主动融入地方经济主战场全力服务赣州经济发展提升

第一篇：主动融入地方经济主战场全力服务赣州经济发展提升

主动融入地方经济主战场全力服务赣州经济发展提升

赣州市质量技术监督局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持把开展“发展提升年”活动作为服务赣州经济社会发展的主抓手，围绕“质量兴市”战略这一主线，迅速研究措施，狠抓工作落实，“发展提升年”活动取得了阶段性成效。

一、三个到位，营造服务发展提升浓厚氛围

一是组织领导到位。我局及时调整了机关效能建设领导小组组成人员，由局党组书记、局长李安运任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员，负责协调、指导发展提升年活动工作；成立了专门的领导小组办公室，下设综合组、督查组、协调组等三个办公机构，负责落实和督查发展提升年活动的各项工作。市局党组成员挂点县（市、区）局，加强了对发展提升年活动的督导，确保规定动作不走样，自选动作有创新。

二是目标责任到位。制定出台了《赣州市质监局开展发展提升年活动实施方案》、《五项重点工作任务分解表》等，对目标任务层层分解，层层签订《责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定出台《发展提升年活动督查工作方案》，局务会议专题听取发展提升年活动情况汇报，并先后3次召开工作调度会，对发展提升年活动进行了再部署、再落实。

三是宣传发动到位。3月1日，我局专门召开了进一步加强干部作风建设工作会议，进一步强化干部职工服务发展提升的意识。目前，全市质监系统上下正以服务基层、服务群众、服务企业为切入点，争比工作业绩，争护群众利益，为促进发展提升提供优质高效的服务。同时，通过网络、简报和在《赣南日报》开辟专栏等多种形式，大力宣传发展提升年活动做法、要求，使之人人知晓，自觉自为，在全市系统上下迅速掀起了活动高潮。

二、创新举措，增强服务发展提升实效

一是深入推进质量兴市战略，服务经济发展提质。坚持以“质量兴市”为主线，全市质监工作主动融入发展大局，通过抓好质量工作不断为经济发展“强筋壮骨”。上半年，赣州市政府成立质量兴市领导小组、出台质量兴市实施方案、设立市长质量奖。我局代拟的《赣州市质量兴市工作领导小组工作规则》、《赣州市质量兴市工作任务分解表》等4个规范性文件，已征求完相关部门意见待市政府审核下发实施，质量兴市工作机制基本建成，将加速推进赣州市向“质量强市”转变。

二是大力实施标准化战略，服务经济发展提效。成功设立全国稀土标准委离子型稀土矿工作组，江西省稀土标准委筹建工作基本完成，为争取赣州稀土标准制定国际话语权奠定基础。继续抓好了赣南脐橙、钨、稀土、“猪-沼-果”等优势产业技术标准体系的推广应用；充分发挥省级以上农业标准化示范区辐射带动作用，今年全市共新增省级农业标准示范区4个，进一步提高了赣州农业产品的竞争力。帮助赣州开发区成功申报江西省高新技术产业标准化示范区，将为推动企业主动参与国际国内标准制订工作，严格按照标准组织生产和管理，抢占高新技术产业竞争制高点起到积极作用。

三是大力实施名牌战略，助推优势产业进步。制定出台《赣州市“十二五”期间（2011—2015）江西名牌培育规划》，指导和帮助企业申报江西名牌，全市共有7家企业的8个产品公示为2011年江西名牌产品。先后制定出台钨与稀土产业、赣南脐橙、南康家具产业等11个支持质量提升《实施意见》。主动向市政府提交了《钨与稀土产品质量状况分析报告》，全面报告了当前全市钨与稀土质量状况，提出了提升钨与稀土质量的11条建议。

四是大力实施“质监民生工程”。把推进质监民生工程作为发展提升年的一项重要工作，纳入市局党组的重要议事日程，不断加大计量保民、打假护民、检测惠民力度。在计量监督检查方面。重点围绕民用“三表”、高速公路里程计量、大米定量包装等群众关心、关切的问题开展了计量监督检查，累计出动执法人员270余人次，责令企业整改5起。执法打假方面。将三月份确定为“执法打假月”，重点打击假冒伪劣农资、建材等产品，共查办各类违法案件161起，涉案货值238万元，维护了广大农民和消费者的合法权益，维护了市场秩序。

五是完善部门联系制度，助推非公有制经济健康快速发展。今年我局与市工商联建立了联系工作制度，通过定期召开促进非公有制经济发展座谈会，联合组织开展调查研究、质量宣传、质量诚信企业评价等工作，及时协调处理涉及民营企业发展重大事宜，促进全市民营企业发展。3月14日，我局与市工商联联合召开了保障促进民营企业发展座谈会，通报建立联系工作制度，并现场解答了各商会、企业负责人提出的问题。7月25—29日，我局再次组织三个工作组，由市局领导带队深入市属17个行业商会走访，与各行业商会进行了广泛而深入的交流，共征求意见、建议18条，目前所征求意见和建议均已责成相关科室、单位限时办结，并对各商会进行了回复，受到了与会行业商会和工商联执委企业普遍赞扬。

六是深入开展“三送活动”，给力新农村建设。“送政策送温暖送服务”是今年赣州市委、市政府中心工作之一，也是赣州市深入推进“发展提升年”活动的重要举措，我局对此高度重视，我局党组书记、局长李安运多次深入“三送”点调研，带头宣传科学发展政策，带头解决群众实际困难，并亲自带队到省水利厅、市教育局争取农村水利建设资金和村小校舍维护资金，村小校舍维护资金已落实到位投入使用，水利建设资金已落实，即将到位。截止目前，我局已提前超额完成市里下达的支持挂点村建设资金任务，受到了当地镇村的欢迎。

三、完善机制，推动发展提升活动持续深入

一是制定出台服务发展提升年十条措施。从缩短办事流程、提升办事效率、优化服务质量等方面，对行政许可办结时间、网上受理审批出台了新举措、作出了新规定。如，对符合要求、手续齐全的行政许可，当场受理，随到随办，并在去年精减审批时限的基础上，进行了流程再造、再优化，进一步缩短了审批时限，受了相关企业和群众的普遍称赞。目前，我局对条件成熟的行政许可事项，一律实行先办事、后收费，让群众和企业切实体会到“发展提升年”活动带来的实实在在便捷。

二是创新建立机关科室联系县局工作制度。我局机关每个科室均对应联系一个县级局，各科室不仅要经常深入县（市、区）局，了解其整体工作情况、存在实际困难和问题；还要对所联系县（市、区）局进行业务指导，督促、帮助所联系的县（市、区）局贯彻落实好市局决策部署和开展好“发展提升年”活动等工作。同时，将联系点工作成效作为科室岗位责任制的重要内容进行考核，确保联系点工作制度化、经常化，收到实效。

三是加大帮扶企业力度。把抓园区、抓扶持、助企业作为推动赣州工业发展的主要手段，切实为企业排忧解难，帮助企业做强做大。我局主要领导多次深入工业企业开展调研，帮助企业及时解决技术标准、质量认证、计量等实际困难和问题。在局主要领导的带领下，其他局领导纷纷深入各地工业园区走访企业，与当地园区管委会联合召开发展提升年活动座谈会19次，现场征求意见，现场解决问题。所征求的意见经梳理为50条，其中，现场解决问题20余次件，其余问题也已纳入我局重要议事日程，落实了责任领导、责任科室和责任人，明确了办法时间等要求，深受各工业园区企业的欢迎和好评。

第二篇：四强化四提升，全力推进服务

四强化四提升，全力推进服务

为贯彻落实好县委“归零翻篇开新局、扬长补短创标杆”主题大讨论活动，以服务经济发展、社会稳定为主线，强化服务理念、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，不断提升党组织科学管理能力和服务水平，充分发挥支部党建在改善民生、维护稳定、促进发展上的政治引领和组织保障作用。

一、强化服务理念，提升服务素质。

一是强化宗旨教育。通过学习参观、事迹报告、专题党课、每月夜学等多种形式，促进党员干部提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性，实现工作理念由管理向服务转变。引导党员干部牢记为人民服务宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是强化服务理念。牢固树立群众第一的理念，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，以求真务实的精神深入群众，体察民情、了解民意，想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高服务群众的水平。

二、强化制度建设，提升服务水平。

一是健全工作规范。完善党组织和党员服务发展、服务基层、服务群众和党组织服务党员的工作规范，保证支部党组织服务系统的高效运转。积极探索服务型党组织建设中出现的新情况新问题新思路，及时总结好的做法和先进经验，不断丰富其内涵。

二是建立考评制度。开展“党性体检、民主评议”工作，按照先锋指数考评指标进行自评和互评。按照《党章》、党支部“五好”、党员“五带头”等标准组织开展先进党支部和优秀共产党员评选活动，弘扬先进，学有榜样，充分调动党组织和党员干部工作积极性和创造性，增强了服务意识，激发了工作热情，提升了服务水平。

三、强化服务方式，提升服务质量。

一是建立“一站式”服务大厅。加大资金投入，建立服务办事大厅，设置服务窗口，集中受理各项业务，能够即时办理的，即时办理；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷高效。

二是实行“一条龙”服务方式。按照《行政许可法》要求，全部行政审批事项集中到审批服务中心受理，减少审批环节，优化审批流程，缩减审批时间，提升窗口审批权限，实行“一条龙”服务方式。

三是推行“一网式”审批办事。依托网络技术，建立集网上申报、网上查询、网上办理、网上反馈、网上咨询为一体的网上办事大厅，为社会公众提供一站式、零距离的网上服务。

四是完善“一揽子”监督措施。建立了《窗口人员百分制考核办法》、《监督投诉制度》、《文明服务规范》等10项管理制度，实行规范化、制度化、正规化管理。建立电子监察系统，通过不同颜色的警示灯，对审批服务事项进行临界预警和超时警告，对办理情况进行全程同步实时监督。建立通报制度，对审批服务事项办理情况进行定期通报，促进行政审批服务提速、提质、提效，更好地服务基层、服务群众。

四、强化载体创新，提升服务效率。

一是创建机关服务品牌。根据《市级机关服务品牌创建管理办法》要求，制定实施方案，设计服务标识，创新服务载体，深化作风建设，树立品牌意识，强化品牌理念，提升服务品牌形象。

二是成立党员志愿者服务队。召开会议宣传教育，引导党员干部积极参加志愿者服务队伍。建立健全工作制度，制定志愿服务计划，设置就业援助、法律援助、政策咨询、社会公益4个志愿服务分队，建立3个志愿服务站（点），发挥党员志愿者作用，形式多样地开展为群众服务活动。

三是设立党员爱心基金品牌。以全员参与为原则，以凝聚爱心、传播友爱、助人为乐为宗旨，探索建立“党员爱心基金”。

四是扎实开展志愿服务活动。开展“党员奉献周”服务活动，开展“双千双百”走访服务活动，建立服务工作长效机制，实现服务工作规范化、常态化。

第三篇：主动融入成渝经济区 加快县域经济发展的思考

主动融入成渝经济区 加快县域经济发展的思考

兴文县委常委、常务副县长贾利华

成渝经济区是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。成渝辐射范围内的区县，只有主动融入成渝经济区，才能在更高的层面、更广的空间、更大的市场赢得发展机遇，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、以“三接”为抓手

（一）连接。交通运输是实现区域经济协作的重要手段，也是区域内部、区域间商品交换和信息传递的重要途径。区域交通运输的发达程度和运输线路的分布，在很大程度上决定着经济中心的吸引范围。县域经济的发展融入成渝经济区，通道连接起着举足轻重的作用。通过借力国家重大交通基础设施建设项目，主动将县域交通与交通骨干通道进行连接，特别是高速公路、高速铁路的连接，构建综合交通网络，缩短与成渝经济区内主要城市的时空距离。

（二）对接。一是对接规划。根据《成渝经济区区域规划》特别是产业、交通、能源、水利规划等方面进行有机对接，不断完善县级十二五规划。同时，要深入研究《规划》，找准自身定位，理清发展思路，突出关键环节，打破瓶颈制约，不断拓展县域经济发展空间。二是对接政策。要认真研究成渝经济区规划有关政策，有针对性地进行筛选，用好、用活、用透相关政策，不断加强对上争取力度，争取更多支持。同时，利用先行、先试的政策支持，大胆闯，大胆试，勇于开拓创新，打破体制、机制障碍，不断创造新的政策优势。三是对接产业。主动当好配角，做好配套产业发展，融入成渝大产业发展，全面对接成渝产业链；在做好配角的同时，也要充分发挥县域资源优势，立足自身特色，发展壮大优势

产业。四是对接项目。项目是实现县域经济发展的有效载体，要牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是促大发展的理念，充分发挥资源优势，围绕成渝经济区产业政策和投向，抓住经济结构优化调整机遇，找准突破口，把握对接点，储备一批对促进改善基础设施、推动产业发展、增强发展后劲的大项目、好项目。加强“十二五”期间重点项目的研究谋划，结合县情着力打造一批科技创新型、环境友好型、资源节约型项目。紧紧依托县域政策资源优势，加大同省、市有关部门的衔接力度，不断对外招商引资，争取更多项目落地。同时，要不断通过强化项目服务工作，加强项目建设管理和目标责任考核，加大项目报批、资金筹措和要素保障工作力度，协调解决项目的规划衔接、配套建设和安全质量监管，促进项目顺利实施，投产达效。

(三)承接。成渝经济区规划的实施，必然带来产业大调整，产业大转移，要加大承接力度，拓展承接广度，紧紧围绕成渝地区的主导产业和支柱产业，同时依托资源优势，以渝洽会和西博会等节会作为招商平台，充分发挥网络、商会、中介等招商媒介的桥梁作用，强化政府主导、企业主体作用，完善配套设施，营造优良环境，实现招商引资新突破。通过产业承接，逐步形成市场相通、体制相融、产业互补、错位发展的良好态势。

二、以“三平台”建设为支撑

（一）建设优质高效的服务平台。不断改进服务质量，切实提高办事效率，充分发挥行政审批中心的作用，转变工作作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高一站式服务水平。进一步规范行政行为，建立完善跟踪服务监督机制、限时办结评估监督机制和外商投诉查处机制等工作制度，营造实干抓落实的干事环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、公平的市场竞争环境，打造优质高效的服务平台。

（二）打造对外开放平台。以园区为支撑，建立一个对外开放的发展平台。首先，要紧紧依托县域区位、特色和资源优势，因地制宜，科学规划，合理定位，加快园区建设。其次，要不断加快县域交通、能源、电力、水利、信息等基础设施建设，为园区发展，建立对外开放平台提供大环境的基础保障；第三是不断完善园区内水、电、气、标准化厂房等要素建设，加大土地储备力度，加强人才培养，实现要素配套，着力打造优良的对外开放平台。

（三）创建人才平台。一是不断加强与高校人才、技术合作。成渝两地高校林立，要通过积极的人才引进，或委托培养等多种方式，建设一支既具有专业性又具有综合管理素质的人才队伍。二是利用成渝两地突出的人才集聚优势借力发展。不要仅仅局限于人才的引进，更重要的是引进智慧、先进理念和科学方式、方法。三是建立完善的人才工作机制。不断完善用人机制，形成人才创造性竞相迸发，人才创造力全面提升的氛围，切实做到感情留人，事业留人。

三、以“三融”为基础

（一）加强政府间的融合。加强与成渝地区相关部门的合作与交流，共同制定加强合作的发展规划和政策措施，建立定期联席会、产品推介会等会议制度，共同商讨解决相关具体问题。与成渝发展较好的县（区）结成友好县（区），建立合作对话长效机制，在经济社会发展中长期交流合作，优势互补。通过采取外派学习等方式，把县域经济管理部门、企业的优秀人才外派到成渝两地学习锻炼，同时邀请成渝两地的专家、人才来任职、授课或指导工作，主动与成渝两地的大专院校、科研院所加强联系，使其为县域发展提供强有力的智力支持。

（二）加强企业间的融合。鼓励本地有市场影响力及发展前景的优势企业主动走出去，加强与成渝地区企业和中介组织的联谊联姻，主动争当大企业、大集团的配角，不断促进企业间、中介组织间的融合与交流。

（三）加强民间的融合。积极发挥商会和同乡会的桥梁纽带作用，充分利用同学、战友、同乡、朋友、亲戚等关系，主动联系，广泛宣传，寻求成功人士及社会名流，反哺故乡，回乡投资创业。同时，积极推动民间组织之间的交流，不断加大宣传力度，利用参加区域内多种形式的节会，充分展示县域特色，让更多的人了解本地区的文化底蕴、政策资源优势和发展前景，吸引投资。

第四篇：强势推进招商引资工作 全力服务园区经济发展

围绕特色产业，做大做强园区经济

王飞

7月23日，在王部长、桑主任的带领下，我们分别到阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区参观学习。在短短1天时间里，我们通过召开座谈会，当面交流和实地察看等多种形式尽可能全面了解他们的发展框架，吸取发展经验，感受发展成果，真正达到触动灵魂，认清差距；解放思想，开阔思路；付诸行动，迎头赶上的目的，以此推动响水经济开发区经济建设的跨越发展。现简要谈谈几点体会并结合招商局自身实际，对下步招商引资工作打算提出几点措施。

通过参观学习，我们觉得阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区具有如下几个方面的特点：

一是产业特色比较明显、规模较大。我们参观的几个园区中，阜宁经济开发区的风电装备、粘胶纤维、除尘滤料等新兴产业初具规模；亭湖环保产业园的环保材料产业已经形成，正在努力打造中国烟气治理之都；建湖经济开发区有300多家节能灯具生产企业，规模非常庞大。

二是入园企业科技含量高，块头较大。阜宁经济开发区的汉德风电项目由香港协鑫集团合资子公司——香港汉德风能装备控股有限公司投资建设，该项目引进德国和丹麦的风机叶片成熟技术，总投资12.5亿元。亭湖环保产业园投资16亿元的闽盛国际环保工业材料城、投资10亿元的烟气除尘脱硝技术装备研发及产业化项目、投资3亿元的恒科太阳能项目、投资5亿元的邦德环保蓄电池项目，均抢占了环保产业的制高点。目前，园区已被国家科技部批准为环保产业基地。

三是园区规划布局合理、层次较高。建湖经济开发区突出

南北共建园区工作，今年3月，上海嘉定（建湖）科技工业园被省人民政府认定为全省首家苏沪合作共建园区，该园区按照不低于先进地区园区建设标准，高起点定位、高标准规划、高层次建设。亭湖环保产业园在高速度推进过程中，非常重视园区规划，标准化厂房、花园式园区，集风能、太阳能于一体的路灯集中体现了环保的理念。

在为周边兄弟园区紧张快干、快速发展的态势感到震撼的同时，我们招商局的同志也在认真地思考，查找自身存在的差距和不足，结合学习、交流以及讨论的情况，我们觉得下半年推进招商引资工作应该从以下几个方面入手：

一是整合资源，增强集聚效应，提高招商引资的竞争力。我区在纺织和轴承座等传统产业有一定的基础,我区可以以龙达轴承座搬迁为契机,对轴承座、轴承及相关产业进行整合，按照“专业化、区中园”的思路，科学规划，加快专业化产业园区建设，并在招商过程中，瞄准轴承行业中的龙头企业，有重点的到浙江、辽宁、山东等地有针对性地进行招商局，着力引进一批主业突出、产业关联度高、核心竞争力强的大公司、大集团，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。二是创新方法，围绕特色产业，提高招商引资的层次。近几年的招商实践中我们发现，原来依靠敲门招商，依靠老战友、老朋友、老同学、老关系找路子已经不太能适应当前产业发展的形势，开发区要想发展壮大，必须要有鲜明的产业特色；我们将不断创新招商引资方式方法，根据国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，侧重引进一批国家政策鼓励的关联度比较高的特色产业项目；进一步积极与科研院所、高等院校、管理机构、大集团、大机构沟通，搜集信息。坚持招商引资和招商引智相结合，千方百计招引世界500强、国内100强的大企业和行业前10强、专业前3强的重点企业、上市公司以及股份制公司，实现开发区的跨越发展。

三是明确责任，严格奖惩，全面完成招商任务。下半年，我们将围绕7月25日王部长、桑主任在区下半年工作推进会上提出的目标要求，层层分解任务，明确责任。每个招商小组确保年内再完成招引亿元以上项目1个，5000万元以上项目2个。近期，我们招商局将专门召开一次会议，学习贯彻区下半年工作推进会和王部长的讲话精神，深入研讨下半年招商引资工作思路，突出重点区域、重点产业、重点项目开展招商引资工作，认真筛选在手项目信息，对符合产业要求、技术含量高、发展前景好、带动能力强的项目，进一步加强跟踪，确保项目落地生根，全面超额完成年初制定的招商引资任务。

第五篇：出实招重管理全力服务经济发展软环境

出实招重管理

全力服务经济发展软环境

——乾安县环保局

近年来，乾安县环保局在县委县政府的正确领导下，在县软环境办公室的正确指导下，全面落实科学发展观，始终把软环境建设摆到重要位置，正确处理执法与服务、环境保护与经济发展的关系，不断完善内部管理，规范执法行为，提高服务水平，为县域经济发展发挥了积极作用。

一、强组织，工作责任分解落实到位

为更好的开展软环境建设工作，促进软环境建设工作常

态化，我局成立了以党委书记、局长为组长，副局长为副组长，局全体股级干部为成员的的软环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责软环境建设组织和协调工

作，领导小组定期召开软环境相关会议，广泛动员，自查自纠软环境建设工作存在的问题，深入研究问题成因，制定整改措施。2011年，共计召开“软环境建设整改专题会议”5次，自查存在问题12个，制定并实施整改措施23条，取得

良好成效，软环境整改工作全面完成。为进一步明确工作责任，我局将软环境建设工作纳入全

年工作目标，从队伍建设、服务基层、服务“企业”角度进行细化，分解落实到各科室，党委书记、局长负总责，副局长负责监管分管科室的软环境建设工作，科股长是所在科室 1

软环境工作的第一责任人，形成了层层抓管理，层层抓落实的工作格局。同时，还把软环境建设工作作为年终考核的重要指标，对各科室在软环境建设中出现问题的，实行“一票否决”。

二、出实招，为经济发展保驾护航

为切实加强软环境建设，我局出实招、下真功夫，不断强化服务措施，增强企业抵制各类风险和可持续性发展的能力，为企业的健康发展提供强有力的保障。

一是灵活行使“环保第一审批权”。畅通环保“绿色通道”，对满足环境准入要求的建设项目，实行主动服务、快捷审批，对一些好项目采取边报边审边批方式，对无权审批的项目安排专人与上级有关部门沟通协调，跟踪服务，直至审批终结。2011年，我县亿元项目“大德生物有机肥开发有限公司”，从准备立项开始，我局就提早介入、落实专人、全力协调，促进项目提前审批、顺利开工，截止到目前，该项目主体工程已完工，预计今年可正式投产。为进一步提高审批工作“透明度”，环保局实施成立项目审批领导小组，坚持集体把关，实施民主决策，减少由于权力过于集中产生的腐败空间，公开环评公司名录，供建设单位自主选择，杜绝指定环评公司现象。2011年共计审批建设项目93个，全部向社会公开，接受群众监督。

二是正确处理执法与服务关系。坚持“处罚不是目的，重点在整改”的原则，对在执法检查中发现的一般环境违法行为，首先给予批评教育，其次帮助其进行整改，最终达到遵法守法的目的。2011年8月，我局执法人员在检查工作中发现天安生物制品有限公司有超标排放现象，在下达停产通知的同时，局长亲自召集相关业务人员和企业技术人员共同研究废水超标的原因，经确认是由于企业新上治污设备操作不当造成的，停产一天将给企业造成数万元的经济损失，技术人员一时又找不到解决问题办法。得知此情况后，环保局污控科工作人员主动请教上级业务部门，联系设备厂家，走进车间与工人一起动手，连夜抢修，帮助企业将问题彻底解决。

三是认真开展大走访活动。多年来，环保局坚持开展大走访活动。局长亲自带队，全局上下参与，深入企业与企业的经营者面对面座谈，听取企业对环保部门工作的意见和建议，了解和解决企业经营中遇到的困难，仅2011年开展走访活动4次，填写“走访登记表”500余份。2011年9月，在走访县污水处理场时了解到，企业检修后设备调试期间，污泥活性大幅降低，污水不能得到正常处理，由于企业投产时间不长，技术和经验不足，问题一直得不到有效的解决。县污水处理场是我县减排的重点工程，承担着全县生活污水及工业废水的处理工作，一旦处于瘫痪状况，影响极大。针

对此问题，环保局及时及时召开研论会，决定从监察大队抽调4名业务人员24小时驻场，随时观察设备运转情况，监测站对企业进行高密度监测，掌握水质变化，并由局领导协调从其他企业厂借用一名技术人员，现场帮助解决问题。经过半个月的努力，污水处理设备正常运转，问题得到了有效解决。

四是加强执法队伍建设。坚持每周召开一次执法人员学习会，主要以业务知识和廉洁自律相关要求为主，结合警示教育和典型案例教育，使环保干部树立正确的价值观和权力观。制定乾安环保执法人员“八杜绝”，要求执法人员举止文明、语言礼貌、亮证执法、程序合法，进一步规范执法行为。认真开展加强廉政风险防控规范权力运行工作，通过自查、互查活动，共梳理廉政风险点69个，制定对应的防控措施74条，促进广大干部职工对“廉政风险”的认识，有效提高了环保系统预防腐败工作的科学化水平。

三、重管理，推进服务型机关建设

为了杜绝执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及“吃、拿、卡、要”等不正之风，环保局不断规范内部管理体制，取得一定实效。

一是明确执法主体。为进一步规范执法权力，局机关明确仅委托两个科室（即：环境监察大队、固废科）行使环境

执法权力，其他科室不得擅自行使环境执法权力或参与环境执法检查，一经发现给予科室负责人调离原岗位处理。

二是合并职能重叠机构。经过认真梳理局内各机构职能，我局原油田管理科和监察大队部门职能有重叠现象，经局党委会研究决定，撤销原油田管理科，并将其职能全部划入监察大队，从根源上杜绝“多头执法”现象发生。

三是实行“查处分离”。为进一步规范环境处罚工作，环保局实行“查处分离”制度，局内具有环境执法权力的部门负责对环境违法行为进行调查和取证，将调查和取证资料转交局法制科，由法制科审核后报法制委员会，根据环境违法行为的情节及违反环保法律、法规情况进行定罪量刑，有效的维护了环境处罚工作的严肃性和公正性。

四是推进制度创新。在坚持首办负责、服务承诺、限时办结等制度的同时，制定并实施《涉企检查报告制度》，局内各部门凡是涉及到企业检查的，必须填写报告单，内容包括去企业检查的具体内容和时间等，报局长批准后，办公室统一派车，严格限制到企业检查次数，未经批准擅自到企业检查工作的，一经发现一律就地免职。

四、促公开，推进工作阳光运行

为进一步促进政务公开，方便群众办事和监督，减少权力运行中腐败问题发生，2011年共计投资10万余元，购置LED电子显示屏、公开栏等设施，将环保各部门工作职责、行政审批项目、办事程序、办理时限、特别是阶段性工作成果、“三重一大”事项等向社会公开。推行“问需公开”，通过填写调查表格、座谈会等形式，深入了解群众最关心的热点问题，进一步拉近了同群众间的距离，确保公开的内容便于企业和群众办事，公开的方式便于企业和群众知晓。

2011年初，通过在“问需公开”活动中，企业和群众提出环保局征收排污费不统一、数额高。为解决此问题，环保局将辖区内排污单位应缴排污费金额逐户核算，利用公示栏向社会公开，并严格按照核定金额征收，避免了暗箱操作，杜绝自由裁量问题。为减轻排污单位缴费负担，局党委经研究决定，凡是向污水处理场排放的污水，免收排污费中污水收费项目，并将实际收费情况全部对外公布，真正做到全面、公开、适度。

在去年的“政行风测评”活动中，环保局取得了优异名次，但是，我们也清醒地认识到，我们的服务工作离上级领导的要求，离人民群众的期望还有很大差距，今后，我们将继续立足部门实际，努力做好执法与服务的结合，坚持严格执法与优质服务的高度统一，不断探索服务经济发展软环境新路子，为全县经济跨越式发展做出更大的贡献。