畅通民意渠道 确保村级组织换届选举工作梳理进行

第一篇：畅通民意渠道 确保村级组织换届选举工作梳理进行

畅通民意渠道 确保村级组织换届选举工作顺利推进

2011年11月8日三年一届的村级组织换届选举，对于广大群众来说，是村里的头等大事。浚县第七届村级组织换届选举工作自10月20日开展以来，想方设法畅通民意渠道，引导广大群众自觉参与到村级组织换届选举工作中来，有力推动了村级组织换届选举工作的顺利开展。截止目前，全县共有426个村完成了党支部换届选举工作，其中实行“两推一选”的村有394个，共选举产生村党支部成员1391人，其中新当选的228人，男1311人，女80人，高中以上文化程度的822人，45岁以下的740人，“大学生村官”307人，有创业项目的993人；第七届村民委员会换届选举进展顺利，已有85个村选举产生了选举委员会，公布了选举日。

一、畅通审计监督渠道，夯实群众基础 广大农民最关心的是村里资金使用情况，只有做到公开、透明，才能得到群众的支持。我们充分发挥群众的监督作用，全力打造“阳光换届”，力保村级组织换届选举工作风清气正。一是认真开展“三资”清查工作。县纪委专门对各乡镇下发了《效能告诫通知书》，对村级组织“三资”管理工作提前告诫，进一步明确责任人的职责和责任追究办

1法；制定了农村“三资”交接办法，把“三资”作为村级新老班子交接的重要内容，换届选举前实行“三资”登记、冻结制度，严防换届选举期间“三资”流失。二是加强村财审计。采取“一看二查三走访”的方式，即看账本是否齐全、规范；查收支记账单是否齐全、完整，账目是否相符；走访群众，了解村集体是否存在有账外收入情况等，确保村财审计效果。我们还结合群众反映突出的集体经济收入支出、收益分配，财务收支，“一事一议”项目，土地征用等问题，开展重点审计，并及时在政务公开栏、各村村务公开栏公示审计结果，接受群众监督，使村务公开和民主管理工作进一步规范化、制度化，彻底消除群众对村干部的猜疑，为村级组织换届选举工作奠定了良好的群众基础。

二、畅通民意反馈渠道，听取群众意见

我们将“公开透明”贯穿于村级组织换届选举工作全过程，畅通群众表达意愿的渠道，认真听取群众意见，让群众自己选出自己信得过的干部。根据各村情况，因村制宜，科学制定选举方案和推进时序，不搞“一刀切”，更没有为了追求速度而影响选举质量。特别是坚持稳妥推进的原则，密切关注、积极解决好各种矛盾和问题，力争通过换届选举真正选出团结和谐的好风气、创新发展的好劲头。我们利用远程教育站点、手机短信、互联网、热线电话等形式，邀请部分基层人大代表、政协委员，征求到对村级组织换届选举工

作的意见30条，并对这些意见和建议作出积极回应，对比较具体的诉求，采取切实可行的措施，认真整改，切实做到“民有所呼、我有所应”，让群众的意见和建议“说了不白说”，充分调动了群众参与村级组织换届选举的积极性，增强了群众参与的广泛性，提高乐群众参与的有效性。

三、畅通来信来访渠道，倾听群众呼声

农村情况千差万别，不可避免地会在村级组织换届选举中出现信访问题。对此，我们采取多项措施，认认真真地做好“接访”工作。一是健全工作机构。在村级组织换届选举期间，我们设立了举报监督电话，安排专门工作人员，24小时不断岗，接受群众诉求，畅通了党员群众反映问题的渠道。二是加强业务培训。村级组织换届选举期间，我们除抓好换届选举工作人员的选举业务培训外，还将信访接待业务培训作为其中的一项内容，及时组织培训，对接访的方式方法和需要注意的问题进行重点强调，做到人人懂信访，人人能接访。三是完善接访制度。健全来信来访记录制度，制作村级组织换届选举专门的信访登记本，由专人详细记录，做到无一疏漏，无论是群众反映问题还是政策咨询，都及时进行记录；设立问题解决跟踪记录本，并详细记录问题解决的进展情况。四是及时妥善处理。针对党员群众反映村级组织换届选举中的问题，及时安排人员逐一进行全

面深入的调查，做到有访必查，一查到底。对于比较突出的信访问题，进行重点关注、重点调查、重点解决，对群众反映属实的问题，坚决予以查处；与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除误解；一时解决不了的，耐心解释，说明原因。五是及时反馈“回访”。村级组织换届选举期间，对党员群众反映的每一个问题，换届选举工作办公室都指定专人跟踪落实，并及时对相关乡镇进行督办，要求在一定的时间内给予答复，确保件件有着落，事事有回音。调查结束后，及时将调查结果和处理情况反馈给来访党员群众，接受群众监督，群众对答复不满意的，再进一步深入调查，直到群众满意为止。

四、畅通群众参与渠道，尊重群众意愿

针对外出务工人员较多，影响换届选举的情况，我们在利用动员会、广播、宣传栏等形式进行广泛宣传发动的同时，还坚持做到“五个一”，即向党员群众发一封信件、打一个电话、征求一次意见、开展一次谈心、发一个通知，动员他们积极参与换届选举工作。同时，以民主选举为基础，落实群众的推荐权和选举权，积极探索扩大民主选举的新方式。一是开展以无候选人的直选工作。在直选试点中，统一时间、统一标准、统一程序，把握住选民登记、选举办法制定、推荐候选人、正式投票四个环节，增强广大选民参与直选工作的积极性。二是民主选举产生村党支部。各村党支部换届选举时，坚持按照“两推一选”的方式，规范和完善工作程序，引导广大党员积极参加党内选举的各个环节，选举出党员和群众信任的党支部班子。三是民主选举产生村委会。在村委换届工作中，我们严格按照上级要求，实行无记名和差额选举的办法选举村委会，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益。

第二篇：努力超越 确保调度渠道畅通

努力超越 确保调度渠道畅通 追求卓越 争创巾帼文明班组

巾帼文明岗—“供电公司调度中心”先进事迹申报材料

有这样一个班组，它全程24小时日夜守候在一个约有一百多个平方的指挥部里，肩负着全县10万多用电户的生产用电和生活用电的重任，这就是通渭县供电公司调度中心。通渭县供电公司现有在职人员4人，其中就有女职工3人，调度中心有高级职称的２人，中级职称2人。她们当中，有已过不惑之年的中年妇女，也有孩子刚进幼儿园、家务繁重的年轻妈妈。她们彼此友爱，相互关心，分工合作，配合默契，以干一行、爱一行、精一行责任感和事业心，立足本职，把满腔热情倾注到供电服务中，用辛勤的汗水履行着“高效、安全、优质供电”的承诺，正是她们这样一支“娘子军”，凭着一股子团结拼搏、奋发向上的热情，在平凡的工作岗位上共同谱写着一曲奉献之歌，展示着通渭供电的巾帼风采。近年来，先后获得了国家电网公司“安全优质服务年先进单位”、甘肃省电力公司“2005甘肃电网调度机构安全优质服务年活动先进单位”“通、渭县青年文明号”等荣誉称号。调度中心的负责人宋新岗同志更是电力调度系统有名的模范人物,曾多次被公司评为“先进个人”，通渭县供电公司调度中心的工作得到了国家、省、市供电公司、县委,县人民政府领导们的高度评价。

有一种力量，催人奋进

随着企业的发展和科技的进步，调度自动化相继代替了简单的机械操作，流的设备就需一流的人材。对于业务素质参差不齐的这 1 些姐妹们来说，要适应这里的工作，难免经常碰上知识不足的窘境。仅就计算机知识而言，过去她们了解的不多，就是懂一点，也是一知半解，知道点皮毛。这样，在使用和掌握新设备时就遇到了很多的难题，面对新的挑战，她们没有气馁，依托上级领导对广大电力职工的热情培养，把素质教育作为开发人才资源的“添加剂”，本着“给别人供电，别忘了给自己充电”的信念，面对新技术、新工艺，不等不靠，自发组织开展学习攻关活动，一步一步地掌握了计算机的基本常识和操作技术。除此之外，姐妹们还克服自身困难，积极开展各种业务技术学习，及时参加公司举办的各类培训。在技术书籍不够时，她们就自己花钱买，自己从网上下载，然后互相传阅。在自学不懂的地方，她们就认真的做好笔记，一旦有技术人员来工作时，就利用这种难得的机会，虚心的向技术员请教，她们边学、边看、边记，一遍遍地摸索熟悉、一遍遍地巩固练习……通过学、赶、帮、超大大营造浓厚的学习氛围，不断提高自身的专业技术水平，提高自身的综合能力。她们积极参加公司、县妇联倡导的各项社会公益活动，开展业务服务，爱心服务，便民服务，坚持“外树形象,内抓业务”,以“展巾帼英姿，树公仆形象”为目标，全心全意打造独具特色的“巾帼文明岗”。她们紧紧围绕公司安全管理工作，用爱来干好手上的工作，绝无拖沓，用青春谱写人生美丽的乐章，把光明洒向千家万户，普通却不平凡。

有一种平凡，让我们感动

通渭县供电公司调度中心是通渭县电力信息处理、故障报修、负荷监视和控制、抢修指挥的中心机构。调度是电力部门的核心，犹如人的心脏，心脏指挥血液在血管里循环，互相补充，调度指挥电力职工维护线路就如同心脏指挥血液。血液的运行直接影响人的生命，调度的指挥直接影响到电网的运行。通渭县供电公司调度中心的调度人员每时每刻根据电力系统当前运行状况和预计的变化进行判断、决策和指挥全县的电力职工完成各种适时操作。随着运行复杂程度的增大,信息量的增多,调度人员往往很难作出及时而正确的判断。她们为了保证全县电网的安全可靠运行，在工作过程中任何时候都是义无反顾的付出，当遇上雷雨天气或下雪天，由于线路的老化和风雪的摧毁，许多线路送电不出，处于瘫痪状态，她们就整夜无法休息，和供电所的职工一起分析故障原因、一一回复用户。不管白天还是深夜，直到安全供电，她们才能继续盯着电网运行的显示器放松片刻。当遇上干旱天气时，压负荷更是她们最艰难的任务，上级调度每隔几分钟就是督促电话，而她们顶着压力总想为客户多供一分钟电，当超负荷不得以只能拉闸限电时，她们面对客户的责难，除了耐心的解释，不敢有半点疏忽，责骂她们已经习惯，她们只要求客户能理解。

有一种精神，鼓舞人心

09年她们共受理用户电力故障报修313起。一起报修电话“ 您好，这里是供电公司报修中心，欢迎使用电力故障报修系统。请口述您的姓名和详细地址” 用户口述完后，接着提示： “请口述您的联系电话”，用户口述完后，继续提示：“请口述故障现象”，用户口述完后，最后说： “我们会尽快安排维修，再见。”，她们仅此一项工作如此麻烦就日复一日，为用户及时解决了用电问题。有时，为了公司调度工作不受影响工程，她们经常派人买个大饼和酿皮在调度室吃……，她们放弃了所有的家务，一心扑在工作上。在调度室，只能看到一个个全身心的投入到紧张而有秩序工作中的女性，没有怨言，没有牢骚！她们以女性的细心与温情，为报修客户带来片片温馨和欣慰，在报修电话中待人似待已，热情周到，她们以高度的安全责任心和谨慎的工作态度为用户提供了更好的供电保障。

有一种魅力，颇受青睐

通渭县供电公司调度中心以创建“巾帼文明岗”活动为起点，一如既往地发扬着“自尊、自信、自立、自强” 的“四自”精神和 “追求卓越、努力超越”的企业精神，更加以一个“真诚服务、共谋发展”的服务理念和“团结、奋进、文明、创新”的精神风貌，在公司领导的高度重视下，发挥妇女“半边天”的作用，全班巾帼姐妹们立足岗位，团结合作、精益求精，扎实做好本职工作，弘扬行业文明新风，打造了新时代女性“巾帼建功”的新亮点，展示了电力女职工的靓丽风采，全面促进着“巾帼建功”成绩的巩固。09年以来，她们先后建立健全了各种规章制度和职责方案，相继制定了防汛预案、迎峰度夏预案、高考和中考保电预案以及通渭县的各种重大活动和节目保电预案等，在调度自动化微机网络中建立了各种数据报表，为公司创建一流县供电企业工作打下了基础。尤其 24小时不间断服务的95598热线更是为客户提供了电力故障报修、查询、咨询服务，她们接电话、做笔录，回复用户，接工作票，看图纸，下调度指令……每一分钟，她们的心都绷着一根弦不敢松懈，她们用最甜美的声音回复用户，用最快捷的方式处理手上的工作，每一项操作，每一个命令，都严阵以得，运筹帷幄，她们在平凡岗位上做出了一流的业绩，真正做到了为民、便民、利民，受到社会各界的一致好评。

通渭县供电公司调度中心以爱岗勤业的奋斗精神，呕心沥血，日夜拼搏，以一个电力巾帼岗位的风采，赢得了广大电力客户的信赖。近年来，调度中心无一起违法、违纪案件及责任事故发生，这是她们预防在先，管理规范，工作认真，办事公正，优质高效的结果，她们深知没有爱，就没有如此丰厚的回报。她们坚持以人为本，立足平凡岗位，锐意进取、开拓创新、真诚服务、热心奉献，以自己炽热的情怀关爱着每个客户，每一个电力员工，充分发挥了半边天、主力军作用，展现了新时代电力职工的巾帼风采，创造出了一流的工作业绩，成为供电公司名符其实的的“娘子军”班组。

二0一0年一月十一日

第三篇：畅通民意诉求信息渠道 构建和谐新博山

畅通民意诉求信息渠道 构建和谐新博山

近年来，博山区委区政府高度重视信访基层基础工作，把畅通信访信息渠道，健全完善区、镇、村三级信访信息网络作为把握民意、关注民生、化解矛盾的重要举措来抓，从2004年开始在村一级设立了村居信访联络员。今年，我们把基层联络员队伍建设作为信访工作的重中之重来抓，在原村居信访联络员工作的基础上，进一步完善工作机制，创新工作方法，建立一支包括计划生育、社会治安综合治理、信访、安全、农民负担、环境保护等方面的综合性基层联络员队伍。目前已经在全区329个村居（社区）、56个区属重点企业、10所区属重点学校建立起一支覆盖面广、反应快速、上下联动，左右互通、高效快捷、处臵及时的信息网络。

一、加强组织领导，落实工作责任，努力建设一支上下联动、左右互通、高效快捷的基层联络员队伍。基层是各类矛盾纠纷的源发地，也是防范和化解各类矛盾纠纷的关键环节。建立基层联络员队伍，是加强基层基础工作的重要举措。博山区委区政府高度重视基层联络员队伍建设，区委常委会对基层联络员队伍的建立、管理使用和考核奖惩等进行了认真研究，提出了明确意见和要求。同时成立了以分管副书记为组长、区信访局长为副组长的基层联络员建设工作领导小组，具体负责基层联络员队伍建设及管理使用等方面的工作。区联席会议办公室制定下发了《关于基层联络员队伍建设工作的紧急通知》，召集召开了全区信访稳定工作会议，对联络员队伍建设工作进行了专题部署。各镇、街道和区直有关部门按照全区部署和要求，结合各自实际，制定方案、加强领导，迅速展开工作，在较短 时间内圆满完成基层联络员的组织建设工作。

二、精心组织,合理配置,高标准建立基层联络员队伍。基层联络员队伍建设的关键是选好基层联络员。为此区信访工作领导小组组织人员专门到各镇进行了调研，广泛听取各镇、街道的意见和建议。选人上，严格按照《淄博市基层联络员队伍管理办法》的有关规定，坚持高标准、规范化运作的要求，结合博山区工作实际,注重选拔那些思想、政治上忠诚可靠，在群众中有较高威望，做事公道正派、责任心强，具备一定沟通、协调能力，有一定法律知识和政策水平、文化水平的人员做基层联络员，推荐人员尽量实现党委意图，尽量以原村居调解员为主，应便于管理，有利于信息报送。程序上，实行村推荐，镇党委政府把关，市、区备案的方式。人员设臵上，以行政村和社区为重点，兼顾区属重点企业、学校，在搞好调查摸底、掌握实情，综合考虑村人口规模、企业多少、稳定状况等因素的基础上，在全区209个行政村、120个社区，设立基层联络员428名；在10所区属重点学校设立基层联络员10名；在56个区属重点企业设立基层联络员60名,总计设立基层联络员498名。

三、加强基层联络员的管理和使用，提高联络员工作积极性。为了管理好基层联络员队伍，畅通信息渠道，结合博山区实际，紧紧围绕基层联络员工作目标任务，进一步建立健全各项管理制度，细化量化责任目标，制定了《博山区基层联络员管理细则》，明确了基层联络员的职责、信息报送制度、培训制度、会议制度和奖惩制度，规定对基层联络员实行管理工作责任制，镇、街道、开发区、区直有关部门明确一名分管领导，各单位信访办具体负责日常管理工作。同时实行实名制、动态 管理，建档立卡，实行月汇总、季例会、半年小结、年终考核的管理体制。并将补贴兑现与日常工作和年终考核结果挂钩，对工作认真负责、成绩突出的优秀基层联络员进行表彰奖励。各镇、街道、开发区和区直有关部门也结合各自工作实际，制度了切实可行的管理细则。博山区白塔镇对联络员坚持实行周调度、月总结制度，每月召集联络员召开一次例会，汇报各村联络员工作开展情况，分析辖区内不稳定因素，学习《信访条例》等有关法律法规和规章制度，交流工作心得，加强感情交流，调动了基层联络员工作积极性和主动性。博山区山头镇结合实际，实行“分片例会”制度，将辖区村和社区分为三片，各片设立小组长负责片内基层联络员情况调度，出台了联络员管理员管理细则，加大了基层联络员管理奖惩力度，使联络员管理工作更加科学合理。同时将基层联络员队伍建设管理与“一村一警”结合起来，配套联动，确保信息报送工作准确及时。

为了给基层联络员创造一个良好的工作氛围，我们分层次进行了学习培训和宣传教育活动。一是我们注重做好基层联络员的学习和培训工作，提高基层联络员的整体素质。区信访局利用4月、5月两个月的时间组织人员到各镇、街道、开发区对基层联络员进行普遍轮训一次，使基层联络员明确自身工作职责和要求，积极开展好信息搜集和报送工作。各镇、街道、开发区也结合各自实际，邀请了区司法局、区法制局有关领导和律师对《物权法》、《劳动法》、《土地承包法》、《信访条例》等有关法律知识和规章制度进行了学习培训，使基层联络员熟悉掌握有关业务知识，提高基层联络员的法律意识。二是注重做好村两委成员的学习教育，为基层联络员开展工作创造良好工作氛围。全区所有村居、社区的两委成员人手一份《信访条例》 和《信访人六不准》，村委办公室全部张贴《基层联络员工作职责》。截至目前，全区发放《基层联络员工作职责》950张，发放宣传单、工作手册10000余份。三是与“法律五进”和《信访条例》宣传教育活动结合起来，大张旗鼓地宣传畅通信访渠道、依法信访、构建和谐社会的重要性，增强群众法律意识，为基础联络员的工作创造良好舆论氛围。

四、发挥基层联络员作用，及时掌握和化解各类矛盾纠纷。为切实发挥好联络员的作用，畅通信息报送渠道，我们推行基层联络员 “一卡一册” 管理模式。“一卡”就是基层联络员每人一张《信访便民联系卡》，上面印有区信访局公开电话、信访网站、电子信箱、局领导班子成员的电话及所属镇党政办、信访办的电话。区信访局专门购臵了4部小灵通电话，24小时开机，确保一旦发现不稳定因素，能够及时报送，避免情报信息无处报送或找不到人的情况发生。“一册”就是记好一本基层联络员工作日志。区信访统一印制了《基层联络员工作手册》，手册上印制了《基层联络员工作职责》、《基层联络员工作要求》及基层联络员信息报送记录等内容，基层联络员人手一本，对报送的信息及时做好记录，登记好时间、报送单位、接听人及信息等，防止出现瞒报、漏报现象，并将此作为基层联络员年终工作考核的重要依据。通过加强基层联络员的管理和使用，调动了基层联络员工作的积极性，对于从源头上预防化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定发挥了积极作用。今年以来基层联络员向各镇、街道、开发区和区信访局报送信息41条，有效预防和化解群众集体上访12起；今年1－6月份，区信访局接待来访204起1118人次，同比分别下降19.4％和38％，其中集体 4 访49起847人次，同比分别下降40.2％和42％。总的看来，基层联络员主要发挥了以下几方面作用：

一是信息预警作用。对基层联络员实行周报告制度，有情况报情况，无情况报平安，重要不稳定因素随时上报。今年4月份八陡镇某村一妇女因与邻居宅基地纠纷等问题准备进京上访，基层联络员得知后，一边做其思想工作进行稳控，一边及时上报信息。镇政府领导及时赶到，积极做好信访人工作，打消了上访人进京的念头，避免1起越级进京上访。二是调处矛盾纠纷。在基层联络员选拔工作中，我们注重选拔那些群众威信高、工作和生活在基层、善于做群众工作的民事调解员兼任，积极帮助群众办实事、解难题，使群众间发生的矛盾纠纷得到及时解决。开发区大庄村村民宋某认为该村旧村改造中对其房屋拆迁补偿太低，多次来区上访，并扬言要越级上访。今年设立基层联络员后，该村联络员发挥自身优势，多方协调村委和上访人，终于在4月底达成一致意见，化解了一起久拖不决的信访问题，信访人表示非常满意。三是协助处理重要信访问题。对在村居一级处理不了的一些重要信访问题，及时向上汇报，实现镇村联动、区镇联动、区直各部门配套联动，上下联动，使各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。四是宣传信访法律法规。基层联络员身居一线，与群众工作和生活在一起，便于向群众宣传党和政府在农村的各项方针、政策和信访法律法规，能够引导群众依法有序信访，对于避免越级信访发挥积极作用。

基层联络员队伍对于进一步密切与基层群众的联系，畅通社情民意联络渠道，推进和谐博山建设发挥着重要作用，但由于基层联络员队伍建设组建时间不长，联络员素质参差不齐，联络员队伍的管理使用和培训等各项制度还不够完善，下一步需 要从基层管理工作入手，创新工作方法，加大学习培训工作力度，不断建立完善各项管理制度，调动基层联络员工作积极性，发挥好基层联络员的作用，努力开创稳定工作新局面。

第四篇：组织科下半年工作梳理

组织科下半年工作计划

（下半年工作梳理）

强化抓基层打基础，建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

按照县委《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》（鄯党办„2014‟53号）文件和《关于进一步加强基层组织建设的通知》（鄯党发„2013‟17号）文件要求，以服务型基层党组织建设为抓手，以创建“四型”党组织和“四强”干部队伍为目标，认真开展基层组织建设各项工作的落实。年底组织召开基层党组织党建责任制述职大会，专门听取基层组织建设工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题，切实增强基层党组织书记抓基层组织建设的责任意识，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实党建工作汇报直通车制度，指定党（工）委或重点村（社区）党支部书记，每月直接向县委书记专题汇报党建工作。进一步深化“四管”活动，以去“极端化”为目标，切实管好单位、管好自己、管好家庭、管好亲属。建立健全信息台账，抓好财政供养人员亲属涉及“四类特殊群体”帮教转化。扎实推进社区党建工作，优化社区设置，推进农村社区建设和拆分后新成立社区各项工作的运行，不断完善社区办公服务设施，严格各项办公、津贴、补助等经费落实。全面启动信息化平台建设，进一步完善社区信息化综合服务管理系统，制定信息化管理制度，对信息化进行规范管理。

加强社区服务体制建设，试点推行社区抵偿和有偿服务，发挥社区居民互助和志愿者力量，促进社区和谐发展。深入推进“四有四无”社区户创建活动，争取2014年底，全县50%的社区达到“四有四无”社区创建标准，85%的居民达到“四有四无”社区户创建标准。按照非公企业党建“双覆盖双增强”要求，加强非公企业党建工作指导，不定期深入非公企业进行走访调研，了解和掌握非公企业党建工作开展情况，及时帮助解决困难和问题，广泛开展创先争优和“双强六好”活动，充分发挥非公企业党组织和党员作用，促进非公企业健康发展。制定下发《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》，规范提高机关、学校党建工作，努力打造一批务实高效、勇于创新的机关党组织。以建设“四强”党员干部队伍为抓手，进一步加强党员教育管理，督促基层党组织认真抓好“三会一课”制度的落实，坚持和完善民主评议党员制度，指导基层党组织开展不合格党员摸排、教育、处置工作，按照党章和党内有关规定，严肃处置不合格党员。健全党内关怀机制，督促落实“五必访”、“五必到”制度。

第五篇：关于做好村级组织换届选举工作

关于做好村级组织换届选举工作

一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义

村党组织和村委会换届选举，是加强以村党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要基础，是健全完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的重要环节。新一届村党组织和村委会任期，正处在全面实施“十二五”规划，推进我县科学发展、跨越发展，实现加快崛起的关键时期。做好今年村级组织换届选举，选好配强村级组织领导班子，对于巩固党在农村执政地位，推进农村基层民主建设，创新农村社会管理，加快农村改革发展，维护农村社会和谐稳定，深化“基层组织建设年”活动，实现县第十二次党代会提出的各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，都具有十分重要的意义。全县各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，把村级组织换届选举作为今年全县工作的一项重要战役来抓紧抓好。

二、正确把握村级组织换届选举工作的指导思想、基本原则和任务要求

（一）指导思想：明确“三个一”，即：一个依据，要以党章和法律法规为依据，做到依法依规完成换届工作；一个坚持，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧；一个目标，以选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子为目标，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）基本原则：一是先村党组织换届后村委会换届，村党组织和村民委员会以及其他村级配套组织的换届选举要统筹安排、紧密衔接，同时要认真选好村党小组长、村民小组长和村民代表，从中培养村级后备干部。二是先试点村换届后全面推开，通过试点工作发现问题、总结经验，为全面推开换届选举工作提供借鉴。三是先易后难，分批实施。工作基础好的、条件成熟的村先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村，要深入分析研究，积极做好工作，创造条件后启动。对土地承包、土地征用、信访积案等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。四是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部 1

素质不过硬、社情民意复杂的村，要先集中整顿，由领导干部包干负责，加大转化工作力度，打好基础之后再进行换届选举。五是对重点项目建设所在村、征地拆迁任务重的村，因故无法按期换届的，如乡镇党委认为确需延期的可依程序报批同意后延期换届。

（三）主要任务和时间安排：选举产生全县各乡镇（含古蛟新区）新一届村党组织领导班子、村民委员会和村级其他配套组织领导班子，同步进行村务监督委员会、村经济合作组织的换届选举。全县村级党组织的换届选举应在6月底前基本结束，试点村在6月上旬前结束；村民委员会和其他村级配套组织的换届选举应在9月底前结束，试点村在8月底前结束。村党组织需要延期换届的，必须经乡镇党委研究同意并报县委组织部备案；村民委员会需要延期换届的，须报县村民委员会选举指导组批准。社区党组织、居委会及其配套组织在本次村级组织换届选举时一并进行。

三、明确村“两委”成员任职资格条件和班子结构要求

（一）严格村“两委”成员基本条件。要坚持德才兼备，以德为先的用人标准，突出村干部的综合素质要求，大力选拔那些政治觉悟高，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，身体健康，在党员和村民中有较高威信，善于做群众工作的人进入村“两委”领导班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。村党组织书记和村民委员会主任人选应是曾担任过村“两委”干部且能力强、群众公认、有一定农村工作经验的同志。

有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或者解除劳动教养未满五年的，或正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的；八是长期在外工作生活，可以预见当选后无法保证在职在岗的；九是任期内连续三年未发展党员的上届村党组织书记；十是在今年“一述三评”中群众满意率低于60%或绩效管理连续两年被评为不称职的村主干；以及上届通过拉票贿选当选，拒不执行党委政府决策部署，公然与乡镇党委政府、村党组织对抗的。

（二）加强候选人资格审查。乡镇党委、政府要从本地实际出发，进一步细化任职条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，认真做好宣传解释工作，引导党员群众严格对照资格条件推荐提名候选人。乡镇党委成立资格审查小组，组织相关职能部门在县直主管部门的指导下对候选人资格进行联审，严格把关；村党组织书记和村委会主任候选人资格审查结果应及时报县直部门备案。开展候选人竞职公开承诺、组织民主测评，对不签订竞职公开承诺书或民主测评满意率低于50%的候选人取消提名资格。

（三）进一步拓宽选人视野。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的农村致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织和产业协会负责人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会提名人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村“两委”班子。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议同意后，进行选民登记，参加村委会选举。

对少数确无合适党组织负责人人选的村，注重从上级机关选派的驻村干部、从县乡党政机关和企事业单位选派。对选出党支部委员后难以选出支部书记的，乡镇党委可直接在支部委员中任命支部书记。对选情复杂，难以选出村委会主任的，可由乡镇指定一名村民委员会委员主持村委会工作。同时积极探索村党组织书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。全省第三批驻村任职党员干部要参加村党组织的选举，但不占职数。

（四）优化班子成员结构。坚持精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理配备村干部职数。原则上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人；人口超过5000人的村可适当增加1—2人，最多不超过9人，并报县委组织部批准。

要本着实事求是、有利工作的原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。提倡一人多职，鼓励支持村“两委”成员依法兼任村治保主任、妇代会主任和民兵营长等村委会下属委员会和配套组织负责人；确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

要进一步完善村“两委”班子结构，努力形成以高中以上文化程度、中青年为主体，分布梯次合理的结构。大力提高具有高中以上学历村干部的比例，力争每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下成员。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，确保村“两委”中有1名以上女性成员，确保妇

代会主任进村“两委”，提高妇女代表当选率和女村支书、村主任当选率，力争实现每个乡镇有1名女性村党组织书记和1名女性村委会主任。积极组织、引导优秀大学村官参加村“两委”换届选举，力争实现每个乡镇有1名大学生村党组织书记或村主任。少数民族比较集中的地方，要有一定比例的少数民族干部。