城市交通管理长效机制建设的探索与实践

第一篇：城市交通管理长效机制建设的探索与实践

城市交通管理长效机制建设的探索与实践

文/株洲市公安局交通警察支队支队长 黄耀斌

2010年7月，公安部、住房和城乡建设部联合通报2008至2009年城市道路交通管理等级评价：“株洲”从全国参加评价验收的394个城市中脱颖而出，在新增的四个一等管理水平城市中榜上有名，正式跻身“全国畅通工程一等管理水平城市”即国家交通管理模范城市，株洲人由此再夺一张含金量极高的国家级名片。然而，“创模”夺牌成功是否就意味着我们可以一劳永逸，株洲的城市交通管理是否就攀上了最高峰。答案当然是否定的，株洲交警已经开始城市交通管理长效机制的探索与实践。

一、城市交通管理长效机制建设的动因

在株洲市提出创建国家交通管理模范城市之初，市委市政府就提出了建立城市交通管理长效机制的理念。市委书记陈君文在株洲“创模”时曾多次强调：“创模”不是为了拿牌子，而是要切实改善我市的道路交通环境，不断满足广大市民的交通需求，为全市人民创造一个安全、有序、畅通的出行环境。株洲“创模”取得成功时，他又强调：“创模”虽成功，创建无止境。“创模”成功不代表一劳永逸，“创模”难、“保模”更难。2010年8月2日，在株洲市公安局交警支队（以下简称支队）视察指导工作时，他再次强调：检验“创模”成效的关键不是奖牌，而是人民群众的满意度。全市各级公安交警部门要在“创模”成功的基础上，积极探索长效管理机制建立的新方法、新手段。特别是要认真围绕“如何提升队伍素质和工作积极性”这一课题，结合自身实际，开展调查研究，制定出切实可行的政治性措施、经济性措施和导向性措施，进一步提升民警素质和工作积极性；要进一步加大路面交通秩序的管控力度，尤其是对机动车驾驶人的管理力度；要扎实做好道路交通事故预防工作，全力遏制重特大道路交通事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

随着株洲市“创模”成功，广大交通参与者在享受“创模”成果的同时，对城市交通管理也提出了更高的要求，认为株洲城市交通管理当前还存在一些与交通管理模范城市不相称的现象：一是交通违法行为一定数量地存在。路网不完善、结构不合理，交通供需矛盾的凸显，群众的守法意识不强，交通参与成分复杂以及路面勤务管理的不完善等，导致各类交通违法行为还一定数量地存在，严重影响了株洲市道路交通安全、有序、畅通。二是道路交通事故时有上升趋势。由于城市交通的急速增长，人、车、路、环境的矛盾日渐凸现，加之安全责任机制不够落实，齐抓共管的局面尚未真正形成以及群众安全意识不牢等，导致道路交通事故时有发生，严重威胁和损害了老百姓人身和财产安全。三是市民交通安全意识还不够高。交通安全宣传教育效果不佳，部分交通参与者交通法规观念和交通安全意识淡薄，交通违法严重。机动车闯红灯、不按规定车道行驶、行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象随处可见。四是群众对交通管理工作还不够满意。在违法处罚、驾驶人考试、车辆上户等与群众切身利益相关的热点和难点问题上，交通管理的服务意识还不够强，服务程序还不够规范，服务流程还不够便民，群众对交警工作的满意程度还不高。民警在执勤执法过程中还存在水平还不高、执法能力还不强、对有关法律知识的掌握和运用还不到位、执法不严格不规范等现象，群众投诉还时有发生。

二、城市交通管理长效机制的探索与实践

市民的交通需求是公安交通管理工作永恒的追求。公安交警作为道路交通管理的职能部门，作为”创模”主力军，必须认真落实市委市政府的指示，必须顺应人民群众的需求和呼声，积极创新社会管理，谋求建立城市交通管理长效机制。

（一）以勤务制度改革为抓手，建立交通秩序管理长效机制，着力构建有序交通。制定并实施《株洲市交通秩序勤务管理与考核办法》，彻底解决民警工作积极性不高，路面见警率低、管控率低的问题。对城市道路实行中队、民警包片包段划分责任区、责任路段，将城市道路按照道路等级、交通流量、通行状况等情况分为三级实行管控的勤务管理新模式。各大队每月制定勤务安排表，明确各岗点、路段的执勤民警及上岗时间，秩序工作考核小组对民警责任路段的交通违法行为按月考核，在民警责任路段内发现的违法行为数量以及违法行为种类相应扣除精细化管理考核分，并按月进行排名通报，考核结果作为民警精细化管理考核奖金发放、评先评优和晋职晋级的主要依据。支队秩序管理部门对城市各大队交通秩序工作进行考核，按得分高低进行分组排名，排名第一的大队人均奖励300元，第二名人均奖励100元，排名末位的每月扣精细化管理考核奖100元。对连续两个月排名最后的大队，大队主要领导要在支队队务会上说明情况并作书面检查，连续三个月排名最后的大队主要领导和分管秩序的副大队长，支队将报请市局建议予以免职。

（二）以强化交通安全责任为抓手，建立交通事故预防长效机制，着力构建安全交通。强化政府部门的主体责任。进一步发挥道路交通安全委员会作用，建立健全以各县（市）区政府为责任主体参与道路交通安全管理的工作机制，将责任落实到各级政府部门，由政府主导对全市道路交通安全工作进行考核，考核结果纳入领导干部年度政绩考核，重特大以上交通事故实行责任倒查，对安全管理工作不到位的，一律严肃追究责任。强化客运企业、车属单位的主体责任。与交通、安监、城管等部门协调联动，严查营运车辆交通违法行为，出租车车均违法数排名靠后的，采取限期整改、停业整顿、调整经营权以及限制竞牌资格等处罚措施。对公交车违法按线路车均违法数排名并以此作为核发司乘人员、管理人员工资奖金的依据。与市直机关工委、政法委、警备区、创建办等部门联动，采取联合通报、媒体曝光、责令停驶车辆、责成违法人、车辆管理责任人说明情况以及接受诫勉谈话等措施，加强公务用车、军警车等车辆管理。强化交通秩序管理。建立交通秩序整治常态机制，进一步加强对摩托车闯禁区、不戴头盔，机动车闯红灯、违法掉头、不按规定车道行驶、不系安全带、酒后驾驶等影响道路通行秩序和交通安全违法行为的常态化管理，同时将非机动车、行人的交通违法行为纳入常态整治范围。优化交通成分。报请市政府发布公告，分步实施禁摩限电措施，如城区取消摩托车登记，禁止外地摩托车驶入城区，对城区三轮摩托车进行回购、补偿，提前报废，在主城区、主干道逐步实行摩托车、电动车禁行等等。

（三）以打造交警优质服务品牌为抓手，建立交通管理公共服务长效机制，着力构建满意交通。积极推进“大车管”建设。加快车、驾、检融合，建设“环境舒适、程序优化、办事方便”的全省第一、全国一流的车驾管服务中心，打造株洲交警优质服务品牌。推进公共服务机制建设。进一步推进和完善交管服务站和交通事故快处快赔中心建设，在已有的交管服务站建设基础上，再在城区合理选址建设2至3家交管服务站，增加服务功能，切实把延伸服务做强、做实，做到老百姓家门口。“以市带县”，把交管服务站建设向县（市）扩展，力争在每个县（市）都建立起交管服务站。推进交通管理“一网通”建设。建立具有交警服务特色的呼叫服务中心，实现“五四三”不见面服务功能（五项业务办理：选取机动车号牌、补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法；四项信息查询：机动车和驾驶证信息查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询；三项警务公开：法律法规、办事流程、表格下载）。深入推进“阳光作业”。实现交通违法异地处理和罚款缴纳，解决群众接受违法处理难的问题。创新机动车检测监管模式，实现对检测站的无线监控。用科技手段创新驾驶人考试评判机制，建设红外线桩考、路考系统，实现对驾驶证考试过程的全程监控。推动销售商代办车辆登记业务、下放小型汽车等级管理权限到县级车管所以及窗口单位实行“一站式”服务，进一步优化办事程序，提高办事效率。

（四）以执法质量建设“三大突破”为抓手，建立执法规范化建设长效机制，着力构建和谐交通。一是执法制度建设大突破。制定和出台株洲市交警部门执法细则和执法流程，形成覆盖全警、精细操作的执法标准体系，建立职责任务清晰，检验标准明确，过程严密、监督管理有效、考核奖惩过硬的执法管理体系，从实体和程序上保证执法活动规范有序，执法结果公正。二是执法素质建设大突破。全面开展民警执法教育，保证民警每年轮训期不少于15天，形成“大教育、大培训”工作格局，确保执法民警100%通过执法资格认证，20%以上的获得高级执法资格认证，10%以上的重点培养成为执法业务骨干。三是执法示范岗创建大突破。开展创建执法规范化建设示范城市和示范标准岗活动，在株洲市建成两个以上的路口示范标准岗，建成两个以上示范交警中队，80%以上的事故处理岗位达到示范单位创建标准，力争把株洲市建成全省的执法规范化建设示范城市。通过狠抓“三大突破”，确保交通管理执法工作主要指标和群众满意率度逐年提高，并走在全省交警系统的前列。

（五）以实施文明交通行动计划为抓手，建立交通安全宣传长效机制，着力构建文明交通。将文明交通行动计划纳入文明城市创建活动。借助株洲市文明城市创建工作的平台，将交通安全宣传工作纳入各单位文明城市创建考核体系，提升全社会对交通安全宣传工作的重视程度，解决交通安全宣传由交警一家唱独角戏的传统局面。推动交通安全宣传的制度化、低龄化、公益化。将交通安全宣传教育纳入国民素质教育范畴，制作专门的宣传教材，将交通安全教育纳入中小学生的必修课程，实行宣传低龄化。将交通安全宣传纳入外来人员的用工安全教育、人身安全教育和劳动教育，做到同部署、同考核、同检查。推动交通安全宣传在新闻媒体固定栏目免费刊播的制度建设，实现交通安全宣传公益化。进一步建立和完善交

通宣传志愿者队伍，开展志愿宣传，在全社会形成宣传交通安全、重视交通安全的良好氛围。加强交通安全宣传阵地建设。在城区及县（市）大队建立和完善交通安全警示教育基地，落实“五个一”，即一个固定场地、一间交通安全教室、一处交通安全宣传展厅、一套交通事故模拟现场和一支交通安全宣讲队伍，让交通安全警示教育基地成为交警部门开展交通安全宣传教育，组织警营开放日，密切警民关系的主要阵地。

（六）以强化智能交通指挥系统应用为抓手，建立信息化建设应用长效机制，着力构建智能交通。完善指挥系统体系建设。集成智能监控系统功能，通过移动警务实施指挥调度和决策。利用集成平台，加强对株洲市道路交通管理基础信息的收集分析，组织道路交通安全管理。使株洲市的道路交通管理由粗放经验型向科学预测型转变。抓好科技手段与日常工作的结合。进一步强化交通科技应用机制，利用闯红灯自动记录系统、超速监测系统和车辆监测记录系统规范城区道路的行车秩序，减少道路交通事故的发生，发挥交通诱导系统分流城区交通交通流的作用，减少车辆拥堵，提高道路通行效率。完善大队分控中心建设。搭建情报研判与警务指挥一体化平台，进一步发挥智能监控系统在勤务考核、路面管控、违法查处等方面的重要作用。

第二篇：构建税收征管工作长效机制建设的探索与实践

文章标题：构建税收征管工作长效机制建设的探索与实践

近年来，定陶县国税局根据省局、市局的统一部署，紧密结合工作实际，牢固树立税源管理在税收征管工作中的基础地位，积极推进税源管理的科学化和精细化，大力加强征管数据分析应用，积极探索行业管理规律，创新管理方式，落实管理责任，不断建立和完善税收征管的长效机制，征管质量和效率得

到进一步提高。

一、构建税收征管长效机制建设实践与成效

1、积极落实税收管理员制度。根据科学化、精细化的要求，该局制定实施了《税收管理员管理实施办法》、《税收管理员操作手册》和《税收管理员绩效评价办法》，界定了每个岗位工作项目、程序、标准，明晰了岗位之间的衔接，从体制上较好地解决了“淡化责任，疏于管理”的问题。积极开展税源控管“讲评”活动。坚持每季度组织3次税源控管讲评会议，每次视情况抽取一个或几个行业，随机选择一定数量的税收管理员进行讲评。通过讲评，反映控管过程中的难点和问题，指出监控的重点、方法和下一步工作要求。促进了税收管理员对所管行业信息的最大限度了解和掌握，同时相互交流了经验，提高了税源控管技能。

2、建立“三级评估分析”管理机制。该局根据税收管理员业务水平和税收征管实际，实施了监控管理岗初审初评、分局联席评析、县局重点评估的“三级评估分析”工作机制，并取得了较好的成效。2006年以来共开展评估602户次，增加税收收入694万元。同时，积极探索建立行业税收管理的长效机制。按照“分析一个行业、整治一个行业、管好一个行业”的思路，加强了对薄弱行业的管理，先后制定了砖瓦窑业、加油站和农产品加工企业税收管理办法，为建立行业税收管理的长效机制打下了良好的基础。2006年，全县55个窑厂共入库税款228万元，同比增收184万元。

3、大力开展税负调查分析工作。该局坚持从实际出发，从加强税负率监控入手，通过加强对税负率低的企业的监控分析，准确把握税收管理中的薄弱环节，提高税收管理质量和效率，确保提高全县企业的整体税负水平。今年年初，县局又成立了专门的税负分析小组，抽调县局相关业务科室、稽查局和基层分局的业务骨干共16人组成四个工作组。全局紧紧围绕税负率分析监控工作，积极运用“源头控制法”、“过程控制法”、“库存控制法”、“结算控制法”和30余个预警控制指标及控制值指标计算分析模板，加强对增值税税源的调查分析。

4、积极实施预约定耗管理办法。针对当前生产加工企业日常征管中的薄弱环节,制定了《定陶县国税局生产加工企业预约定耗管理办法》,要求税收管理员深入企业进行各项定耗指标的采集和测算，逐户落实“预约定耗”指标，准确掌握企业基本情况，确定企业主要产品定耗指标。2006年，全局共排查纳税人691户,有问题的383户,查补入库税款1002万元。今年以来共实施评估236户，发现疑点纳税人165户，查补税款180余万元。

5、创新管理思路，开发设计了实用型的工具软件。一是开发应用“一般纳税人申报数据指标分析系统”，可以方便高效地发现一般纳税人申报数据存在的疑点，并针对具体指标差异指明了评估或检查的方向及重点，在日常监控管理及宏观税负分析工作中发挥了较好作用。二是依托普通发票比对监管系统，进一步强化普通发票的管理。各分局负责采集全县行政机关、企事业单位的发票联信息录入系统，办税服务厅录入纳税人存根联信息，然后进行比对。经过近几年的采集、比对、处罚，全县没出现大头小尾等情况。2006年以来共录入存根联2236份，发票联704份，比对不符4份，比对不符份数大大减少。由于“普通发票比对监管系统”对净化普通发票领购、使用、索取环境、提高普通发票的监控水平起到了较为明显的推进作用。三是研制开发了“企业所得税减免税和税前扣除管理系统”。该系统具有信息采集、信息控制、信息查询、数据比对、信息提示、数据补录、数据统计等功能，可以实现信息共享，为各级税务管理机关提供准确的数据信息，避免企业申报数据不准确和因政策不熟悉导致审批质量不高的问题，可以有效提高工作质量和效率。该系统2006年已在全省国税系统使用。

6、切实加强数据的分析和应用。该局建立了数据分析讲评制度，抽调相关业务科室人员成立了数据分析小组，坚持每月召开一次分析会、一次讲评会，重点对宏观数据进行了分析，定期下发《数据分析报告》。各业务科室根据《数据分析报告》，对其中的分析项目进行了“再分析”，重点查找存在的问题，并以《纳税评估任务通知书》的形式下发到各税务分局，落实到具体的纳税人，较好地发挥了信息技术的依托作用。

7、实行绩效跟踪，深化效能监察。县局制定了《砖瓦窑厂绩效跟踪管理办法》、《税负分析效能监察实施办法》、《个体业户绩效跟踪管理办法》、《稽查案件绩效跟踪管理办法》等。办法中明

第三篇：智慧城市的探索与实践

2012NEC创新解决方案展 专题研讨会现场实录

～～智慧城市～～

【第一场：NEC在智慧城市的探索与实践 】 演讲者：NEC中国战略发展部 总经理 唐力

唐总：各位领导，各位专家，各位嘉宾，大家下午好！

我是NEC中国的唐力，欢迎参加2012 NEC创新解决方案展，我接下来就NEC过去几十年对智慧城市建设的探索工作向各位做一个汇报。

今天我汇报内容主要是NEC针对智慧城市的安心安全、防灾应急、医疗保健、智能社区、智能交通、智能物流、节能环保、和云计算等领域探索与解决方案。

首先我先对NEC做一个简单地介绍。NEC成立1899年，至今有113年的历史，目前在全球的员工超过12万名。作为最早进入中国的日企之一，NEC早在1972年中日邦交刚恢复时候就向中国引进了移动式卫星接收站系统。随后NEC在中国开设北京事务所，接着为国产化合作(技术转让)做了大量的工作。典型案例有首钢NEC(半导体）、天津NEC(交换机)、武汉NEC（光通信）、上海华虹NEC(半导体)等。NEC在中国还开展了解决方案业务，成立了中国研究院，开展了IT网络产品的销售。NEC大力拓展在中国的软件外包和国际采购,是日企在华最大的软件外包发包商。从2010年开始，为强化中国在全球事业中的重要性，NEC将NEC(中国)提升到与欧洲、美洲、拉丁美等各大区并列的同一级别，成为NEC的世界五大区域总部之一，统管NEC在大中华区的60家独资公司。

上面这张图展示了NEC在中国的IT服务方面的主要内容：首先，在纵向产业链上，由IT网络平台开始，往上到IT解决方案，再到高端IT咨询服务。从横向行业链上，包括政府公共事业，制造装备事业，流通物流事业等，以及和这些领域都相关的云计算，它包括IaaS、PaaS和SaaS应用服务，可以提供全方位的解决方案。

我接下来向大家展示的是NEC针对智慧城市概念的诠释：基于云计算和物联网，NEC首先构建4个层面的社会基础设施，其包括能源流，信息流、物流/交通流，和人流。在这些基础上构建智慧城市的各种应用。我们侧重于四个领域应用：首先是安心安全，比如说人脸识别和防灾应急等；接着是健康保健，比如说智慧医疗、老人中心、移动医疗等；再者是节能环保，包括楼宇的能源智能管理、电动车充电电池、和快速冲电桩等；最后是交通与物流，包括各类物流解决方案、仓储/运输物流解决方案、物流云平台、以及智能交通等。

在上述NEC针对智慧城市的众多解决方案中，我首先就NEC在安心安全/防灾应急方面 的解决方案做一个介绍。

首先，我介绍一下NEC的城市综合监管系统。城市综合监管系统，可以在四个层面（信息层面，交通层面，在能源层面，及安全层面）对城市的信息进行搜集，然后将收集的信息进行分析处理，并对各种事件进行监督、管控和预测。

NEC城市监管中心在城市综合管理系统中扮演着重要角色，它首先通过各类视频监控和传感器收集城市各类信息和数据，然后通过智能化数据分析与统计,来把控城市状态，管理目标绩效，和发送报警信息等，从而实现人与环境和谐共生、提高危机管理能力 和降低城市运营成本。

NEC在防灾应急方面已有40年以上经验。众所周知，日本是一个自然灾害频发的国家，其中包括泥石流、台风、海啸等，针对这些领域防灾应急，NEC通过40多年探索，积累许多成功的经验。防灾系统所涉及的领域非常复杂，从纵向组织上看，它涉及了中央、省、县、街道等方面，从横向行业上看，它涉及了气象、营救、公安、医疗等方面。NEC防灾应急系统主要包括如下内容：首先是信息搜集，然后对信息进行分析处理，对灾害进行预测和预报，接下来就是针迅速地制定对灾后应急处理，以及迅速反馈灾情等。目前日本所采用的地震活动系统和火灾检测系统，都是大多NEC提供的，典型的案例就是3月11日大地震中，NEC的系统做到了人类历史上第一次在地震的S波到来之前，检测出地震大致发生的地点及强度，成功地预报了地震的到来，因此及时启动了部分制动系统，从而减少了地震造成的灾害。另外，针对火灾消防应急事件，NEC的系统可以通过信息搜集，尽快获取发生灾害发生的地点，通过GPS定位，通过计算机对救急车自动发出出勤指令，这样增加了消防车、救护车在5分钟之内到达灾害地点的比例，大大提高了生命的救活率。

NEC的防灾应急系统与设备的内容十分丰富，包括灾害对策本部、防灾信息系统、卫星通信系统、地上无线系统、数码通报通信系统、数码移动通信系统、早期地震警报系统、和海底地震海啸观测系统等，在NEC的日本的防灾应急领域有着广泛的应用：在日本防灾应急系统分为三级，最高级系统是唯一的国家级系统，是由NEC提供的；第二级是大中型的系统，相当于与中国的省、市一级，NEC的市场占有率是73%；在第三级的区、县、街道级的系统中，NEC占有38%份额，所以说，NEC是日本防灾应急领域中市场占有率最大的一家企业。

下面这张图显示的是：NEC在河川水位监控方面解决的方案，它通过各种传感器和红外及高感度相机来监控河流的水位，通过无线设备来远程遥控或无人监控，实现河川的闸门控制，从而降低水灾的发生。

下面这张图显示的是：NEC如何通过光纤传感器来监测数据中心/机房/空调的异常温度

以实现火灾预警。，用光纤作为传感器，可以对不规则物体的温度进行远程测量，例如，对在机房中对空调设备进行温度监控。与传统的“当火灾冒烟之后才能发现”模式不同，NEC的方案在火灾发生之前就能对火灾进行预警，该技术可广泛应用于液化气罐、煤炭传送带、和各种光缆和电缆的火灾预警。其中一个红外摄像头可监控半径10公里的范围。

另外，NEC还有针对森林/矿山/电力设备的火灾防护的远红外视频监控系统，且已在内蒙古得到成功应用。

下面我介绍下NEC世界一流的人脸识别技术：众所周知，人脸识别是一个非常复杂的技术，NEC在这个领域已经耕耘了几十年，处于世界领先水平。例如，NEC在近期全球著名的NIST测试中取得非常优异的成绩: 在准确性方面，NEC的出错率是仅为0.3%，大大领先其它厂商，几乎是主要竞争对手的十分之一；在测试速度上，完成对160万张照片比对NEC只需0.4秒，也为第一；另外，当遇到人脸拍摄角度有所倾斜或者戴眼镜人物时，NEC的人脸识别依然保持较高的识别率。NEC的人脸识别系统已有很多成功的案例，例如香港和澳门海关的自动清关系统采用了NEC的人脸识别技术，另外泰国、越南、新加坡的电子身份系统中也采用了NEC的人脸识别技术。

除人脸识别以外，NEC还拥有领先的智能视频监控技术。近几年，随着视频监控摄像头越来越多，对各种海量视频数据的智能分析变得越来越重要。NEC的视频分析技术可实现根据人物特征的描述进行智能检索，比如, 可以以“穿黑色裤子的中年男子”为条件对视频数据进行智能检索，系统通过智能分析和对比，实现在各种海量视频中对可疑对象的快速筛选。

在为大家介绍了NEC针对安心安全/应急防灾方面的解决方案后，我将就NEC在医疗保健和智能社区方面的方案做一个介绍。

NEC有一个完善的HIS系统，不仅可管理病人的各种电子病例信息，而且还提供无线医生站和无线护士站等方案。图上这边是NEC移动护士站，右边显示的触屏电脑是NEC在全球首家推出的双屏的触屏电脑，可供护士和医生使用，以实现医嘱管理、交接班管理、生命体征信息管理等。接下来是医院临床数据共享系统，它可以帮助不同诊所共享病人在过去各个不同医院所拍摄的CT和超声波等图像等临床诊断信息。

下面这张图显示NEC医疗和养老方案，它是基于云计算的综合解决方案，可针对养老中心提供全方位的服务：它通过移动终端定时检测老年人的生命体征（比如说脂肪、血压，心电图），实时传送到数据中心的监控系统，中心系统针对有问题或者近期变化比较大的状况进行抽出，根据病人的情况安排电话问诊或上门治疗。除了健康监控以外，NEC的养老

系统还可提供安防监控、定位服务、娱乐管理，员工护理等服务。

下面这张图显示的是NEC的客流监控系统，与目前市场上类似产品相比，NEC产品的产品差异性主要表现在具有非常高的精确度。为什么NEC的系统具有非常高的精确度呢？因为一般系统是通过数人头来监控人流，而NEC的系统通过把人头和身体锁定来监控人流，因此具有较高的精确度。此外，通过与人工智能相结合，NEC的系统可以对客流在某一个时间段、在某一个方向上、某一个地点上针对不同的性别和不同的年龄段的人进行分析统计。

这张图是NEC智能社区的解决方案，它包括智能感应车，感应门禁，智能楼宇，智能一卡通等，可提供综合的社区解决方案。

接下来是NEC的智能楼宇解决方案：首先是能源可视化，接下来是物业管理，它包括人员的定位管理，门禁管理，视频监控等。此外，NEC将云计算技术运用到楼宇的智能管理中，客户不需要在第一个楼里面设置监管中心，只需要在一个区域设置一个监管中心就可以了，从而减少了运营成本。

下面是NEC的智能家居解决方案，它包括四个方面，首先是智能能源，其包括能源的按需分配和用量管理；其次是家庭自动化，它包括对开关、遥控、感应、照明、空调进行智能化管理；第三是通信功能，包括对数据共享管理等。最后是家庭健康管理，可以对血压、心电图、体重、脂肪等等进行测量，然后上传到健康数据中心进行检测。

以上是NEC针对医疗保健和智能社区的解决方案，接下来我将对NEC在智能交通和智能物流的方案做一个汇报。

首先介绍一下NEC的智能交通管理系统。它收集移动车辆、汽车尾气、视频监控、感应地丁、信号灯等信息，然后利用NEC的专利算法进行人工智能处理，来分析信息和预测路况，并通过多媒体方式对外发布交通信息。比如，交管部门可实时了解车流信息，政府部门可实现应急指挥，增殖服务部门提以提供公交指南和公交物流信息服务。这三张图片显示的是NEC在中国导入的“通过RFID和智能视频检测交通流量与违规”的应用案例，通过对视频的智能分析来捕捉交通违规车辆照片和自动识别车牌。NEC的先进的车牌识别技术，甚至在逆光、强光、摄像角度倾斜较大情况下也可以正确识别出车牌号码。

下面是智能公交系统的一个案例，该系统已在日本东京导入，它可通过网络、手机短信、智能公交车牌等多种渠道，为乘客提供公交车信息（包括到达地点、现在位置、运行状况、时间表、费用）和交通新闻等全方位公交信息服务。

这是NEC智能停车解决方案的一个案例，它可通过红外或RFID技术探测目前车位是否有车停靠，并在智能车牌上显示出最佳和最近的停车位。

这是NEC在针对地铁的换乘或车站解决方案，其中的电子钱包可以方便乘客在车站零售店或者付款机进行小额购物，它不仅是可通过一卡通来实现小额购物和乘车功能，也可以将芯片植入手机里面，通过手机来乘车或购物。

这是NEC在物流方面的解决方案，它包括信息中心系统，仓库管理系统，运输管理系统等，同时也包括生产管理系统和销售管理系统。

这张图是NEC仓库管理系统的简单说明：它分为基本功能和扩展功能，可实现入库、进库、出库管理等管理，NEC的运输管理系统可以覆盖从订单审核介入，装车管理，车辆发送管理，图中监控管理，卸车管理，接车管理，和评估等各方面。另外针对不同企业自己所用的仓库管理和运输管理系统，NEC还提供通用基于云计算的物流平台，可将各个不同企业自己的物流管理系统相接，实现全程管理与监控。这是一个NEC将温湿度传感器与和RFID相结合来实现对物流全过程监控的案例。

以上是在智能交通和智能物流的方案，下面我简单介绍一下NEC在节能环保、废水处理和风电方面的解决方案。

首先，在交通基础设施方面，NEC不仅可为电动自行车和电动汽车的提供高效锂电池，而且还可以提供非常优异的快速充电解决方案。NEC快速充电方案有三大特点：第一是高速充电；第二是保护电池寿命，快速充电最大的问题就是对电池寿命影响大，NEC快速充电采用传感器检测电量，并对充电量进行智能控制来应用最优化的充电模式，从而将对电池的寿命影响压缩到最低；第三个是安全，一般的快速充电站必须安装在远离汽车加油站的地方，而NEC快速充电站非常得安全，可以建在加油站里面。

接下来是NEC的BEMS“如何实现对于楼宇能源使用的检测与最佳控制”：首先，NEC的BEMS可实现能源可视化，它通过监控能源使用、温度、湿度、传感器，RFID检测，实行对楼宇使用能源情况的可视化，然后，BEMS通过对照明设备、空调设备、卫生设备的最佳控制，达到节能和优化目标，这也是一个通过云计算来实现BEMS的案例。

下图一个是NEC针对数据中心提供节能和绿色环保的设计方案，其中最重要的是NEC的蓄电池解决方案，它不仅包括对不同分系统（比如说太阳能发电，风力发电，水力发电等）的发电方和配电方所需的蓄电池的解决方案，而且包括针对使用方（比如说工商、商业楼宇、家庭）在用电方面所需的蓄电池解决方案。

这张图是NEC针对风力发电解决方案：众所周知，风力发电不稳定，非常容易发生故障，一旦发生故障之后很难确定故障发生的原因，修理周期非常长。NEC通过在风力发电设备的关键部件上设置传感器，实现各个主要零部件运行状况动态检测，并通对搜集数据的智能

分析来预警异常情况的发生，从而提前安排维护和修理，以减少故障发生。另外，NEC的系统可在故障发生后，还可以通过数据分析及时发现问题原因，从而缩短维修时间和提高维修效率。

这张图是NEC在环境服务方面的解决方案：首先，NEC针对各种环境保护问题，可以提供咨询服务，通过环境测量来协助制定应对土壤地下水污染的对策；其次，针对所发现问题，NEC利用其系列的专利技术，可为客户提供最佳服务和解决方案，NEC尤其擅长重金属污染治理方面的解决方案。

最后，我介绍一下NEC针对云计算及高效运营平台方面的解决方案。

NEC在云计算解决方案覆盖了软件、硬件、平台、服务、和终端的各方面：首先，在基础软硬件方面，NEC可以提供服务器、存储设备、软件运行平台、数据库等，其次，在云计算的平台方面，NEC可提供从IAAS平台（RIACUBE）、PAAS平台（CloudManager）、M2M平台（ConneXive）等全线产品，并针对不同行业提供基于云的行业服务。第三就是云终端的解决方案，它包括NEC首创的双触屏本电脑等。

首先，我简单介绍一下NEC的IAAS平台，它包括两个平台，第一个是针对硬件设备的管理平台，如服务器和存储等进行监控，如果某一块硬盘出现故障的时候，系统会自动切换到正常的服务器和硬盘上面，第二个是对生命周期进行全程管理的平台，它可提供计划、设计、构件、运维管理、和性能改善的全方位管理。

其次，是PAAS平台，即CloudManager, 它可提供服务管理，租户管理，合同管理等功能。

第三个属于现在非常热的M2M的平台，NEC的M2M平台叫做ConneXive，它可提供一致化方式来搜集各类行业传感器的检测数据信息（如农业、工业、物流、能源等），针对搜集的信息进行提供高性处理和分析，然后为各种行业应用提供平台服务。

第四，就针对大数据处理。随着云计算和移动设备广泛应用，产生大量数据，从而对大数据的处理提出了挑战。NEC可提供一系列的解决方案，实现对大数据库的高效、快速的处理。

第五，基于云的SAAS应用服务。通过设在各地区计算云计算中心，NEC可提供丰富的SAAS服务，比如说企业的信息平台，温度监控系统，ERP监控系统，在线学习，人才管理，档案管理等。

接下来我讲一下NEC在行业云计算方面的成功案例：

首先、针对汽车方面云计算方面，NEC的方案不仅包括汽车制造和销售的解决方案，而

且也包括针对保险公司、广告公司、零售店、4S店、汽车用户的云计算服务。这张图显示NEC针对电动车的TELEMATICS系统，其中所特有的充电桩设备，可以监控显示充电量和预警。

下面是NEC针对教育方面的云计算服务。NEC的教育云计算方案是跟北师大联合开发的。它通过将云计算与北师大师资相结合，将所有中学课本都输入到数据库中，使学生可通过双屏的终端进行交互学习。例如在课堂上，当教师提出问题的时候，可即时发现哪几个学生提问，针对问题，答错的有多少，答对的有多少，从而大大提高教学质量。另外通过云计算系统，可为每个学生建立档案，对学生的学习情况更好地做出评估。这个系统已在深圳、北京的某些中学投入试用和使用。

第三、是NEC的云计算在酒店行业的应用。NEC酒店云计算方案不仅覆盖了通用的酒店业务管理，还包括相关周边业务的管理，例如餐厅的网上预约，积分管理等。NEC酒店云计算方案目前在日本大型城市的酒店中拥超过900家客户，在日本的占有率超过60%，处于第一位。在世界其它国家的大型酒店，包括喜来登等都有成功的案例，在中国多家四、五星级的酒店中也有成功的案例。

第四，是NEC在全球云计算中心的使用案例。NEC在日本有数十个云计算中心，在欧洲、美洲也有很多的云计算中心，在中国的大连设有一个云计算中心，可在全球范围内向客户提供云计算数据中心服务。

以上，是我对NEC在智慧城市方面的探索和实践所做的简单介绍，如果各位对这些方案有兴趣的话，请到展位进一步了解和探讨，谢谢大家。

第四篇：城市交通管理情况汇报

市公安局交警大队按照“抓班子、带队伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三项建设”工作，扎实开展酒后驾驶违法行为等一系列专项整治，交通管理工作稳步推进，取得了良好成效。

市公安局交警大队管辖国道、省道、县道、乡道、村道总共1711.949公里，城区大小路口74个。，辖区机动车拥有量

增加了5000多辆，达到了75765辆，非机动车12万余辆，管理难度超过了去年。

一、大力推进“三项建设”工作进程

将“三项建设”工作与“平安创建”工作结合起来，成立了由大队长为组长的工作领导小组，层层签订责任书，层层督导落实，形成了事事有人管、全民参与的良好工作格局。

1、加强科学技术运用，推进公安信息化建设，进一步强化交通管理基础工作。大队坚持“面向全警、面向基层、面向应用、面向实战”的总体思路，突出重点，提高业务信息系统的综合应用水平，建管并举，注重应用。根据相关文件要求，专门组织培训了一批业务素质精良的民警，对市的道路交通技术监控设备进行了一次全面的检查，并对该系统相关参数进行了调整。通过该系统的规范、合理应用，大大减少了交通违法行为和事故的发生。另外，加强中队机动车设施减少，摩托车检测设备使用全面正常，非机动车的入户工作也取得了良好的效果。

2、加强执法规范化建设，创建“五无大队”。从今年开始，大队认真组织开展“五无”交警大队创建评选活动，切实调动民警的积极性、主动性，努力使大队所办理的行政案件无复议、诉讼变更和撤销，刑事案件无错案，无国家赔偿案件，民警无违纪违法，每起案件均达到“案结事了，定纷止争”，无涉法涉诉上访案件。组织广大民警认真学习了公安部“五条禁令”等警纪铁规以及相关法律法规、部门规章和纪律条令。开展了为期一个月的队伍管理“大查摆、大剖析、大整改”活动。在民警的思想上切实打牢了预防违规使用警车、违规处置涉案财物以及滥用职权谋取私利的防线。大队整体执法素质明显提升，执法质量显著提高，达到执法质量优秀档次标准，始终保持全市执法前列位次。

二、牢固树立“立警为公，执法为民”思想，着力构建相互尊重、信任、支持的警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。

为提高民警政治素质、业务素质、身心素质，坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，全面实行“战训合一、轮岗轮值”的培训机制，采取业余时间集中培训和封闭式集训等多种形式，从交通事故现场的快速处理、路面管控方式及技巧、心理学常识等各方面对民警进行了培训。队伍整体执法能力得到提升，执法形象明显改善，机制建设进一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民调解委员会”。交警违法处理工作教育为主、处罚为辅得以实现。据统计，1月至11月交通罚款处罚与去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

严管严惩，扎实开展各类专项整治

在交通管理日常监管的基础上，分别开展了涉牌涉证、无牌无证、超速行驶、酒后驾驶、非法运营、客运货运车辆专项整治，农村道路、摩托车、严重涉车违法“飓风行动”集中专项整治，城乡环境综合治理“停车乱”整治、社会治安整治行动等交通安全隐患排除活动，重点抓好行人、非机动车、公交车、出租车和摩托车等专项治理，逐步建立对机动车源头管理和路面控制相结合长效管理机制。

据了解，城市主干道机动车违法行为发生率控制在15%以内，尤其涉牌涉证、无牌无证、酒后驾驶等严重违法行为发生率得到重点控制。截至11月15日，全市共处理交通违法案件98546起，教育放行14万余起。

三、创新工作机制，全面营造铺天盖地的宣传舆论声势

为营造“以遵守交通法规为荣，以违反交通法规为耻”的社会氛围，树立全社会交通安全文明意识，创造和谐稳定的交通安全环境，市公安局交警大队坚持在宣传上求“活”、求“深”、求“实”。

打造亮点工程，再添“一进”--进部队，积极创建“平安大道”。法制宣传、事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警因地制宜地开展交通安全宣传活动。采取多种形式扩大宣传阵地，报纸、电视、网络、标语多管齐下，和电视台合作建立了交警在线栏目，与凉山日报合作设立了交警风采专栏，并协调中国建设银行、中国移动凉山分公司等单位投资15万余元在全市各个重要路段、路口、每一个人行横道灯杆上设立交通安全宣传图板、交通安全宣传展框108个，以生动的卡通人物形象和朴实通俗易懂的语言将交通安全知识展现在广大市民面前，把交通安全宣传“一条街”深化为交通安全宣传“一座城”，让广大群众真正认识到“文明交通行为”的重要性和必要性，强化了人人遵守交通规则的自觉性。

各中队的交通安全宣传教育工作逐步由兼职向专业化和专人负责的方向迈进。把丰富宣传内容，创新宣传形式，积极开展群众喜闻乐见的宣传活动作为工作重

点。据悉，自1月以来，发放交警提示9500余份，宣传资料17000余份、适时进企业、学校、乡镇、社区、部队开办交通安全宣传讲座达30余次，挂横幅标语196条。

在充分借鉴学习“成都经验”的基础上，大队紧密结合本地实际，推出自驾游车辆开道等一系列便民亮点服务措施。为解决市老城区交通拥堵，给市民出行创造一个畅通、有序的道路交通环

境，分别在3月、10月对老城区两个区域进行了交通流重组（单向循环），通过一段时间的试行，取得了良好的效果，得到了广大市民的赞同。

市公安局交警大队负责人表示，将进一步完善工作机制，落实工作措施，努力让全市交通道路安全、通畅，为经济社会又好又快发展创造安全和谐的道路交通环境。

第五篇：探索长效机制 全面加强师德建设

探索长效机制 全面加强师德建设

教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。师德建设不仅是全社会关注的焦点，更是教师素质培养的重中之重。多年来，我校以“三个代表”重要思想和《中小学教师职业道德规范》为指导，以扎实有效的师德教育活动为载体，以解决师德师风方面存在的突出问题为重点，努力加强师德建设，初步构建一个符合教育规律和教师成长规律的具有时代特征的中小学师德建设体系，基本实现了师德教育活动经常化，师德考核工作规范化、制度化。全校已形成了“做人民满意教师，办人民满意教育”的良好环境。

第一，建立健全学习培训机制，夯实认识基础。

加强教师职业道德规范的学习与培训，开展教师职业理想教育，是提高教师职业道德水平的基础与前提。学习与培训，对于教师队伍建设而言，是一个老生常谈的话题，但往往流于形式，效果不佳。因此，我们把建立健全学习培训机制作为基础性工作来抓。

首先，学校把师德教育作为教师继续教育的首要内容，将教师学习职业道德规范制度化、规范化。学校结合实际，每学期为教师选编针对性比较强的学习资料，使师德目标明确、内容充实。学校把思想政治学习作为一项制度确立下来，保障教师学习与交流的时间，对教师提出明确量化的学习要求，并及时检查。为提高学习效果，我们每一期都要求以校或年级为单位组织教师交流学习体会，有针对性地剖析教师言行中反映的认识不足，实实在在地帮助提高，使理论学习不务虚、不空谈。

其次，学校全力营造师德建设的良好氛围。学校领导以身作则，为教职工树立榜样。通过开展师德标兵专栏、组织中小学师德标兵外出考察、廉政文化进校园、教师学习职业道德规范演讲竞赛、师德标兵评选等活动，把教师职业道德规范的学习和教育渗透到学校日常工作之中。

再次，学校从制度上引导教师自觉加强职业道德规范的学习，建立教师师德学习档案，将教师的学习培训情况纳入学校期终考核评价体系，有效提高了学习的热情和主动性。

学习使我们的全体教师辨是非、明荣辱、知差距、善修正，让教师知道了自己的行为是否符合职业道德规范的要求，从而主动提高道德修养水平，自觉约束规范自己的教育教学活动。通过学习培训，切实加强了教师的职业理想、职业形象、职业责任、职业纪律和职业道德教育，让全体教师明确职业道德规范的目的和意义，引导教师树立正确的世界观、价值观、人生观和荣辱观。

第二，开展扎实有效的师德教育活动，构建育德的载体 在落实市局要求的的前提下，我们还主要抓了：一是抓典型，营造崇尚美德的氛围。以庆祝教师节为契机，我们多年来一直坚持开展“师德标兵”、“模范教师”、“十佳班主任”先进个人的评选活动。在暑期集训大会上给他们披红挂彩，并从物质上给予鼓励，同时还大张旗鼓地宣讲他们的典型事迹、高尚师德；开辟师德标兵专栏，张扬他们的典型事迹；开展“以敬业奉献，热爱学生”为主题的师德演讲活动，营造了一个良好的环境，引领了教师见贤思齐，不断完善自我。

二是抓监控，全面开展师德师风明察暗访。针对师德存在的突出问题，我校开展师德师风“十查十看”和“三学三查三争”（即学理论、学业务、学法规、查思想、查工作、查作风、争一流、争创新、争实绩）活动；自2006年春，开展教育行风评议以来，我们每年都要组织专班，深入到中小学生中，发放调查问卷，走访群众，采取现场办公、重点督办。为使明查暗访求得实效，我们下发“师德师风明查暗访情况通报”、公布师德师风举报电话、设立师德举报箱、聘请师德监督员，并及时处理各类违纪违规案件，实现了全处教师教学行为日趋规范，教育教学工作整体上水平的目标。

三是抓整改，深入开展“做人民满意教师”师德主题教育。主要是针对发现的问题，严格实行个案跟踪。近几年来，我们根据调查情况，围绕群众关注的热点问题和明查暗访发现有违师德规范的问题，实行包保制度，分片负责人负责，具体督促相关学校或个人整改到位。原先存在的诸如假期有偿补课、接受家长吃请和礼品、体罚学生等突出问题，至现在已基本在鼓楼绝迹。

第三，明规范，设底线，设立师德行为的高压线。

没有规矩不成方圆。制度规章是基础，是保证。近几年，我们不仅先后转发了市教育局出台的“十不准”等一系列文件，我们也提出了教师职业道德方面的“十要十不”，遵纪守法方面的“六例四不”（违规生育、违例上访、乱收费、当班责任事故、师风败坏、教学质量连续例一的不评先、不评优、不提干、不晋职），明确了中小学教师职业道德教育的基本要求、目标和工作重点，明确了师德师风建设的“禁区”和“雷区”，增强了教师教书育人的自觉性。譬如：为落实不准上课接打手机的要求，我们前后共计通报三位违规教师，使这一要求在鼓楼得到落实。

有道是：教师无小节，事事皆育人。事实上，作为师德规范的八大修养，其内容本身是比较抽象的，师德中“虚”的成分往往大于实的成份。即使具体量化的，也反映不了教师道德的真实状况。鉴于此，我们建立教师师德底线控制制度。师德底线应高于社会公德底线，师德底线的重建，是教师队伍管理的当务之急。在坚持传统的优秀师德标准的同时，我们坚持了与时俱进，创造性地融入时代内涵。突出以人为本理念，切实从感情上、精神领域、特质待遇等总体上理解教师，关心教师，创造一种民主宽松的工作环境，使教师自身内部环境和教育外部环境协调统一。

我们明确的师德底线具体是：

①发表违背国家法律法规和对学生有不良影响的言论；②教师对教育教学工作敷衍塞责；③教师歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生；④用粗鲁言行对待家长；⑤教师向学生推销教辅资料和其他商品；⑥索要或接受学生、家长财物；⑦在教学科研工作中弄虚作假，抄袭剽窃；⑧在考试工作中的徇私舞弊行为；⑨张榜公布学生的考试成绩、名次；⑩抹牌赌博被查处。我们把这些社会关注的、教师必须做到的师德要求当作鼓楼教师师德的底线，一旦触犯，不问原委，坚决实行教师师德底线“一票否决制”。对否决的教师，严格实行处罚到位，下年聘任坚决缓聘换岗，并在评优、评模、晋职等方面处罚。

第四，加强师德档案建设，构建科学的师德评价机制。师德档案是教育人事档案的重要组成部分，是反映教师师德状况的重要载体。自2005年启动以来，我们一直把这项工作当作常规工作来抓落实。

一是强化管理，力求师德档案建设规范有效。

为了真正发挥师德档案在教师队伍中的作用，便于操作，不流于形式，确保师德档案材料齐全、归档及时、管理规范，我们做到五个到位：一是人员到位。各学校在政教处设立了教师师德档案个人专柜，抽调政治可靠、党性观念强、作风正派的教师专门负责，统一管理。二是培训到位。我们十分重视档案管理人员的专业思想和职业道德教育，先后通过集中培训、以会代研、专题讲座、以老带新、召开现场会、外出参观等各种形式进行培训，学习档案专业知识以及现代管理知识，不断提高业务水平。三是制度到位。从实际出发，针对档案管理的特点，建立了《师德档案管理若干规定》《师德档案管理人员责任制》《师德档案材料收集登记制度》《师德档案材料目标管理考核细则》，实行岗位百分考核，绩效挂钩，以调动档案管理人员的积极性。四是审查到位。师德档案事关教师切身利益，因而在工作中，我们一直坚持严肃、公正、实事求是。要求对个人档案材料一一核实，严格把关，力求客观、准确地反映教师师德情况。五是内容到位。将师德表现及表彰情况、违纪及处理结果，有关对教师师德问题的来信来访等都记录在师德档案中，并把它作为教育主管部门和学校考核评价教师是否合格的重要内容。与教师的评优、晋级、受奖等考评工作挂钩。三年来，我们始终把师德档案建设放在突出位置，持之以恒，长抓不懈。坚持每年进行检查，召开师德档案学习交流会，认真总结，互相学习，不断提高师德教育水平。由于我们的档案工作卓有成效，我们中心学校2006年还接受了各乡镇的现场参观，并介绍了建设经验。

二是充分发挥档案功能，促进师德规范内化。

教育内部人事、分配、考核、奖励等制度所营造的工作环境是师德能否维系和发挥作用的直接原因。具体工作中，一是以师德档案为依据，深化四制改革。在教师聘任上，严格按照师德的综合评价分数，实行末位待岗，实现了想干事的有机会有舞台，能干事的有岗位有平台，干成事的有地位有荣誉。在校长基金的分配上坚持了“师德考核高权重”，“一票否决末等”的待遇。

师德评价改革，转变了教育观念，提高了教育质量。整个教师队伍精神面貌发生了可喜变化，出现了三多三少现象（争当班主任，工作负责，爱护学生的现象多了，人浮于事，不思进取，管理粗暴的少了；以校为家，勤奋工作的多了，漫不经心，得过且过的现象少了；淡泊名利，依法执教的多了，违纪违规的现象少了。）

以上便是我们鼓楼中心学校师德建设的一些作法。今后工作中，我们将进一步探索师德建设新思路，努力提高全体教师师德水准，为构建一支爱岗敬业、业务精良、无私奉献的教师队伍而奋斗