关于加强基层残联专门协会建设的探索与思考

第一篇：关于加强基层残联专门协会建设的探索与思考

随着残疾人事业的不断发展，各级领导对残疾人的工作越来越重视，而残疾人的工作越来越社会化、复杂化，残联专门协会的作用越来越重要，残疾人事业的发展是离不开残联专门协会的。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。加强基层残联专门协会建设，是推进残疾人事业发展的重要措施，也是各基层残联的一项重要工作。残疾人专门

协会是残疾人的群众性组织，它在残联的统一领导下开展工作，残疾人专门协会的主 要任务是，密切联系本类残疾人，切实反映残疾人的特殊需求，积极维护残疾人的合法权益，通过开展残协活动，团结、教育残疾人自尊、自信、自强、自立，遵纪守法，履行公民义务，使协会成为联系残联和残疾人的桥梁和纽带。因此，加强残协建设，是促进残疾人工作开展，推进残疾人事业发展的一项有效措施。

一、残联专门协会的发展存在的不足之处 既然残联专门协会是客观存在的，那么它在发展过程中必然要有一些不足之处。各种现象的存在导致了各种矛盾的发生，在解决这些矛盾的同时，事物就有了一定的发展。残联专门协会在现在的发展中就有很多不足现象存在，要是这些现象都解决了。

1、对残联专门协会缺少了解和认识不够 面对越来越“小”的政府越来越“大”的社会，许多人对专门协会的了解较少，在认识上不统一。有些干部从工作思路到工作手段上摆脱不掉官本位的束缚，没有认真研究和严肃的对待发挥残联亦官亦民的功能和作用问题，致使残联专门协会工作不够活跃。只有在盲人节、聋人节等等全球性的节日时，才能组织开展一些庆祝活动，没有经常性的活动安排，致使残联专门协会无法正常运作，不能把大家的能量调动起来，积聚起来，充分发挥出来。

2、基层残联自身建设薄弱，残联没有能力给专门协会提供工作经费、活动场所和组织服务。任何一个组织的开展与发展都离不开资金和场所。目前专门协会主要依靠残联的提供，而对于一个自身建设还比较薄弱的残联来说，为专门协会提供的资金力量支持还是比较困难的。

3、缺少具体政策支持。目前专门协会的工作只靠残联的就事说事、一时一地的指导，导致协会自主性就不够强，主动性和积极性就受到影响。

4、有些残联专门协会负责人对专门协会的工作重视不够，认为残联专门协会只是一个摆设，致使不能真正起到桥梁和纽带作用。现总结近几年加强专协工作的做法，认为基层残联加强专协工作要采取以下五个方面的措施：

一、健全组织机构，培养骨干，选好领导人，加强协会班子建设。如何配备专门协会的领导班子是专门协会各项工作顺利开展的关键，各级残联应予以高度重视，但不能采取任命或指定的办法包办代替。要通过召开座谈会、调研、走访，深入到残疾人中去，听取各阶层、各行业以及各类残疾人的意见，真正将文化素质高、热爱残疾人事业、具有奉献精神、工作热情和组织能力、在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会领导班子。专门协会可根据残疾人的数量、分布情况设立分会，聘任联络员，以达到与残疾人联系密切、组织活动有力的目的。各级残联要明确一名副理事长分管，安排专门的科室和工作人员具体负责，将专门协会工作纳入各级残联的工作计划和目标管理，进行严肃认真的检查考评。残协领导人是关键，选好残协班子至关重要。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。开展残协组织建设是开展残疾人工作的第一要素，要把残疾人切实组织起来，因为残协工作的开展仅靠几个负责人是远远不够的，要不断发现和培养骨干力量，逐步发展壮大残协组织，无疑残协组织中当选的各位委员都是残疾人中的优秀代表，他们有较强的事业心和工作责任感，有不同的专业知识和业务知识，把他们推选到残协领导岗位，有利于发挥自身的作用，有利于互相协作形成合力，无疑会给残协组织的活跃和残协工作的推进带来生机。

二、完善制度建设，明确工作分工，强化责任意识。没有规矩不成方圆，残协既是一个组织，就要有自己的责任和义务，要有相对的制度来规范和约束自己，因而，残协组织要建立健全相应的工作岗位责任制和其他相关制度，如学习制度、工作活动制度、调研制度等，使残协工作规范化、条理化、正规化、制度化。此外，残协委员要有明确分工，要有责任意识，做到各司其职，各负其责，任务明确，责任明确，残协委员不但要有荣誉感、要有责任感和使命感，要身在岗位发挥作用，还要克服只图虚名，不思进取，无所事所为的平庸观念。残协是松散性群众组织，成员大多是兼职，因而在工作分工上还要做到顾全大局，分工不分家，全体一盘棋，做到既有分工又要相互协作。

三、建设活动场所，保障活动经费。活动场所是专门协会开展活动的阵地，基层残联要创造条件为专门协会设立和建设活动场所，专门协会可采取以下途径设立和建设活动场所：

1、县（市、区）残联要在政府住地或办公场所建立活动场所或康复娱乐训练指导室以及职业技能培训室；

2、依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室；

3、在

第二篇：中国残联各专门协会章程

中国残联各专门协会章程

中国盲人协会章程

(2003年9月10日中国残联第四次全国代表大会盲人代表会议通过)第一章 总 则

第一条 本会全称：中国盲人协会，简称：中国盲协，英文全称：China Association of the Blind，英文简称：CAB。

第二条 本会是全国盲人的群众组织，是中国残疾人联合会的专门协会。

第三条 本会的宗旨是：代表盲人的共同利益，反映盲人的特殊需求，维护盲人的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助盲人，发展残疾人事业，促进盲人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。本会遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规范。

第四条 本会由中国残疾人联合会领导。

第五条 本会位于北京市东城区北池子大街44号。

第二章 任 务

第六条 任 务

(一)代表盲人的共同利益，密切联系盲人，反映盲人的意见和需求，沟通盲人与社会之间的联系，全心全意为盲人服务。争取和维护盲人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。(二)团结、教育盲人遵守国家法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

(三)促进盲人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。

(四)推进无障碍设施的建设、盲文的规范化研究与普及，推动盲人辅助用品用具的研制、开发与推广、应用。对盲文出版、盲人按摩等具有盲人特色的工作提供咨询、建议、服务和监督。

(五)参与、举办与盲人有关的各类培训，推动文化扫盲工作。

(六)组织开展各种有益于盲人身心健康的文化、体育活动。

(七)在盲人中推荐残疾人工作者。

(八)承办中国残联委托的专项工作。

(九)通过地方残联，联系并指导地方盲人协会开展工作。

(十)代表中国盲人参加国际活动，促进国际交流与合作。

第三章 组 织

第七条 全国盲人代表会议

全国盲人代表会议由中国残联全国代表大会中的盲人代表组成。盲人代表会议的职权是：

（一）审议中国盲人协会委员会工作报告，确定工作方针和任务；

（二）制定和修改中国盲人协会章程；

（三）选举中国盲人协会委员会委员；

（四）决定其他重大事项。

第八条 全国盲人代表会议每届五年，与中国残联全国代表大会同期举行。全国盲人代表会议须有盲人代表中2/ 3以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。

第九条 名誉职务中国盲人协会可设名誉主席，由中国盲人协会委员会聘请。

第十条 中国盲人协会委员会中国盲人协会委员会在全国盲人代表会议闭会期间，负责贯彻全国盲人代表会议决议。

中国盲人协会委员会的职权是：

（一）选举主席、副主席；

（二）执行盲人代表会议的决议；

（三）向盲人代表会议报告工作；

（四）向盲人代表会议提出本会章程修正案；

（五）检查、监督本会章程的实施；

（六）决定其他重大事项。

第十一条 中国盲人协会委员会委员从全国盲人代表会议的代表中选举产生，每届任期五年。第十二条 中国盲人协会委员会设主席一人，副主席若干人，并经委员会选举产生，每届任期五年。选举时须有2/ 3以上的委员出席，其选举结果须经到会委员2/ 3以上表决通过，经中国残联主席团同意后方可任职。

第十三条 办事机构中国盲人协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作。

第四章 章程的修改程序

第十四条 本会章程的修改，须经中国盲人协会委员会通过后报全国盲人代表会议审议。

第十五条 本会修改的章程，须经全国盲人代表会议表决通过。

第五章 附 则

第十六条 本章程经2003年9月10日全国盲人代表会议表决通过。

第十七条 本章程的解释权属中国盲人协会委员会。

中国聋人协会章程

(2003年9月10日中国残联第四次全国代表大会聋人代表会议通过)第一章 总 则

第一条 本会全称：中国聋人协会，简称：中国聋协，英文全称：China Association of the Deaf，英文简称：CAD。

第二条 本会是全国聋人的群众组织，是中国残疾人联合会的专门协会。第三条 本会的宗旨是：代表聋人的共同利益，反映聋人的特殊需求，维护聋人的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助聋人，发展残疾人事业，促进聋人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。本会遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规范。

第四条 本会由中国残疾人联合会领导。第五条 本会位于北京市东城区北池子大街44号。

第二章 任 务

第六条 任 务

(一)代表聋人的共同利益，密切联系聋人，反映聋人的意见和需求，沟通聋人与社会之间的联系，全心全意为聋人服务。争取和维护聋人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。

(二)团结、教育聋人遵守国家法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

(三)促进聋人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。

(四)推进信息无障碍建设、中国手语的规范化研究与普及，推动聋人辅助用品用具的研制、开发与推广、应用。对中国手语、影视字幕、聋儿康复等具有聋人特色的工作提供咨询、建议、服务和监督。

(五)参与、举办与聋人有关的各类培训，提高聋人的综合素质。

(六)组织开展各种有益于聋人身心健康的文化、体育活动。(七)在聋人中推荐残疾人工作者。

(八)承办中国残联委托的专项工作。

(九)通过地方残联，联系并指导地方聋人协会开展工作。

(十)代表中国聋人参加国际活动，促进国际交流与合作。

第三章 组 织

第七条 全国聋人代表会议全国聋人代表会议由中国残联全国代表大会中的聋人代表组成。

聋人代表会议的职权是：

（一）审议中国聋人协会委员会工作报告，确定工作方针和任务；

（二）制定和修改中国聋人协会章程；

（三）选举中国聋人协会委员会委员；

（四）决定其他重大事项。第八条 全国聋人代表会议每届五年，与中国残联全国代表大会同期举行。全国聋人代表会议须有聋人代表中2/ 3以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。

第九条 名誉职务中国聋人协会可设名誉主席，由中国聋人协会委员会聘请。

第十条 中国聋人协会委员会中国聋人协会委员会在全国聋人代表会议闭会期间，负责贯彻全国聋人代表会议决议。

中国聋人协会委员会的职权是：

（一）选举主席、副主席；

（二）执行聋人代表会议的决议；

（三）向聋人代表会议报告工作；

（四）向聋人代表会议提出本会章程修正案；

（五）检查、监督本会章程的实施；

（六）决定其他重大事项。第十一条 中国聋人协会委员会委员从全国聋人代表会议的代表中选举产生，每届任期五年。

第十二条 中国聋人协会委员会设主席一人，副主席若干人，并经委员会选举产生，每届任期五年。选举时须有2/ 3以上的委员出席，其选举结果须经到会委员2/ 3以上表决通过，经中国残联主席团同意后方可任职。

第十三条 办事机构中国聋人协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作。

第四章 章程的修改程序

第十四条 本会章程的修改，须经中国聋人协会委员会通过后报全国聋人代表会议审议。

第十五条 本会修改的章程，须经全国聋人代表会议表决通过。

第五章 附 则

第十六条 本章程经2003年9月10日全国聋人代表会议表决通过。第十七条 本章程的解释权属中国聋人协会委员会。

中国肢残人协会章程

(2003年9月10日中国残联第四次全国代表大会肢残人代表会议通过)第一章 总 则

第一条 本会全称：中国肢残人协会，简称：中国肢协，英文全称：China Association of the Physically Disabled Persons，英文简称：CAPDP。

第二条 本会是全国肢残人的群众组织，是中国残疾人联合会的专门协会。

第三条 本会的宗旨是：代表肢残人的共同利益，反映肢残人的特殊需求，维护肢残人的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助肢残人，发展残疾人事业，促进肢残人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。本会遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规范。

第四条 本会由中国残疾人联合会领导。

第五条 本会位于北京市东城区北池子大街44号。

第二章 任 务

第六条 任 务

(一)代表肢残人的共同利益，密切联系肢残人，反映肢残人的意见和需求，沟通肢残人与社会之间的联系，全心全意为肢残人服务。争取和维护肢残人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。(二)团结、教育肢残人遵守国家法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

(三)促进肢残人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。

(四)推进城市道路和建筑物无障碍设施建设，推动肢残人辅助用品用具的研制、开发与推广、应用，对残疾人机动车等具有肢残人特色的工作提供咨询、建议、服务和监督。

(五)参与、举办与肢残人有关的各类培训，提高肢残人的综合素质。

(六)组织开展各种有益于肢残人身心健康的文化、体育活动。

(七)在肢残人中推荐残疾人工作者。

(八)承办中国残联委托的专项工作。

(九)通过地方残联，联系并指导地方肢残人协会开展工作。

(十)代表中国肢残人参加国际活动，促进国际交流与合作。

第三章 组 织

第七条 全国肢残人代表会议全国肢残人代表会议由中国残联全国代表大会中的肢残人代表组成。

肢残人代表会议的职权是：

（一）审议中国肢残人协会委员会工作报告，确定工作方针和任务；

（二）制定和修改中国肢残人协会章程；

（三）选举中国肢残人协会委员会委员；

（四）决定其他重大事项。

第八条 全国肢残人代表会议每届五年，与中国残联全国代表大会同期举行。全国肢残人代表会议须有肢残人代表中2/ 3以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。

第九条 名誉职务中国肢残人协会可设名誉主席，由中国肢残人协会委员会聘请。

第十条 中国肢残人协会委员会中国肢残人协会委员会在全国肢残人代表会议闭会期间，负责贯彻全国肢残人代表会议决议。

中国肢残人协会委员会的职权是：

（一）选举主席、副主席；

（二）执行肢残人代表会议的决议；

（三）向肢残人代表会议报告工作；

（四）向肢残人代表会议提出本会章程修正案；

（五）检查、监督本会章程的实施；

（六）决定其他重大事项。第十一条 中国肢残人协会委员会委员从全国肢残人代表会议的代表中选举产生，每届任期五年。第十二条 中国肢残人协会委员会设主席一人，副主席若干人，并经委员会选举产生，每届任期五年。选举时须有2/ 3以上的委员出席，其选举结果须经到会委员2/ 3以上表决通过，经中国残联主席团同意后方可任职。

第十三条 办事机构中国肢残人协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作。

第四章 章程的修改程序

第十四条 本会章程的修改，须经中国肢残人协会委员会通过后报全国肢残人代表会议审议。

第十五条 本会修改的章程，须经全国肢残人代表会议表决通过。

第五章 附 则

第十六条 本章程经2003年9月10日全国肢残人代表会议表决通过。

第十七条 本章程的解释权属中国肢残人协会委员会。

中国智力残疾人及亲友协会章程

(2003年9月10日中国残联第四次全国代表大会智力残疾人及亲友代表会议通

过)第一章 总 则

第一条 本会全称：中国智力残疾人及亲友协会，简称：中国智协，英文全称：China Association of the Mentally Retarded People and their Families and Relatives,英文简称：CAMRP。第二条 本会是全国智力残疾人及亲友的群众组织，是中国残疾人联合会的专门协会。

第三条 本会的宗旨是：代表智力残疾人的共同利益，反映他们的特殊需求，维护他们的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助智力残疾人，发展残疾人事业，促进智力残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。本会遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规范。

第四条 本会由中国残疾人联合会领导。

第五条 本会位于北京市东城区北池子大街44号。

第二章 任 务

第六条 任 务

(一)代表智力残疾人的共同利益，密切联系智力残疾人及亲友，反映他们的意见和需求，沟通他们与社会之间的联系，全心全意为智力残疾人服务。争取和维护智力残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。

(二)团结、教育智力残疾人及亲友遵守国家法律，履行应尽的义务，培养智力残疾人自己决定自己事情的能力，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

(三)促进智力残疾人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。(四)推动智力残疾人辅助用品用具的研制、开发与推广、应用。开展调查研究，对智力残疾人工作的发展提供咨询、建议、服务和监督。

(五)参与、举办与智力残疾人及亲友有关的各类培训，开展科学知识的宣传普及和经验交流活动。

(六)组织开展各种有益于智力残疾人身心健康的文化、体育活动。

(七)在智力残疾人及亲友骨干中推荐残疾人工作者。

(八)承办中国残联委托的专项工作。

(九)通过地方残联，联系并指导地方智力残疾人及亲友协会开展工作。

(十)代表中国智力残疾人及亲友参加国际活动，促进国际交流与合作。

第三章 组 织

第七条 全国智力残疾人及亲友代表会议全国智力残疾人及亲友代表会议由中国残联全国代表大会中的智力残疾人及亲友代表组成。

智力残疾人及亲友代表会议的职权是：

（一）审议中国智力残疾人及亲友协会委员会工作报告，确定工作方针和任务；

（二）制定和修改中国智力残疾人及亲友协会章程；

（三）选举中国智力残疾人及亲友协会委员会委员；

（四）决定其他重大事项。第八条 全国智力残疾人及亲友代表会议每届五年，与中国残联全国代表大会同期举行。全国智力残疾人及亲友代表会议须有智力残疾人及亲友代表中2/ 3以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。

第九条 名誉职务中国智力残疾人及亲友协会可设名誉主席，由中国智力残疾人及亲友协会委员会聘请。

第十条 中国智力残疾人及亲友协会委员会中国智力残疾人及亲友协会委员会在全国智力残疾人及亲友代表会议闭会期间，负责贯彻全国智力残疾人及亲友代表会议决议。

中国智力残疾人及亲友协会委员会的职权是：

（一）选举主席、副主席；

（二）执行智力残疾人及亲友代表会议的决议；

（三）向智力残疾人及亲友代表会议报告工作；

（四）向智力残疾人及亲友代表会议提出本会章程修正案；

（五）检查、监督本会章程的实施；

（六）决定其他重大事项。

第十一条 中国智力残疾人及亲友协会委员会委员从全国智力残疾人及亲友代表会议的代表中选举产生，每届任期五年。第十二条 中国智力残疾人及亲友协会委员会设主席一人，副主席若干人，并经委员会选举产生，每届任期五年。选举时须有2/ 3以上的委员出席，其选举结果须经到会委员2/ 3以上表决通过，经中国残联主席团同意后方可任职。

第十三条 办事机构中国智力残疾人及亲友协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作。

第四章 章程的修改程序

第十四条 本会章程的修改，须经中国智力残疾人及亲友协会委员会通过后报全国智力残疾人及亲友代表会议审议。

第十五条 本会修改的章程，须经全国智力残疾人及亲友代表会议表决通过。

第五章 附 则

第十六条 本章程经2003年9月10日全国智力残疾人及亲友代表会议表决通过。

第十七条 本章程的解释权属中国智力残疾人及亲友协会委员会。

中国精神残疾人及亲友协会章程

(2003年9月10日中国残联第四次全国代表大会精神残疾人及亲友代表会议通

过)第一章 总 则

第一条 本会全称：中国精神残疾人及亲友协会，简称：中国精协，英文全称：China Association of People with Mental Illness and their Families and Relatives,英文简称：CAPMI。第二条 本会是全国精神残疾人及亲友的群众组织，是中国残疾人联合会的专门协会。

第三条 本会的宗旨是：代表精神残疾人的共同利益，反映他们的特殊需求，维护他们的合法权益，弘扬人道主义，宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助精神残疾人，发展残疾人事业，促进精神残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。本会遵守国家宪法及其他法律、法规、政策，遵守公共道德规范。

第四条 本会由中国残疾人联合会领导。

第五条 本会位于北京市东城区北池子大街44号。

第二章 任 务

第六条 任 务

(一)代表精神残疾人的共同利益，密切联系精神残疾人及亲友，反映他们的意见和需求，沟通他们与社会之间的联系，全心全意为精神残疾人服务。争取和维护精神残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面同其他公民平等的权利。

(二)团结、教育精神残疾人及亲友遵守国家法律，履行应尽的义务，鼓励精神残疾人发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

(三)促进精神残疾人的康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障及残疾预防等工作。

(四)开展调查研究，对精神残疾人工作的发展提供咨询、建议、服务和监督。(五)参与、举办与精神残疾人及亲友有关的各类培训，开展科学知识的宣传普及和经验交流活动。

(六)组织开展各种有益于精神残疾人身心健康的文化、体育活动。

(七)在精神残疾康复者及亲友骨干中推荐残疾人工作者。

(八)承办中国残联委托的专项工作。

(九)通过地方残联，联系并指导地方精神残疾人及亲友协会开展工作。

(十)代表中国精神残疾人及亲友参加国际活动，促进国际交流与合作。

第三章 组 织

第七条 全国精神残疾人及亲友代表会议

全国精神残疾人及亲友代表会议由中国残联全国代表大会中的精神残疾人及亲友代表组成。

精神残疾人及亲友代表会议的职权是：

（一）审议中国精神残疾人及亲友协会委员会工作报告，确定工作方针和任务；

（二）制定和修改中国精神残疾人及亲友协会章程；

（三）选举中国精神残疾人及亲友协会委员会委员；

（四）决定其他重大事项。第八条 全国精神残疾人及亲友代表会议每届五年，与中国残联全国代表大会同期举行。全国精神残疾人及亲友代表会议须有精神残疾人及亲友代表中2/ 3以上的代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。

第九条 名誉职务中国精神残疾人及亲友协会可设名誉主席，由中国精神残疾人及亲友协会委员会聘请。

第十条 中国精神残疾人及亲友协会委员会中国精神残疾人及亲友协会委员会在全国精神残疾人及亲友代表会议闭会期间，负责贯彻全国精神残疾人及亲友代表会议决议。

中国精神残疾人及亲友协会委员会的职权是：

（一）选举主席、副主席；

（二）执行精神残疾人及亲友代表会议的决议；

（三）向精神残疾人及亲友代表会议报告工作；

（四）向精神残疾人及亲友代表会议提出本会章程修正案；

（五）检查、监督本会章程的实施；

（六）决定其他重大事项。第十一条 中国精神残疾人及亲友协会委员会委员从全国精神残疾人及亲友代表会议的代表中选举产生，每届任期五年。

第十二条 中国精神残疾人及亲友协会委员会设主席一人，副主席若干人，并经委员会选举产生，每届任期五年。选举时须有2/ 3以上的委员出席，其选举结果须经到会委员2/ 3以上表决通过，经中国残联主席团同意后方可任职。第十三条 办事机构中国精神残疾人及亲友协会委员会设秘书处作为办事机构，负责处理本会日常工作。

第四章 章程的修改程序

第十四条 本会章程的修改，须经中国精神残疾人及亲友协会委员会通过后报全国精神残疾人及亲友代表会议审议。

第十五条 本会修改的章程，须经全国精神残疾人及亲友代表会议表决通过。

第五章 附 则

第十六条 本章程经2003年9月10日全国精神残疾人及亲友代表会议表决通过。

第十七条 本章程的解释权属中国精神残疾人及亲友协会委员会。

第三篇：吉林省残联2010年专门协会工作要点[推荐]

吉林省残联2010年专门协会工作要点

认真学习贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕年7号）和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（吉发〔2009〕22号）文件精神，按照省残联五代会要求，深入探讨各专门协会工作新思路、新途径、新举措，促进专门协会工作又好又快发展，努力开创我省专门协会工作新局面。

一、围绕大局开展工作，参与两个体系建设

以科学发展观统领专门协会工作，充分履行“代表、服务、维权”职能，融入大局、配合大局、服务大局，积极配合省残联中心工作，参与和促进“残疾人社会保障体系和服务体系”的建设工作。

二、加强协会组织建设，加大基层活跃力度

按照中国残联对各专门协会的要求，加快协会内设委员会建设工作，建立健全有效工作机制。按照《基层残疾人组织规范化建设》的要求，健全完善我省县（市、区）级专门协会组织，特别是智力和精神两个残疾人亲友会没有建立的，要积极进行筹备，年底前县一级要全部组织成立。要将协会工作重心向基层倾斜，调动基层专门协会的积极性和主动性。倡导地方专门协会开展群众性文化、教育、体育活动。总结和推广地方协会工作先进典型经验，推动专门协会组织建设。举办一期市（州）级各专门协会负责人培训班。

三、深入开展调查研究，了解反映特殊需求

配合省残联有关业务工作，组织省级5个专门协会深入基层，结合各专门协会自身的特点和优势，就残疾人普遍关心、迫切需要解决的重大事项进行调研走访，听取基层残疾人的呼声和愿望，通过召开各类别残疾人座谈会等多种方式了解、反映残疾人在康复、教育、就业、维权、社会保障、辅具研发、无障碍建设等方面的迫切需求，以及基层专门协会建设情况；参与残疾人“十一五”总结及“十二五”发展纲要制定工作。

四、积极倡导残疾人自主创业，促进就业工作

组织动员各级协会采取各种方式，积极参与“2010年就业援助月活动”； 积极组织参加全国盲人、聋人、肢残人“创业之星”评选表彰活动；积极组织参加“你行 我行 大家同行——第二届全国残疾人自强创业论坛”论文撰写和推荐工作；宣传残疾人创业思想，推广残疾人就业经验，鼓励残疾人自主创业、自主就业。

五、推动社团登记，探索完善协会工作长效机制

积极协调有关部门，推动协会注册工作，办理省盲人协会、省肢残人协会社团法人注册登记，推动省聋人协会进行社团法人注册，探讨建立社团法人模式下进一步活跃专门协会工作的运行机制。

六、密切联系社会组织，建立合作伙伴关系

充分利用社会资源,与有关部门合作进行残疾人社会组织的研究，开展相关联谊和座谈活动，增进相互了解，拓展沟通渠道，重点联系与专门协会密切相关的残疾人社会组织，合作开展活动。

七、举办丰富多彩活动，广泛扩大社会影响

统筹兼顾、量力而行、科学规划、有效开展各项活动，协调、落实各专门协会工作计划，加大智力和精神残疾人亲友会工作力度，扩大社会影响。以文化活动为载体，开展残疾人素质教育活动，结合每年的残疾人节日及其他重要节日，积极组织开展适合各类别残疾人特点的各项活动，丰富活跃残疾人生活。

第四篇：关于加强基层残疾人协会建设的几点思考(论文)（范文）

关于加强基层残疾人专门协会建设的几点思考

论文提要：残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁。当前，基层残疾人专门协会工作的薄弱是基层残联工作存在的主要问题。本文通过认真分析残疾人专门协会存在的主要问题，从组织机构、制度建设、经费保障、活动场所、教育培训、组织活动以及加强调研等七个方面，论述了加强基层残联专门协会建设的对策和建议。关键词：基层残疾人专门协会、问题、对策、建议

残疾人协会建设是残疾人组织建设的重要组成部分，是联系残疾人的纽带和桥梁，主要包括盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会。做好残疾人协会工作，对于广泛、密切联系残疾人，提高残疾人生活质量，推动残疾人事业健康发展具有重要的作用。各级残联应高度重视专门协会工作，加强专门协会建设；各专门协会应结合实际，积极开展各类活动，切实为残疾人多办好事实事，推进各项残疾人事业的健康持续发展。

一、基本情况

2008年1月7日，xx县残疾人联合会第五次代表大会隆重召开。根据《中国残疾人联合会章程》规定和组织程序，结合我县各类残疾人数量、分布状况等实际，设立了盲人协会、聋人协 1

会、肢残人协会、智力残疾人亲友会、精神残疾人亲友会；选举出文化素质较高、热心残疾人工作、残疾群众满意、有一定声望的残疾人及残疾人亲属担任专门协会主席或副主席。

各专门协会在县残联的领导下，都根据自身的特点和性质，制定相应的职责、任务、制度，建立专门协会的各项活动制度，通过组织本地区各类残疾人开展政治学习、文化娱乐活动、职业技术培训、为社会献爱心等活动，调动了广大残疾人参与社会活动的积极性，密切了残联与残疾人之间的联系，取得较好地效果。

二、存在的问题

但是，由于县级残联专门协会受本地区经济、文化和县级残联自身条件的影响，各专门协会还存在着许多问题，不能全面发挥应有的作用。在工作实际中，我认为制约县级残联专门协会发展的因素主要有以下几个方面：

（一）对残疾人专门协会工作重视程度不够。

有些残联同志认为专门协会有没有都行，对残联工作影响不大。从工作思路到工作手段，只突出了“管理”，弱化了“代表”，忽视了“服务”。有的担心专门协会太活跃了，会给残联添一些不必要的麻烦。为此，县级残联由于人手少，工作重点基本放在扶贫、就业、教育、康复等残疾人工作上，对于专门协会的工作重视少、指导少、支持少。

（二）专门协会没有经常性的活动安排。

专门协会主席和委员形同虚设，很少开展日常工作，开展活

动少是专门协会存在的主要问题之一。

（三）专门协会主席和委员大多是兼职，精力投入不足。由于残疾人专门协会主席和委员大多是兼职，没有固定的工资，以致造成协会主席和委员积极性不高；有的残疾人不愿做专门协会的成员，认为自己是摆设，不能发挥作用。有的确实社会活动较多，精力不够，使协会的工作受到很大影响。

（四）残疾人受自身残疾的影响，各项活动参与人数较少。残疾人生活收入远远低于正常人的生活水平，文化素质普遍较低。由于教育培训工作力度不大，使残疾人能参加的文体活动较少。残疾人忙于生活收入，造成了能参加活动的人数较少。难以组织活动也是专门协会存在的主要问题之一。

（五）专门协会严重缺乏活动经费。

由于对专门协会缺少重视、偏面认为专门协会作用影响不大、协会人员积极不高、县级残联工作经费紧张等原因，致使专门协会活动经费缺乏，无法正常开展活动。活动经费缺乏是影响专门协会正常开展活动的重要原因之一。

三、对策和建议

按照《协会章程》的界定，各专门协会的主要任务是：密切联系残疾人．反映特殊需求，维护合法权益，开展适合特点的活动。那么县级残联专门协会如何发展？我认为按照专门协会的工作特点，应从组织机构、制度建设、经费保障、活动场所、教育培训、组织活动以及加强调研等七个方面着手。

（一）、健全组织机构

如何配备专门协会的领导班子是专门协会各项工作顺利开展的关键。县级残联应给予高度重视，但不能采取任命或指定等方式包办代替。应通过召开座谈会、调查、走访等形式，深入到残疾人当中，听取各阶层、各行业及各类残疾人的意见或建议，真正将文化素质高，热爱残疾人事业，具有奉献精神和较强组织能力，在本类群体中威望较高的优秀残疾人及残疾人亲友选进协会。县级残联可明确一名副理事长分管，并安排专门工作人员具体负责，将专门协会工作纳入县、乡镇残联的工作计划，年终进行考核。

（二）、严格工作制度

（1）要将专门协会工作纳入到残联重要议事日程，定期召开理事会，专题研究专门协会工作。（2）专门协会主席要参加县级残联召开的有关工作会议。（3）专门协会要建立会议、学习、活动等制度，定期组织开展活动。（4）有条件的协会可设立残疾人热线，听取残疾人的呼声，根据残疾人的需求开展活动。

（三）、保障活动经费

活动经费是专门协会开展工作的保障。专门协会经费可多渠道筹集。有条件的县级残联可以通过残疾人就业保障金及其它预算外经费列支一块解决。为提高专门协会成员的工作积极性，要为他们发放一定的工作补贴，解决必要的通讯、交通等费用。

（四）、设立活动场所

活动场所是专门协会开展活动的阵地，要创造条件为专门协会设立活动场所。专门协会可采取以下途径设立活动场所：（1）

县、乡镇残联可在政府驻地或办公场所建立活动场所或康复娱乐训练指导室以及职业技术培训室等。（2）依托残疾人比较集中的福利企业、敬老院或其他企事业单位建立残疾人活动室。（3）在村、居委会依托党员活动室或老年人活动室建立残疾人活动室，实行残健共用。

（五）、加强培训工作

残疾人培训工作是解决残疾人文化素质低、提高残疾人活动参与率的关键，是当前一个阶段县级残联专门协会的主要任务。培训的方式或方法很多，县级残联专门协会可结合本地区的工作实际，开展多种多样的培训工作。如职业技术培训班、农业实用技术培训、法律文化培训等等，采取集中培训与个别指导相结合、理论讲座与现场观摩相结合、中心培训与基层培训相结合，使残疾人的文化素质得到进一步提高。同时，要注重加强专门协会领导班子和联络员的培训工作，特别是对领导组织能力的培训尤其重要。

（六）、积极开展活动。积极开展活动是关系到专门协会能否保持活跃的关键。既要制定长期活动计划，又要有短期安排，结合工作实际和残疾人的需求开展各种各样的活动，如摄影书画展、文艺汇演、扑克象棋比赛、一般性体育比赛等等。通过经常性开展一系列的活动，使残疾人在残疾人组织中更活跃，也使残疾人组织在基层更加活跃。

（七）、加强理论研讨

现在，县级残联专门协会工作大多尚处于起步阶段，许多新

情况、新问题需要理论指导。要通过加强理论研究，研究新情况，提出新思路，找到新对策，解决新问题，使残疾人专门协会更快、更好的发展。

第五篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。