体系检查情况汇总

第一篇：体系检查情况汇总

体系检查情况汇总

2010年7月1日

新海旺六月份报表情况

一、船舶相关证书设备有效期统计表，没有三副、船长签名；

二、船舶电器物料季度报表中

一季度

21、硫酸写为增强剂，蒸馏水单位为桶

二季度

21、硫酸写为电解液，蒸馏水单位为公斤

三、船舶甲板部物料季度报表中

与一季度明显不符，应结合实际库存，重新做一、二季度的报表，严格按表的格式来做

四、药品申请表格式擅自改动；

五、药品的库存表没有

第二篇：质保体系检查汇报材料

质保体系检查汇报材料

一、工程概况及进展情况

工程概况：江苏省泰州长江公路大桥G06标路面项目线路全长29.315公里（其中桥梁长度为11.6km）。主要工程内容包括泰州大桥桥南引桥、扬中接线、夹江桥及镇江段接线范围内的路面工程、交通工程等工作内容。

全线设计采用双向六车道高速公路标准，路基宽度为33.5m/34.5m;路面结构设计：底基层为18cm低剂量水稳，工程量31万吨；基层为36cm/38cm水稳碎石，工程量64万吨；面层结构经优化设计变更为4.5cm改性沥青玛蹄脂碎石混合料（SMA-13S）+6cm中粒式沥青混合料(SUP20)+9.5cm粗粒式沥青混合料(SUP25),沥青混合料量为35万吨。项目工程总造价：2.92亿元，合同工期为22个月。截止到目前项目完成了全部沥青下面层和交通附属工程施工，剩余中、上面层计划在2012年9月底前完成。

二、项目质量管理总体思路

泰州大桥G06标路面项目是公司2010年九月份中标项目，该项目作为泰州大桥的重要组成部分，项目制定的质量目标：工程交工验收合格率100%；竣工验收优良率100%；分项工程一次交验合格率100%，分项工程质量等级评定得分98分以上，创建优质工程。项目进场以来积极贯彻以落实省桥指开展的“精细化管理年”和镇江市市桥指实施的“质量管理年”活动为契机，制定了以推行路面施工现场精细化管理为基础，以强化内部管理为手段，以创建精品工程为质量目标推进项目各项工作：项目建立健全了质量保证体系且成立了路面“精细化”管理领导小组，制定了质量管理制度和质量控制措施，明确了质量管理责任人；通过组织动员、落实责任、激励奖惩使得全体参建员工人人重视质量，通过狠抓路面施工过程环节质量控制预防质量通病提高施工质量，实现工程施工“零”遗憾、质量“零”缺陷目标。

三、项目质量管理的主要措施及成效：

1、建立健全质量保证体系，强化交底，定期总结分析，提高全体员工的质量责任。

质保体系：为确保既定的质量管理目标能顺利实现，项目成立了以项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长，各部门负责人为主要成员，现场工序、工艺负责人为质量责任人的质量管理小组。在水稳、沥青施工期间，项目质量管理小组实行日巡查值班制度，项目领导和现场技术人员扎根现场一线协调、解决施工中出现的各种问题。对存在的质量问题及时发现及时整改，同时解决施工中遇到的突发事件，保障施工顺利推进。针对项目年轻管理人员较多的特点，项目采取结对帮教的方法，让相对有经验的同志帮带新同志，通过帮传带加速年轻同志业务、管理水平的提高。

技术交底：在每个分项工程开工前，项目部组织全体管理、技术人员，工班长以及一线操作工人进行三级交底，通过交底，让所有现场管理、施工的人员都了解自己所要完成的具体工作内容、操作方法、施工工艺、质量标准和安全注意事项，做到施工操作人员任务明确、心中有数；各工序之间配合协作和工序交接能够有序进行，减少质量通病发生。定期总结：为保证质保体系有效地运作，项目通过举行阶段性质量大检查，定期召开质量专题会、总结会活动以增强项目全体员工的质量意识和质量责任。截止到目前，由项目总工牵头共组织质量大检查6次、召开质量专题会10次（其中1次为反面教育会），召开质量总结会4次，通过分析质量管理中存在的不足，制定下阶段的质量管控重点，循序改进，使工程质量有序提升，同时通过定期总结、奖励先进，激发全员参与质量管理的热情。

2、编制《路面质量控制手册》，明确质量管理责任、措施、提高施工质量控制水平。

为了进一步提高在建的泰州大桥G06标路面项目的管理水平及工程质量，再筑精品之路。项目结合路面水稳基层、沥青面层以及附属工程的具体施工工序细化各岗位责任，同时明确各道工序的工作标准、责任内容及范围，将各工序责任细化分解到每位管理、技术人员、协作配合操作人员；项目编制下发了《路面施工质量控制手册》、《路面施工安全操作控制手册》；施工过程中做到“六定”：即定人、定岗、定位、定责、定时间、定奖惩。在施工过程中，各工序施工质量责任人认真履行自己的职责，严格控制施工过程中的各个环节，以每个人的工作质量来保证工序的质量，以工序的质量来保证整体的工程质量。

3、通过组织开展劳动竞赛活动、动员布置，提高全员质量意识。

为了顺利实现项目的既定进度、质量目标，项目于3月20日和8月16日在水稳和沥青路面正式施工前分别召开了“大干80天，优质高效完成水稳基层”动员会和“沥青路面施工精细化管理”推进会，邀请了公司、省市桥指领导进行了部署和动员，使得全体参建员工统一了思想，提高了每位员工对质量控制的认识，认识到推行“精细化”施工的重要意义：即只有我们在施工过程中将各项工作做细，严格遵守技术规范和操作规程，优化施工工艺，克服质量缺陷，把以往路面施工中的粗活做细了，把细活做精了，才能实现工程质量“零缺陷”的管理目标。

4、项目通过全面推行沥青路面精细化流程管理，促进施工质量升级。

项目为切实落实省桥指“精细化管理年”以及市桥指“质量管理年”活动，项目制确定了以“精”为目标，以“细”为手段，在执行相关路面施工规范和规程的基础上，详细编制了《沥青路面施工“精细化”管理实施细则》，明确施工质量控制方法，细化各环节质量控制职责，从岗位设置精细化、后场管理精细化、前场管理精细化、试验检测精细化、各工序交接的精细化五大精细化管理内容入手，通过细化管理目标、明确目标任务、严格管理标准、严控施工流程，把路面施工的质量隐患消除在萌芽状态。

5、通过优化变更设计，改进施工工艺保障路面使用质量。

本项目路线全长29.3km,桥梁总长占路线全长的40%，桥面防水层以及沥青铺装是项目质量控制的重中之重，项目在初期项目质量策划时就针对设计图纸拟定了思路：即通过变更结构层设计来保证桥面的铺装质量，同时结合江苏省其成熟的是施工工艺，力争优化变更设计保证路面成品质量。进场后在各级领导的大力支持下对原设计的结构层进行了大规模的优化变更：将原设计的中、下面层AC结构变更为Sup结构，在全线中面层SUP20中掺3‰的聚酯纤维提高使用功效；针对项目超过2.5%长大纵坡的桥梁较多，结合以往引桥桥面沥青铺装层通车后出现的质量缺陷，项目对纵坡较大的三座大桥防水层由普通的柔性防水层优化变更为环氧沥青、AWP2000加强型防水粘结层，一般桥梁变更为热喷改性沥青+同步碎石防水层。通过公司以往路面的施工实践以上优化变更对提高路面成品质量可起到明显成效。

6、项目路面施工关键点控制和细节管理具体措施： ①、实行首件认可和工序交接制度。为确保开工必优、一次成优的质量目标，对路面每个分项工程均实行首件工程认可制度。在施工前项目编制详细的施工组织、技术方案，同时对管理、组织分工、施工工艺、施工时的注意事项进行详细技术交底，对施工操作人员集中培训、定人定岗，建立岗位责任制；路面施工采用“场内试拌试铺、场外试验段、规模施工”三阶段质量控制法，即先在沥青拌和站进行试拌试铺确定生产配比并验证效果，合格后才进行上路铺筑试验段，现场铺筑试验段确定设备配置、松铺系数、施工工艺并验证各项技术指标，进行首件工程认可总结，最后进行规模的施工；同时为保证工序施工的顺利衔接以及质量控制，项目制定了工序互检验收制度，包括下承层交接、物资部门同试验检测部门之间的交接、拌和站同试验检测部门之间的交接、拌和站同施工现场之间的交接、施工现场同试验检测之间的交接、测量组同施工现场之间的交接，有效地保障了各项工序作业紧密衔接。

②、严格控制原材料质量。原材料的质量对于路面质量及使用寿命具有决定性作用，项目在水稳基层施工时因工期紧且材料用量大，选用了湖北、安徽两地生产的碎石材料，两地市场上供应的集料含泥量、级配和材料均匀性差，再加上供应紧张，生产的材料质量比我们要求有所降低；为了保证生产原材料的质量，项目联合监理实行驻场加强源头控制，对破碎前原石的现场进行挑选把关，对含泥量较大的风化石进行剔除，严禁不合格原材料进入破碎机；项目各业务部门加强对原材料对到达码头的材料实行市桥指检测中心、监理组、项目部中心实验室三家联合检测，对水稳石料实行单级配控制，不符合要求的材料不允许进入料场，有效保证了进场材料质量。对于关键性的原材料如水泥、沥青采取逐车检测并留样，所有进场材料经检测合格后方可通知进场卸车。对于面层石料供应实行业主准入制度，项目根据招标择优选用了长期与公司合作且质量稳定的船山公司和矛迪公司供应石灰岩和玄武岩石料，保证了同一个宕口、同一破碎加工设备加工生产原材料级配的稳定性。同时项目针对以往沥青路面外购细集料质量存在控制不严的问题，项目部增加矿粉研磨设备，采用路面石灰岩碎石加工，并配备大型除尘设备，有效提高了细集料质量也降低了石料的损耗。

③、场站标准化建设。沥青拌合场站实施标准化建设，细集料3#-5#料均设置大棚防止雨淋，同时场站内道路均进行硬化处理，达到晴天不扬尘、雨天不泥泞，沥青拌和楼粉尘一律采用湿排法排出，并集中堆放运出场外，减少进场材料遭受二次污染。

④、优化施工配比及施工工艺，加强成品保护，减少质量通病发生，提高水稳基层成型质量。

优化配比：降低水稳混合料合成级配中0.075mm通过率是可有效避免水稳基层裂缝的发生，结合本项目的实际，项目一是从原材料单级配控制把好每种材料的质量关，控制碎石单级配质量的稳定性二是采取了利用矛迪公司粉尘含量较小的上面层玄武岩石屑代普通石灰岩石屑的方发法，对水稳混合料的级配进行了优化，使的施工配比向抗裂型级配靠拢，通过采取在保证强度的同时降低水泥剂量、严格控制含水量的措施有效减少了基层裂缝通病。

改进工艺：项目在水稳基层施工采用加设钢模板之间横向连接杆的工艺，既保证了边部混合料的压实度也使成型的基层边部线形顺直；项目对上下基层之间的水泥浆洒布自制喷浆设备，既保证了喷浆质量也降低了水泥用量；在冬季预制路缘石施工中，项目专门搭设保温大棚进行保暖养生，保证了路缘石养生质量。在沥青下面层施工中，对离析的处理加工了专用筛料器进行补料，同时对边部以及通道冒石部位压实采用小振动压路机和振动夯加强压实，保证了压实效果。

成品保护：基层养生是至关重要的环节，养生是否充分，对后期强度形成及裂缝产生发展有着直接的关系。水稳基层养生采用洒水润湿土工布覆盖养生，养生期为7天，后期继续进行洒水养生达到14天。养生时水车在另外一侧以喷雾状形式洒水，养生期间进行全路段交通封闭，禁止一切车辆通行包括养护车辆。对12月份气温在10℃以下施工的水稳上基层养生全部采用了塑料薄膜+土工布覆盖养生的防冻措施。同时安排专门的技术人员负责养生工作，对养生段落建立了养生台帐，对所有的水车洒水均进行记录，通过严格养生管理使成型段落质量得到保障。

⑤、严格控制沥青混合料在成型过程中的温度散失，有效提高沥青砼成型质量。

沥青路面成型质量好坏与同时也与沥青混合料的出场、到场、摊铺、碾压等各个工序的温度控制直接相关：项目部采取了运输车辆车厢侧保温板+铁皮包裹，厢顶整体篷布+棉被覆盖上摊铺机卸料，对摊铺机的螺旋布料器加装橡胶挡板和顶棚覆盖的措施降低装卸料时的温度散失；在摊铺中对摊铺机螺旋布料器上方间隙部位加工了有机玻璃板进行覆盖，前挡板下方用耐高温橡胶皮遮挡，使两侧螺旋布料器内混合料基本上处在封闭的空间内，有效地减少了摊铺过程中混合料温度的散失；在碾压时对钢轮喷水量严格控制，除了采用棉毯吸水外另将钢轮压路机的喷水系统改造为间歇式喷水装置减少在碾压过程中的温度散失；在前场安排专人对运输料车上摊铺机、摊铺机行进速度以及两台摊铺机的间距控制、摊铺机的收斗、压路机的碾压进行指挥，规范现场摊铺碾压作业；同时在后场设置了运输车厢冷料清理点，避免冷料进入摊铺现场；通过以上措施，降低施工中混合料温度的散失，切实提高沥青路面施工质量。

⑥、采取有效措施狠抓施工细节管理，提升路面施工品质，树立路面施工新形象。

交通管制：为实现沥青路面施工“零污染”、质量“零缺陷”的目标，项目部对沿线进行了全封闭交通管制，对进入主线的三个出入口24小时值班管理，联合市桥指实行通行证准入制度；路面施工期间在施工在运输车辆入口处设立车辆污染检查点，采取冲洗等措施减少行车污染；

超前协调：通过市桥指与路基、绿化、房建单位紧密沟通联系，提前沟通计划安排，合理排布工序施工时间，尽量避开交叉作业，减少对面层施工的污染；

防治污染：加强对各工序施工时的污染控制，在下封层、粘层、桥面防水层施工时对路缘石、拦水带、桥面内外护栏均采用挡板遮挡配合塑料薄膜保护；沥青路面施工时为避免路肩、中分带土因操作工人粘带污染下承层和摊铺面，施工时采取设立中分带通道切实减少污染。同时每个工序施工中均配备垃圾桶、垃圾车，对施工中的垃圾以及沥青废料、废粉及时清理装运至指定地点。针对路面施工中车箱隔离、胶轮粘轮、小型工具沥青清理使用柴油对混合料的污染，项目专门采购了植物油进行涂刷处理，有效的减少污染。同时细化各个环节的污染控制细节，真正实现路面施工零污染，确保工程有序推进、工程质量全面提升。

⑦、加强工后检测与现场作业及时有效的沟通互动。面层厚度严格逐层连续监控，面层的厚度以及沥青用量的控制采用试验手段和每日总量校核的办法进行双控，建立试验室跟踪检测与结果分析制度：施工过程中，试验室及时对混合料矿料级配、油石比、旋转空隙率、现场压实度、渗水系数、平整度等指标进行检测，并对每天的检测数据进行及时的分析总结，建立了沥青路面动态管理曲线，将每天室内外检测结果及异常现场和分析及时反馈相关部门和领导。试验检测结果的真实性、有效性、及时性作为前后场生产改进提高的依据，真正起到指导现场生产的作用。

加点结尾总结

第三篇：质保体系检查汇报

申张线—张家港复线船闸工程项目

质量保证体系专项监督检查

汇 报 材 料

江苏交通工程咨询监理有限公司 申张线—张家港复线船闸工程监理组

二0一二年三月二十日 申张线—张家港复线船闸工程项目自2012年12月份全面复工以来，在苏州市水运指挥部和江苏交通工程咨询监理有限公司的领导下，我办围绕“安全、优质、高效、创新、环保”的总体目标和“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理方针，面对工期紧、技术管理难度大的实际情况，发扬不畏艰难、拼搏进取的精神，扎实工作，结合工程实际情况，深入开展“两创三比”和“质量创优”“质量通病防治”等活动，确保了工程建设优质、高效、均衡向前推进。现将我办质保体系建立情况汇报如下：

一、工程概况

申张线—张家港复线船闸项目坐落于张家港金港镇，主要由桥梁、土建、房建以及船闸配套的门、机、电等项目组成，主要工程桥梁标由中铁二十局一公司承建，土建标由中交二航局承建，房建标由南通二建集团有限公司承建，电器标由浙大中控信息技术有限公司承建。监理单位是江苏交通工程咨询监理有限公司。

复工后，工程已完成巫山大桥桩基和部分下部结构施工、工农桥主墩一个承台8根桩基。土建项目刚开始复工，正在闸室内抽水清理，下一步要进行无水联调和水下验收。闸管所房建项目已完成土建施工，正在进行内装修和外墙涂料施工。电器标已完成了控制柜和操作台的出厂验收，即将进场安装。

二、监理机构设置及人员配备情况

根据监理合同及工作需要，我办配置总监理工程师、副总监理工程师各一名，同时配置了桥梁、港航及门机电、试验、合同和安全、测量、房建各专业监理工程师各一名，现场监理员、试验员共5名，符合监理工作要求，并根据监理专业的的实际情况，制定了相应的职责与权限，明确了具体工作要求，细化工作中职责分配，从而确保了各级监理人员的工作得到进一步的落实。

三、工作准备情况

1、工地试验室的建立

我办工地试验室通过了江苏省交通运输厅质监站验收，目前根据试验工作需要，设置试验工程师1名，试验员2名，设立了力学、水泥、养护、混凝土、集料、化学、土工等试验室，配置了电液式压力试验机、电动抗折试验机、标准恒温恒湿养护箱、液压式万能试验机等主要试验仪器，能满足试验监理工作的需要。

2、监理计划的编制

根据施工进度计划，我办由总监理工程师主持、各专业监理工程师参加编制及修订了《监理规划》，《监理规划》的主要内容有：监理指导思想和监理工作目标、监理机构设置与监理人员职责、监理工作管理制度、监理工作方法及程序等，并在规划中详细的对本工程的重点、难点进行了分析，从而为工程的严格监理提供了总体目标。

3、监理细则的编制

总监办根据本工程所监理标段的施工内容，先后编制了《船闸启闭机监理实施细则》、《试验监理实施细则》、《测量监理实施细则》和《闸、阀门及转运件、预埋件制作、安装工程监理实施细则》，并对桥梁工程、土建工程、房建工程的监理实施细则进行了重新修订，为监理工作的顺利开展提供了有力的保障。

四、监理工作开展情况

1、参加设计交底情况

在进场之初，总监办积极配合水运指、设计单位做好施工单位的设计交底工作，认真熟读图纸，研究施工过程中的每一个细节，核对图纸与现场的实际情况，对图纸与施工现场产生冲突时，予以澄清，并结合施工进度、质量控制，对图纸设计提出一定的修改建议。

2、做好施工组织设计、施工技术方案和开工报告的审批工作 施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用，是组织工程施工的指导性文件，针对施工组织设计的重要性，总监办严格按照规范要求，参照分部分项工程的施工进度计划，逐一核实施工组织设计中的各种资源配置、技术参数和质量、安全控制措施，并对文件中的不足之处，提出修改意见和可行性建议。

根据施工进度情况，总监办先后对新开工的桥梁项目的巫山大桥钻孔灌注桩、工农大桥钻孔灌注桩及巫山大桥老桥拆除的施工技术方案和开工报告、巫山桥承台及下部结构开工报告、引道挡墙开工报告进行了审查、审批，签署审查意见，督促项目部进一步完善方案中的不足之处。

3、对施工单位质量保证体系检查情况

总监办根据施工质量控制要求，加强对施工单位的质保体系进行检查,重点检查施工单位质保体系组织机构的建立、施工技术人员的资格，以及对本合同的履约情况，从复工进场到现在，共对各施工单位进行了2次质保体系检查，并做好相应的检查记录。

4、对施工单位工地试验室的审核情况

复工以后，我办及时对桥梁标工地试验室进行了审核，督促项目部进行标定，目前桥梁项目部工地试验室已通过验收。同时我办加强对试验室的环境是否整洁、仪器的正常运行、人员的在岗情况和试验资料的规范与完善等进行检查，确保工程试验工作的规范化和质量的稳定性。

5、测量控制点复测及审批

我办根据测量监理工作要求，对土建工程控制点复测，符合规范要求。

对桥梁工程控制测量采用GPS动态进行复测，2012年3月份，又用全站仪导线法观测进行复测，高程控制采用四等水准要求进行复测，均达到了《公路勘测规范》的要求。

6、工程单元划分审批

桥梁标进场后，对单位工程、分部工程和分项工程进行了单元划分，其中单位工程2项、分部工程7项和分项工程224项，经总监办审核后，上报指挥部审批。

五、质量监理情况

1、工程分包审查

老桥拆除及钢拱肋加工和安装是本工程的分包项目，我办在接到桥梁标分包申请后，认真对分包企业的营业执照、安全生产许可证、税务登记证、资质证书、企业同类工程业绩、施工方案进行了严格的审查，同意桥梁标进行分包，并上报水运指挥部批准。

2、原材料、实体抽检

复工以来，总监办试验室共对进场黄砂抽检5次，水泥抽检4次，钢筋原材抽检20次，钢筋焊接31次，碎石抽检5次，混凝土28天强度抽检30组，抽检合格率为100%，抓好了工程质量的数据控制。

3、巡视、旁站、监理指令和监理工程师通知

为了做好工程的监理工作，我办严格按照监理程序，对所监理的钻孔桩下钢筋笼和砼灌注等关键工序旁站监理，坚持日常巡视工作，并做好相应的旁站、巡视记录，对施工中存在的问题，及时下发监理指令或监理工程师通知，自复工以来，我办共对施工单位下发监理工程师通知和专项检查表10份，巡查、旁站记录已按规范要求归档。

六、监理文件建立情况

1、监理月报

监理月报是月度监理工作落实的体现，我办采用规范、固定的格式，并根据施工情况逐月进行编制，主要内容包括：月度工程形象进度完成情况、工程签证情况、本月工程情况评述和下月监理工作打算，工程全面复工后，我办编制了2012年-01期监理工作月报，并上报到苏州市水运指挥部。

2、监理日志

监理日志是监理实施监理活动的原始记录，是监理档案的基本组成部分。我办各级监理人员能够认真做好个人的监理日记记录，并汇总成总监办监理工作日志，日志中主要体现以下工作情况：各合同段主要施工简述、监理机构工作简述及就有关问题与建设单位、施工单位等进行澄清或处理情况简述等，目前我办坚持每天做好日志的记录，并按照施工月度装订成册。

七、工地会议召开情况

工程全面复工以后，我办组织召开桥梁标第一次工地例会和部分分项工程施工技术方案、安全专项方案专家论证会，并根据施工进度情况，及时召开各项专题会议，部署工程施工进度、质量、费用和安全、环保控制工作，有效地解决了施工中存在的问题，形成会议纪要5份，并上报指挥部备案。

八、质量活动开展情况

1、“两创三比”活动执行情况

我办自开工以来，始终把“两创三比”工作放到工作的首位，并贯穿到工程建设的全过程，按照和谐交通、建设创新型行业的要求，编制了《“两创三比”活动实施细则》，成立了“两创三比”活动组织机构，并对组织机构成员的职责进行了划分，明确组织机构成员的责任，同时做好相关的活动记录。

2、创优计划

为了确保工程质量的“两创三比”活动的稳步向前推进，我办确定了质量控制目标，制定了质量创优计划，加强对施工过程、检验和试验及资料文件控制，并强化工程项目的不合格品控制和纠正预防措施的实施。

我办根据工程的实际情况，制定了构造物建立控制目标为：内实外光、尺寸准确、线形流畅、色泽均匀；质量创优计划为：分项工程合格率100%，优良率98%，路基报验一次合格率98%以上，钻孔桩保证100%A类桩，努力争创“零缺陷”工程。

2、混凝土质量通病治理情况

为了做好混凝土质量通病治理工作，我办和桥梁标项目经理部联合编制了《混凝土质量通病治理防治方案》，建立健全组织机构，成立由总监理工程师吴建军为组长、副总监理工程师张镇、总工张记军为副组长的领导小组，组织专业监理工程师、施工技术人员对混凝土通病进行了辨识，并制定了实施步骤及防治措施。下一步我们将继续加大混凝土质量通病防治力度，保证混凝土工程结构的耐久性、安全性和可靠性。

申张线——张家港复线船闸项目总监办将一如既往的高度重视质保体系的建立与完善的工作，认真贯彻落实各项质量管理规定、要求；本着严把质量关的工作方针，努力铸就一支“有素质、有业务、有能力、有水平”的管理队伍，更好地完成工程建设的“质量创优、管理创新、文明施工、安全生产”建设目标。

第四篇：惩防体系检查汇报材料(定稿)

永安市推进惩防体系建设和

落实党风廉政建设责任制工作情况汇报

中共永安市委（2011年12月26日）

尊敬的余秘书长，检查组各位领导：

首先，我代表永安市委、市政府对三明市惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制检查组的到来表示热烈的欢迎！下面，就我市推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制工作情况向检查组作个简要汇报。

今年以来，在省委省政府、三明市委市政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央、省、三明市纪委全会以及国务院、省、市廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善以“最大程度优化发展环境、最大限度降低腐败发生率、最大幅度提高群众满意度”为目标的惩防体系建设，取得了新的成效，10月，我市纪委监察局被省纪委、省监察厅、省公务员局、省人力资源开发办公室联合授予“全省纪检监察系统先进集体”称号，这是我市纪委监察机关在五年一评的表彰中连续第二次获此殊荣。惩防体系的有力构建，为我市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证。今年，预计2011年全市地区生产总值达207亿元，比增15%；规模以上工业总产值360亿元，比增22%；财政总收入19.9亿元，比增26.7%，其中地方一般预算收入11.9亿元，比增21.9%。

一、在强化责任中构建齐抓共管责任体系

我市始终把推进惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制紧密

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结合，紧紧抓住责任制这个“龙头”，加强组织领导，调动各方力量，构建齐抓共管的责任体系。

一是领导带头推动。市委坚持把惩防体系建设纳入全市整体工作大局，作为党的建设的重要内容，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。2011年，先后召开9次市委常委（扩大）会议和9次市政府常务会议、专题会议，传达贯彻上级惩防体系建设和党风廉政建设有关会议精神，专题研究分析反腐倡廉形势，从人力、物力、财力等方面支持纪检监察工作。在市委的带领和推动下，党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁从政各项规定，主动当好落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的组织者、领导者和推动者。同时，针对人员变动情况，及时调整充实了市惩防体系建设领导小组成员，各级党委、政府及职能部门分别健全完善了领导机构，形成了市委惩防体系建设领导小组主抓、职能部门具体实施的组织网络。一年来，市惩防体系建设领导小组先后3次召开领导小组成员会议，听取惩防体系建设工作汇报，研究解决惩防体系建设工作中遇到的困难和问题。

二是部门协作联动。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性，推动形成反腐倡廉建设的整体合力。按照“谁主管、谁负责”的原则，每年将惩防体系建设和党风廉政建设工作任务细化分解到各职能部门和每一位党政领导班子成员。根据市领导班子成员的工作分工和职责范围，及时调整了市委、市政府领导班子成员和市人大、市政协主要领导党风廉政建设责任制责任范围，明确各级领导班子和领导干部是落实责任制的责任主体。在年初召开的市纪委全会上，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署，并与43家基层党委签订落实党风廉政建设责任书。制定下发•关于市直机关贯彻落实2011年反腐倡廉建设主要任

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务的分工意见‣，将全年惩防体系建设任务细化为7个大方面、74项工作，分解落实到19个牵头主办的市直单位，明确每项工作的责任领导、责任部门、责任人、完成时限和工作标准，形成了一级抓一级、层层抓落实的网络体系。

三是严格督查促动。建立了党风廉政建设形势暨惩防体系建设工作分析会制度和责任分解、责任考核、责任追究等制度。市纪委、监察局充分发挥组织协调作用，积极协助市委、市政府抓好党风廉政建设的部署和实施。采取不定期抽查、半年抽查评估、年底考核的方法，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查力度，对存在问题的单位进行通报，并把考评结果运用到市委、市政府对乡镇和市直部门工作综合考评中，有效推动党风廉政建设工作。一年来，市惩防办共协调落实牵头和协办任务61次，组织有关部门开展专项检查18次，督促各牵头单位完成牵头任务74项、占任务总数的100 %，有效保证了牵头、协办单位任务的落实，增强了各级领导干部一手抓经济社会发展、一手抓党风廉政建设的责任意识。

二、在强化教育中促进领导干部廉洁自律

坚持以加强领导干部作风建设为重点，以贯彻执行•廉政准则‣为主线，在强化廉政教育的同时，更加注重规范领导干部从政行为，不断增强各级干部廉洁自律意识。上个月，我市顺利通过由省纪委刘宏伟常委带队的贯彻执行•廉政准则‣工作检查。

一是在学习教育中增强廉政意识。今年来，我市以学习贯彻•廉政准则‣为契机，坚持把学习贯彻•廉政准则‣纳入各级党委中心组学习内容，在全市开展“牢记党的宗旨、争当廉政表率”主题教育。一年来，组织全市科级以上党员领导干部开展硬笔抄写•廉政准则‣书法比赛，共收到书写作品221幅，经作家评审，选送24幅优秀作品到三明市纪委参评；组织全市78名处级以上干部参加•廉政准则‣知识测试，参与率100%，90分以上78人；更新永安

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监狱警示教育图片展基地，组织2000余名党员干部到监狱接受犯人现身说法及图片、书画展等警示教育。同时，在“两节”期间组织开展了多形式的宣传教育月活动，并组织处级领导干部家属开展“话永安发展、倡廉洁家风”等活动；在全市乡镇街道的村居开展勤廉电影巡回放映活动，在市区主干道设立廉政公益广告牌近百幅，加大宣传报道力度，有效增强领导干部廉洁自律意识。截止目前，•中国纪检监察报‣、•福建日报‣、•方圆‣等报刊杂志刊发反映我市反腐倡廉建设工作报道59篇。

二是在落实制度中加强廉政教育。市委每年制定•全市理论学习安排意见‣时，坚持把反腐倡廉建设理论作为重要学习内容列入学习计划。同时，坚持关口前移，把教育保护干部作为重要工作来抓，认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等“四项谈话制度”，配套出台了•关于对领导干部实施党风廉政谈话暂行办法的通知‣，进一步明确提醒对象、提醒事项、提醒方式和提醒责任。一年来，组织市委中心组集中学习反腐倡廉建设的有关部署和要求4次，开展新任领导干部廉政谈话317人次，诫勉谈话5次，领导干部述职述廉730人次，函询5人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话21人次，及时教育帮助领导干部在党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题。

三是在专项治理中规范从政行为。深入开展“小金库”专项治理。2011年，我市继续开展 “小金库”专项治理“回头看”工作，重点治理以假发票套取资金、虚列会议费和培训费套取资金、以资产出租和处置收入设立“小金库”等问题，对全市258个党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理进行全面复查。截止目前，共发现小金库3个，已收缴违规金额46.22万元，已调账处理金额6.082万元，处罚单位1个，立案查处违纪党员领导干部1人。开展公务用车专项治理。按照上级部署的要求，－4－

制定了开展公务用车问题专项治理方案，截止目前，已基本摸清我市公务用车的分布情况，有关数据已经按照要求登记上报。9月初，我市按照检查面不少于30%的要求，组织领导小组成员单位分组到乡镇（街道）和市直有关单位进行重点督导检查，推进公务用车专项治理工作落到实处。开展违规收受礼金专项治理。每年“两节”前均下发通知，要求各级党员干部严守廉洁自律各项规定，坚决反对奢侈浪费行为，并充分利用广播、电台等媒体进行宣传，通过公布举报电话、设立举报箱、组织开展明察暗访等，对发现的苗头性问题，及时提醒、早打招呼，防止问题发生。严格落实领导干部礼品礼金登记、上交和重大事项报告制度，在年初集中报告的基础上，另有副科级以上领导干部报告个人有关事项121人（次），各单位上缴礼金、购物券共38人合计7.19万元。认真落实厉行节约有关要求，全年压缩公款出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等费用1230万元。

四是在严肃纪律中强化换届监督。自3月中旬乡镇党委换届工作启动以来，我市紧紧围绕各级党委严肃换届纪律工作的要求，把严肃换届纪律贯穿于换届工作具体安排中，制定下发•关于严肃换届纪律有关工作的说明‣、•关于严肃换届纪律有关工作要求‣、•严肃换届纪律工作安排表‣，促进“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律落到实处。同时，坚持干部监督工作联席会议制度、建立违反换届纪律问题查核专办、联办制度，成立督查组，畅通监督举报渠道，期间共对7件反映考察对象存在拉票等行为及现实问题的信访件进行了查核（其中涉及反映违反换届纪律问题1件），办结率100%。在市、乡两级党委换届满意度测评中，对乡镇换届的满意率为99.85%，市级党委换届的满意率为97.3%，换届总体保持风清气正。

三、在强化服务中优化经济发展软环境

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坚持把推进惩防体系放到服务和保障永安又好又快发展的大局中来思考、把握和谋划，不断探索和拓宽服务科学发展、跨越发展的有效途径，构建服务发展的保障体系。

一是着力保障政令畅通。由纪委（监察局）负责牵头，会同发改、财政、审计等部门对市委、市政府项目带动战略的落实情况进行监督检查，对重点项目建设、为民办实事项目、政府投资的农村基础设施重点项目开展专项检查，确保了重点工程建设项目的顺利实施。加强对中央宏观调控政策特别是市场价格调控、节能减排、节约集约用地、房地产市场调控、抗灾救灾款物监管、强农惠农等政策执行情况的监督检查，及时发现和解决贯彻执行中存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。坚持专项督查与常规督查相结合，增强督查力度，保证市委、政府重点工作的有效落实。今年来，对15个市级重大项目建设情况进行了效能督查，特别是5、6月间组织开展了创卫、创城等工作督查，为我市成功创建全省卫生城市、文明城市提供了有力保障。认真分析整改2010政府绩效评估工作存在的问题，建立健全指标管理、点评通报、公众评议、考评奖惩等制度，提升政府绩效管理水平。

二是着力服务项目建设。制定•关于进一步做好行政审批和项目服务保障工作的通知‣，对各行政审批单位在审批全市“六大战役”项目时，要求即收即办，实行项目审批容缺办理等措施，并在考核激励机制和责任追究制度上为项目工作提供保障；制定•永安市重点项目建设战役督查实施方案‣，建立指挥部每月定期例会制度和一旬一督查一通报制度，确保全市“六大战役”重点项目目标任务按期完成；完善“三位一体”项目服务机制，健全“三位一体”例会、生产性投资项目事前跟踪管理等制度；围绕企业“三难”即审批难、融资难、用工难等问题，组织相关单位深入项目建设现场、企业、商会，协调有关部门，推进项目工作有序开展。2011年，累计落实

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水东塑胶涂层等30余个项目有关手续的联审联办，落实海西汽车城、洛溪地块等开发项目配套水、电、通信等基础设施建设手续办理等37件项目问题的协调督办，为福建新地富投资有限公司等12个项目全程办理验资、工商注册、质监和税务等部门审批手续。

三是着力提升服务水平。对发改、建设等30个服务项目重点职能部门及相关科室，开展满意度测评，向全市133个重点项目和79个重点企业发放•致永安市企业家的一封信‣和•永安市服务项目和企业重点部门满意度测评表‣，并在市人民政府门户网站开辟测评专栏，围绕项目业主对部门单位及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况进行综合评价，结果将作为年终效能考核的依据。落实行政服务中心红旗窗口考评办法，每季度从业务办理、工作纪律、信息工作等方面对各入驻中心窗口进行考评，评选出六个不同等次红旗窗口，并通报全市。6月份，在全市审批服务窗口开展“一张笑脸相迎、一颗诚心办事、一份承诺服务”的“三个一”活动，从规范服务用语、服务举止、服务态度、服务设施、提高服务质量五个方面对全市审批服务窗口及工作人员服务言行进行规范。同时在窗口单位开展“一个整洁环境、一句温馨问候、一条创意标语、一套便民设施、一份公开承诺”的“五个一”活动，有效提升行政服务水平。我市连年被三明市评为行政服务先进市。

四是着力促进审批提速。下发•关于进一步规范行政审批件和执法件办理工作的通知‣，从窗口统一受理、规范审批流程、规范行政处罚自由裁量标准、规范执法文书示范文本等方面，加强对行政审批件和行政执法件的管理。定期组织对全市各部门单位审批服务事项进行检查，今年来累计自查办件700余件，对检查出的审批告知不规范、补件通知书理由不完善等问题，下发整改通知书责令有关单位限时整改。完善网上审批和电子监察系统建设，全市已入网审批单位36家，入网审批事项202项，已上报电子印章58枚、个

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人数字证书231个，网上受理审批事项6243件，促进了审批提速提质。加大协调力度，推进审批事项不断授权窗口办理和审批事项精简。今年11个部门的19项审批服务事项授权由窗口办理，精简审批前置条件11项，缩短审批时限42个工作日。2011年行政服务中心各窗口办理的3.74万件承诺件中，提前办结3.44万件，提前办结率达92.1%。

四、在强化预防中推进源头防腐工作

在强化对权力运行“事前、事中、事后”全过程监督的基础上，把规范行政权力运行、重点领域全过程监督、公共资源市场化配置等工作作为固本预防之策，努力从源头上防止腐败现象的发生。

一是推进部门依法依规行政。针对党员领导干部特别是“一把手”在使用签字权、办证权、表态权和话语权等方面存在的突出问题，坚持从完善制度入手，切实规范领导干部从政行为。市里成立了财经、城乡规划、人事调配工作等议事协调机构，将重要权力分散化，由市委、市政府集体研究决定群众关心的工程项目、人事调整、财政项目资金安排、城市规划、土地管理等热点问题，杜绝领导干部滥用职权。同时，把拥有行政许可、行政处罚、行政审批等权力的重点部门，以及拥有人、财、物等业务处置权的关键岗位作为风险防范的重点，开展行政审批和行政执法单位行政职权及自由裁量权的细化梳理工作，依法确定行政许可权、处罚权、强制权、裁决权等12类3314项行政权力，细化分解带有自由裁量权的行政处罚项目共计1000余项；统一编印•永安市政府部门行政职权汇编‣1000册向企业、项目业主，工业园区、乡镇（街道）和全市部门单位发放，接受社会监督，形成权责明晰、纵横对接的监管体系。另外，我市根据上级部署，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对去年排查的90个工程项目发现的152个问题进行了整改；对民政、水利行政主管部门2009年来在实施行政管理行为进行了依

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法行政综合监察，共检查行政行为案卷103宗，查明违规问题20个，检查资金7664.39万元，促进了以上部门依法行政。

二是推进公共资源市场化配置。按照“统筹安排、稳步推进”的原则，逐步取消政府对“竞争性、有限性、垄断性”的公共资源指令性配置方式，不断拓展配置范围。对照•2010永安市公共资源市场化配置项目任务分解表‣，要求34个资源主管部门制定具体项目实施方案并进入市公共资源交易中心有效配置。同时，进一步规范公共资源交易中心交易运作和管理，对评标区实行封闭式管理；充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制，实时对整个交易活动进行监督；对所有招标工程建设项目，均从省综合性评标专家或国务院有关部门的评标专家库内抽取；市房屋建设和市政基础设施工程建设项目的招标活动，均由•关于公布2011年三明市级房屋建设和市政基础设施工程建设项目招标代理机构名录库的通知‣公布的14家企业中经过比选产生；对相关招标信息和中标结果，均在市公共资源交易中心网站予以发布。2011年，市公共资源交易中心累计完成交易项目188项，交易额达32.2亿元，为政府增收节支9.8亿元。

三是推进重点领域全过程监督。针对政府采购、土地拍卖、项目招标等资源流转中出现的问题，我们把资源配置市场化改革作为惩防体系建设的重要内容。今年，我市积极探索政府投资项目监管有效途径，按照全面与重点、源头控制与过程监管相结合的原则，从投资项目评估、决策、监督、管理等方面入手，保障政府投资运作的专业化、规范化和科学化。加强对工程建设市场的监督管理，全面实施工程建设项目招投标制度，全年我市纪检监察机关共参与建设工程招投标项目执法监察88项，工程预算总造价为18.66亿元，中标价为16.99亿元，中标价较预算造价下降幅度为8.9%，为国家节约资金1.67亿元。全面推行“阳光工程”，加强对土地、矿业

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权交易市场的监督管理，全年完成经营性项目挂牌15宗，面积950.95亩，土地出让金13.52亿元，高出挂牌起始价5.21亿元。出让挂牌工业用地43宗，土地总面积2230.59亩，成交土地出让金2.76亿元。严格执行政府采购制度，强化对报备程序、招标程序和准入资格实行有效监督，从今年6月起推出网上竞价电子采购模式，提高政府采购效率，优化采购流程、缩短采购周期，全年共完成政府采购批次500次，采购预算2835.58万元，实现采购金额2409.01万元，节约资金426.57万元，平均节约率为15.04%。认真开展国有资产交易进入市场的执法监察，我市纪检监察机关全年共参与国有资产产权交易4宗，成交价4497.5万元，为国家增收199.28万元，实现了国有资产的保值增值。

四是推进基层组织党务公开。成立党务公开工作领导小组，制定党务公开实施意见，规范党务公开的范围、内容、时限、形式和程序，细化党务公开各阶段的工作。通过永安市党建网、有线电视台、新闻大屏幕等宣传媒体，利用公开栏、有关会议等多种形式，对推行党务公开的目标、任务、意义等进行大力宣传，积极营造浓厚的党务公开工作氛围。针对党务公开特点，确定了法院、林业局等14个基层党组织为三明市级党务公开工作联系点，卫生局、教育局等38个基层党组织为永安市级党务公开工作联系点，先行先试，探索党务公开阵地建设、形式创新以及工作新举措。目前，全市大部分基层党组织在党员群众聚居、方便观看阅览的地方单独设置了党（政）务公开栏和意见箱，公开监督电话，随时接待群众来访，及时收集、反馈党员群众的意见和建议。

五、在强化监管中深化基层党风廉政建设

坚持把加强农村党风廉政建设工作作为构建惩治和预防腐败体系的一项重点工作，建立健全了一系列农村党风廉政建设工作制度，进一步规范村级工作运转。

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一是强化农村工作机制。今年来，我市利用新闻媒介、村务公开栏等形式，广泛宣传加强农村党风廉政建设的有关文件精神，使“五要”（村里的事村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意）工程和“168”党建机制家喻户晓、深入民心。目前，全市大部分行政村已张贴或制作农村“五要”工程和“168”基层党建工作机制简明图以及实施“五要”工程一览表和流程图。同时，把示范带动作为落实和推动“五要”工程和“168”党建机制的重要举措，精心打造26个示范村、典型村，做到分类实施，层次推进，提升推行“五要”工程和“168”党建机制的整体效应。今年3月，我市在全省基层党风廉政建设座谈会上作了主题经验交流。

二是强化农村“三资”监管。在全市各乡镇实现“一办三中心”基础上，下发•关于进一步落实和规范乡镇村招投标工作意见的通知‣，对村居集体店面、林木、林地等集体资产资源使用权的出让、出租、发包及投资预算在3万元以上的建设工程项目招标，实行“阳光操作”，最大程度推向市场，促进集体资产资源的保值增值。建立农村集体资产资源招投标季报制度，加强对农村“三资”的动态管理；加大村财监控力度，对大额资金的使用实施预警机制。

三是强化基层民主管理。下发•永安市学习贯彻†农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)‡实施方案‣，要求乡镇（街道）、村（居）以“十三个一”活动为载体，深入开展学习贯彻•规定‣和•实施办法‣活动，征订•规定‣学习宣传材料647份，加强对农村基层干部的教育和管理。以实施“168”机制和“五要”工程为载体，结合我市实际，在全市村级组织中推行了村里三资村民管、村务决策村民审、村务公开村民点、村务疑问村民询、村干勤廉村民评等工作机制，进一步强化对干部的监督制约，调动了村民参与村务管理的积极性。制定在职村干“固定补贴+绩效补贴”制度和离任村主干生活补助制度，有效激发村级各类组织和各支队伍的工作主

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动性和积极性。

四是强化惠农政策监管。全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，加强对粮食直补、良种补贴等农业补贴政策落实情况的监督检查，各乡（镇、街道）均采用了“一卡（折）通”的办法统一管理发放强农惠农资金，各村级组织对补贴面积，补贴对象，补贴金额进行登记造册并张榜公示，确保各项强农惠农资金、物资惠及基层群众。2011年，全市通过农信社“一折通”兑付农资综合直补、农作物粮种补贴、粮食直补、沼气建设、家电汽车摩托车下乡补贴等各项惠农资金2834.6万元，全部落实到位。继续清理整顿涉农价格和收费检查，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款及各种摊派行为。同时，加强对抗洪救灾资金和物资的监管，确保各类社会捐款和物资专款专用。我们还依托市政务服务中心，将便民服务延伸到农村基层，建立市、乡、村三级服务网络。目前，全市8个乡（镇、街道）已完成服务中心建设，共办理各类审批和服务事项57475件，办结56998件。

六、在强化治理中维护人民群众的利益

坚持从维护广大人民群众利益出发，持续加大纠风专项治理力度，建立健全防治不正之风的长效机制，构建有效的群众利益维护体系。

一是推进机关作风建设。认真落实“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，下发•关于继续深化“作风建设年”活动的意见‣，推进“五比”竞赛活动；认真落实“服务要优、作风要实、节奏要快、效率要高”的工作标准，制定•永安市机关及其工作人员问责暂行办法‣，问责办法分7章共计44条，对行政机关及其工作人员责任追究工作作出明确规定。2011年，全市共有7名机关工作人员因履职不到位、工作不落实、服务态度恶劣被效能办和相关部门问责；坚持庸懒并治，加强对全市各单位办

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公电脑使用、考勤、防汛抗灾及创城、创卫期间工作纪律执行情况等开展明察暗访；强化效能投诉件办理，开通“3834567”投诉电话，24小时受理群众投诉。一年来，市效能办累计受理各类投诉件62件，办结率达100%，发出效能告诫书7份、效能建议书4份。

二是加大纠风专项治理力度。重点对教育、卫生、民政等部门涉及民生领域工作开展纠风专项治理。一年来，督促教育系统全面落实免费义务教育、“两免一补”政策及职校生国家助学金民心工程，保障外来务工人员子女平等接受教育；开展教育收费专项检查，下发行风整改通知书4份，查处、清退违规收费3200元。加快卫生系统公共资源市场化配置工作，加强对药品集中采购制度落实情况的监督，对各医院容易滋生商业贿赂的药剂科、设备科、总务科实行重点监控，全市市属医院共采购药品6701.1万元, 通过招标采购让利群众约632万元。加强对农业和农民直接补贴政策落实情况检查，认真落实“四查四确保”要求。开展治理公共服务行业和中介组织侵害企业和群众利益问题专项治理工作，2011年共查处涉及公共服务行业不正当竞争、消费者权益案件6件，罚没5.79万元；共办理中介组织违法案件8件，没收违法所得0.69万元，罚款2.02万元。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，为239名职工追回拖欠克扣工资134.52万元，追回押金0.12万元。

三是深化政风行风民主评议。有针对性地选择一批与群众利益密切相关的部门、行业和单位作为开展民主评议的重点，将评议结果向市本级党委、人大、政府、组织人事部门和上一级纠风部门以及被评议单位的上级主管部门报告，并向社会公开。对连续三年政风行风评议列倒数3名的单位，按党风廉政建设责任制规定追究主要领导责任。2011年，我市在明确重点评议、重点督导、跟踪督导的基础上，将民主评议范围扩大到所有具有行政执法、管理、服务职能，与人民群众生产生活关系密切的64个行业部门，并向基层单

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位和站所延伸，进一步完善纠、评、建相互促进的长效机制，以评促纠，以纠促建，以建促改，把落实整改、解决问题贯穿于评议全过程，同时将考评结果作为单位落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核的一项重要内容，有效推动了政风行风建设。

四是完善“政风行风热线”栏目。2008年，我市在三明地区开通首家以“倾听民情民意、监督政风行风、打造阳光政府、构建和谐永安”为宗旨的•政风行风热线‣栏目。2011年，对“热线”播出时间、上线单位范围、群众参与渠道、督办机制等进行调整和优化，共安排29家与群众生产、生活密切相关的部门和行业“一把手”及重要岗位负责人，走进直播间，现场答疑、受理投诉、宣讲政策、公开承诺、接受群众监督。全年播出栏目26期，有29个市直部门和公共服务行业领导上线，接听热线245次，已现场办理并反馈221件，之后进行办理的有24件，热线答复解决率达 99%，群众满意率达99%。

七、在强化惩处中增强廉政建设实效

按照“在立案上突出重点、在办案中依纪依法、在处理时宽严相济”的要求，坚持把查处领导干部严重违纪违法案件和群众反映的热点、难点、焦点问题作为工作重点，加大办案力度。今年来，我市纪检监察机关共受理群众信访举报207件（次），初核案件线索117件，新立案84件，立案总数连续8年居三明各县（市、区）之首；涉及党员81件，监察对象29件；经济类案件36件，要案17件，大案9件，窝（串）案2起；结案84件，结案率100%，直接追缴经济损失90余万元。

一是坚持依靠群众。注意保护和增强群众参与查办案件的意识，畅通群众诉求渠道，建立群众举报处理机制，开通网上举报信箱，认真受理群众反映强烈的热点、难点问题以及违纪违法问题。注意从群众反映问题中发现案源，走出一条相信群众、依靠群众的查办

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案件路子，如我们以“基层信访排查中心”为平台，开展了主动下访、选点专访、预约走访、限期结访、跟踪回访活动，拓宽群众信访举报渠道。制定•永安市纪检监察信访监督实施办法（暂行）‣，建立健全信访监督信息采集、情况反馈、整改跟踪、成果运作等相关配套制度，2011年，共实施信访监督31人次，下发信访监督通知书11份，对单位存在信访问题较多的3名党政负责人进行提醒谈话，对2个有轻微违纪问题的单位提出整改意见。同时，高度重视从源头上预防和化解矛盾纠纷，认真组织开展市委书记大接访和“三排查一促进”活动，进一步健全乡镇（街道）和部门领导接访群众制度。市委、市政府班子成员坚持每月安排一天接待群众来访，着力解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、林权改革、医患纠纷、涉法涉诉等信访突出问题，有效化解矛盾，维护稳定。

二是坚持统筹协调。我市十分重视查办案件工作，市主要领导亲自过问重要案件的查办情况，牵头研究案件查办工作，积极支持纪检监察机关履行职责，帮助排除各种干扰和阻力，解决必要的办案经费、交通工具和人员编制等，为提高查办案件的质量和工作效率提供了有力保障。市纪委、监察局充分发挥组织协调作用，加强对查办案件工作的直接指挥和督促检查。同时，注重增强执纪执法机关的协调配合，定期研究分析解决查案中存在的困难和问题，法院、检察院、公安、审计等部门在履行好各自职责的前提下，科学分工，协作配合，健全机制，优势互补，形成整体合力。

三是坚持依法依纪。认真贯彻落实•中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见‣，把依法依纪、文明安全办案贯穿于查办案件的全过程，严格履行办案程序，正确使用办案措施，切实把好初核、立案、调查、审理“四关”，保证办案质量，确保每一起案件都有理、有据。在坚持依纪依法的基础上，市委、市政府高度重视办案安全工作，要求纪检监察机关把办案安全放在首要位置，严

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格对办案措施适用条件、使用权限、审批程序、实施期限及报批进行审核把关和跟踪督办，加强对办案人员执行制度、遵守纪律情况的监督检查，确保安全办案。我市纪检监察机关在采取“两规”、“两指”措施以及司法机关采取相关办案措施过程中，未发生办案安全事故，办案人员未发生违纪违法问题。

四是坚持提升实效。在办案过程中，坚持实事求是，严格区分一般错误与违纪违法、工作失误与工作失职、主观故意与非主观故意的界限，旗帜鲜明地支持创业者、教育失误者、惩治腐败者、追究诬告者，及时澄清对27名党员干部的不实举报，营造干事创业的良好氛围。综合运用纪律处分、组织处理和批评教育等手段处理案件，达到查处案件的法纪、政治、社会效果的统一。全面推行党政纪案件“开放式”审理，2011年，共受理党政纪审理、协审案件98件，审结98件，审结率100%，保持案件处理零申诉，行政复议和行政诉讼保持零复议、零诉讼。积极督促、指导基层党委，采用走访、测评等方式，对受处分人进行教育回访，全年共教育回访45人次。配合纪委换届，重新编印•基层纪委查案工作手册‣，加强对基层案件审理工作的业务指导。同时，认真落实“一案一整改”，对查处的案件，及时发出整改建议书，督促有关单位针对存在的问题建章立制，加强监督管理，较好地发挥了查案的治本功能。2011年，对4个单位发生的5起典型案件进行剖析，提出整改建议17条，督促发案单位制订整改措施、完善规章制度15项。

在推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制的同时，我市不断加强纪检监察队伍自身建设。认真贯彻落实中纪委„2009‟9号、10号和闽纪发„2009‟13号、明纪发„2009‟12号等有关文件精神，调整充实市纪委领导班子，优化整合内部资源；按照一类县配备标准为市纪委增加7名行政编制，通过公务员招考和遴选等进人办法，新增纪委监察机关工作人员5名（其中招考公务员2名，－16－

遴选3名）；按要求落实办公经费和专项经费保障、装备和设施建设。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持每周一次集中学习，并安排各室主任轮流讲授业务知识。加强乡镇纪委队伍建设，配齐配强乡镇纪委书记，并在乡镇加挂监察室牌子，落实“五有”设施；组织全市120名专兼职纪检监察干部参加综合业务培训班。先后制定纪委委员述职述廉、纪委常委（副局长）挂点联系乡镇、科室结对联系基层纪委等工作制度，主动指导和推进基层党风廉政建设深入开展，促进各级纪检监察干部服务发展的能力和水平不断提高。

总体上看，我市推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得了一定成绩，有力推动风正气顺、人和兴业良好局面的进一步形成。但同时也还存在一些薄弱环节，主要是：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化活动开展还不够平衡；惩防体系建设有待向纵深推进，党风廉政建设责任制落实还需要进一步加强；一些制度操作性还不够强，监督的机制、形式、效果有待进一步完善和提高，等等。

下一步，我市将以这次检查为契机，认真贯彻落实好余秘书长和各位领导提出的各项要求，进一步健全机制、完善制度，持续深入推进惩防体系建设，更好地落实党风廉政建设责任制，为推进永安科学发展、跨越发展保驾护航。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。

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第五篇：惩防体系建设检查考核办法

渠计生站支委[2011]08 号

中共渠县计划生育宣传技术指导站支部委员会渠县计划生育宣传技术指导站

惩防体系建设检查考核办法

为贯彻县委、县政府关于加强惩防体系建设和严格执行党风廉政建设责任制的要求，全面推进住建系统惩防体系建设和党风廉政建设各项工作任务的落实，督促党员领导干部进一步增强“一岗双责”意识，着力解决推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题，为渠县人口计生事业科学发展提供有力的纪律保证，特制定本考核办法。

一、基本原则

1、坚持建立健全惩治和预防腐败体系工作检查考核与落实党风廉政建设责任制检查考核相结合，督促反腐败领导体制和工作机制的落实。

2、坚持突出工作重点与全面检查考核相结合，在检查考核重

点对象和关键环节工作成效的同时，全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、惩处等工作情况。

3、坚持定性分析与定量评估相结合，在听取汇报、察看工作的同时，结合实行民主测评，量化评分，进行客观评价。

二、检查考核对象

各科室单位领导班子及其成员。

三、检查考核内容

（一）对领导班子检查考核内容为：

1、建立健全推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导体制和工作机制，形成整体合力的情况；

2、贯彻执行党风廉政建设责任制，领导班子及班子成员承担党风廉政建设领导责任，落实惩防体系建设各项工作任务的情况。

（二）对党员领导干部检查考核内容为：

1、抓好职责范围内推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作任务的情况。

2、党员领导干部遵守《廉政准则》，廉洁从政的情况。

具体检查考核内容，根据每年工作要求和重点任务，另行制订考核细则。

四、检查考核方法和步骤

检查考核采取日常检查、自查和集中考核相结合的方式进行。

1、日常检查。

现场指导方式，开展日常检查，及时掌握了解各单位工作落实和任务完成情况。

2、开展自查。

（一）领导班子对照考核内容，对本单位推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作情况进行自查。在自查的基础上，形成本单位惩防体系建设工作开展情况的工作报告，对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况作出定性定量分析，总结成功经验，提炼有效做法，概括工作规律，找出存在问题，分析产生原因，制定改进措施。提出工作建议。工作报告作为考核的重要依据，须经班子研究讨论，并由单位主要负责人签字认可，加盖（单位）公章。

（2）党员领导干部根据各自的岗位职责，对照考核内容开展自查，撰写述职述廉报告，填写推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核登记表。述廉内容要真实可靠、详实具体，力戒空话、套话。支部在登记表上对本单位的党员领导干部的自查及自评情况写出初审意见。

3、集中考核。由站组成考核组，采取听取汇报（书面）、查看资料、个别谈话等方式，综合平时检查、专项督导等情况，进行量化评分。

推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核每年进行一次，可以与领导班子、领导干部工作考核或绩效考核结合进行，也可以组织专门考核。

考核组综合述职述廉、民主测评、专项检查、个别谈话情况，对考核对象作出综合评价，肯定成绩，指出存在的问题，提出考核等次评定及评先建议。

考核结束，考核组应形成考核报告，提交局纪检组汇总后向局党组汇报，经局委组审定，检查考核结果在全系统通报。

五、评分标准

（一）各单位领导班子评分。

1、总会100分，其中基础工作80分；民主测评20分。

2、领导班子民主测评计分方法：以总体评价情况作为计分依据，“好”计90分，“较好”计75分，“一般”计60分，“差”计30分。分项目评价情况作为对班子综合评价的参考依据。

测评满意度=（好票数*90+较好票数*75+一般票数*60+差票数）/回收有效票总数

测评分=满意度*201、总分100分，其中基础工作70分；民主测评30分。

2、领导干部个人民主测评计分方法：以总体评价情况作为计分依据，“好”计90分，“较好”计75分，“一般”计60分，“差”计30分。分项目评价情况作为对个人综合评价的参考依据。

测评满意度=（好票数*90+较好票数*75+一般票数*60+差票额）/回收有效票总数。

测评分=满意度*30

（三）参加测评人员范围：

各单位全体在编在岗人员。

六、综合评价

考核组根据集中考核，结合平时检查情况，对领导班子及其班子成员提出考核档次。

对领导检查考核结果总分在90分以上，民主测评满意度在85%以上的，可以推荐为推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制优秀档次；检查考核结果总分在80分以上，民主测评满意度在75%以上的，可评为推进琴防体系建设暨落实党风廉政建设责任制合格档次；检查考核结果不足80分或民主测评满意度不足75%的，评为基本合格档次；检查考核结果总分在60分以下或民主测评满意度不足60%的。评为不合格档次。“以上”含本数，“以下”、“不足”不含本数。

对领导干部的考核档次按照前款标准提出评定优秀、合格、基本合格、不合格档次的建议。

七、结果运用

1、绩效考核先进单位必须是推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核结果评为“合格”以上档次，其中第一名必须是“优秀”等次。党员领导干部评为“优秀公务员”、“全系统先进工作者”必须是检查考核结果评为“合格”以上档次。

2、对领导检查考核结果为“基本合格”档次的，站对科室主要负责人实施诫勉谈话，主要负责人要向局党组作出书面检查并提出改进措施；评为“不合格”的。局党组按照《中国共产党党章》，中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十条等规定作出组织处理。

3、对干部检查考核结果为“基本合格”、“不合格”档次的，按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制制定》第二十一条规定作出组织处理。

4、干部的考核结果存入个人廉政档案。

5、领导干部违反或未能正确履行党风廉政建设责任制规定中规定的职责，出现应当追究责任的情形且予以责任追究的，按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十七条规定，无论考核分多少，取消当考核评优和评选各类先进的资格。

八、组织领导

推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核工作在局党委的领导下进行，由局纪委、监察室具体组织实施，考核人员从局政工股、局监察室、局办公室等单位抽调。

九、其他

本办法从2011起施行，每可结合当年工作重点依照本办法制定具体考核细则和指标。

二O一一年 八月 二 日