市场经济与治安保障的互动关系

第一篇：市场经济与治安保障的互动关系

市场经济与治安保障的互动关系

[ 张文明 ]——(2001-1-28)/ 已阅17658次

张文明 韩利

一方面市场经济负面效应所产生的治安问题在不断增多，另一方面市场经济对治安保障的需求也十分旺盛。

第一，政治安定需求。市场经济体制的建立，必然要求生产关系与之相适应，作为上层建筑的国家政权和执政党地位必须从多方面改革，才能与此相适应。而在上层建筑改革时期，政治上不稳定的因素大量增多，急需良好的治安环境来作保障，以用于维护国家政权的稳定和执政党地位的巩固。

第二，公共安全需求。市场经济活动使社会各方联系越来越紧密。任何一起刑事、治安案件或治安灾害事故都是对公共安全的一个重大威胁。

第三，产业运营安全需求。要求在生产经营过程中建立一种防爆炸、防诈骗、防贪贿、防盗窃、防抢劫、防经济纠纷、防火灾事故等全新的治安机制。

第四，生命财产安全需求。市场经济使社会总财富和个人财富急剧增长，保护个人财富和生命不受侵害的群体意愿比以往任何时候都强烈。

第五，调节社会关系的需求。市场经济的发展，导致各种社会关系发生了重大变化，由此各种关系之间发生了一轮又一轮新的矛盾。理顺这些关系，解决这些矛盾用传统的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼唤着治安手段的介入，用治安手段理顺和解决其他手段替代不了的社会关系和矛盾。

市场经济条件下解决社会治安问题总的对策是：在“两手抓，两手都要硬”的战略方针指引下，以专门机关与群众路线相结合的历史经验为基础，遵循社会治安综合治理的基本方针，贯彻执行“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作原则，在各级党委和政府的统一领导下，各部门齐抓共管，各司其职，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的、技术的等多种手段，融打、防、教、管、建、改为一体，形成严密有序的预防犯罪体系，以达到最大限度的控防犯罪和减少犯罪，实现社会长治久安的目的。

第二篇：市场经济与雷锋精神

市场经济与雷锋精神

21世纪步入了市场经济的时代，计划经济时代的雷锋精神有很多人说已经不适应我们的时代了，其实真实情况不竟然。

雷锋精神是与社会主义市场经济相适应的。发展社会主义市场经济的最终目的，是为了更好地满足广大人民群众的物质文化生活需要。其实质是为人民谋利益也就是为人民服务，这与雷锋精神的核心是一致的。在我国现阶段我们不能要求每个人都成为雷锋，但提倡雷锋精神是社会主义市场经济健康发展所需要的。如果能够在全社会弘扬雷锋精神、人人都能努力学习雷锋、发扬雷锋精神，杜绝损人利己、损公肥私等不良行为，并不断提高为人民服务的能力和水平，那么，社会主义市场经济就能够健康发展。

从市场经济发展的实际来看，它在创造财富、增加福利的同时，也产生了许多负面的影响：享乐主义、个人主义、利己主义等错误思潮不同程度地影响着社会上各种不同的群体，有些人经不起考验就走向了极端。弘扬雷锋精神能有效降低市场经济带来的负面影响。当社会上出现急功近利的思潮时，我们要呼唤雷锋式远大理想；当社会上出现享乐主义倾向时，我们要呼唤雷锋式艰苦朴素；当社会上出现假货和欺诈现象时，我们要呼唤雷锋式真诚；当社会上出现个人主义思潮时，我们要呼唤雷锋式集体主义精神；当社会上出现人情冷淡的风气时，我们要呼唤雷锋式“春天般温暖”的互助互爱。

弘扬雷锋精神，用雷锋精神引导人们的经济行为，对社会主义市场经济的健康、有序发展有重要的现实意义。在经济活动中提倡和弘扬雷锋的集体主义、全心全意为人民服务、团结友爱、艰苦奋斗、爱岗敬业、诚实信用等精神，可以提高经济活动主体的道德水平和诚信意识，使合乎社会主义市场经济要求的价值观和道德特别是职业道德水平，逐步为人们所认同，并逐步内化为人们的道德观念、精神信仰，成为人们在经济活动中的自觉行为。长此以往，经济活动中的不道德行为和现象就会慢慢减少，社会主义市场经济就能健康、有序规范发展。

由此看来，雷锋精神还是存于市场经济，市场经济需要雷锋精神，二者相互依存。新世纪，走市场经济与雷锋精神相结合的道路更加有助于社会更好、更快、更稳固发展。

第三篇：市场经济与诚信

事例：1.新华网北京2月27日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日下午3时接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。在回答网友提出的“毒奶粉”等假冒伪劣产品时，温家宝说，对于整个社会来讲，道德问题十分重要，“我以为诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题。”

[网友君子如兰花]假冒伪劣产品总是堵不住，最近奶粉又出问题了。总理，您曾说企业家身上应该流淌着道德的血液，可是急功近利、见利忘义的企业还是不少。

[温家宝]是的。我在金融危机开始的时候就讲到，一些国家的一些企业见利忘义，为了自身的利益而损害整体利益，企业家的身上应该流淌着道德的血液。对于我们的企业来讲，对于整个社会来讲，道德问题十分重要。我以为诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题。

什么是道德？其实最重要的：第一是爱人。仁者人也，仁者爱人。每个企业家或者社会的每个成员都要知道热爱群众、热爱国家。

第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同情是道德的基础，这在儒家哲学里头很明确地讲过。孟子说过，人无恻隐之心非人也。他把恻隐之心作为人之端。我们的企业如果只考虑自己的利益，甚至见利忘义，把自己挣的钱建立在别人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允许的。

一个三鹿奶粉，我们付出了很大的代价，网民们大概不知道。我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。这个教训应该说是很深刻的，不是一个企业，也不是一个地方，是我们整个民族应该汲取的。现在如果再出现假冒伪劣产品，我们一定严惩不贷。这是从维护民族大义出发，绝不能手软。

2信义兄弟与社会基础道德

“信义兄弟”20年来恪守不拖欠工薪的承诺，这在欠薪犹如家常便饭的今天，的确让人喟叹。有人用“侠肝义胆”形容他们，有人用“真汉子”形容他们，总之，这些语词充满敬重与感动之情，而这些情感皆发自人们真实的内心，不加掩饰，也不显浮夸。

“信义兄弟”是我们这个时代的英雄，这倒不是说他们的事迹有多么传奇，他们的形象有多么高大，而是因为他们以最平凡的行为，恪守着社会生活中最基本的道义良知，面对这份道义良知，我们却如同久旱逢得甘露。

诚信原本是基本的道义良知，当然，在现代的陌生人社会，我们离不开制度化的构建以维系诚信的底线，只是这种诚信体现的是一种基本的现代规则，所依靠的是外在的约束力量。推崇如此制度化的诚信机制，却并不代表作为基本道义良知的诚信不再被珍视。一个是他律，一个是自律，如果这个社会只有他律，人们虽然也能做到互不侵犯，但人与人之间在精神上难有交集，人与人之间在心灵上都仍将处于游离状态。

惟其如此，在传统中国，史家每逢下笔于基础道德不被坚守的时代，总会哀叹礼崩乐坏；惟其如此，西方国家也有新教伦理与资本主义精神的探讨。这些都表明，任何社会都离不开基础性的道德，即便人性的弱点能够依靠外在的社会规则予以约束，这种基础性的道德仍然不可离、不可弃，它让人心可以被凝聚而不再游离，让人人目光相向时不再默然、冷淡。人人遵守社会规则，不代表人人会因此彼此尊重、友善、真诚。

我们为“信义兄弟”所感动，因为他们的言行值得珍视，值得人人关注与探讨。哪怕是作为一种个体行为，也总可以通过报道与言说来增进其社会效应，并进而填补我们社会情感的空白之处。当然，“信义兄弟”更非完美得几近符号化的两个人，他们太平凡，他们恪守承诺也不是靠着超乎人性的激情。但正因如此，这份坚守了20年的承诺，又是珍贵的，它值得被拿到公众的视野中，让人们感动的同时，也促动人们思考：这种基本的道义良知如何能被人遵守，体现于个体中的道义良知如何能具备公共意义，能成为这个社会的基础道德。

不可否认，尽管“信义兄弟”的事迹为人发掘，尽管这事迹广为传播，并不断为人言说，但并不表明作为普遍现象的欠薪能得到根除，更不表明各行业、各领域的人之言行都能因之而学会遵守底线。我们情愿认为，“信义兄弟”之于“人心不古”的现状而言，仅仅是为人们带来了精神上的再次触动。触动还不足以成为一种根治的良药，但这种触动却是人们久经压抑的情感开始释放的表征，这至少是一个尝试着重拾基础道德的开始吧。

“新年不欠旧年账，今生不欠来生债”，这本该是一种普普通通的做人信条，但如今，这句话让人肃然起敬，让人异常感动。作为普通人的“信义兄弟”，应和这个时代的稀缺精神，也当为这个时代所尊敬。[3] “接力还薪”彰显的道德力量

孙氏兄弟“接力还薪”的意义在于，它不仅体现了做人的良知，更反映了我们当前最需要的东西：社会信义

哥哥发薪路上遭遇车祸，弟弟忍痛“接力”还钱，近日发生在荆楚大地上的一幕令人动容。“无论多困难，绝不拖欠一分钱”，在哥哥一家遭难后，弟弟孙东林朴实而坚定的话语，折射出这对“信义兄弟”的道德魅力。

这样的信义举动，源于20年来的承诺与坚守：“新年不欠旧年账，今生不欠来生债”。20年来，孙氏兄弟从未拖欠工人一分钱的工钱，他们用诚信践诺，靠信义发展。俗话说，财聚人散，财散人聚；君子之财，取之有道。

孙氏兄弟“接力还薪”的意义在于，它不仅体现了做人的良知与品格，更反映了我们当前最需要的东西：社会信义。按照当下社会上某些人的逻辑，“信义兄弟”似乎也有理由拖欠农民工的工钱：孙水林本人被别人拖欠了许多工程款，因此，他再拖欠农民工的工钱，似乎也是没“办法”的事；哥哥一家5个人都走了，弟弟至少可以暂缓替哥哥发还工钱，而没有拿到工钱尾款的农民工，从情理上，似乎也不会因此紧追不放„„从这个角度来看，孙氏兄弟的坚守更加可贵：信守承诺，宁可自己难，也不让他人忧。如此做人做事，谁不愿意和他们合作呢？

孙氏兄弟的义举，当让那些恶意拖欠农民工工钱的不良老板，羞愧难当，无地自容。那些靠昧心钱致富的人，是否觉得手烫？有些人挖空心思、钻山打洞，可事业就是做不大、做不好，是不是可以从自己的德行上找找原因？

毋庸讳言，信义的缺失，不只体现在农民工和包工头之间，一定程度上，它已成为一种社会现象。

有位劳模去世多年，生前的工资至今未结清，有关方面为此推来推去。如此事情，别说于理、于法所不容，于心、于情又何忍？还有一例，法院已终审判决，被告向原告还钱。可是，被告至今非但不还，还动用行政的力量，向上级政府“说情况，讲理由”。如此无休止地扯下去，不仅浪费了大量的社会资源，也挑战着道德和法律的尊严。如此行事，和谐从何说起？如此环境，谁还再来投资？现实中，“开门招商、关门打狗”，正是一些地方长期发展滞后的一个重要原因。

一个人、一级组织，都需要自律和他律。对不讲信义的人，当务之急便是，不仅要让他们在经济上占不到任何便宜，而且还要让他们为此付出沉重代价。比如，对恶意不执行法律的相关单位负责人，果断地采取必要的组织措施。因为，一个良性的社会，应该通过一系列规则和制度，让守信义者得人心，让得人心者得财富。这样，善行义举才会有强大的依托，守信义的人才会越来越多。

人无信则不立。诚信和道义，是做人做事的基本准则，也是构建和谐社会的重要基础，实现科学发展的必备要素。感谢孙氏兄弟在这个乍暖还寒的季节里，给我们带来的温馨、感动和震撼，为我们这个社会培植了一方道德沃土。

写论文时可能用到：

在中华民族的道德传统之中，诚信占有重要的地位。“仁义礼智信”，诚信是五德之一。“人无信不立”，“一言九鼎”，“不轻然诺”，“一言既出，驷马难追”，许多成语流传至今。但是，过去的诚信主要是在小生产的基础上形成的，主要是在熟人社会的圈子里维系的。失去信用的人很快就会失去周围人的信任。失信行为的空间受到限制，就比较不容易泛滥成灾。

中国的社会主义市场经济正在蓬勃发展，并且日益显示其优越性。相应地，社会的道德建设也在扎实推进，取得了明显成效，为经济和社会的发展，为社会的和谐和进步，提供了精神动力和思想保证。[4]

但是，社会主义市场经济体制还在完善的过程中，社会结构已经和正在发生深刻的变动，人们的社会存在，人们的相互关系，包括人与人之间的关系、人与社会的关系、人与自然的关系，都发生了深刻的变化。道德，作为处理这些关系的行为准则，不可能不遇到一系列新的挑战，不可能不产生一系列新的矛盾。解决这些问题，既需要坚持正确的原则，更需要不断探索新的途径和方法。

中华民族有优秀的传统美德，中国共产党人在长期革命斗争中又形成了先进的革命道德。这些传统深深植根于广大民众之中，是一股巨大的力量。群众有建设良好的社会道德风尚的强烈愿望。我们的党和政府历来重视道德建设，多年来各级组织做了大量卓有成效的工作，积累了丰富的经验。社会主义核心价值体系在全社会居于主导地位。我们还可以借鉴其他国家和地区在类似情况下促进道德进步的做法和经验。这些都是进一步提高社会道德水平的根本的有利条件。

当前，我们要面向变动着的中国实际，遵循道德发展的客观规律，充分发扬我们的优势，全面规划，抓住重点，立足根本，科学、扎实推进与社会主义市场经济相适应的道德建设。有几个问题需要加以特别关注。

一、要特别关注诚信建设

诚信是市场经济存在和健康发展的道德前提。在市场经济条件下生产的是商品而不是单纯的产品。商品为交换而生产，生产的目的首先是为了实现交换价值，只有经过交换，其使用价值才能得到实现。商品交换又必须经过货币这个一般中介物才能够完成。这种生产和使用的分离，使社会分工得到极大的发展，使资源得到尽可能合理的配置，也为科学技术的使用和不断进步开辟了广阔的舞台。但这种生产和使用的分离，以及两者之间连接的无数中间环节，又为不诚信行为的产生提供了条件。这反过来又限制和影响了市场经济本身的健康发展。现代世界，诚信是最重要的投资环境。企业正常的经营和管理，商品的流通，市场的繁荣，金融结算，人才的培养和流动，劳动就业和劳动保障，鼓励新技术的采用，消费权益的保障，以及人际交往的许多方面都离不开诚信。诚信也是社会和谐稳定的必要条件。目前在这方面的缺失已经造成群众强烈的不满。

在中华民族的道德传统之中，诚信占有重要的地位。“仁义礼智信”，诚信是五德之一。“人无信不立”，“一言九鼎”，“不轻然诺”，“一言既出，驷马难追”，许多成语流传至今。但是，过去的诚信主要是在小生产的基础上形成的，主要是在熟人社会的圈子里维系的。失去信用的人很快就会失去周围人的信任。失信行为的空间受到限制，就比较不容易泛滥成灾。

现代市场经济使人的交往范围无限地扩大了。人们很难在这无限多的对象和无限多的行为中辨别真伪，决定取舍。这就为失信者甚至恶意作伪者扩大了生存空间，也扩大了失信行为的受害面。在新的情况下当然首先要加强社会主义市场经济的制度建设，完善各种必要的法律和规章，杜绝各种失信行为产生的渠道，提高失信行为的成本，加强对失信行为的打击和惩处。但是一般说来，这种制度建设往往有滞后性，很难做到事先设防。同时就要加强有关诚信的思想道德教育，在全社会大力弘扬诚实守信的美德。

值得注意的是，广大群众是不诚信行为的受害者，在社会上提倡诚实守信当然是得人心的，但更为重要的是帮助群众提高保护自己免受各种不道德的欺诈行为危害的能力。事实上，许多群众也正是这样做的。一些信用不好的人就很难在亲友中借到钱，一些质量不好的品牌商品销量急剧下降。在发达的市场经济国家，这种认识已经超越直接经验的范围，一个人过去某一方面的信用记录不佳，今后在就业、任职、投资、贸易、买保险等许多方面就会受到限制。并不是那些地方的政府对此有什么严格的规定，而是人们为了保护自己的利益自然选择在同失信者打交道时更加谨慎。有了这样的心态，就可以在新的条件下让人们的守信程度和被他人信任的程度发生正相关的关系，广大社会的自然人和法人都成为保护自己利益的社会诚信的自觉守护者，才能大大压缩不守信行为的生存空间。

二、要特别关注新市民的道德建设

社会主义市场经济促进了人口的大规模流动。改革开放以来，亿万农民进入城市，这是一个伟大的历史进程。他们为社会主义现代化建设提供了充足的人力资源，已经成为中国工人阶级队伍的新生力量和主要组成部分，为中国经济的快速发展和城市建设作出了重要的贡献。在这个进程中，他们也提升着自己的素质，促进了自己的家庭和家乡脱贫致富。这个进程现在还在继续，还将进一步推动中国城市化和农业、农村现代化的发展。

大批农村人口转为城市人口，大批农民成为工人和城市劳动者，这是世界各国工业化过程中必须共同经历的过程。和许多其他国家不同的是，在这个过程中，我们避免了大批农民破产流为贫民的悲惨遭遇，而是把农民进城务工和农民逐步脱贫致富结合起来。事实证明，这个做法是成功的。但是这个过程中的种种矛盾和痛苦仍然是不可避免的。

亿万农民进城务工和从事其他劳动，这是一个阶级到另一个阶级的转变，一种生产方式到另一种生产方式的转变，也是一种生活方式到另一种生活方式的转变。这是中国社会最深刻的社会变动之一。亿万农民进城，带来了他们勤劳勇敢、艰苦朴素、坚韧奋斗的优良品质，同时他们又忍受着与亲人分离的痛苦。他们离开了原来的乡村社区，原社区长期形成的一些道德规范对他们的影响逐渐减弱。他们渴望融入城市生活，但又困难重重。其中许多人已经在城市工作和生活了许多年，但是同城市原居民之间的隔阂、距离还很难消除。特别是新一代农民工，基本上已经失去重回农村的可能，他们必然或者已经是城市市民的重要组成部分。帮助他们比较顺利地融入城市生活，减少这个过程中的痛苦和摩擦，应当是当前的一项迫切任务。除了首先要从制度、政策等方面逐步解决他们的户籍、就业、劳动保障、居住、子女教育、医疗、养老等方面的问题，还应当着力帮助这个新市民群体建设适应现代城市生活的道德观念、道德行为和道德习惯。这也是建设现代文明城市必不可少的工程。

现代工业生产和农业小生产之间的不同，就在于劳动的大规模协同、严格的纪律和一丝不苟的操作，正是这样的劳动锻炼了现代工人阶级的集体主义精神和极强的组织性纪律性。现代城市生活作为人类文明的成果，为人们提供了各种提高生活素质的条件：快捷、便利、舒适、丰富。同时这些条件的维系和运行要求人们互相的尊重、克制，要求自觉接受各种规章和程序的约束，不像农村生活在自然条件下有那么多的随意性。广大的新市民是城市文明的创造者，如何使他们同时善于和充分享用城市文明的成果，需要做许多切实的帮助工作。

这就是说新市民的道德建设，主要不是用他们不熟悉的各种规范和守则使他们受到限制，而是要帮助他们了解和熟悉现代城市各种有利于他们的条件、机会和人际关系，来提升和增进自己的生活质量，得到更多的精神文化享受，不断提高自己的知识水平和思想水平，使自己获得更好的发展机会。为了这些，他们必然要掌握和遵循各种相关的规范和守则，成为真正的现代市民。新市民自身成为新市民道德建设的主体，道德建设成为他们自身的内在要求，这样才有巨大而持续的力量。

外来务工人员的子弟应当是新市民道德建设的重点。幼小的心灵更容易接受新的道德观念，幼小的年龄更容易养成新的道德习惯。只要引导得好，这些新一代的新市民将比他们的父辈更容易融入城市生活。如果在城市原居民的孩子和外来务工人员子弟之间广泛深入地开展“手拉手”互助交友活动，将使双方都获益匪浅，都能从对方身上学到许多优秀的品质，也将为城市社会各阶层之间消除隔阂，加深沟通和理解，增进城市的和谐、安定和友爱奠定长久的基础。

三、要特别关注社区道德的建设

大量的人群从单位人转化为社会人，是市场经济条件下我国城市发生的另一个最广泛最深刻的社会变动。

30多年来，许多原有的单位不再存在了，许多单位兼并重组了，许多单位经过了多次改制。单位办社会的功能逐渐取消，不再像过去那样管得宽、管得严了。大批离退休职工的管理已经社会化。现存的企业、事业，无论哪一种所有制，单位和个人之间的关系普遍比过去松散。在这样的情况下，人们的自我意识增强了，交往扩大了，流动更自由了，发展的机会增加了，发展的空间扩大了。许多人的社会地位、社会角色不断地变化。这种情况有利于人们更加勤奋、更加努力学习，追求新的知识，更加勇于创造和创业。人们在创造自身幸福生活的同时，也推动着社会的进步。

人们感到不满意的是，随着交往的扩大，孤独感却增加了，人们感到缺少友情，缺少温暖，安全感和安定感也有所下降。这种缺失本来应当在社区中得到补偿。但是社区长期是我们工作的薄弱环节。过去那种大型的单位宿舍已经逐渐瓦解。四合院式的住宅被新建的单元楼房代替。人们在这里缺少公共活动的场所和机会。一家一户成为一个个陷入陌生人环境中的孤岛。多年的邻居相见不相识。邻里互助、守望相亲已经成为遥远的回忆。就是说，社区虽然是人们居住的地方，却没有成为人们安放心灵的场所，也没有成为社会公德哺育、成长、实践的最广泛的基地。改变这种状况当然要做大量艰苦的工作，还要经过许多探索。但这是社会转型的必需，是建设新型现代文明城市的必需。建设社会公德，不能离开社区这个基础。社会心理学的研究认为，人处在个体、群体、集体这三种不同状态时，心理活动会有明显的不同特点。道德作为处理人际关系的行为准则，在集体之中最容易获得必要的营养和生长的条件。社区的道德建设需要以创设各种有利条件，促使社区成员之间的相互结识为突破口，进而逐步形成各种不同程度的社区集体。事实上，只要社区的成员互相认识，社区的文明程度和安全程度都必然会有一个大的提升。各地都有很多社区在这方面做了很多有益的探索。邻里节的兴起就很受社区居民的欢迎。

社区居民有许多不同方面的共同兴趣、爱好和需求。养老、育儿、助残、家庭绿化美化、饲养宠物、购物、旅游、环境卫生、摄影、文娱、健身等等，都可能在社区中有志同道合者之间互相切磋、互相支持、互通信息，共同愉快地发展。满足这些不同的需求，是促进社区居民逐步组织起来，进入社区公共生活的重要途径。这些方面的活动开展好了，业主委员会、居民委员会自然会获得深厚的基础。

人民群众是自己生活的主人。要创设条件让居民们都有为提高社区的物质和精神生活水平出力的机会。实际上机会是很多的，潜力也是无穷的。每个人都有不同的专长、经验和社会联系。出力无论大小，都会增进人们作为社区主人的感觉，从而更加关心社区、爱护社区，并且在这个过程中感受到幸福和快乐。

社会生活的变化广泛而深刻，在道德建设领域需要关注的新问题层出不穷。但是无论怎样变化，人民群众始终既是社会物质生产和生活建设的主体，也是社会精神生产和道德建设的主体。广大群众必定会在自身生活条件不断变动的过程中，不断地探索，调整自己的行为和行为规范，来适应新的条件，创造自己更加幸福的生活。尊重群众这种主体地位，关心和支持他们的愿望和迫切需求，尊重他们的创造，并且加以积极引导，使之与社会主义市场经济相适应，这样，作为强大推动力量的社会主义道德体系就一定能够日渐完善，深入人心，形成大众习惯，蔚为社会新风，在整个生活中日益发挥其主导作用。

第四篇：计划经济与市场经济

1、计划经济

（1）计划经济含义：以计划作为资源配置主要方式的经济体制；

（2）资源配置方式：通过中央政府的统一计划进行，由中央政府来决定生产什么、生产多少和如何生产，企业或生产单位完全是计划的执行者，对资源配置没有什么影响。

（3）计划经济体制有效运行的基本条件是信息条件；激励条件；偏好条件

2、市场经济

（1）市场经济含义：以市场作为资源配置主要方式的经济体制

（2）资源配置方式：通过市场机制或价格机制实现的，每个消费者、生产者或经营者都是相互独立的，政府对企业的经营决策一般不进行直接干预，生产什么、生产多少和如何生产都完全由企业按照自己的经营目标，根据市场价格的变动和市场供求情况来决定。

（3）市场经济的基本特征：

相互独立的企业拥有完全的经营决策权利，个人拥有比较充分的消费和就业选择的权利。生产什么、生产多少主要是由市场机制或价格机制决定

（4）市场经济的一般规定性和构成要素：

①企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体；

②政府不直接干预企业的生产经营活动,而主要是通过经济政策来调节经济运行；

③所有经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的。

一、胜利油田

在计划经济体制下胜利油田有9000多人在作物资供应管理，庞大的体系给采购管理造成了许多困难。胜利每年采购资金的85个亿中，有45个亿的产品由与胜利油田有各种隶属和姻亲关系的工厂生产，很难将其产品的质量和市场同类产品比较，而且价格一般要比市场价高。例如供电器这一产品，价格比市场价贵20%，但由于这是一家由胜利油田长期养活的残疾人福利工厂，只能是本着人道主义精神接受他们的供货，强烈的社会责任感让企业背上了沉重的包袱。同样，胜利油田使用的大多数涂料也是由下属工厂生产，一般只能使用3年左右，而市面上一般的同类型涂料可以用10年。还有上级单位指定的产品，只要符合油田使用标准、价格差不多，就必须购买指定产品。

二、海尔

海尔采取的采购策略是利用全球化网络，集中购买。以规模优势降低采购成本，同时精简供应商队伍。据统计，海尔的全球供应商数量由原先的2336家降至840家，其中国际化供应商的比例达到了71%，目前世界前500强中有44家是海尔的供应商。

99年海尔的采购成本为5个亿，由于业务的发展，到2000年，采购成本为7个亿，但通过对供应链管理优化整合，2002年海尔的采购成本预计将控制在4个亿左右。可见，利益的获得是一切企业行为的原动力，成本降低、与供应商双赢关系的稳定发展带来的经济效益，促使众多企业以积极的态度引进和探索先进、合理的采购管理方式。

计划经济下的胜利油田的现象说明，封闭的体制是中国国有企业更新采购理念的严重阻碍。中国的大多数企业，尤其是国有企业采购管理薄弱，计划经济、短缺经济下粗放的采购管理模式依然具有强大的惯性。采购环节漏洞带来的阻力难以消除。

然而与胜利油田不同的是，海尔在管理中已经建立起适应现代采购和物流需求的扁平化模式，在市场竞争的自我施压过程中，海尔已经有足够的能力去解决采购的问题。层层贯彻与执行，彻底清除采购过程中的“暗箱”。

第五篇：市场经济与诚信

市场经济就是信用经济

——“中凯事件”的启示

李晓瑜 阎礼

“中凯的官司虽然终审胜诉了，但他们还是主动花出1000多万元给消费者，这可真是太了不起了！”

“„中凯现象‟之所以备受国人的关注与盛赞，说明社会对诚实信用的心理欲求，这才是市场经济本质特征。”

“中凯事件”现已圆圆满满地落下了帷幕，但由于这个事件的意义已远远超过其本身，人们对它的思考并未划上休止符。

诚信是中华民族的传统美德，孔子就曾说：“民无信不立”；管仲说“诚信者，天下之结也”，以诚信为天下万事中的关键；唐代大诗人李白曾为诗“三杯吐然诺，五岳倒为轻”；元好问所说：“言圣人之道无他，至诚信而已”，以“至诚”为圣贤大道的核心，更是把一个“诚”字摆到了至高无上的位置。现代更是把自罗马法以来的诚实信用原则这一“帝王条款”作为对人们法律行为的基本要求。

我们常说，市场经济是法制经济。所谓的法制经济就必须建立在信用的基础之上。所以，准确地说：“市场经济就是信用经济。”

诚实信用是市场经济的灵魂。人类商品交换经历了三大历史阶段：以物易物阶段、货币交易阶段、信用交易阶段。交易中的信用之所以产生，是因为交易双方经常处于不同的时间、不同地点，让渡自己的商品和货币，为使交易快捷高效，异地、异时让渡商品或支付货币，所以信用交易便应运而生，并不断发展。

市场经济离不开诚信，因为在经济中的各个环节，都少不了以诚信为基础的信用。在商品生产和交换的环节，生产、运输、赊购、赊销等都存在委托——代理关系，任何一个环节出错，都使交易链条中断；作为市场经济核心的银行，信用是其发展的基础；离开信用，股票、债券、其他金融衍生工具就无法发展。离开诚信为基础的市场信用，商品交易链条就会中断，就会发生经济危机。

我国目前的市场信用体系处于起步阶段，企业信用制度还没有健全起来，个人信用制度更为落后，现在市场交易主体信用缺失现象普遍存在。假冒伪劣商品泛滥，虚假广告遍地，坑蒙拐骗横行，企业之间的三角债、银行呆坏帐、信用卡诈骗、偷漏税、走私骗汇等，已造成全社会的信用危机，极大地影响了经济运行效率。

在信用缺失普遍存在的情况下，很多人既是受害者，又是害人者。信用缺失损害各经济主体的利益，导致经济环境恶化，阻碍经济正常运行。

如果没有诚信的环境，人人自危，对任何人都不敢相信，生怕自己稍不留神就会上当吃亏，这样的市场环境、生存环境会让生存于其中的人们不堪其累，基本的信任结构已经崩溃，人际关系不堪重负，交易成本高得惊人。事实上，普遍地大量地存在着弄虚作假，坑蒙欺诈，违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税、逃税废债等失信行为，这些已成为当今我国市场经济建设和企业经济活动中的公害。据有关资料表明，每年因缺乏诚信而造成直接和间接的损失高达近6000亿元，几乎相当于我国一年国内生产总值的增长部分。当然，失信问题在经济上所造成的危害是难以数字来衡量的，因为它的负面影响是长期的，挽回影响也是很难在短期奏效的。

在“中凯现象”讨论得如火如荼的今年8月6日，来自全国各省、市、自治区的工商局一把手欢聚北京，他们在北京市工商局现场观摩企业信用建设的初步成果。企业信用信息系统的建设，起到了服务社会、监管企业的作用，使信用环境得到进一步改善。但是，如同法律之于约束守法的人一样，中国人的历史文化一再表明，约束者和被约束者同样有“不诚信”的风险，所以，单靠信用评级只能解决部分表面问题，解决问题的核心在于建设诚信文化（核心价值系统），只有文化（核心价值观）的力量才是长久的、深远的。

诚信是全社会的事情，不只是企业的事情，更不只是某些“富豪”的事情。做好企业诚信工作，仅靠企业自律是远远不够的，社会对企业的服务和监督同样具有不可忽视的作用。诚信问题需要全社会来关注，只有在全社会、全行业都形成诚信共识，方能打造诚信经济。诚信是相互的，需要服务者和被服务者、经营者和消费者双方共同来打造。经营者诚信而消费者不诚信，或者要求消费者诚信而经营者不诚信，这些情况的出现都不可能建立起良好的诚信经济。现在社会处于转型期，诚信问题是目前很大的问题。所以“中凯事件”才格外引人关注。

营造诚信环境的核心是建设优秀的诚信文化。市场经济是公平经济、诚信经济，对企业来说，诚信是企业生存之本，没有诚信的企业就如无源之水，无根之木，看似强盛，实则短命。而对市场来说，没有诚信的市场，就没有发展。

诚信建设作为企业经营活动的重要方面，自律、自警、公开、公平、公正地进行市场竞争，为建立良好经济秩序做出新的努力，从而促进地方乃至全国的经济发展。相对的，经济的发展又反作用于企业诚信建设的发展。事实说明，越是经济发达地区企业的信用度越高，中凯集团的决策层说“不讲诚信，企业就不会有市场”。

市场经济采取自愿平等交换方式，是一种形式平等的经济。“商品是天生的平等派”，它要求所有的市场主体都能独立自主地作出经济决策，所有市场主体的行为都是自愿行为，坚持等价交换，没有非经济力量的强制；市场经济的平等性特别强调机会均等，要求社会创造一个公平竞争的环境，进入市场的机会是平等，获取收入的机会也是平等的。只有这样的平

等性，才能充分调动每一个市场主体的积极性和创造性，使其潜在的能力充分发挥。要实现平等性，除了法律赋予每个市场主体平等权利外，最重要的就是诚信，市场主体之间能以诚相待，诚信交易，任何一方的欺诈都将导致交易关系的最终消亡。

市场经济是以货币为媒介的信用经济。市场经济之所以能不断向广度和深度进军，就在于其信用制度的运行和扩展。信用制度的产生，大大拓展了资本的空间，也加强了市场主体相互之间的联系，但信用危机将导致整个经济危机，为此，维护信用制度就成为市场经济能否迅速发展之关键。只有市场主体都能自觉维护其信用制度，才能保证信用关系的稳定性，减少信用风险。可见，没有诚信原则就没有市场经济秩序，就没有市场经济效率，也就没有市场经济的生命力。“诚招天下客，誉从信中来”，既是千古经商法则，更是市场经济有序运行的内在要求。

虽然道理都懂，但为什么建立社会主义市场经济的诚信机制却那么难呢？

俗话说“人管人，得罪人，制度管人，管住人。”所以，西方有一句传世的法律名言——“人是最不可相信的”。

那要相信什么呢？

答案当然是相信制度。

记者听过一个故事：一个留学生在德国的地铁站，发现护栏很矮，就自以为聪明地跃栏而入以求逃票。但是，找工作时麻烦来了，用人企业说，你这个人连地铁票都逃，谁敢录用你？还有，有100多年历史的法国保姆协会成立前，总有一些雇主虐待保姆。保姆们联合起来成立了协会，对所有的长期雇主进行声誉记录。那些有劣迹的则不被推荐服务，这下雇主们再也不敢随意欺侮保姆了。这就是国外个人信用的作用。而作为企业更是有严格的信用记录，如果被列入黑名单，没有人会和你做生意。

这些故事告诉人们一个简单的道理“让失信者付出代价”。

国外普遍推行“一卡制”，个人的信用都在卡上有记录，如果一旦有失信的案底，日后在升学、就业、出境等方面都要受到限制，信用制度使他们不敢失信。

而我们国家的企业的卡、帐户有许多，个人也有不少，用起来随心所欲。

去年10月份，北京16家银行建立“信用信息共享系统”，从日前发布的消息来看，此举不仅有利于金融资源共享，而且是对个人信誉进行监督。

大多数人持肯定的态度，个别人担心一旦某人迫不得已透支一次，恐怕就背上了不讲信用的包袱。

其实，凡事有利即有弊，就要看利大还是弊大，两害相权取其轻。所以，一方面要用法律规范诚信，另一方面，还要用技术手段来防止不讲信用，来要求人们在民事活动中讲究信誉，恪守诺言，严格履行自己承担的义务。

总之，在中凯胜诉的情况下，仍能主能支付1200多万元。这不能不令广大消费者感动，甚至可以毫不夸张地说，中凯，注定成为房地产行业里诚信的里程碑！

《时代潮》(2004年第二十三期)

廖进球：市场经济与诚信原则

改革开放后，我国渐渐走上了市场经济道路。实行社会主义市场经济带来的高效率使中国经济步入发展的快车道，综合国力大大增强，人民生活逐步提高。与此同时，在社会经济生活中也出现了不少令人担忧的问题，其突出表现是一些人道德沦丧、非诚信行为盛行，大大降低了市场交易的诚信度，破坏了市场经济秩序，损害了市场经济制度在人们心目中的形象。如何正确认识市场经济与诚信的关系，在市场交易上如何维护诚信原则，这是摆在我们面前的重大课题。

辩证认识市场经济与诚信的关系

关于市场经济与诚信的关系，存在两种对立的认识。一种观点认为市场经济必定是诚信经济，因为诚信是维持市场有序运行的基本机制，一个没有诚信机制的社会是不可能有真正市场经济的；另一种观点则认为，诚信与市场经济风马牛不相及，市场经济是以追求个人利益最大化为动机的经济，只要有利可图，市场主体就会不择手段，诚信原则必将遭到践踏。我们认为，上述两种观点均有偏颇，应辩证地认识市场经济与诚信的关系。

首先，自发的市场过程不可避免地会产生非诚信行为。这是由市场的自发性和市场主体的趋利性特点所决定的。市场机制是一个分散决策的机制，受“看不见的手”调节，每一市场主体都以追求个人利益最大化为出发点和归宿点。作为市场主体在市场交易中千方百计追求利益最大化是天经地义的。因为市场的自发运行过程，客观上存在投机获利的可能性，敏锐地捕捉商机，果断实施投机战略是商人的天性；还由于市场交易各方客观上存在信息不对称，掌握完全信息的交易方采用蒙骗手段达成交易防不胜防。本文这样提出和认识问题，并不是否定市场交易中存在大量诚信行为，而是要揭示市场的自发过程必然伴随着非诚信行为，我们绝不能无视这些现象的存在。

其次，市场的博弈过程又是一个不断抑制和排斥非诚信行为的过程。市场交易中的非诚信行为需要依靠市场自身的力量去抑制，市场制度作为人类有效的经济制度之所以能保存下来，就在于市场力量能不断抑制和排斥非诚信行为，不断为自己开辟道路。市场的功能可概括为：分散的决策结构能使生产者和消费者对市场供求作出灵敏的反应，较好地实现供求平衡，从而实现资源配置的优化；以个人利益为中心的动力结构有利于发挥人们的主动性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，从而提高资源配置的效率；以价格体系为主要内容的信息结构能使每个参与经济活动的人和经济组织获得简洁、清楚和有用的信息，并加以充分利用从而保证资源配置的有效性；以竞争为核心的协调结构，通过优胜劣汰的竞争法则来实现经济过程的均衡。显然，这种分散决策的市场机制要达到有效配置社会经济资源的功能，必须具备以下条件：（1）有明确的排他性的产权安排，赋予市场主体独立的决策权；（2）有明确的保护市场主体利益的制度安排，排斥各种非经济

强制手段对个人利益的剥夺；（3）有统一、开放、竞争的市场体系，价格信息成为影响市场主体决策的基本信息，作出购买或出售商品决策取决于商品价格，作出劳动决策取决于工资率，作出投资决策取决于资本收益率等；（4）有公平的交易规则，市场主体之间是平等自由的交易主体，没有身份和地位高低之分，任何组织和个人都不能利用强制和暴力，不能凭借非经济和经济优势去达到不公平交易的目的。为此，首先要建立和健全适应上述要求的法律制度，通过国家强制力来保证市场秩序；同时，必须始终坚持诚信原则。市场经济采取自愿平等交换方式，是一种形式平等的经济。“商品是天生的平等派”，它要求所有的市场主体都能独立自主地作出经济决策，所有市场主体的行为都是自愿行为，坚持等价交换，没有非经济的强制；市场经济的平等性特别强调机会均等，要求社会创造一个公平竞争的环境，进入市场的机会是平等的，获取收入的机会也是平等的。只有这样平等性，才能充分调动每一个市场主体的积极性和创造性，使其潜在的能力充分发挥。要实现平等性，除了法律赋予每个市场主体平等权利外，最重要的就是诚信，市场主体之间能以诚相待，诚信交易，任何一方的欺诈都将导致交易关系的最终消亡。

市场经济是以货币为媒介的信用经济。市场经济之所以能不断向广度和深度进军，就在于其信用制度的形成和维护。信用制度的产生，大大拓展了资本的空间，也加强了市场主体相互之间的联系，但信用危机将导致整个经济危机，为此，维护信用制度就成为市场经济能否迅速发展之关键。只有市场主体都能自觉维护其信用制度，才能保证信用关系的稳定性，减少信用风险。可见，没有诚信原则就没有市场经济秩序，就没有市场经济效率，也就没有市场经济的生命力。“诚招天下客，誉从信中来”，既是千古经商法则，更是市场经济有序运行的内在要求。

总之，市场经济与诚信的关系是辩证的，市场的自发性和市场主体的趋利性会导致非诚信行为产生，市场运行的平等性要求和信用关系的维护和发展又会抑制非诚信行为的蔓延。建立社会主义市场经济的诚信机制

要实现市场经济的健康、有序和高效运行，必须建立市场经济的诚信机制，在全社会形成维护诚信的有效激励和约束机制。

（一）形成有效的博弈规则，构建诚信的制度基础。市场经济发展史表明，在本来不相识的人之间建立相互信任关系是交易范围扩大和经济发展的基础，而交易规则的形成是建立和维持信任关系的关键。这种博弈规则的有效制度安排必须体现：当事人履行契约比不履行契约更有利可图，人们为实现交易带来的长远利益能抵挡短期机会主义行为的诱惑。为此，（1）要建立稳定的连续的交易关系；（2）要有公开、有效的信息传递机制，包括建立信息披露制度、交换制度等；（3）要有严格的产品责任和惩罚机制，市场主体的明示和默示担保（承诺）都必须承担责任。

（二）提高市场组织化程度，打造诚信的组织基础。市场组织化程度的高低与诚信没有必然联系，但对诚信关系的建立有着重要影响。要构筑诚信的组织基础，必须提高市场的组织化程度。首先，要确定企业（公司）在现代经济组织中的核心地位，赋予企业独立的“人格”，使其成为信誉的载体。其次，要深化国有企业改革，核心是强化企业资产的个人责任。如果国有企业仍然是负盈不负亏，企业破产由国家承担有限责任，就无法构筑诚信机制。同时，要赋予国有企业平等交易权，可以自由进入和退出。第三，要大力发挥中介组

织作用，构建中介组织的自律性机制和监管体系，从重从严惩处中介组织的非诚信行为，使其真正成为“诚信”的重要载体。

（三）依靠科技进步，构筑诚信的技术基础。现代科技对防伪鉴伪的作用是不可估量的。传统的交易主要是凭借个人的经验来鉴别真伪，造假售假防不胜防。伴随着科技进步，传统的经验防伪逐步被现代科技防伪所取代，造假市场得到相当程度的抑制。依靠科技防伪是建立诚信机制的重要途径。为此，首先要加强防伪科技研究，培养更多的防伪人才，有条件的高等院校要设置防伪专业，培养防伪鉴伪的专业人才。第二，加快防伪技术的产业化进程，形成适应市场经济要求的防伪产业链，使防伪产业成为一个新的经济增长点。第三，要增强企业的防伪意识，企业要舍得花本钱推广和使用防伪技术，把维护企业的声誉和知识产权放到竞争的突出地位。

（四）加强公民道德修养，营造诚信的社会基础。诚信机制的建立需要有一个良好的社会环境，关键就是要加强公民的道德修养和公民的道德建设。为此，首先要加强教育，提高全民的文化水平和素质修养，培养人们高尚的道德情操。其次，要善于开展群众性的公民道德实践活动，树立正气，抑制邪气。第三，营造有利于公民道德建设的社会氛围，重视大众媒体、文学作品、舆论宣传对公民道德建设的作用。

（五）加强法制建设，改善政府管理，夯实诚信的法治基础。建立市场经济的诚信机制客观上需要有一个强有力的法律支持体系和科学的政府管理体系。为此，首先要健全法律体系，对各种非诚信行为有明确的法律规范、限制和惩处，做到有法可依；同时要加强经济司法，做到有法必依，违法必究。其次，要加大行政监管力度，对某些非诚信行为，法律调整的力度是有限的，就要通过建设政府的行政监管体制进行有效监管和处罚。第三，要树立政府的诚信形象，各级政府和领导要率先垂范，带头讲诚信，坚决克服“浮夸风”、“数字出政绩”、“指标出政绩”现象；要加大防腐倡廉的力度，严肃惩处各种腐败行为。（作者系江西财经大学副校长、教授）

《光明日报》 2002年8月13日