第一节民生的概念及其内涵

第一篇：第一节民生的概念及其内涵

第一节 民生的概念及其内涵

一．民生、民生思想的提出及其发展

“民生”一词在《左传·宣公十二年》最早被提及，谓之“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”所代指的就是百姓。而《辞海》中把“民生”理解为“人民的生计”，民生之词义带有明显的人文关怀和人本思想。古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”民生思想的产生发展过程是历史的、发展的、动态的、内容不断丰富的过程，不同的历史发展阶段，不同的阶级统治思想，不同的权利观念势必造就不同的民生思想，产生不同的影响。

我们这里所指的“民生”是指现代意义的民生。现代社会，民生与民主、法治、民权相互倚重，而民生之本也由单一的物质样态转化为包含精神样态在内的综合样态。立足中国特定的国情和实践需求，并结合民生思想的历史发展，现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。

（一）广义民生论

凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。对民生的定义要综合看待，不同的学科视野对民生概念的界定存在差异。比如有学者认为，从经济学角度看，民生反映在经济发展中人们的收入、就业、消费等方面，体现为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从社会学角度看，民生则是关系到社会各阶层如何和谐相处的问题，民生问题的解决，事关社会的公平正义和长治久安，以及社会制度是否具有先进性。而在政治学的意义上，民生解决好坏则直接体现为我们党执政能力、执政水平是否到位和执政地位是否稳固。因此，民生是对党治国理政水平的检验。①这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其存在明显的不足，即概念范围太大，其概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。由于其自身的缺陷使其不易操作和把握，反倒容易冲①黄家骅:民生问题的研究视角与指向［J］,中共福建省委党校学报,2008.6.淡人们对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善，使民生问题难以同改善民生的具体政策和措施有效地结合起来。

由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。

（二）狭义民生论

狭义民生论概念主要是从社会层面上着眼的，即谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。诸如有的学者所说：“民生即人民生计，指的是人们基本生存需要得到满足，以及在此基础上不断丰富精神文化生活，追求社会公正与和谐的实现。在其看来，物质需求是精神需求的根基，没有最起码的物质生活和生产条件，精神需求便无从谈起，但如果人们仅仅为了满足物质生活需要而没有更高的追求，人类社会就会发展乏力。因此，人类社会的发展，就是不断解决和改善民生的过程，也是由满足人们的物质需求向精神需求转化的过程，民生贯穿于人类社会发展的始终。”①狭义上的民生概念相对于广义民生论比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

除广义民生论和狭义民生论外，我们还可以从动态民生论与相对民生论去认知民生的概念。

（一）动态民生论

动态民生论主张，民生的状况是随着社会的发展而改变的，对民生概念的界定需要坚持一种动态观。民生是一个历史概念，在不同的社会阶段具有不同的内涵，如在封建社会，人依靠家庭就能够生存和发展；在计划经济时代，人依赖单位就能够生存和发展；在市场经济条件下，人由单位人转变为社会人，人的社会化标①李亚彬:论民生对于中国特色社会主义的意义［J］,马克思主义研究,2008.7.志着人的自由度的增加和个人权力的扩张，因此民生问题的内涵和外延也随着社会经济的发展而随之扩展。在其看来，在当前历史条件下，民生即指最广大人民的福祉，就是人民能够享受的经济社会发展的终端成果，是人民对于发展成果的客观享受和主观体验。①

（二）相对民生论

相对民生论可视为对动态民生论的一个补充，其主张民生不仅是历史演进的，而且在同一阶段的不同社会和区域，民生状况也存在差异，因此，从本质上讲，民生概念是相对的。有学者认为，一定的社会历史背景是理解民生含义的前提，从纵向上看，不同时代有不同的民生含义；从横向上看，不同国家，由于国情有别，民生含义也会有所不同。欧美发达国家经济基础雄厚，社会建设水平高，其民生保障水平自然更高，而我们有自己的具体国情，十几亿人口的生存和发展构成了当前民生问题化解的艰巨任务，因此，我们必须结合自身实际，逐步提高民生保障水平。②

二．民生的内涵

民生问题无论是当前还是将来都有着无限极的意义，它是人的全部生存权和普遍发展权；它是与实现人的生存权利有关的全部需求（即生存条件）和与实现人的发展权利有关的普遍需求（即生活质量）；它是党和政府施政的最高准则。基于此认识和理解民生的内涵是有必要的且是必须的。今天我们所说的民生问题，不仅是物质生活层面，即当年孙中山概括的衣食住行四要素，还包括了精神生活层面的问题，即人民群众的精神文化生活，而这个“文化”，又是涵盖文化、教育、卫生、体育等领域的“大文化”概念。随着社会主义市场经济的不断深入发展及人民需求的日益多样化，我们国家的各种民生问题也在不断放大，从物质到①

②何颖:论政府在民生问题上的职责［J］,攀登,2008.3.郑功成:民生问题为什么如此重要文汇报［N］,文汇报,200.12.6.精神，从原本意义上的“人民的生计”上升为精神文化等生活层面，其内涵和外延也在不断扩展，民生的涵义日益深远。

立足理论和实际的现状，我们可以从以下三个方面进行认知：

（一）民生是民众基本生计状态的底线

民生问题以民众基本的“生存状态”为主要内容，即国家要保证每一个社会成员都享有人之为人所应该具有的权利和尊严，主要包括社会救济、基础性的和最低程度的社会保障、义务教育、基础性的公共卫生、基础性的住房保障。

（二）民生是民众基本的发展机会和发展能力

人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，从而为民众提供基本的发展平台和发展前景，主要内容包括促进充分就业、进行基本的职业培训、消除歧视问题、提供公平合理的社会流动渠道、以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权）。

（三）民生是民众基本生存线以上的社会福利状况

民生问题从这一意义上主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水平和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利，主要包括民众应当享受到较高层面的社会福利，比如未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护。

第二篇：第一节 共同海损的概念

第一节 共同海损的概念

一、海损

1、定义：在海上运输中，由于自然灾害、意外事故或其他特殊情况引起的船舶、货物或其他海上财产的损失和费用的支出,称为海损(Average)。

其中：自然灾害是通常所指的不可抗力，如雷电、海啸；意外事故是指船舶在航行中遭遇意料之外的事故，如船舶触礁、搁浅、碰撞、沉没、失踪、火灾等。其他特殊情况：如偷窃、抢劫、战争、**、管货不当等。

2、分类：

（1）按损失形态分：物质损失（牺牲）和费用损失

前者是指船舶或货物的灭失、损坏等有形损失,后者是指救助费、避难港港口费用等费用支付的损失。

（2）按损失程度分：部分损失和全部损失，全部损失包括实际全损和推定全损

船舶在暴风雨中倾覆雨灭失即为实际全损,船舶遇难后虽未达到全损的程度,但所需支付的救助费和修理费两项或其中之一项高于船舶的价值,该船就可以构成推定全损。

船舶和货物遭受的损失未至全损的程度谓之部分损失。

（3）按损失性质分：单独海损和共同海损

单独海损：因自然灾害、意外事故或其他特殊情况直接造成的船货损害及费用支出。

如船舶触礁导致船底损坏，是牺牲，修船费是费用支出；或通风筒因大风浪被迫关闭致使需要通风的货物受损等。这类损失由受损方自负或责任方负责。

船舶在航行中发生了火灾、车叶失落等意外事故,如不及时采取特殊措施,船舶和所载的货物就有灭失；或者已经受到的损失势将扩大至全损的危险,为了避免船货面临的共同危险,不惜使货物遭受水损而尽力引水灌舱灭火,或者呼请拖轮将失控船拖带至安全港。

这种为了船货共同安全,采取合理措施所引起的特殊损失和合理的额外费用,称为共同海损。

二、共同海损

1、定义：海商法第193条：“共同海损，是指在同一海上航程中，船舶、货物和其他财产遭遇共同危险，为了共同安全，有意地合理地采取措施所直接造成的特殊牺牲、支付的特殊费用。”

为了共同安全而采取措施就是“共同海损措施”，如为脱浅而抛弃货物、请求救助等都会产生共同海损牺牲和费用支出，正由于有这种牺牲与支出，使其余船舶和货物等财产获得了安全，因此，这些损失应该由全体受益方分摊。

因此，共同海损法律制度是由共同海损措施、共同海损牺牲和费用、共同海损分摊这三部分组成。

2、历史

共同海损的历史源远流长，据说是海商法中最古老的制度。早在公元前三、四百年的古希腊罗德海法中就有记载。

当时的贸易处于初级阶段，只限于零售阶段，货运量极少，因此贸易和运输的关系较简单，船长就是船东，货主就是押运人，同船航行。另一方面，当时的商船抵抗自然灾害的能力很差,航行中发生意外时,有效地脱离险情的办法之一是抛货入海,减载续航。由于船上所载的货物分属于不同的货主,任何一方都不希望自己的财产为大家做出牺牲,为了避免纷争,以便在危急时及时做出决定,渐渐地在航运界形成一种惯例,即抛货的决定权属于船长,因此造成的损失由全体受益方分摊。

随着航海技术的发展，除了肯定抛货应作为共同海损外,船长还有权砍断桅杆或船锚等,共同海损的范围是随着实践经验的丰富而逐步扩大的。

从十六世纪开始,货主不再派人与船同行,代之以在提单上附加条款,承认船长在需要时抛货的权利。嗣后,欧洲各国相继完成了工业革命,商品生产的发达和航海技术的进步刺激了航运业的发展。而航运业本身的发展,则促进了共同海损制度的进步和完善,时至今日,共同海损这一古老的处理船、货损失的补偿办法不仅没有被废除,相反却通过不同途径,仍被普遍地采用,所有与海上货物运输有关的合同,如提单、租船合同和保险单等也乎没有例外地订有关于共同海损的条款。

3、与单独海损的区别和联系

（1）产生的原因不同

（2）损失的承担方不同

（3）共同海损主要是为了减轻或防止单独海损而产生的发生了共同危险，如果不积极组织抢救，就可能使船舶、货物遭受不同程度的损失，乃至沉没或全损。

某轮因驾驶员操纵船舶失误而搁浅,请求拖轮脱浅。因车叶在搁浅时受损,船舶脱浅后失去自航能力,由拖轮拖至安全港口。船舶搁浅造成的船底损失和车叶受损,系搁浅这一特殊情况直接引起,属于单独海损。拖轮脱浅造成的船底进一步损失,以及支付的救助报酬,系拖轮脱浅和拖带这一有意地采取的合理措施所引起,属于共同海损。

4、共同海损的构成条件

（1）船舶、货物和其他财产必须共同遭遇共同危险

船舶和货物遭遇的共同危险,必须是真实存在的,而不是臆测或推断的。由于船长考虑不周,贸然采取措施,但事后证明并没有共同危险,船方应负过失责任。

某轮一舱装运棉花,在航行途中,舱内有白色气体冒出,船长以为舱内棉花起火,即下令灌水、封舱,使货物遭受湿损。在目的港,发现舱内棉花并未起火,而是舱内通往甲板的一根蒸汽管道破裂,致使蒸汽冒出。因此,并未存在真正的火灾危险,货物的湿损不构成共同海损。

所谓真正危险，并非是紧迫危险，但如果不迅速采取行动,已经存在的危险势必导致船货进一步的损失,直至全损的后果，如船舶正常航行，燃料充足，但

由于一直顶风航行，过度消耗燃油，二十分钟以后就没有了，此时还有油可以安全航行，但危险已存在，若不及时呼救或绕航去附近地点加油，船舶必然在大风浪中失去动力，后果不堪设想。所以由此产生的费用是共同海损。因此，危险只要是不可避免，就是共同危险。

（2）共同海损措施必须有意的、合理的所谓措施是有意的,是指船方在船舶和货物共同遭遇海上危险时,为了船舶和货物的共同利益,主动采取措施。船方在采取措施时,明知这种措施会造成船货的物质损失或引起费用支出,但采取这种措施可以避免船舶和货物的全损。例如,船舶因驾驶员操纵失误而搁浅,船长采取超负荷倒车,使船舶脱浅,因而使机器遭受损坏;又如,货舱发生火灾,船长下令往货舱内灌水,因而使货物遭受湿损。这种损失系船方有意采取措施所造成,可列入共同海损。

相反,船舶在航行途中遇到大风浪,装在甲板上的木材被扫到海里,这种损失并非船方有意造成,因而属于单独海损。

所谓措施是合理的,是指使措施造成的损失达到最低限度,即用最小的损失来摆脱船舶和货物共同遭遇的危险。例如,当船舶搁浅时,如可以不抛货,就不应抛货;如需要抛货,应抛弃重货、廉价货,并注意抛货的数量。

（3）损失必须特殊的、额外的特殊：船长在船舶正常海上运输情况下，履行自己的职责是不会发生的。如正常航行时，船长不会命令向货舱灌水。

额外：共同海损措施的花费超过了航次预算。

共同海损牺牲和费用是共同海损措施直接造成的。海商法第193条：“无论在航程中或者在航程结束后发生的船舶或者货物因迟延所造成的损失，包括船期损失和行市损失以及其他间接损失，均不得列入共同海损。”

因为支付救助报酬而节省了另一项原应支付的费用，则该被节省的费用，应从报酬中扣除。如某轮主机损坏，失去自航能力，请求拖轮救助，因而节省了燃料、物料，所以应在共同海损损失中扣除。

（4）措施必须有效果

所谓共同海损措施有效果,是指由于采取这种措施,避免了船舶和货物的全损。但是,措施有效果,并不要求船舶和货物都获救。相反,船舶和货物两者之一获救,措施仍然有效果。共同海损由措施受益各方分摊，如果采取了各种有意、合理措施后，尽管为此做了很大牺牲，支付了很多费用，但船、货仍然全损，便失去分摊海损的基础,共同海损就不能成立。

共同海损措施有时由几个或一系列具体措施所组成。此时,如果某项具体措施是合理的,则即使不行之有效,但只要措施最后有效果,共同海损仍然成立。例如,船舶搁浅后,船长下令主机超负荷倒车,但船舶未脱浅,随后请求拖轮脱浅。主机因超负荷倒车造成的损失,和拖轮的救助费用一起,都列入共同海损。

三、共同海损的处理

1、宣布

共同海损通常由船方宣布。因为海难发生后,马上采取措施的是船方,为了脱离危险采取措施所引起的各项费用支出亦是先由船方垫付,如宣布了共同海损,而后又得到了确认,货方就有义务同船方一起分摊损失。

共同海损事故发生后,如船方要求货方及其他利益方事后分摊共同海损,需在船舶第一到达港宣布共同海损。船方宣布共同海损应及时进行。《1975年北京理算规则》规定,船舶在海上发生事故,共同海损的宣布不迟于船舶到达第一港后48小日才;如船舶在港内发生事故,则不迟于事故发生后48小时。共同海损通常由船长代表船方宣布。

船长在宣布共同海损之前,应与船公司联系。船公司在决定是否宣布共同海损之前,通常需与船舶保险人联系,因为船舶应分摊的共同海损一般由船舶保险人承担。如共同海损损失较小,保险公司同意赔偿船舶的全部共同海损损失时,船方会决定不宣布共同海损。

2、担保

为保证货方事后分摊共同海损,船方在交付货物之前,应要求货方提供分摊共同海损的担保。最理想的担保形式是：

（1）货主提供海损保证金（现金担保）；

（2）如收货人不能提供现金担保,通常,收货人提供由货物保险人签署的海损担保函；

（3）船方再要求收货人签署海损协议书。如收货人提供由货物保险人出具的共同海损分摊保证书(G/A undertaking),货物保险人据此保证直接承担共同海损的分摊,则收货人可不另行签署海损协议书。

如收货人不提供共同海损担保,船方可留置货物。

（4）行使货物留置权

海商法第202 条：“经利益关系人要求，各分摊方应当提供共同海损担保。以提供保证金方式进行共同海损担保的，保证金应当交由海损理算师以保管人名义存入银行。”

3、货物转运时的处理

共同海损事故发生后,如预计船舶在避难港修理时间较长,为减少损失,船方决定货物由他船转运至目的港时,应要求货方签署“不可分离协议”,明确转运不影响货方分摊共同海损,即货方仍应如同货物由原船修复后运至目的港一样,分摊共同海损。

4、检验与共同海损事故报告

共同海损事故发生后,在船舶第一到达港,船方应和货方联合聘请检验人员,对船货损坏情况进行检验,取得检验报告。船长还应在船舶第一到达港作成海事报告,在港口当局或公证机关取得签证。

5、搜集准备共同海损材料

为事后处理共同海损,船方需搜集和准备有关的材料,包括:海事报告、航海日志和轮机日志摘要、船损检验报告、货损检验报告、船舶修理费用清单及其他共

同海损费用清单、货物积载图、提单副本、海损协议书或共同海损分摊保证书、救助合同等。

第三篇：第一节饭店的概念

第一节 饭 店 的 概 念

一、饭店的概念是什么？

答：饭店是为境内外客人提供吃、住、行、游、娱、购，以及商务、会议、健身、美容、通讯、金融和委托代办等综合性服务的企业。

二、饭店提供的主要产品是什么？ 答：饭店提供的主要产品是――服务。

三、饭店产品的基本特性 １、无形性

服务是无形的，对服务质量衡量并无具体实在的尺度，顾客对产品的满意程度主要是来自于感受，与客人的经历，受教育程度、价值观等相关，因而带有较大的个人主观性。

２、即时性或生产与消费的同时性

• 饭店产品的生产（提供服务）是根据顾客的即时需要而定时进行的，即饭店的各种服务是与客人的消费同步进行，通常是边服务边消费，等服务结束时消费也同时结束。如迎宾问候欢迎光临之例！３、不可贮藏性，过期失效

饭店的设施、空间、环境不能储存、搬运、在某一时间内不能销售出去的客房、菜肴等，其这一时间内的价值便随时光消失而消失，如客房空臵，它在当晚的价值就不存在了。

二、你是如何理解客人对产品质量评价的“公式”的？公式是：

１＋1……+1=100是指只有每一项、每一次、每一位员工的服务都让客人满意，这答才会给予高度评价得100分。

100－１＝０只要有一项、有一次、有一位员工的服务不能让客人满意，客人甚至产生愤慨，那么就将前功尽弃，不成为我们的回头客，或离开我们饭店。

100－１＝负数（或100－１＜０）有一项、一次、或一位员工服务不能让客人满意而离去，不但失去了这一位客人，更有可能因这位客人出去后向其同事朋友亲人作反面的宣传而损坏我们的声誉，则失去更多的潜在客人。

第二节 前厅预订

一、前厅的地位和作用：

1、代表饭店的形象

2、饭店信息的中心

3、联系饭店与宾客的桥梁

4、饭店决策管理者的参谋

二、为什么说前厅是饭店的信息中心？

不论是总台接待、问询、预订、还是前厅有大堂副理，可以从客人那里了解到外部的市场信息，也可以从客人投诉和预订以及销售等资料了解到饭店内部的经营、管理、服务等状况。

三、前厅预定

1、客人向酒店预订的方式有哪些？ 客人向酒店预订的方式有电话预订、电报预订、电传预订、信函预订、电脑预订、当面预订。

２、接受客人预订应记录的内容有哪些？

１）预订人姓名；２）住客抵离时间；３）人数、姓名、性别、年龄、身份证号等；４）客房规格、数量、价格、结算方式、定金等；５）特殊要求，如是否需要接机、接车等；６）客房保留时间；７）联系人及联系办法。记录后应复述一遍，并表示感谢，同时签上当班人姓名和日期。

备注：总台员工应将确定的预订房房间报给楼层服务员，应要求服务员再次检查房内设备及物品的配备及卫生情况，总台可提前制好房卡必要时并要求提前２０分钟将空调冷气设臵为２５度，做好预订房入住准备。

3、接受预订应注意哪些问题？

（１）接受预订时应注意向对方复述，并注意推销。

（２）尽量不要确定具体房号。

（３）若是ＶＩＰ预订，要通知有关领导导和部门。（４）根据情况考虑超额接受预订。

4、为什么在接受预订时不能安排具体房号？

若在接受预订时就安排具体房号，到入住时遇到情况变化需要调整，将会造成被动。

5、为什么发现预订入住是ＶＩＰ时应通知有关部门和领导？ 一是便于有关部门做好相应规格的接待准备工作；二是便于领导到时欢迎接见；三是便于公关部考虑是否可以利用其作为宣传材料；四是便于将贵宾资料从客史档案中调出或输入电脑。

四、前厅接待

１、接待新入住客人的工作程序是什么？

答：有十个步骤：即礼貌迎宾问候、介绍房间、请求登记、查验证件、排房收款、办理寄存、报房送单、礼貌送客、电话通知、整理台面。

２、什么是“三对接”

答：指接待员遇到客人时应做到“三对接“，即目光对接、语言对接、动作对接。

３、客人进行登记时，接待员应注意些什么呢？ 答：１）注意客人填写是否出错，及时指导。

２）注意请客人在“贵重物品和现金寄存通知”栏上的“旅客签名”处签名，应告知客人为何签名；

３）顺便了解客人是怎样知道本酒店并为何选择本酒店的，以了解市场信息。

４、“查验证明”时发现登记卡填写有误，怎么办？ 答：接待员应向客人指出何出有误的同时，征求客人意见说：“我帮助您改过来好吗”之后，才能为之更改。

第三节 客房服务

五、房务工作车的准备：

先将车身内外清洁，检查车轮是否顺畅

1、床单、浴巾等大件布草放臵在下层

2、毛由、枕套放臵中层

3、客用品摆放在顶层，排列整齐

4、左右两边各放垃圾袋和布草袋

5、下端摆放清剂和洗涤剂

工作车要保持整齐、美观、卫生、工作车重心在下，推车行走时车稳安全，正面朝内的作用：

1、便于房务员工作中取拿布草及客用品，也防止路人“顺手牵羊”；

2、防止坏人进房作案，确保客房安全；

3、形成大整理时的标志，便于管理者督导工作；如客人在房内，可稍侧摆放，留出进出通道，不得将车摆放在走道中间，影响客人行走。

六、客房大整理的操作程序

1、准备工作车

2、敲门进房

3、礼貌询问（客人不愿清扫的应记录工作单）

4、摆放工作车

5、拉帘、开窗（关灯，拉帘时应注意检查滑轮是否顺畅，通风换气）-----

6、收集垃圾、撤脏杯具、烟缸

7、撤脏床单、铺床

8、抹尘、检查设备（抹尘：从上到下，从里到外、从左到右顺时针或逆时针，不漏项，干湿分开，）

9、补充房内客用品

10、地毯吸尘

11、关窗拉帘

12、巡视、检查

13、礼貌告辞

14、关门-----填写工作表单

七、铺床程序

1、将床拉离床头板约50厘米

2、撤脏床单枕套（注意检查是否有客人遗留物品）

3、整理床垫（将床垫拉正对齐）

4、铺床单（将床单提起，使空气进到床另一头尾部，离床面70厘米，身体稍往前倾，两手间距离约80至100厘米）

5、套被子（反折30厘米，与床头柜平）

6、套枕芯（枕芯距床靠10厘米、四角均匀、平整、开口反向床头柜）

7、铺床罩（挺括、枕线分明）

8、将床复位

9、检查整理

八、清理卫生间程序

1、一带清洁桶进入卫生间，开灯、开排气扇

2、放水冲恭桶

3、撤出脏毛巾

4、收集垃圾

5、用不同的洁具和清洁剂按脸盆----浴缸----恭桶的顺序刷洗，然后用清水冲洗

6、擦洗镜面，再用干布擦亮

7、用各专用抹布擦干净各部位水珠

8、喷抹消毒剂

9、摆放毛巾，正确放臵浴帘（大整理后，浴帘推向门后，浴帘尾端放臵在浴缸外，便于通风透气，防止浴帘潮湿发霉；开夜床后浴帘尾端拉向水龙头方向2/3的位臵，浴帘尾端收进浴缸内，以方便客人调整水温及提示客人避免沐浴时水花溅出。

10、补充卫生间客用品

11、擦干卫生间门，清洁地面

12、查看有无漏项，是否达到清洁标准

13、关灯、关闭排气扇，将门虚掩30度角

清洁后的卫生间要达到如下卫生要求：（1）无异味（2）无发丝（3）无水珠（4）清洁光亮（5）物品摆列整齐

九、客房夜床服务程序

1、敲门进房→礼貌询问→检查灯具→拉上窗帘→开床→ 摆放晚安卡、摆放拖鞋→收集垃圾、整理卫生→补充客用品→拉浴帘、铺地巾→关灯、关门→填写工作表单

十、迎领新入住客人服务程序

1、服务员面带微笑，主动在电梯口迎客

2、询问房号（或办理开房手续）

3、引领进房

4、端巾送茶

5、介绍情况

迎领新入住房客人进入客房后，向客人主要介绍本饭店的服务设施及其营业时间，如餐厅、康乐部、歌舞厅、桑拿、商务中心等，还要介绍客房内设施设备，如电视、空调、音响，热水器等设备的使用方法，并回答客人的问询。

十一、会议的一般服务程序有哪些步骤？

答：

1、了解情况，接到通知要了解以下情况：1）是什么单位主办、什么形式会议（报告、授课、颁奖、讨论）

2）使用会场的时间，何日何时至何日何时。3）地点（即会议室）4）参加会议的人数

5）是否准备横幅、欢迎标语、主席台名牌、是否要摆放鲜花，是滞要准备扩音器、投影仪、是否需要协助承办资料打印、装袋分发、会员报到等会务工作。

6）会议联系人及联系电话 7）结帐方式

2、会场准备工作

1）按会议布臵的要求，摆放桌、椅、悬挂横幅，摆放花盆等。

2）检查灯光、扩音器效果是否良好。3）抹净桌面椅子，地毯吸尘。

4）摆放烟灰缸（若禁烟则略）摆放茶杯，方巾碟。5）若有上水果，应洗净装盘，备好餐巾纸。

6）会前20分钟开空调，似情况看是否喷空气清新剂。

3、会前迎宾工作

1）服务员站立门口微笑迎客，礼貌问好。

2）宾客到齐坐定后，上香巾（先宾后主，先女宾后男宾或按顺序先主席台后来宾席）。

3）上茶水（两种方式）

A、先放入茶叶在杯里臵于桌上，然后逐一倒水，杯把朝客人右手，与客人面向桌沿成45度角，并请“请”或作请的手势。

B、茶杯集中放在一处，先泡好茶然后用托盘一送至客人面前，杯把向客人右手45度，说“请”或作请的手势。

4）将用过的香巾收下中途再送一次。

4、会间服务

1）每隔20—30分钟续水一次（根据每次与会人员的喝水情况适当调整续水的间隔时间）。

2）如有电话或访客找人，先问联络人再根据指点通知客人，在其背后小声说：“对不起，打拢一下，请问您是某某先生（小姐）吗？外面有电话（或有人找）”，若联系人自叫，则站在门口等候，客人出会议室后，要为其指示方向。

3）随时留意会场动静，注意扩音器设备的音量，空调温度是否适中等问题。

4）若吃水果、糕点之类要中途更换方巾，以便擦手。

5、会后送客服务 1）会议结束及时开门。2）服务员站立门边送行。

3）客人走后，检查会场有无客人的遗忘的物品，若发现应立即追送。

4、整理会场。

第三节 饭店礼貌规范

一、礼貌概念

礼貌是指人们在日常生活中相互表示尊重、友好、和谐相处的意念和行为。

二、礼貌用语

欢迎语、问候语、祝愿语、征询语、答应语、婉拒语、道谦语、道谢语、电话用语、指示用语、称谓语、告别语。

三、礼节规范

1、使用服务敬语时，怎么办？

（1）欢迎语：欢迎光临/欢迎您来这里用餐/欢迎您住我们饭店；（2）问候语：您好/早上好/下午好/晚上好；

（3）祝愿语：祝您生日快乐/祝您旅途愉快/祝您玩得开心‘（4）告别语：再见/祝您一路平安/欢迎您再次光临；（5）征询语：我可以帮忙吗？/可以开始点菜了吗？/可以整理房间吗？

（6）答应语：好的/是的/马上就来；

（7）道歉语：对不起/很抱歉/这是我们工作的疏忽；（8）答谢语：谢谢您的夸奖/谢谢您的建议/多谢您的合作；（9）指路用语：请这边走/请从这里乘电梯/请往左边拐。

2、称呼客人时，怎么办？

（1）男士一般称先生，未婚妇女称小姐，已婚妇女称太太；（2）对于无法确认是否已婚的西方妇女，不管其年纪多大，只能称小姐；

（3）不知道客人的姓氏时，可称“这位先生/这位小姐”；（4）称呼第三者不可用“他/她”，而要称“那位先生/那位小姐”；（5）只有少数社会名流才能称“夫人”；

（6）对客人称“你的先生/你的太太”是不礼貌的，应称“刘先生/林太太”。

四、仪容仪表

1、女员工：头发不低于肩部，面容淡妆，不佩戴首饰，勤剪指甲，不涂指甲油，按饭店统一要求着装。配带工牌于左胸上方。

2、男员工：头发侧不过耳，后不过领、前不过眉，常剃胡须，不佩戴首饰，勤剪指甲，按饭店统一要求着装。配带工牌于左胸上方。

男、女员工同样都不得使用过于浓重的香水、摩丝、发乳等，在客人面前面带微笑，轻松有精神。

五、形体规范

1、男员工站立时，怎么办？

（1）两眼正视前方，头微上仰，挺胸收腹；（2）两手自然交叉于背后；

（3）为坐在椅子上的客人服务时，双手从背后往前移，做出为客人服务的准备姿势；

（4）双脚分开，与肩同宽或比肩膀略宽。

2、女员工站立时，怎么办？

（1）两眼正视前方，头微上仰，挺胸收腹；

（2）两手交叉于腹前，右手掌搭在左手背上，两手的虎口靠拢，指尖微曲；（3）双脚并拢。

2、站立着与客人交谈时，怎么办？

（1）目光停留在客人眼睛和双肩之间的三角区域；（2）与客人相距于60到100厘米之间；

（3）跟客人距离太近，一则侵犯客人的隐私权，二则会使客人产生压力感，特别是给个子矮的客人造成心理压力；（4）跟客人距离太远，一则需大声说话，造成喧哗，二则显得疏远。

3、为客人指示方向时，怎么办？

（1）拇指弯曲，紧贴食指，另四指并拢伸直；（2）手臂伸直，指尖朝所指的方向；（3）男员工出手有力，女员工出手优雅；（4）不可用一个手指为客人指示方向。

4、员工正确的“行为举止”包括哪些方面？

从礼貌规范的角度要求，员工应熟悉以下方面的行为规范，即站立、行走、迎宾与引领，进门，与客人交谈，与客人交接物品，致礼——点头致意礼、欠身礼、握手礼、介绍，开车门，宴会席位座次等。

（1）站立：当客人与你面对面站立问询时，手只能放于身体两侧或身前，不可背于身后。

（2）行走：上下班走员工通道；不串岗；在客人活动区不可并排行走；客过要让路，与客同走不抢道。行走时手不可背于身后。（二人成行，三人成列）

（3）迎宾与引领：迎宾入内应走在客人的前侧，送客离去应走在客人的后侧。

（4）进门：即使已知房内无人，进房前也得敲门后再开门。（5）与客人交谈：不可向客人打听其年龄、婚否、工资财产及服饰和家庭成员情况。

（6）与客人交接物品：一般以双手送接，若左手有托盘，一手送茶杯等也算得体。

（七）致礼

点头致意礼：应注意目光看客人眼鼻三角区，以示尊重；

欠身礼：作欠身礼后，若用手势让客人请进时应挺直腰，手心微侧向上，不低于腰部，也不高于肩部；

握手礼：用右手，轻握对方的手晃动两下主动松开，应注意让上级、长者、女士或来访宾客先伸手才能去接。

（八）介绍：学会主动介绍，而不是先审问对方；作为第三者介绍其他两人认识时要注意先把下级、晚辈、男士或主人介绍给上级、长辈、女士或宾客。

（九）开车门：若架驶位后排右边有人，应先开后排右边门，若送主宾上车门也应先开此门。

（十）宴席座次：靠里首正对门的是第一主人位，其右为第一主宾位；靠门正位是副主人位，其右是第二主宾位；有时第二主宾也可坐第一主人的左边。

礼貌口诀：

“一笑”----在客人面前要微笑始终如一； “二不”----不怠慢、一得罪客人； “三轻”----说话轻、走路轻、操作轻； “四勤”----眼勤、嘴勤、手勤、脚勤；

“五声”----客到有迎声、客问有答声、客助有谢声、照顾不周有歉声、客走有送声。

3、接听电话时程序

（1）动作要迅速，不让电话铃响超过三声；

（2）致以简单问候对方：“您好”或“早上好”，语气柔和亲切。（3）表明自己的身份（内线电话报所在部门或岗位名称，外线电话报酒店名称）；（4）不可用“喂，喂，喂…”

认真倾听对方的电话事由，如需传呼他，应请对方稍候，然后轻轻放下电话，去传呼他人。如对方通知或询问某事，应按对方要求1、2、3、逐一记下并复述或回答对方。

2、从店打出电话的程序

（1）预先将电话内容整理好，（以免临时记忆而浪费时间）。（2）向对方拨出电话后致以简单问候。（3）作自我介绍

（4）使用敬语，说明要找通话人的姓名或委托对方传呼要找的人。

（5）确定对方为要找的人致以简单问候。（6）按事先准备好的内容逐条简述。（7）确认对方是否明白或是否记录清楚。

致谢语、再见等，等对方放下电话，自己再轻轻放下。

3、终止电话时，怎么办？

（1）应使用结束语：“除了这些外，还有什么事我可以帮忙的吗？”（2）等对方先挂断之后再放下听筒；

（3）轻轻放下听筒，不可“砰”的一声猛然挂断。

接待（无预约登记）

1、上午好/下午好/晚上好（欢迎光临香米拉/请问有什么可以帮助您/请问您住宿是吗）

2、请问有预定吗？

3、请问您有住过我们酒店吗？请稍等（查找客史资料）

4、现在有标准房，单人房，商务套房，请问您喜欢什么类型的房间呢？/报价

5、我可以借用您的证件吗？/请出示您的身份证好吗？/谢谢！

6、请问您预住几天？

7、请问有贵重物品寄存吗？请在这（指示）签名好吗？谢谢！

8、我可以收您1000元预付款吗？/麻烦您预付1000元好吗？/谢谢

9、这是您的押金单，请您签字确认好吗，谢谢

10、陈先生，这是您的房卡和押金单请收好。

11、祝您住店愉快，电梯左边请！（做方向指示）

接待（预约登记）

1、上午好/下午好/晚上好（欢迎光临香米拉/请问有什么可以帮助您/请问您住宿是吗）

2、请问您有预订吗？

3、请问怎么称呼您？/您是以什么名字预订的呢？

4、请稍等

5、陈先生，您订的一间商务套房住两个晚上，对吗？

6、我可以借用您的证件吗？/请出示您的身份证好吗？/谢谢！

7、请问有贵重物品寄存吗？请在这（指示）签名好吗？谢谢！

8、我可以收您1000元预付款吗？/麻烦您预付1000元好吗？/谢谢

9、这是您的押金单，请您签字确认好吗，谢谢

10、陈先生，这是您的房卡和押金单请收好。

11、祝您住店愉快，电梯左边请！（做方向指示）

A、客满时：对不起，现在暂时没有房间，待会有退房我马上联系您，拔这个号码行吗？/麻烦您留下联系电话好吗？谢谢/ B、您好！总台……请稍等,服务员马上为您打扫。

收银（结帐离去）

1、上午好/下午好/晚上好（欢迎光临香米拉/请问有什么可以帮助您/请问您住宿是吗）

2、我可以借您的房卡吗？谢谢！3、9999房陈先生对吗？

4、陈先生请问房间有其他消费吗？比如迷你吧茶叶零食之类。

5、请您稍等，楼层查房一下

6、这是您的帐单，请过目，请在这签名确认好吗？/麻烦您在这签名确认好吗？（指示）

7、陈先生，请问您是用现金还是刷卡呢？

8、陈先生，借用您的押金单可以吗？/借用您的信用卡可以吗？谢谢

9、请问需要帐单和发票吗？/用户名写您的名字是吗？

10、这是您的帐单和发票，11、这是找您的100元钱，请您点收/谢谢

12、欢迎下次光临，请慢走！

第四篇：第一节 集体合同的概念

第一节 集体合同的概念

一、集体合同的概念

集体合同是企业、事业单位和工会组织（或职工代表)代表职工订立的，就企业、事业单位有关内部劳动关系问题达成的协议，是具体贯彻《劳动法》调整劳动关系的一种法律制度。

协议的内容主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项。

二、集体合同的特征

集体合同除具有一般协议的主体平等性、意思表示一致性、合法性和法律约束性等共性外，它还具有一些自身特征：

1．集体合同是一种劳动协议，不是工会组织（或职工代表）与企业之间达成的民事协议，它以劳动关系为存在的基础，本质是提升劳动条件，是规定全体职工与企业之间整体性的劳动权利和劳动义务的一种协议。

2．集体合同是特定当事人之间订立的协议。特定的当事人，一方是劳动力使用者即企业和事业单位．另一方是劳动力所有者．即全体劳动者。

3．集体合同必须是书面合同，其生效要经过特定程序。法律规定，集体合同双方当事人必须就有关内容达成集体合同文本，并将文本提交劳动行政主管部门审核通过。集体合同才具有法律效力。

三、集体合同与劳动合同的区别 1.当事人不同。

劳动合同是单个的劳动者和用人单位之间的合同；集体合同是劳动者集体与用人单位之间的合同，故又称为团体协约或团体合同。2.内容不同。

单个的劳动合同规定的是单个劳动者和用人单位之间的权利义务关系，一般包括劳动关系的各个方面；集体合同规定的是劳动者全体和用人单位的权利义务关系，主要内容是全体职工普遍关心的劳动条件、劳动标准和劳动待遇等。3.效力不同。

《劳动法》第35条规定：¡°依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。¡±

4、合同的目的不同。

签订劳动合同的目的是为了建立劳动关系；签订集体合同的目的是在劳动关系已经建立的基础上改善劳动条件，提高劳动标准和劳动待遇。

5、合同的形式不同。

按照要求，劳动合同应当采用书面形式，同时，对没有书面劳动合同的事实劳动关系也加以保护；而集体合同必须是书面形式，否则不具有任何法律效力。

6、合同的生效方式不同。

劳动者与用人单位就劳动合同的主要条款协商一致，签字盖章后，劳动合同即成立；而依照我国有关法规的规定，集体合同须报劳动行政部门审查后才能生效。第二节 集体合同的签订

一、签订集体合同的当事人

《劳动法》第33条第2款明确规定：“集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。”

签订集体合同的当事人，在已建立工会组织的企业中，一方是代表全体职工的工会，另一方则是企业；在尚未建立工会组织的企业，一方是全体职工代表，另一方是企业。

《劳动合同法》第51条第二款规定：

 “集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。”

 集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。 职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。职工民主推举的代表 , 须得到半数以上职工的同意。

 工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。首席代表不得由非本单位人员代理。

 用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。

二、集体合同的签订程序

1.集体协商，制定草案 2.职工讨论，通过草案 3.签字上报、审查备案 4.即行生效、公布履

集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行：

（一）宣布议程和会议纪律；

（二）一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；

（三）协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；

（四）双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成集体合同草案或专项集体合同草案，由双方首席代表签字。

集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。



职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字。

 集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。

 劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达双方协商代表。

 劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。



集体合同或专项集体合同期限一般为1至3年，期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。



集体合同或专项集体合同期满前3个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。

案例：集体合同的订立

2010年初，某企业300多名职工要求签订集体合同。由于尚未组建工会，部分职工委托5名职工以及当地商会的朱某作为代表，进行集体协商。2月21日，各方代表就集体合同的具体约定进行协商。商会的朱某和5名职工作为职工方的代表，公司一位副总经理、人事部门经理和律师等3人作为企业代表。双方讨论协商，基本达成一致。朱某作为职工方的首席代表，在集体合同草案上签了字；副总经理作为企业方的首席代表，也签字认可。随后，朱某等职工代表将集体合同草案向全体职工做了公布。但一些职工对合同协商内容及朱某的代表资格却表示不满，因此发生争议。

双方集体协商过程中有哪些地方存在不规范？

 双方的代表不符合规定

 集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

 ★从本案反映的情况看，职工代表6人，企业只有3人，人数不对等。

 ★集体协商过程中有如下不规范

 首席代表不得由非本单位人员代理。朱某不属于本单位职工，不能担任首席代表。

 经双方代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案，应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

 但本案在通过集体合同时，并未经过职工代表大会讨论同意，不能生效。

第三节 集体合同的变更和解除

一、集体合同变更和解除的条件

（一)当事人双方在协商一致的条件下可以变更或解除集体合同（二)国家法律、政策发生变化，可以变更或解除集体合同（三)由于出现不可抗力的外因，可以变更或解除集体合同（四)由于发生破产等使原企业法人不复存在的事件，可以变更或解除集体合同

（五)由于当事人一方违约，使集体合同部分或全部履行成为不必要

二、集体合同变更和解除的程序

（一)双方协议变更或解除集体合同的程序

1、一方提出建议，向对方说明需要变更的内容和理由

2、双方协商，形成书面协议

3、提交职工大会讨论通过，并报劳动行政部门同意后生效。（二)单方变更或解除集体合同的程序

1、企业破产，应提供人民法院宣告破产的裁定书副本

2、不可抗力事件发生，应该提供相关证明 三：集体合同的效力 《劳动法》第35条规定：“依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。”

依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

案例：

 谷先生与某企业签订有三年的劳动合同，约定其工资每月发一次。在这一劳动合同履行期间，企业与工会协商，新近签订集体合同，约定企业所有员工每年年终可获得一次第13个月的工资。集体合同获得企业职代会的通过，并经当地劳动行政部门审核后开始生效实施。谷先生属于可以享受第13个月工资的员工范围，但年终过后，没有得到第13个月工资，提出补发工资的要求。但企业认为它与谷先生之间的劳动合同约定了劳动报酬的支付次数，双方应当严格按照劳动合同履行，对此要求不予同意。双方由此产生争议。



1、劳动合同内容与集体合同内容不一致时如何处理？ 

2、谷某能否得到第13个月工资？

分析结论：劳动合同与集体合同不一致的处理办法

《劳动合同法》规定：依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

根据以上规定，劳动合同若与集体合同的内容不同，劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定，如低于集体合同规定的，适用集体合同标准，即按集体合同标准处理。

 谷某能得到第13个月工资。虽然谷先生与企业签定的劳动合同中没有约定可以享受第13个月工资，但工会与企业签订的集体合同中规定了第13个月工资的有关内容。根据《劳动合同法》及有关规定，企业应当按照集体合同的规定补发谷先生年终第13个月工资。

第五篇：浅谈水土保持的概念和内涵

浅谈水土保持的概念和内涵

常 伟

（河北省邯郸县水利局，056001）

摘 要：水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，它以保水、保土为中心，径流调控是它的精髓。随着发展水土保持与环境科学、工程科学、信息科学、社会科学互相渗透、互相交叉并逐渐向非农领域和平原延伸。

关键词：水土保持 概念 内涵

水土保持是保护我中华民族生存空间的伟大工程，也是对世界文明的一大贡献。近50年来，在党中央、国务院的重视和领导下，我国开展了大规模的水土保持工作，取得了举世瞩目的成就。但同时，我国又是世界上人口最多，水土资源相对匮乏，水土流失最为严重的发展中国家。随着国民经济的快速增长和人民生活水平的不断提高，人们对水土资源的需求也会越来越高，人为造成水土流失的现象也会越来越严重。但现在社会上人们对水土保持的认识还比较模糊、片面，人为造成水土流失，边治理、边破坏的现象十分严重，水土保持面临的形势依然严峻。我作为一名水土保持战线上的工作人员，对我国水土保持工作取得的成绩感到骄傲，但也对面临的问题感到忧心，针对社会上人们对水土保持概念和内涵认识还比较模糊、片面的情况，下面我把水土保持的概念和内涵向大家阐述一下，供大家点评。

1、水土保持的概念

20世纪20年代我国开始研究水土流失问题，40年代初，“水土保持”一词在我国产生，此后的几十年中水土保持的内容不断充实和完善。水土保持的概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系。

1.1“水土保持”的法律定义

1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过了《中华人民共和国水土保持法》，并在第二条中，对“水土保持”这一名词进行了解释，明确了什么是水土保持，指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。1993年国务院又发布了《中华人民共和国水土保持实施条例》使我国的水土保持工作步入了预防为主，依法防治的轨道。

1.2“水土保持”的实践含义

水土保持是一项综合治理性质的建设工程，它以保水保土为中心，综合采取合理利用土地、生物措施、工程措施和农业技术措施等手段，来达到改善生态环境和区域社会经济可持续发展的目标。它能为国民经济的可持续发展提供安全保证，能促进社会进步。

2、水土保持的科学内涵

近几年水土保持与其他学科互相渗透，互相吸收，其内涵也在不断的扩充，不断充实，但也导致社会上人们对水土保持独特的内涵不甚清楚，产生不少误解。

2.1径流调控是水土保持的精髓

水土保持虽然与其它学科互相交叉、互相渗透，但是它与其它学科的最大区别是能够科学调控和 1 合理利用坡面径流，按照径流调控理论，削弱导致水土流失的原动力，在同降雨条件下，有序地聚集和分散坡面径流，达到控制水土流失和保护水土资源的目标，而为达到这个目标不是单一的治理措施和单一的工程所能达到的，只有以小流域为单元，进行综合治理。使不同水土流失类型区的小流域各项治理措施优化配计，形成符合水土流失规律的水土保持防护体系才能达到。

2.2水土保持和其它学科的联系

水土保持与其它学科是相互渗透、相互吸取的，它从单纯的土壤学扩大到生物、地学，近年来又与环境科学、工程科学、信息科学交叉，与社会科学、水环境、全球气候变化联系。如：水土保持在防、治、管等方面引用高新技术，预防、监督执法采用量化的新技术；监测、预报采用遥感技术；治理采用一些新设备、新材料和引进一些适生的高效植物新品种；规划应用水保软件等。水土保持正在逐步演变成一个涉及物理、化学、数学、计算机、气象、水利、农业、林业、资源、环境、社会经济等的综合学科。

2.3水土保持领域的扩充

社会上人们一般认为水土保持只涉及山区、丘陵区、风沙区是纯粹和农业打交道的工作，但现在水土保持正逐渐向非农领域和平原延伸。21世纪国家要加强各类基础设施建设和资源的合理开发以及城市化进程。但在城市、交通、矿山等领域的开发建设中，人为造成的水土流失是严重的，这就要求在开发建设上述项目的同时，还要做好水土保持工作，但由于治理范围的限制，所采用的治理方式就会不同，但基本原理和基本措施还是相通的。就是疏导、分流、拦截地表径流和降雨防止造成水土流失。同时还要求对于边坡、矿渣、弃土石场的治理，不仅要考虑雨水的出路问题，还要考虑到风蚀的问题，在治理措施上，不仅要有坚固的水土保持工程，还要注意工程与植物的巧妙搭配，具有美感，使开发建设带来的负面效益，不仅得到治理改观和美观，有的还可以变成人们休闲娱乐的场所。

2.4水土保持的作用

水土保持的综合治理对生态环境的作用和影响是不可估量的。水土保持综合治理能有效改善治理区的生态环境，降低土壤侵蚀模数，增加林草覆盖率，提高空气质量，还能有效拦蓄降水，拦截泥沙入河。同时，对于缓解山丘区，农村人、畜饮水困难，减少洪涝灾害和抵御旱灾都有着积极的作用，并且能为治理区域的农、林、牧业创造良好条件，为增加群众收入，使群众尽快走致富道路提供有力的支撑。

3、结束语

总的来说，水土保持能有效保护、改良和合理利用水土资源，减少水土流失，减轻水、旱、风沙的灾害，改善生态环境，促进经济可持续发展，是我们必须长期坚持的一项基本国策。我们一定要认清形势，统筹规划，求真务实，做好水土保持工作，使我国早日呈现出河流清澈、山川秀美的大好景象。

[作者简介]：常伟（1981年2月5日），男（汉），邯郸县，技术员