食品都不能入有机食品之列)。

（5）巳识别标记、厂商和商标的管理(三方自主的)和可溯源系统的建立能够维持产品市场的诚实性。

三、新西兰的有机食品概况和有机认证体系及管理情况：

1、食品安全部：新西兰国家食品安全部于2002年7月份刚刚建立，由原来的农业部(生产销售、检疫)和卫生部的相关人员组成，各项工作正在展开。分为畜产品和肉产品司，奶制品司，肥料和农药司，国内市场管理司，法规司五个部门。

2、新西兰有机食品生产和销售情况：全新西兰年出口有机食品7000万新元，主要出口欧盟、日本和美国。有机乳制品的出口是新西兰的主要出口产品，经过有机认证的奶牛场有40个，奶产量由2001年的1200万升增加到2002年的2100万升，每年按70-80％的幅度递增，奶制品有1500个产品。每年经BIO-GRO认证的有机产品总产量为1亿新元，7000万元出口，3000万元内销。

3、据BIO-GRO介绍有机食品的优点：

（1）杀虫剂可能低残留或无残留。

（2）质量保证。

（3）更加保护环境，使有更大的支撑力。

（4）非转基因食品。

（5）产品安全性更高，不使用或最低限量地使用有害化学物质，提高了对农场主、家人、生产者、销售者及消费者的安全性。

（6）提高动物的福利。

（7）天然。

（8）营养。

（9）味道更好。

4、有机食品认证程序及管理：

A、新西兰有两个有机食品认证机构，其中之一为BIO-GRO，另一个认证机构为乳品局。现食品安全部正在筹建认证机构。认证机构要经过政府的认可和批准，制定出口欧盟和日本等国的食品安全技术要求，制定规章制度，通过认证机构对生产企业和农牧民进行管理和整个体系的控制。欧盟接受新西兰认证的有机产品，从今年12月始有机食品直接往美国出口。BIO-GRO是全世界17个经IFOAM许可的有机认证机构之一，是新西兰唯一的有机食品认证机构。

B、认证程序：首次认证需要3个时间。

12个月

24个月

36个月

五、对澳大利亚、新西兰发展有机食品的几点观感

1、澳大利亚和新西兰的有机食品发展较早，并且产品主要用于出口，现在本国需求量越来越多。这一点同我国的绿色食品发展情况相似,中国对绿色食品的需求量也会越来越大。

2、澳大利亚和新西兰自然地理条件优越，适于发展有机食品，前景非常之好。

3、澳大利亚和新西兰的动植物进出口检疫工作做得好，国际性和欧州发生的一些动物传染病尚未发生。由于动物的生长和发育制约因素很多，因此发展动物肉类有机食品相对是比较难的，澳大利亚和新西兰的畜产品除牛奶外，其它的有机畜产品较小。

（王玉东执笔）

第二篇：2009 刘雪荣率团赴澳大利亚新西兰考察招商

刘雪荣率团赴澳大利亚新西兰考察招商

发表于东湖社区 2009-9-15 11:46:12

9月4日至13日，市长刘雪荣率我市畜牧业考察团一行6人赴澳大利亚、新西兰，就奶牛养殖及加工业进行考察和招商，取得了丰硕成果。

为进一步推进我市奶牛产业发展壮大，并配套发展下游的乳制品加工、肉制品加工、皮革加工以及生物化工制品，市奶办、市外事侨务局等做了大量前期工作。考察期间，我市先后在澳大利亚的悉尼和新西兰的基督城举行了两次奶牛产业招商推介会。在悉尼推介会上，中国驻悉尼总领事馆副领事薛东出席并致辞，澳中友协主席约翰先生出席了会议。刘雪荣运用多媒体对黄冈畜牧业、奶牛养殖业、乳制品加工业进行了重点推介，并与澳大利亚畜牧业集团（ACE）总经理吉米·柏杨先生签订了黄冈市与澳大利亚畜牧业集团畜牧业有限公司关于乳制品贸易与畜牧技术合作的谅解备忘录。在新西兰基督城举办的推介会上，中国驻新西兰大使馆商务处代表廖明到会祝贺，中华协会会长李龙吟先生讲话，刘雪荣进行了产业推介。会后，应新西兰坎特伯雷大区发展局亚洲部主任冯跃先生的邀请，刘雪荣一行6人访问了该局并与业内人士进行了座谈，参观了两个现代牧场和两个农庄，进行了深入交流，达成了广泛共识。

本次招商活动成果丰硕。通过推介介绍了我市一批招商引资项目，主要包括招商引资建设示范牧场、开发奶牛养殖管理技术应用软件、奶牛产品深加工及系列开发，引进优质奶牛、购买优质冻精及引进种公牛等。洽谈签约了一批项目，其中ACE公司承诺一年内在黄冈市至少建设一座大型奶牛养殖场，派遣技术团队帮助黄冈提高奶牛饲养水平。通过招商推介，开拓了眼界，深入掌握了奶牛产业及深加工发展趋势。澳大利亚、新西兰不少牧业公司表达到黄冈实地考察意愿，进一步增强了我市推进奶牛业快速发展的信心和决心。

刘雪荣要求随行团员，要把考察招商的信息转化为实际成果，认真、用心地把后续工作做到位。一是紧密联系不松劲，二是细化方案谋主动，三是分工到人明责任，做大做强这个新兴产业。（胡丹）

第三篇：赴澳大利亚考察学习报告

赴澳大利亚考察学习报告

尊敬的校领导和各位老师：

3月27日，受学校的委派，我非常荣幸地和全市其他19位英语教师一起参加了由本溪市教委、国际文化资源澳大利亚交流中心组织的英语教师专项培训项目，这次培训给我们提供了一个体验澳洲文化的绝佳机会。在1个月的学习过程中，我们有三周的时间居住在墨尔本当地人家里，这使我切身体验到了澳大利亚的风土人情，了解了澳大利亚的历史，考察了澳大利亚的教育，它不仅开阔了我的眼界，提高了我的专业水平，而且使自己感受到真正的语言学习环境，为今后的教育教学工作创造了更好的条件，下面我就一个月的学习生活作汇报总结：

3月29日上午10点，在经过10几个小时的长途飞行和短暂的时差调整后，我们即前往墨尔本博士山教育学院。博士山教育学院位于墨尔本博士山市中心，刚刚被维多利亚州评为模范职业教育培训学院。学院的的绿化特别好，被草坪和参天大树环绕。由于教学楼多，学校在地面画了几种颜色的线，沿着绿线走就可以到我们学习的九号教学楼，沿着红线就可以走到图书馆。在教学楼的走廊里，还配备有复印机和打印机供学生免费使用。学校设有大小餐厅，大餐厅供应各国风味的食物，学生付费购买。小餐厅里有餐桌和微波炉，供带饭的学生中午热饭。有的还免费提供咖啡和甜点，让学生课间边交谈边食用。

在留学生院里，学校领导亲切地接待了我们，在进行了学情分析之后，确定了我们培训的内容。在墨尔本的三周时间里，我们深入地学习了英语语言表达技巧，阅读与写作技能，听说技能，E时代英语学习法，比较了中澳教学法的差异，并和其他国家学友们一起通过游戏的形式提高口语表达。在一次课上，正当我们认真学习教学理论的时候，在我们事先毫无准备的情况下，突然响起了防火演习

警报，授课教师立即停课，并且组织我们撤离教学楼，当我们撤到教学楼外的大草坪上时，我们发现全院的学生都已经有序地撤出来了，而整个过程还不到两分钟。通过三周的了解，我感受到澳大利亚的教学风格与中国迥然不同，在澳洲，通常是小班型授课，每班不超过18人。教师风趣幽默，表情夸张，但治学严谨、十分敬业。每天的培训，授课教师都有新的招数来吸引我们的注意力，例如：做游戏、听歌曲、读新闻……，真正做到了以学生为主体。课堂上讨论特别多，老师很少对学生说“不”，而是尽力鼓励学生发言，让所有学生的思维都活跃起来。老师公平等对待并尊重每位学生。为了拉近和学生的距离，学校规定学生可以直呼老师的姓名，老师必须在第一天上课就记住所有学生的姓名。在教学过程中，他们经常半蹲或是跪在地上，眼睛平视地和学生交流及解答问题。真是细致入微。

在澳洲，小学生通常5岁入学，到16岁初中之前都是义务教育，学校早上9点上课，下午3点放学，课后作业通常半个小时可以做完。在澳洲的中国人非常重视子女的教育，所以在华人聚居区有很多补习机构，每小时学费20澳元，合人民币140元。大学的教学质量非常好，本科学制三年，硕士2年，每年的学费要2万左右澳币，合人民币14万元。

在墨尔本的三周里，我们住在当地人家中。这是一个叫DON CASTER 的普通居民区，我们吃惊的发现，整个居民区就坐落在一个大花园中。一下车，空气中仿佛有一种刚割完草的味道，天是那么的蓝，天底下就好像是绿色的地毯，到处都是鸟叫声。大街上一点灰尘都没有，整洁的让人难以置信。我们看到，当地人都住在别墅里，每家都有车库，至少都有两台车。家家都有庭院，到傍晚，可以看到男主人或是在草坪除草，或是在游泳池里捞叶子。女主人领着孩子在公共绿地里玩耍嬉戏。刚开始我们以为只有这一个街区是这样，可是几天之后，我们走了好几个街区，乘车也路过好多地方，都是这样。我才知道，原来人还可以这样活着。

当地治安非常好，人也特别热情。几次我们向当地人问路，他们都恨不得把我们送到地方。在我们上学的路上，我们发现当地人都跟陌生人打招呼，很多白人都会主动地跟我说早上好。到了公交车站，你会看到一个时间表，写着路过本站的车次和时间，经过三周的考察，我发现，汽车的到站时间和时间表上写的丝毫不差。在公共汽车上，人们上车后都会主动地跟司机说早上好，下车都会不约而同地对司机说谢谢。公交车设计的特别人文，电脑验票，当残疾人坐轮椅上车的时候，司机会下车拉出翻板，把车与地面用翻板连接起来，然后把残疾人推上车。然后把几个座位翻到墙面，腾出位子给这位残疾人。车上非常整洁，紧靠司机的地方设有问路座位，这样不知道路的人可以坐在那里方便司机通知他下车。此外，在车的前部还设有装婴儿的位置，真是让我打开眼界。

澳大利亚的交通灯很有特点。每个灯柱上都有一个按钮，当人们过马路的时候，只需要按一下这个按钮，隔不到一分钟，交通灯就会变成绿色，供行人通过。当地人特别守规矩，没有人乱穿马路或闯红灯，在交叉路口，我第一次看到车主动停在距我们七八米的地方，让我们先过。大街上，没有吐痰者，没有乱扔杂物者。

整个墨尔本纵横九条大街，市中心面积还没有沈阳大，可是为什么被称为国际性大都市呢？原因就在于市中心被称为中央商务区，都是一些跨国大公司和商场，没有居民。所有的居民都住在周边的卫星城里，每个卫星城都有本溪那么大，可是和墨尔本的交通联系却很发达，地铁、火车、公交、有轨电车、无轨电车编织成了一个庞大缜密而又有序的交通网，使各个卫星城的居民能通过任何一种交

通方式在半个小时之内到达墨尔本市中心。电车每4分钟一趟，公共汽车每10分钟一趟，火车都是动车组，每20分钟一趟。

我们私下里曾问过组织单位，公交车司机的收入是多少？他说，公交车司机每周的薪水是1700澳币，合人民币1万1千元。事实上，我们对澳大利亚人人的高收入也感到羡慕。例如管道工和修理工，他们服务的进门费是100澳，和人民币700元，每过15分钟加20澳，但绝对不会磨洋工，诚实守信，保质保量。这也是为什么我在澳大利亚看到有很多居民把自己八五层新的冰箱和家具扔掉的原因了，因为只要在修理费的基础上在加一些钱，就能买一个新的。而收垃圾者得收入也很好，每小时80澳币，但政府只允许服过兵役的人从事这个职业，算做对他们的特殊福利。高收入意味这高消费，至少对中国人是这样。单程车票3元，合人民币21元，可乐3块五一瓶，合人民币24元，牛肉干一小袋人民币42元，今麦郎方便面一桶45元，肯德基吃一顿要人民币70元，物价虽高，可是绝对没有假货，食品里也没有食品添加剂，在诚信这块，我们中国人还有很长的路要走。

第四篇：关于赴澳大利亚培训考察的报告

关于赴澳大利亚培训学习考察的报告（摘发）

大 中 小 日期:2008-05-05 访问次数:1383 按：塞罕坝机械林场总场党委加强干部出国考察学习管理，外出干部回国后都要撰写高质量的考察报告，并在全场科级干部会议上专题汇报考察学习的情况、收获和体会。现将该场党委书记穆振堂同志赴澳大利亚学习考察报告摘发，供参阅。

关于赴澳大利亚培训学习考察的报告（摘发）

河北塞罕坝机械林场总场党委书记穆振堂

为了解澳大利亚环境保护发展情况,学习澳大利亚环境保护和生态建设实践经验,经省林业局批准，2007年12月28日至2008年1月17日，我参加了国家环保总局组织的环保培训团,在澳大利亚进行了21天的学习培训。通过考察学习,达到了了解情况、学习经验、开拓视野、加强交流的目的。

一、澳大利亚的环境状况

澳大利亚全称澳大利亚联邦，地处南半球的大洋洲，国土面积769.2万平方公里，海岸线长36735公里，沙漠和半沙漠占全国面积的35%，平均海拔350米，是世界上地表起伏最缓和的大陆，全国分为东部山地、中部平原、西部高原3个地区，北部属热带，大部分属温带，全境降水年平均仅470毫米，是世界上降水量最少的大陆。

澳大利亚是世界上环境质量最好的国家之一。其生态环境有以下几个方面的特点：

一是水环境：澳大利亚是个严重缺少水资源的国家，他们在尽量节水的基础上，加大了水环境的治理与管理，境内所有河流和海洋的水都是清彻碧蓝的，即使在城区河里的水都十分干净。堪培拉污水处理厂排出的处理后的水COD小于5，BOD小于1。

二是大气环境：在澳大利亚的所到之处无不是空气新鲜，蓝天白云，远处的高大建筑清晰可见，一点都没有灰蒙感觉。

三是城镇和乡村环境：在澳大利亚几乎分不清城市和乡村，城市高楼不多，到处是整洁的街道，漂亮有序的别墅，花、草、树协调规划，错落有致，公路、街道、门店前见不到一处白色污染和乱堆乱放的柴草、碎砖，车辆停放自觉、规范，没有侵街占道现象，给人一种洁净、舒畅的感觉。

四是公路交通环境：澳大利亚的公路比较通畅，道路两侧多是各种形状的树木和整齐的花草绿地，路过居民区有隔音板，坐车观光两旁的景色也是一种旅游的享受。

五是生态环境：澳大利亚的热带雨林，植物公园，人工栽种的花、草、树木都保持了植物物种的多样性和持续性，为保护生态，澳大利亚实行了世界上最严格的出入境检验检疫制度。

在澳大利亚，头顶上似乎永远是湛蓝如洗的天空和轻盈飘动的白云，大地上到处是如荫的绿草和片片野花，空气清新得令人心醉，街道上见不到垃圾和尘土，更见不到烟囱排放的浓烟、工厂排放的废水。走在堪培拉、悉尼、墨尔本等城市的街道、广场、校园，经常会有白鹤、鸽子、野鸭等鸟儿落到你眼前，旁若无人地散步、觅食，“胜似闲庭信步”。这里，人与自然得到了和谐发展。

二、澳大利亚环境保护和建设方面的做法

澳大利亚有如此好的生态环境，从客观上看，地广人稀，环境自净能力很强，环境容量很大，是一个重要原因。从主观上看，政府、企业、公民环境保护意识很高，建立了专门的环保机构，制定了法规政策规划，合理布局生产力，优化产业结构和经济增长方式，加大投入，加强管理，严格执法，加大环保宣教力度，鼓励公众参与。

1、政府高度重视并主导环境保护工作。澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。

一是机构体系健全。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。为应对温室气体效应问题，澳大利亚联邦政府专门成立了温室气体效应办公室。健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。

二是人力和资金投入充足。澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1.6％。维多利亚州环保局每年的经费预算为3200多万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。

三是政府直接统筹环保工作。澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。

四是因地制宜，分区管理。澳大利亚根据资源生态环境特征，把国土划分为若干个区域，因区施策。维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。因地制宜、分区管理是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。

2、严格依法保护生态环境。澳大利亚高度重视生态环境保护的立法和执法工作。

一是法制健全。澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(Environment Protection Act 1970)。目前，在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规，如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。

二是环保法律法规的条款很细，可操作性很强。维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。

三是环保执法十分严格。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在著名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40～50起损害环境的案件。澳大利亚是一个缺水型的国家，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。

四是环保执法权威性大。澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEPP)。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。

3、注重生态环境保护的综合协调工作。澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调。

一是综合协调环保有关部门的行动。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。

二是综合协调公众的环境行为。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。在著名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。

三是把环保事业融入发展之中。这也是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。这方面的典型案例有很多。如：湿地建设方面。澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显著改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。又如：在凯恩斯的库连达热带雨林要修建当时世界第一、长达7.5千米的索道，因为景观和生物多样性的保护问题，环保局压了７年，最后业主交了

１００万美元保证金，并承诺不修公路、不破坏生态，用直升飞机运送建材，环保局才予批准，结果一年就建成，但花了上亿美元。

4、发动全民参与推进环保事业。澳大利亚政府十分重视通过公众引导国民参与生态环境保护和建设工作。

一是加强宣传教育示范作用。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2010年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。

二是鼓励企业参与环保产业的开发。澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。堪培拉市有70～80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。

三是鼓励公民对环境法律制定的参与。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。

四是广大居民具有很强的生态环境意识。居民以实际行动参与生态环境保护和建设。如：自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动；房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。

三、澳大利亚之行给我们的启示

澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。

1、法律、行政、经济手段综合使用为环保“开路”。从总体上看，澳大利亚实行法律、经济和行政手段并用，直接和间接相结合的环境管理方式。

2、利用经济杠杆实施环境管理。一是实行排污超额阶梯付费制度，通过对排污企业实行累进阶梯计费，促使企业千方百计减少污染排放，从而控制污染，保护环境。具体做法是：政府通过排污许可确定企业的排污限额，在限额内，排污费随排污量的增加以较小比例增加；超过该限额，排污费则随排污量增加以较大比例增加，其付费具有“惩罚”属性。二是排污权交易，具体做法是：先由政府部门根据环境容量确定出一定区域的环境质量目标，进而计算出最大允许排污量，然后再将其分解成若干允许的排放量，即排污权。政府通过公开竞价拍卖，定价出售或无偿分配等手段，使排污权得以转让和买卖，排污者根据污染程度，决定买入或卖出相应数量的排污权。排污权交易实际上是通过模拟市场来建立排污许可的交易制度，它的主体是污染者，客体是排放减少信用（即剩余的排放许可）。

3、环保从娃娃抓起。上世纪中期，澳大利亚曾有过因土地使用不当，造成大面积沙化的沉痛教训。７０年代初，澳大利亚政府认识到问题的严重性后，提出了“人人环保，打扫澳大利亚”的口号，努力提高全民环保意识。一是加强环保教育，目前，澳洲不仅中学、大学设有环保课程，连小学也开设环保课，环保教育做到了“从娃娃抓起”。二是大力推行社区环保行为。比如，政府鼓励家庭自觉行动起来，以社区为单位，向每个家庭提供一个可循环使用的多层垃圾袋，将生活垃圾分类送到指定地点，有条件的家庭还将生活垃圾在自家后院用蚯蚓处理。据联邦环境与遗产部的统计，参与社区环保行为的家庭达到家庭总数的９０％。三是注重从日常小事做起，让民众切实体会到环保的意义和好处。例如，联邦政府向家庭和游客免费发放《如何减少家庭能源消耗和废气排放指导》小册子，介绍如何购买省电冰箱、合理配置灯泡，如何充分利用自然光等。

四、加强我国生态环境保护和建设的几点建议

党的十七大报告已将生态文明建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1、确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在著名旅游城市凯恩斯，有一个发展商申请在风景区建造7.5公里长的空中索道，市政府要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现代发展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。

2、加强生态环保法制建设。生态环境保护和建设，具有长远性、战略性、全局性的特点，需要建立长期稳定起作用的法律保障机制。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是，环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。加强生态环境法制建设，十分必要。首先，要完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。再次，要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。最后，应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设。环境法律法规正式颁布前，应向全社会公布草案，广泛征求意见。

3、加强政府生态环保职能。各级政府应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工，中央政府的环保职能应主要定位在国家利益层次，进一步明确地方政府的具体责任，加强对地方政府履行环境职能情况的监督和考核。要在机构设置、人员配备、经费投入等方面，为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件。应逐步改变目前政府有关部门分工

过于分散的局面，建立一个相对集中的生态环境保护和建设的管理机构。在生态环境保护和建设的重点地区，应打破行政区划，按照自然区划建立有权威的机构。国家财政应适当增加生态环境保护和建设的预算，增加环境事业基本建设投入，为生态环境保护和建设提供充足的资金保证。

4、强化全民环境意识。公民的环境意识是推进生态环境保护和建设工作的重要基础，应该把环境教育纳入提高国民综合素质工作的轨道。环境意识的培育要从娃娃抓起，应在广大青少年中开展持久的生态环境教育，逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。加强环保宣传和示范工作，在全社会营造良好的爱护环境、建设环境、保护环境的氛围。强化环境制约措施，用法律法规严格约束每个人的环境行为，以此增强全社会的环境意识和责任。

二○○八年二月十七日

第五篇：上海、澳大利亚、新西兰12日学习考察路线

上海、澳大利亚、新西兰 12 日学习考察路线
线路特色
全程四星酒店； 品尝澳大利亚袋鼠肉； 悉尼海鲜鱼市场体验；

特别推出： 【蓝山国家公园】 独家推出： 卡通巴小镇】 【 独家推出： 【波浪岛海豚之旅】 ； 赠送：墨尔本【皇家植物园】 ； 特别推出：澳大利亚最早的火车站—【弗林德斯火车站】 ； 特别推出：汉米尔顿花园,汉米尔顿大学城,怀卡托河畔； 特别推出：新西兰罗吐露阿爱歌顿农场体验，与可爱的羊驼等本土特有动物亲密接触； 特别推出：新西兰毛利文化村内了解毛利文化及历史，观赏国鸟，参观地热间歇喷泉； 特别推出：罗托鲁阿温泉足浴体验。
天 行程 数 2015/1000+1 1.上海（浦东）墨尔本参考航班 MU737 从浦东机场集合飞往澳大利亚著名城市：墨尔本，夜宿飞机上。2.墨尔本 观摩交流：皇家墨尔本医院 皇家植物园位于澳大利亚墨尔本市南亚拉的鸟林大道，在市中心以南约五公里的地方。花园以

19 世纪园林艺术布臵，内有大量罕有的植物和澳大利亚本土特有的植物，植物园占地 40 公顷，是全世界设计最好的植物园之一。皇家植物园建于 1845 年，是澳大利亚最好的植物园之一。植物园
至今留着上个世纪的一些建筑和风貌，汇聚了 10000 多种奇花异草。皇家植物园自建园以来，汇集了 来自全球各地 12000 余类、30000 多种植物和花卉，这里有澳洲所有原产植物和花卉种类，还培育出 2 0000 余种外来植物。由于墨尔本冬季没有霜冻，因此，几乎热带、亚热带、温带的所有种类的树木都 可以生长。园内的植物标本室设备相当现代化，里面藏有 150 余万种植物标本。维多利亚艺术中心，外部建有一座 156 公尺高的艾菲尔式尖塔，耸立在亚拉河畔，为色彩缤纷的墨尔 本市注入一股静谧。也是墨尔本人心中的骄傲。3.墨尔本 弗林德斯火车站这座维多利亚风格的古老建筑位于墨尔本的市中心，也是当地人约会碰面的常用地点，如果有人和你说：“Meet you under the clock”，就是指在火车站入口处的时钟下见！圣派翠克大教堂是 19 世纪最具代表性的哥德式建筑，教堂内有丰富的工艺作品收藏，包括细致的彩绘 花窗玻璃；巧夺天工的木雕及石匠工艺，都突显出天主教堂的宏伟与庄严。圣派翠克大教堂是墨尔本 也是南半球最大最高的天主教堂 费兹洛依公园在这里您可以看到著名的库克船长小屋，这座 1775 年在英国大爱顿所建的小屋，见证了 库克船长成长的轨迹 4.墨尔本布里斯班 早乘机飞往布里斯班。布里斯班是昆士兰州的首府，更是昆士兰州的经济文化和商业中心。观摩交流：布里斯班医院 袋鼠角袋鼠角是个观看整个布里

斯班城市风光和河流风光的观光点。想要一览布里斯班的地平线，这

里是绝佳角度，由于布里斯班河流经这儿时正好是个 U 字形，整片城市风貌以超广角呈现，相当壮观。南岸公园为 1988 年世界博览会的旧址，位于布里斯班河南岸，占地 16 公顷，是最受市民喜欢的地点，而北岸正是大厦林立的市中心.市民会在假日时观看广场上街头的表演,是享受亚热带气候的好去处，也 是每年各式庆典活动中心，观看跨年烟火之地！布里斯班市政厅建于 1930 年，是一座具有意大利典型新古典主义派风格的棱柱型塔式建筑，通体用昆 州特有的棕黄色砂石建成。它以前是布里斯班市政理事会的总部，现在称为市政中心，而且是向公众 开放的游览场所。市政厅的门庭有很多立柱，非常雄伟，顶部高插云霄的市政厅钟塔，深具南欧风情。它高 106 米，仍保持着澳大利亚钟塔之最，非常壮观。之后前往旅游度假胜地—黄金海岸，抵达后游览： 滑浪者天堂这里有明媚的阳光、连绵的白色沙滩、湛蓝透明的海水、浪漫的棕榈林，您可以在连绵白 洁、充满阳光的沙滩上留下双双足印，尽享沙滩的魅力，感受浪漫与阳光。5.黄金海岸 早餐后，让我们继续出发！波浪岛乘豪华双体船出海，您可以见到野生的海豚！沿途您可欣赏到黄金海岸最美丽的豪宅区，这里 有 4 万个豪宅，成龙、尼基曼的别墅豪宅就坐落在这里。享受美妙的海岛时光：在海滩上晒太阳亦或 去喂鱼,浮潜等.您更可林间寻趣：有很多澳洲野生的袋鼠就生活在这里。之后乘船返回黄金海岸 6.黄金海岸（或布里斯班）奥克兰 早乘机飞往奥克兰。抵达后游览： 伊甸山是奥克兰最重要的象征之一。伊甸山景区位于奥克兰市中心以南约 5 公里处，是一座著名的死 火山，形成于 2-3 万年以前，是奥克兰陆地火山带中最高的火山，高达 196 米。山顶设有瞭望台，视 野开阔，是眺望市景的好地方。锥形的火山口就在山顶的脚下，而火山口底部总是有食草的牛群。市 区内高耸的现代建筑与绿油油的“田园风光” 相互辉映，的确别有一番情趣 奥克兰工党纪念碑、帕内尔文化区、马信海滩、海港大桥 7.奥克兰罗吐鲁阿(车程约 3.5 小时)早餐后，前往新西兰地热中心——罗吐鲁阿，罗吐鲁阿(Rotorua)是南半球最有名的泥火山和温泉区。“罗 吐鲁阿”是毛利语火山口湖的意思。您今天的行程如下： 【Matamata 小镇】它可是大名鼎鼎的《魔戒》首部曲中,霍比特人居住村庄的取景点 毛利文化村在此您可以了解毛利文化的起源与发展史，参观毛利工艺展览，了解毛利人的传统编织和 木雕过程 地热保护区及火山

喷泉区游客臵身于地热区内，仿佛腾云驾雾。这里的热泉及泥浆池多不胜数，到处 蒸气弥漫，泥浆跳跃，传出阵阵浓郁的硫磺气味。当地的华卡雷瓦喷泉定时喷发，擎天水柱如喷泉倾 泻而出，蔚为奇观，成为罗吐露阿的最佳地标。温泉地热公园足浴游览数平方公里的地热公园，这里的地热喷泉眼全部裸露地表，我们可以在此放松 一下，泡泡温泉足浴，亲密接触一下新西兰的地热 爱歌顿农场乘坐农场专用车，沿途可以喂小羊,小牛和鹿, 还可以看到有着软黄金之称的驼羊,参观奇异 果园, 品尝特色饮品。您有充足的时间充分体验当地地道的牧场生活。8.罗吐鲁阿奥克兰(车程约 3.5 小时)早餐后，游览行程如下： 红树森林这是一大片人工栽种的红树林，因林中生长着高耸的美国加利福尼亚海岸的红木树而得其名。整个红木林就是一个巨大的天然氧吧，这里有着最清新，最纯洁的空气，这里是吐故纳新，呼吸天地 精华的最佳场所。美丽的红木森林是新西兰人最壮观的大自然财富之一。市府花园 然后乘车返回奥克兰，途经汉密尔顿，游览： 汉米尔顿花园在这包含各种不同风情的主题花园，从西方的美国、英国和意大利，到东方的日本、中 国和印度以及独特的毛利花园，每种风格还会有让你惊喜的地方！汉米尔顿大学城

怀卡托河畔漫步：怀卡托河从汉米尔顿市蜿蜒流过，市区就分布在怀卡托河两岸，可以说没有怀卡托 河，就不会有汉米尔顿市，没有怀卡托河，汉米尔顿就不会是一座花园城市！抵达奥克兰，9.奥克兰悉尼 早乘机飞往悉尼，抵达后，前往 观摩交流：利物浦医院 海德公园对于仅 200 多年历史的澳洲来说，应该是一个相当古老的公园。作为伦敦式样的典范，那大 片洁净的草坪，百年以上的参天大树，柔和的丘陵和亚奇伯德喷泉，都是游人们流连忘返的地方。圣玛利亚大教堂悉尼天主教社区的精神家园。它是悉尼大主教的所在地，建于悉尼第一个天主教堂的 旧址。大教堂是由当地的砂岩建成，“哥特式”的建筑风格是欧洲中世纪大教堂的建筑遗风。它始建于 1821 年，而天主教神父正式来到澳大利亚是在 1820 年，因此圣玛利亚大教堂又被称为澳大利亚天主 教堂之母“Mother Church of Australian Catholicism”。10.悉尼蓝山悉尼 早餐后，前往 卡通巴小镇这是个占尽天时地利的古镇，沿镇中心外延散落着的一栋栋民居，镇中心是一条长长的起 伏的街道，两旁房屋古老而形态色彩各异，有神圣的教堂，与外界沟通的邮局，神秘的古董店，弥漫 浓香的咖啡屋，挂满各种大小肠的肉铺。蓝山国家公园这里生长着大量的澳洲国树－