城市道路行车安全因素分析及对策研究

第一篇：城市道路行车安全因素分析及对策研究

城市道路行车安全因素分析及对策研究

1.1研究目的近年来, 随着我国经济不断地持续高速增长, 综合国力得到了极大提高, 一方面人民生活水平得到了 极大改善, 家庭拥有汽车数量大幅度增加, 人们出行次数日趋增多, 另一方面经济繁荣也促进了交通运输 行业的发展, 营运车辆保有量逐年增加.其直接结果使我国机动车保有量迅猛增长.截至 2003 年底, 中国 在用机动车保有量已达 96499597 辆, 与 2002 年相比, 增长了 21%.其中, 汽车保有量为 24211615 辆, 摩 托车为 59295167 辆, 分别比 2002 年增长 13% 和 17.7%.此外, 私人汽车保有量已达 12427672 辆, 同比增 长 24.8%.尽管我国交通基础设施的投资巨大, 但道路通车里程的增加仍满足不了快速增加的车辆出行 的需求, 加之其他相关因素的共同影响, 如驾驶员素质、守法意识、道路状况、车辆性能等, 造成了我国目前 道路交通事故数、交通事故伤亡人数及经济损失居高不下, 交通安全形势恶劣, 引起了国家及相关部门的 高度重视.从我国的道路交通安全现状分析, 国民经济的高速发展固然可能带来交通率的提高, 但道路交通事故 的发生、发展有其固有的规律, 许多密切相关的内在因素是导致事故的根本原因.因此根据我国道路交通 安全的实际特点, 分析其内在规律, 研究制定道路交通安全对策, 完善道路交通事故预测预警系统 遏制事故、改善交通安全的重要途径。

1.2国内外研究现状

美国早在1966年就颁布了专门的《公路安全法令》和《汽车安全措施法令》，并成立了联邦运输部下属的“国家公路安全局”，专门负责制定和颁布有关交通安全的标准。日本有关汽车与道路的交通行政法规也较完整，最基本的有《道路运输车辆法》、《道路交通法》、《道路运输法》和《道路法》等。中国也采取了集中统一领导，实现综合治理的方针，以及健全交通法规，依法治理交通的方针。《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28号通过，并与2004年5月1日起开始施行。

当前 ,世界各国对交通安全都非常重视 ,交通工程专家对交通安全进行了广

泛而深入的研究 ,并且取得了丰硕的成果。美国、英国对道路及交通安全开展研究最早 ,始于 2 0世纪初;德国、法国、意大利和前苏联次之、始于 2 0世纪 5 0年代;日本又次之 ,始于 2 0世纪 60年代;中国最晚 ,直到 2 0世纪 80年代才开始。世界上不论哪个国家 ,都是在道路交通安全问题比较突出的情况下才开始研究的 ,如果道路交通事故不多或矛盾不突出都没有进行研究。这是因为问题不突出时社会各界反映不强烈 ,不能引起政府及有关部门的足够注意 ,同时道路交通安全研究又不同于别的问题研究 ,它是一种涉及面广、实践性强的应用研究 ,如果得不到政府和决策机关的认可 ,研究出来成果就无法应用 ,就不能收到预期的效果。因此 ,在道路交通安全研究中就形成了 :问题、研究、决策、治理、效果的公式。世界上没有任何一个国家违背上述公式 ,也没有任何一个国家不进行研究而盲目治理。当然也没有任何—个国家在盲目治理中取得实际效果。纵观世界各国的道路交通及其安全状况 ,都是从道路几何设计、汽车的安全性能、人员的行为规范、交通环境的协。

1.3研究内容

我国交通事故特点(1)机动车驾驶人员违法肇事是造成交通事故的主要原因.2003 年因机动车驾驶员违法造成交通事 故 576162 起, 造成 80710 人死亡、417876 人受伤, 分别占总数的 86.3%、3% 和 84.6%.77.(2)道路的类型及等级在一定程度上影响着道路交通事故的发生及严重程度.从 2003 年的道路交通 事故统计情况分析, 公路交通事故起数略多于城市道路, 而公路交通事故死亡率远高于城市道路;

二、三级 公路和城市主干路事故多发, 50% 以上的道路交通事故死亡发生在二、三级公路上.(3)高速公路交通事故上升.2003 年全国高速公路上发生事故 36257 起, 造成 5269 人死亡、14867 人 受伤.虽然占总数的比例并不高, 分别为 5.4%、1% 和 3.0% , 但与 2002 年相比增长幅度较大.其中事故 5.起数增加 6646 起, 死 亡人数增加 1342 人, 受伤 人数增加 2613 人, 增长 幅度分别 为 22.4%、2% 和 34.21.3%.(4)摩托车驾驶人、自行车骑车人和行人伤亡严重, 农村人口、进城农民工以及城市个体劳动者是交通 事故伤亡的主要人员.(5)重特大、伤亡严重的交通事故发生的频率有所提高.据统计, 一次死亡 10 人以上的特大交通事故 全国 2001 年发生了 39 起, 2002 年 41 起, 2003 年 41 起, 2004 年上半年 34 起。

道路交通安全研究又不同于别的问题研究，它是一种涉及面广、实践性强的应用研究，如果得不到政府和决策机关的认可，研究出来成果就无法应用，就不能收到预期的效果。因此，在道路交通安全研究中就形成了：问题、研究、决策、治理、效果的公式。世界上没有任何一个国家违背上述公式，也没有任何一个国家不进行研究而肓目治理。当然也没有任何一个国家在盲目治理中取得实际效果。纵观世界各国的道路交通及其安全状况，都是从道路几何设计、汽车的安全性能、人员的行为规范、交通环境的协调等方面，全方位、多层次、多角度地开展研究的，并且在研究中各种学科相互交错、互相渗透。总的来说，各国交通工程的基本理论与基本实践都是一致的，交通事故的基本规律、特性大致也相同。但是．由于各个国家的政治制度不同、经济发展程度不同、宗教信仰不同、地理条件和气候条件也不尽相同。所以各国的交通状况、技术水平、交通管理手段、事故发案率也各有差异。

第二篇：护理安全因素的分析及对策

护理安全因素的分析及对策

这段时间读了很多关于医院内护理安全的文章，读后受益匪浅，感触颇深，现报告如下：

护理安全是指在实施护理的全过程中，患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。特别是随着我国新的《医疗事故处理条例》的出台和医疗诉讼举证责任倒置的实施，对护理安全的要求越来越高，这就需要我们重新考虑和分析护理安全的相关因素及针对的对策。

一、影响护理安全的因素：

（一）、护理人员因素

随着医疗效率的提高，护理人员的工作量也随之增长，但是护理人员的配备不足，这样就达不到卫生部有关规定要求的床护比。结果护理人员不足的问题日益显现，护理人员常处于高度紧张的工作状态，护理质量得不到保证。这就增加了护理过程中护理人员行为过失发生几率，即增加了病人的护理风险。护理人员的自我素质对护理安全也有很大的影响。首先，一些护理人员的责任心不强，专业技能不过关。个别护士工作态度不认真，巡视病人病情不及时，对病人的病情变化心中无数，延误病人病情;有的护士对患者解答不耐心，治疗不细心，对各种抢救技巧技能掌握不熟练，引起病人及家属不满，产生护患矛盾，引发护理纠纷。另外，护理

人员对医生的医嘱执行不利。有些护士在临床护理的工作中不按照医嘱对病人护理，例如，不按时用药、或者用错药，这都给护理安全埋下了很大的隐患。除了以上两点外，护理记录书的书写也是应该注重的问题。其中存在的问题主要表现在以下几点：1.护理记录时间不统一，内容不相符；2.护理记录书写不及时、不完整，甚至无记录；3.护理记录书写字迹不清晰，涂改现象多见；4.护理记录内容不连贯，重点不突出；5.签名不规范或代签名现象时有发生；6.存在计量单位使用不规范、不统一现象，出入量记录不准确。

（二）、环境因素

病人所处的医疗环境直接影响着病人的护理质量。护理设施数量不足、质量不好，都会影响护理技术的正常发挥，影响护理效果，形成护理不安全的因素。环境方面主要包括:1.设施及布局医院的基础设施，病区物品配备和布局不当也潜在着不安全因素。如地面过滑导致跌伤；床旁无护栏造成坠床；热水瓶放置不当导致烫伤等。2.环境污染。环境污染所致的不安全因素，常见于消毒隔离不严导致的院内交叉感染等。3.危险品管理。医用危险品管理及使用不当，如氧气、煤气、蒸汽锅炉等潜在不安全因素。4.病区治安。病区的治安问题，如防火、防盗、防止犯罪活动等。5.病人的经济状况，家庭、单位及社会对病人的关心程度，对病人的情绪均构成一定影响。

（三）、质量管理因素

质量管理体制是护理安全管理的核心，管理制度不完善，质量监控不力都是造成护理不安全的重要因素。管理层不重视各种制度的建立健全，约束力不强，监控措施不力，对在职人员的职业道德教育重视不够，对病人存在的安全隐患预见性差，以及护理人员配置不合理，重视成本核算减员裁员等。

（四）、其他因素

由于护理工作属于服务性质的工作，在护理过程中除了以上三个主要影响因素外，还有很多其他因素会在护理过程中给病人的生命和财产带来危害。病人自己有时也会成为影响护理工作的一大因素，例如，有些病人对护士的工作很不配合，这就给护士的护理工作带来麻烦。所以护理是项复杂的工作，它需要病人和护理人员之间良好的合作，这样才能达到最好的护理效果。

二、加强护理安全管理的对策

（一）、建立合理的护患比例，增强护士的职业道德及提高业务水平通过建立合理的护患比例，改变目前紧张的护理人员短缺的问题，把不安全护理隐患降到最小。从医院角度讲，改善服务，提高医护水平才能让更多的病人的入院治疗。从社会效益讲，提高医护服务水平可以让病人得到很好的护理，提高疾病的治愈率。完善护理文书记录，减少安全隐患。

规范护理文书记录，按照客观、真实、准确、及时、完整的原则认真记录护理文书。加强护理队伍的建设，提高护理人员的业务素质。护理工作独立性强，虽然不断强调严格遵守工作标准及行为规范，但个别行为总有意无意地忽略要求，个人行为的好坏不仅关系自己形象及发展，而且直接影响到科室乃至整个医院的职业形象，促使护士自觉规范自己的行为，认真遵守操作规程并达到要求的标准，根据病人的需要及期望，持续不断地改进工作。同时，还要不断加强护士综合素质的培养，综合学习心理学、管理学、护患沟通技巧等专业知识，在这基础上，各科室根据不同的疾病护理特点，进行专科专病知识的学习，提高护士专业业务水平和工作能力，并鼓励护士进行各种提高学历层次的学习。

（二）、改善医疗环境

任何人患病之后，都暂时地丧失了控制生理良好状态的能力，有些患者的心理承受能力也较脆弱，患者被迫进入一个陌生的环境，由他人决定和支配自己的行为，这本身就给患者造成了心理压力。所以我们应该改善医疗环境，让患者在医院里有种家的感觉，让他们在良好的环境下养病，有利于疾病的治愈。首先应该把潜在着不安全因素降到最低，减少不利因素对病人的治疗的影响。另外，要对病人有足够的关怀，无论是经济上还是心理上都要给予足够的关心。

（三）、更新管理理念，改进管理模式质量，它不仅是与最

终结果有关，并且与生产(服务)过程全部活动有关，所以质量管理应首先抓组织内部管理、维护成果质量信誉，而质量保证是帮助组织建立质量信誉，要让外部相信，我们的质量管理是有效的，同时也大大强化了内部质量管理，这是质量管理由封闭型转向开放型的标志，是管理思想的进步。现今的管理模式，多强调组织内部的管理，忽略了病人对护理质量的评价是最客观、最公正的评价，所以我们必须让病人参与质量管理，才是最直接有效的方法。要将护理工作质量标准告知患者，这样才能让患者监督我们的管理，真正起到提高护理质量管理的作用。

做好人力资源的管理，将病人所需护理活动量化，计算出工作量指数，以科学方法合理分配工作量，如确定每位护理人员照顾几个或照顾什么样的病人合适，做好人力的调配，充分发挥每位护理人员的潜能和特长，又不造成人力的浪费。厉行节约、避免浪费，消耗性物品的领取、保管，使用，要有计划及要求，防止囤积过期造成浪费，一次性用品，虽然由病人承担费用，但我们要为病人着想，减少浪费。延长器械物品的使用寿命，正确掌握操作、清洁、保养的方法，专人保管，定期维修，延长使用寿命，以提高经济效益。

安全护理是一项复杂费时的工作，需要护士应扎实的理论，高度的责任心，规范的护理服务行为及高尚的综合素质来为病人服务，在临床工作中，应做到防微杜渐、防患未然，为安全护理提供保障。特别是随着我国新的《医疗事故处理条例》的出台和医疗诉讼举证责任倒置的实施，要增强护理人员的法律意识和自我保护意识，在临床工作中应严格遵循护理法规，强化自身服务意识，提高服务技能，加强护理安全管理，将安全护理运用于护理工作中，在为病人提供护理的环节上，从法律的角度出发，从安全角度出发，在防范上下功夫，减少和杜绝因护理工作缺陷而造成的医源性问题的发生，尽最大努力将不安全隐患消灭在萌芽状态，严格控制护理差错事故的发生。

以上是我学习医院内护理安全相关文章后总结的一些内容，望评正。

第三篇：城市道路交通管理的现状及对策研究

城市交通管理的现状及对策研究

全南县公安局交管大队（黄立群）

近年来，全南县经济持续快速发展，城市交通基础设施建设步伐不断加快，城市面貌日新月异。在全县人民齐心协力建设“四个全南”的背景下，如何超前规划、解决好交通问题，构建安全、畅通、和谐的道路交通环境，成为城市道路交通管理工作的重要课题，为此，我们对全县中心城区道路交通问题、现状和发展趋势进行了认真调研，就我县城市交通管理现状和对策做了调研和思考。

一、全南县道路交通基本情况

全南县地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，与广东翁源、连平、始兴、南雄4县（市）交界，60%的边界与广东接壤,全县国土总面积1520平方公里，总人口19万, 省道龙小线、全吊线穿境而过，2009年10月开工建设的大广国家高速公路也途经县内。管辖公路里程为省道82.5km，县道162.71km，乡村道411.7km。辖区内有驾驶员31834名，机动车27810辆。设有交通管理大队1个，城区中队1个,机动中队1个,乡村中队2个，干警23人、职工6人、交通协管员及聘用人员42人，构成了全南县道路交通管理的网络体系。

二、全南县道路交通问题和原因分析

全南县中心城区交通问题比较突出，也使我们的交通管理工作处于高压状态。近年来，县委、县政府提出了建设“四个全南”的发展方略和奋斗目标，这不仅要求加速城区建设改造，更要求便捷、可靠的交通系统支持，需要公安交通组织和管理工作的同步适应主动接轨，为“四个全南”的建设提供良好保障。对此，我们必须积极认清公安交通管理工作所面临各种新挑战。

（一）城市整体路网不系统，道路交通供需矛盾日益突出。

当前，中心城区道路交通需求矛盾突出。一是老城区与新城区交接的重要通道--解放桥和南海桥由于桥宽与路宽未成正比，导致两座桥成为通行瓶颈；二是中心城区部分交叉路口过窄，设置红绿灯后通行效率反而下降，如二中路与含江路交接的路口，由于路口过窄导致三个方向的车只能由一个车道通行，造成部分车辆需等二个以上红灯才能通行；三是中心城区停车资源紧缺，且大多数道路蓄车能力不足，使停车需求等静态交通矛盾日益凸显。由于我县以往的建设未做合理的交通规划，许多大型建筑和住宅区都未合理设置停车位，许多市民被迫将车停在道路上，随着车辆迅速增长和道路资源相对有限的局面日趋紧张，我县道路停车位供需矛盾将日益加剧。

（二）道路基础设施薄弱，机动车、非机动车、行人混行。

目前，我县主要道路的道路基础设施薄弱，实行了机非分离的只有金龙大道、含江路及桃江路的部分路段，机动车、非机动车、行人混行现象普遍存在，主要表现在：

1、是城区机动车与非机动车混行及行人随意横穿道路现象普遍存在，导致通行效率低下，且易引发交通事故。寿梅路、滨江路、二中路、老车站东路等主要干道都未实行机非分离，含江路和金龙大道虽然设置了机非隔离带，但机非隔离带开口过多，非机动车行驶在机动车道、行人随意横穿道路现象普遍存在不但影响了通行效率，而且容易引发交通事故。

2、是大量车辆占用人行道、非机动车道停车。由于停车资源紧缺，城区机

动车占用非机动车道停车，非机动车占用人行道停车，加上部分群众安全意识淡薄，形成了行人走在非机动车道上，非机动车驶到机动车道上的局面，大量的自行车、电动车在路口与机动车相互干扰，通行效率低，形成慢速交通与快速交通形式并存的出行结构，加大了城市交通管理和控制的难度。

3、是实验小学和第二小学门前都成了交通拥堵点位。我县由于部分学校、医院、商业区等交通吸引较大的建筑在规划建设前未按规定做交通规划，对可能造成的交通问题没有在规划期解决，造成在中小学上下学时段，由于使用机动车接送学生较多，而学校路口交通基础设施不能适应需求，使实验小学和第二小学门前都经常发生交通拥阻。

（三）交通出行结构不合理，公共交通未发挥主导作用。

由于经济方面的原因，我县形成了自行车、助力车、小汽车、公交车等多种交通方式并存的混行交通，并且在相当长的时期内混行交通仍然是主要交通模式。目前，私家车已发展成与步行、自行车和公交车并行的出行方式，城市交通出现了多元化发展的格局。但是，我县的道路交通出行结构并不合理，主要表现在：

1、是小汽车呈现“高拥有高使用”发展趋势。当前，我县正处于私家车的高速增长期，呈现出由“低拥有高使用”向“高拥有高使用”发展的趋势，小汽车主要集中在县城，使用频率相当高。据调查，城区60%的家庭购车目的是为了接送孩子，造成交通压力不断增加。

2、是公交车未发挥客运交通的主导作用。从2006年我县引入了公交车至今在数量和质量一直没有提高。我县公共交通还处于较低水平，线网结构单一，加之车况差、准点率低、服务水平不高等因素，缺乏吸引力，难以发挥客运交通的主导作用。

3、是出租车处于尴尬地位。目前，由于城区公交车不按线路行驶，不按站点上下客，不按时间营业，造成出租车失去了灵活机动的优势，只能固定在新车站和街心花园待客，加之部分面包车等车辆非法载客出低价与出租车抢客源，使出租车失去了价格优势，导致我县出租车处于尴尬状况。

（四）当前影响和困扰交通管理工作的瓶颈和难点问题

1、是机动车违法停放现象日益突出，成为管理的一大难题。形成的主要原因是停车需求剧增，而中心区域现有泊位量距离基本需求相去甚远，由此出现了大量的占路停车，客观上使违法停车现象日趋严重。（1）是停车资源总体供应短缺，供求比例严重失调。（2）是公共停车场所缺乏。随着私家车的高速增长，当前公共临时停车泊位需求不断上升，但公共停车（库）场却仍未规划建设。（3）是路内停车点稀缺且分布不合理。路内停车点的规划、设置、管理、执法的规范不足，与动态交通的环境不能达到同步协调的效果。（4）是重点路段和重点场所停车矛盾突出。如寿梅路、文化广场、各大超市等，停车需求量大幅上升，违法停车问题将愈加凸显。县人民医院、中医院以及各中小学校，在就诊时间、上下学时间也面临着“停车难”现象。

2、是部分群众交通安全意识与现代交通文明的要求仍然差距较大。非机动车乱骑行、行人乱穿马路、摩托车超员超速等交通顽症时有反弹的问题短时期内难有太大改变。近年来，针对非机动车、行人违法现象突出的难题，县交管大队持续加强了一系列的大规模集中宣传整治活动，但仍时有反弹。主要原因是部分群众交通安全和法规意识淡薄的因素，对交通违法行为的危害性认识不足，自觉遵守交通安全法律法规的意识不强，很难做到民警在与不在一个样，因此，相比交

通安全法律知识的宣传而言，交通安全意识的培养更为复杂和艰巨。

3、是警力紧张与交通管理工作面广任务繁重的矛盾，使警力长期处于高压和超负荷运作状态的问题难以缓解。全南县中心城区虽然区域较小，但道路四通八达，尤其是交通高峰期间，需要实施全覆盖的高强度的管理，而县交管大队因为现有警力数较少而时常处在周转紧张、疲于应对的状态。目前，交通管理的任务日益繁重，交通管理难度不断增加已经是不争的事实，在车辆大幅增长工作强度更加强化的趋势下，再加上接连不断地组织开展各类专项斗争和整治行动，以及本县交保任务多、维稳任务重、附加任务杂的特点，工作量与警力数量的明显反差，将使我们交警不得不常年处于超强超负荷的工作状态，如何通过科学用警、自主挖潜来缓解警力瓶颈，是我们努力应对的难题。

4、是交警焦点增多、执法难度增加给加强交通管理执法工作带来的挑战。在当前社会转型期的特殊时期，交警一线执法直面各类社会矛盾，加之不同老百姓对民警执法、服务工作需求差异性等原因，因此交警容易成为社会群体宣泄不满的焦点。我们必须对全南发展所带来的各种机遇和挑战增强敏感性，积极审时度势加强预警性的思考和研究，不能反应呆滞、行动缓慢，要用创新的思维方式和工作手段应对新要求新期待。特别要要加强对交通问题的观察、思考和研究，遇到新情况新问题要拿得出有效办法和措施。

三、加强和改进我县道路交通的政策思考

（一）综合交通规划，合理城市布局。

1、是城市总体规划必须优先考虑综合交通规划。城市用地组织的过程应充分考虑综合交通规划，而不是以交通规划消极地适应拟定的城市总体规划。综合交通规划是城市规划的重要内容，综合交通规划只有和城市规划统筹安排才能解决交通问题。综合交通规划要从城市规划入手，以合理组织道路系统，配置各项道路交通设施为手段来参与城市发展，参与城市总体布局和各项用地安排。

2、是城市规划必须确保土地开发与交通协调发展。具体措施：（1）是建立重大建设项目交通影响分析制度，由开发商出资，由政府职能部门委托有资质的专业机构对重大建设项目进行交通影响评价，出具评价报告，由公安机关交通管理部门审查同意，专家委员会负责审核，减少建设项目对交通的负面影响；（2）是调整市中心城区教育、行政单位的布局，减少中心城区的交通吸引，缓解交通压力；（3）是控制城市中心区商业开发强度，合理规划商业设施布局，尽量避免将强交通源设置在主干道沿线；（4）是在新建住宅区时，要充分考虑配套设施的布设，形成集居住、商业、文化、餐饮、娱乐于一体的功能区，以减少与中心城区间的出行总量，同时要严格按规定建设停车场。

3、是道路建设施工要综合考虑交通工程。要在科学规划的指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和行车道建设；加强路口聚化，打通堵头和改造“瓶颈”地段，提高支路利用率，改善道路功能结构；注意节省用地，反对盲目追求高标准，节约交通总成本，提高交通建设总效益。另外，在交通规划时，要充分考虑地下管线综合分布，避免重复开挖埋管，马路拉锁对交通影响极大。

（二）完善路网规划建设，提高道路载体功能。

近几年，我县加大了路网建设改造力度，但对县中心区支、次路网的改造重视不够，造成城区微循环不畅。建议从以下几点进行改造：

1、是从提高路网协调性、连通性出发，抓紧对支、次路网进行改造和完善，急需拓宽解放桥、南海桥等瓶颈路段，打通信安路等部分断头路，提高路网连通性和整体通行能力。

2、是在城市基础设施规划与建设中，增加交通工程设计环节，充分考虑路网交通组织、与周边路网的衔接和通行安全、交通管网、交通安全设施等问题，如各灯控路口，在规划设计之初就应充分考虑通行率问题，可采取入口占用出口车道的方式，确保各路口都有三个机动车道，从而缩短候灯时间，提高通行率。

3、是避免和减少占用道路施划停车位，合理规划建设停车场。对新建的住宅区、大型建筑、菜市场、大型商场超市要充分考虑停车需求，超前规划停车场所，鼓励开发商建设地下停车场。

（三）加强交通管理设施建设，从源头上化解交通管理难题。

1、是加大交通安全设施调整和规范设置力度，优化管理设施。进一步加强指路标志系统、让行标志、人行过街信号灯、行人安全岛、人行横道线、人行步道桩等人性化设施建设，不断完善指路标志系统，解决交通信息不连续、信息缺失等突出问题，方便交通参与者，做好城区道路交通标志标线调整和完善工作，使交通安全设施成为展示我县形象的一道亮丽风景。

2、是重点加强和改进道路隔离设施，可先以含江路为试点，在原有的基础上，封闭一些不必要的开口，在人行道上增设隔离桩，并在入口处设置引导标志，通过机动车道与非机动车道隔离，非机动车道与人行道隔离，使机动车、非机动车、行人各行其道互不影响，从而提高通行率，从根源上避免了非机动车、行人随意乱穿机动车道。

3、是逐步完善道路路口渠化，解决路口处人、车混行的现状。针对二小路口现状，可尝试采取设置人行过街天桥和规划停车场所的方式来解决，通过政府投资一部分，广告商投资一部分，学生家长集资一部分方式解决费用问题，先建设一条专用于学生通行的小型过街天桥。二小沿金龙大道处的空地可尝试拿出一部分来建设公用停车场，以解决日后接送学生车辆无处停处的问题。

（四）明确交通方式发展政策，优化出行结构。

1、是宏观调控小汽车交通，防范小汽车过快增长产生各类交通问题。私人小汽车进入家庭是时代发展趋势，但过度发展，势必影响城市交通，对私人小汽车发展要把握好“车、行、停”三者的关系，加强交通需求控制和管理，节约有限的交通资源，是优化城市交通的重要途径，从政策、管理、法规等方面入手，充分发挥出租车的灵活性、机动性、舒适性，从而满足部分群众的出行需求，优化出行结构。

2、是明确公交优先发展政策，合理引导城市出行结构。发达国家大城市发展经验表明，城市交通必须确立“以公共交通为主体，小汽车、自行车等个体交通为补充”的科学交通发展战略。调控我县交通总需求与总供给矛盾，实现道路交通资源优化配置与有效利用。（1）制定出台我县公交发展规划，由政府在资金投入、规划、管理等方面给予优惠政策，推动公交快速发展，优化公交线网布局，将公交线路引入支、次道路和居民区，增加公交站点覆盖率，并采严格控制公交票价措施，方便群众乘坐，增强公共交通对群众出行的吸引力。（2）规范公交公司运营制度，彻底改善我县公交车私人包营的现状，形成统一调度、统一管理、合法营运的体制，规范管理公交车司机，规范营运时间和路线。（3）在财政、建设、规划和管理等方面予以照顾，采取“民办官助”形式，在重点中小学示范校开辟校车路线，免费接送学生上下学，减少接送学生的个体车辆造成的交通压力。

（五）加快停车设施建设，缓解中心城区停车难。

针对停车问题将面临历史欠账与新增车辆带来的双重压力，必须从服务经济发展和提高城市载体功能的战略高度出发，高度重视停车设施建设和停车管理，给予土地使用、税收等方面的优惠政策，吸引资金投入停车设施建设，对停车问题采取综合治理措施。

1、是政府出台停车管理办法，强化停车设施建设、管理和对公建、民建配建停车场的审查，综合治理停车问题，推进我县停车产业健康发展；

2、是无偿划拨停车楼建设用地，并在配套设施、税收等方面给予优惠政策，吸引社会资金投入停车楼建设。

3、是建设公共停车场，在含江路农贸市场、解放桥菜市场、文化广场等人群聚集的场所，建设公停车场，同时严禁占道经营。从而解决我县解放桥、含江路农贸市场圩日拥堵的难题。

（六）规范文明执法，努力打造一支一流的公安交警队伍

近年来，公安交警在队伍正规化建设上迈出了坚实的步伐，交警队伍整体素质和纪律作风有了较大提高，交警队伍的现状要求我们必须紧紧围绕公正廉洁执法，进一步坚持严格管理、严格教育，在能力建设上取得新成效。

1、是要突出抓素质能力建设。现在的执法环境对执法能力的要求越来越高，要以路面值勤、事故处理、车辆和驾驶人管理等岗位为重点，加强执法规范化培训，使民警做到熟练运用法律法规解决执法问题，做到基本执法问题“难不倒”。推进学习型警队的创建，形成一个良好的学习风气和制度，树立新理念、培育新能力。

2、是要突出抓队伍形象建设。一切交通管理工作都离不开执法工作，交警队伍形象关键是执法形象。针对群众反映的事故处理不公正、异地交通违法处理难、套牌车辆侵权处理难等热点问题，要及时研制应对办法，推出便民利民措施，向社会公布并坚决兑现承诺；要尽快建立交通事故社会救助基金实施细则，争取政府落实资金来源，解决群众实际困难。

3、是要突出抓和谐警营建设。要适度增加交警编制，解决警力不足问题，减轻交警工作压力，努力加强班子建设，切实发挥好领导班子的示范带领作用，确保交警队伍始终朝正规化的道路迈进。要切实解决交警队伍管理中的一些基础性问题，同时妥善解决民警待遇问题。

第四篇：护理不安全因素分析与防范对策研究

护理不安全因素分析与防范对策研究

摘要：目的分析护理不安全因素及防范对策。方法回顾性分析我院发生的护理安全事故资料，找出影响因素及防范措施。结果护理人员对护理安全质量的意识得到了提高，增强了他们的法制观念，加强专业知识的学习和护理专业技术操作的训练，增强护士的责任心，营造舒适的护理环境，认真履行护士的职责。结论对护理不安全因素措施的落实，保证安全管理方案的实施，使护理安全管理科学化、制度化、规范化、标准化。

关键词：护理；安全；防范护理安全是指患者在接受护理的全过程中，患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。为了减少和杜绝护理安全隐患，防范医疗事故的发生，更好地保障护理人员和患者的合法权益，必须找出护理工作中的不安全因素，采取相应的对策措施，实施有效的护理安全管理，切实提高护理质量。

1护理行为中的不安全因素

1.1服务态度不佳护士服务观念滞后，工作积极性不高。不主动到各病室巡视观察，对患者的需求不够重视，与患者的沟通缺乏技巧，解释不够耐心，言语生硬，用词不到位。

1.2 进取精神不够护士的工作压力大，劳动价值相对较低，在一定程度上影响到护士积极性的发挥。对业务学习不感兴趣，护理理论知识较为贫乏，护理的基本技能相对缺乏，护理操作技术不娴熟，护理不到位；对病情的观察判断缺乏预见性，应急能力差。

1.3 责任心不强对护理工作的重要性认识不足，执行各种护理规章制度不严；护理文书记录不全或不记录；随意简化护理操作程序，凭主观经验办事；护理查体不仔细或干脆照抄医生病历记录；不按规定巡视病房，未及时发现患者的病情变化；甚至发错药、打错针、记错帐等等。

1.4法制观念淡薄，缺乏自我保护意识护士在护理过程中，忽视了患者的隐私权、知情同意权、生命健康权等，而此举很可能就等于自动撤除了护士的自我防护的屏障，所有这些都给护患纠纷的产生留下了隐患。

2加强护理安全的管理对策

2.1强化法律知识教育，提高护士安全意识 消除护理不安全因素是避免护理差错、保证护理安全的前提。组织护士学习有关法律法规、规章制度、与护理安全管理有关的文件，进行职业道德教育和护理安全教育，加强工作责任心及自我保护意识。

2.2科学配置护理人力资源 护理管理者要根据每个科室的具体情况，科学合理配置护理人力资源。根据不同时间及护理工作量的变化，动态安排人力资源。2.3规范护理记录的书写和管理护理记录是护理服务过程的文字记录，也是发生护理纠纷时的重要法律文件。因此，要求护理文件记录必须具有科学性、真实性、准确性和完整性。组织护理人员学习护理文件书写标准，组织护理安全大检查，制定整改措施，从而提高护理质量。

2.4加强业务培训，提高护士素质及专业水平有计划地组织业务学习，不断提高护理人员职业素质，确保护理安全。鼓励与支持护理人员参加各种学历教育、继续教育，提高护理人员综合素质。

2.5积极有效沟通，构建良好护患关系建立护患沟通制度，组织护理人员学习有效的沟通技巧，多与患者进行信息沟通、意见沟通、情感沟通。鼓励患者与家属参与医疗护理安全活动，为患者与家属提供相关的健康知识教育，减少不安全因素的发生。

2.6确定监控重点和薄弱点，规范护理行为、制度安全操作流程护理管理者针对工作流程中的薄弱环节，不断改善和优化各项护理工作流程，使护理风险发生率降到最低。确定护理监控重点，健全各项护理风险的应急预案，制定不良事件发生后的应急处理措施及逐级上报程序。

2.7强化医院感染管理护士在临床承担着大量对患者的治疗和照顾性工作，组织护士参加医院感染知识培训，提高医护人员院内感染的意识。严格执行标准预防原则及无菌技术操作原则，预防和控制院内交叉感染的发生。结论

医疗护理安全是医院生存和发展的基础，预防和减少护患纠纷是安全护理工作的一项重要内容。加强护患沟通，构建和谐的护患关系是防范护患纠纷发生的关键；不断完善并严格落实各项护理管理制度，认真履行各级人员的职责，实施科学的人性化管理，是防范护患纠纷发生的根本保证。护理管理者只有认真抓好上述每一个环节的管理，才能减少和避免护患纠纷的发生，确保护理安全[1~3]。

参考文献：

[1]潘绍山，孙方敏，黄始振.现代护理管理学［M］.北京：科学技术文献出版社，2011：349.[2]王秀菊，张晶炜，付亚杰，等.实施ISO9002标准 提高护理质量［J］.中华护理杂志，2012，47（6）：434.[3]赵荣美.药物说明书在输液室的应用［J］.中华护理杂志，2012，47：8.编辑/许言

第五篇：影响高校教师管理效能因素分析及对策研究

影响高校教师管理效能因素分析及对策研

究

摘要：当代世界的竞争是人才的竞争，而人才的竞争归根结底是教育的竞争，高校作为发掘和培养人才的重要平台，背负着艰巨的责任，而教师是高等学校最重要的构成要素之一，我国教师管理效能主要受三个方面的制约：一是过于注重量化的考核评估制度；二是权利失信与管理者人格力量的失调；三是高校教师管理道德缺失。笔者对影响高校教师管理效能的因素作出分析并提出对策，以期为我国高校教师队伍的管理工作提供参考思路。关键词：教师管理效能 量化考核评估 权利失信 去行政化 管理道德

随着钱学森之问的提出，中国高校的教育问题引起大众的关注，当代世界的竞争是人才的竞争，而人才的竞争归根结底是教育的竞争，高校作为发掘和培养人才的重要平台，背负着艰巨的责任，而教师是高等学校最重要的构成要素之一，高校教师的专业知识水平和素质水平直接反映和决定了高校的整体办学水平，但是近年来，随着学校的连年扩招，教师队伍的不断壮大，各种矛盾日益凸显，而其中教师队伍的管理成为我国高校教育亟待解决的问题。一 教师管理效能的理念

教师管理的效能是指学校的管理者对于教师的管理行为，包括提高教师的教育教学效能促使教师的工作积极性得以充分的发挥，使教师在日常教育实践中，全面提升自己的专业素质、工作效率和职业精神的一种教师管理理念。二 影响我国高校教师管理效能的因素分析 1 过于注重量化的考核评估制度

对教师作出公正、准确的评价有助于激发教师的工作热情，提高管理效能，目前我国很多高校都实行以各种量化指标为基础的考核评估制度，既以论文数量论“英雄”，量化后的考核评估制度将纷繁复杂的学术水平评价变得简单清楚，让管理者的操作快捷明确。但由于考核评估制度与教师的收入和职位直接挂钩式，当所谓的核心期刊的论文数量成为高校办学水平的主要依据之一时，学术研究的功利性、短视行为和种种偏颇便随之产生，以至于出现了泡沫学术，抄袭剽窃、低水平重复等严重的道德失范实现，使相当一批学者放弃了学术本来的内在品质，把学术的内在精神求索转变成一个数量意义上的大量操作，只关心数量和规模，而忽略学术的质量和水平，忽略了学术精神、科学态度、学术品格的培养，淡忘“十年磨一剑”的学术传统，这与科学研究的精神相悖，其结果必然会窒息学术研究的创新精神，不利于学术研究事业的健康发展。

而过于注重了量化考核评估制度的另一个严重后果就是，考核的压力使一些高校教师把精力用在发表文章而不是教书育人与研究科学问题上。因为教师的个人利益、学校的名气都与现行的考核评估的数字化紧密联系起来，所以致使一些高校教师忽略的第一角色（教师）的责任，一心扑到论文发表、职称晋升等事情上，忽视作为一名教师的教育教学水平。重科研轻教学已经成为研究型大学的普遍现象。其罪魁祸首在于量化评估制度，因为搞科研有课题基金，但是教学是对学生思想的熏陶，在短时期内未能带来任何经济效益。因此，大学教授都热衷于做科研，而忽视教学。这种情况不利用教师的长足发展，更不利用高校的人才培养。权利失信与管理者人格力量的失调

所谓权利失信是指高校管理层权利运作不当，而导致教师对权利产生不信任感。中国现代高校行政权和学术权是一个权利机关，大学的管理人员官员化并用行政的思维和手段解决学术和教育问题，教授没有话语权，只能去迎合权利，或选择走上行政道路，行政权利使大学多了顺从的奴性，而扼杀了大学的自由精神与创造性，在这种管理体制下，教师被定岗、定编、定责，自上而下按照统一规范，致使大部分教师治校的参与意思不强、对主体地位的认同感模糊。

而在教师管理实践中对于管理层权利的过分强调与推崇，使其管理更多的表现为僵化、冷漠，在行政权利的旗帜下，“高校教师管理被限定为一种近乎机械、刻板、程式化的活动，创造性被无情的扼杀了。”

复旦校长杨玉良认为：“一所大学如果没有学术，那大学就没有存在的必要。同样，一所大学不以育人为本，那么大学也没有存在的价值。学术既不需要行政来干涉，也不需要民主来决策，因为学术不是依靠行政领导发布指令来进行管理的，学术也不是靠少数服从多数来实现发展目标的。一所大学的学术必须保持独立，思想必须保持自由。这样，一所大学才能有发展的前景。” 3 高校教师管理道德缺失

高校教师由于其职业与教育经历的特殊性决定了他们的的需要有着与一般人不同的热点，那就是在赖以生存和发展的物质基础上所产生的成就最求与自我实现动机在他们的需要中占有特别突出的地位。因此如果高校管理者不能正确理解高校教师人生的意义、生存价

【1】值，仅施以单纯物质的利益措施也就会陷于片面而难于符合教师人性之根本，不能全面满足教师的心理以及更高层次的精神需要。

高校教师作为一群特殊的高知识群体，不能用简单的目标管理理论来定位，如果管理目标上追求效率和效果的最大化，那高校教师就会沦为功利主义的价值工具，忽略了高校教师管理行为背后的价值伦理问题，从而淹没了对教师的人文关怀，导致人本精神的匮乏与人的片面发展。

三 提升高校教师管理效能对策研究 坚持以教师发展为本，优化量化的考核评估制度

高校作为一种独特的组织机构，汇集了以追求真理为使命的学者团体，高校以自由为基本价值，创新性是高校教师工作的主要特征和目标追求，学术的核心在于原始创新，只有在宽松的学术氛围里老师才能心无旁骛地进行研究。但是许多高校规定教师每年必须发表多少论文才能晋升职称，这不利于教师实现真正的创新。因此，要改变过于注重量化的评价方式，取消“以刊论文”等只重形式不重研究成果质量的评价方式，代之以质评加量评相结合的方式。目前有些高校已经意识到量化评价的弊端，如厦门大学在2011年《教师职务聘任条例的修订》中规定“从偏重数量转为数量与质量并重，在提高数量的基础上，有明确的质量要求。”【4】

坚持以教师发展为本，重视教师的内在需要。在这种情况下，教师参加并接受评估不会感受到行政管理的压力，评估可谓教师专业素质的提升提供指导和帮助，引导教师对于自身短板情况进行反思，并清楚的认识到自身的优势和发展的潜力，在状况明晰的条件下，制定出科学可行的个人发展规划和发展目标，学校管理层还应做好评估反馈工作，引导教师表达自己对于评价结果的看法、意见，学校根据教师考核评估结果结合其发展特点，有计划地让教师定期参加科研方面的进修、培训和学术交流活动，提高教师的科研能力和业务素质。2设立 “去行政化”试点院校，做到行政服务于人

今年来，高校“去行政化”一词受到各界人士的热议，“去行政化”也一直是国内高校的共同努力，但行政权和学术权并未真正分离。南科大校长朱清时曾表示，“去行政化”要做到非常不容易。中国是高度行政化的社会，中国大学去行政化面临诸多阻碍，去行政化的改革只能通过自上而下的途径来完成，而不可能由学校独立完成，笔者认为可先设立“去行政化”的试点院校，摸索一种新的有利于学术民主与学术自由的高校教育发展模式，以便以点的经验推动一般，更有利于我国人才的培养。

作为世界公认的一流大学，耶鲁大学是美国“教授治校”的典型，“耶鲁教授做主”成为它的最大特色。耶鲁设立文理科教授会，而且耶鲁的每个学院都有教授会。教授会有权制定学院的教育政策，开展教学、科研活动工作，监督大学政策的贯彻与执行，向院长推荐系主任人选。在耶鲁，教授就是学校的主人，既是管理者，也是教学者、研究者。教授治校的传统使耶鲁形成了学术自主、中立、自由的良好风气。

学校应淡化行政色彩和官本位意识，强化学术管理的权力，健全、规范和完善学校的咨询、决策、执行和监督系统，通过灵活的制度安排来营造一个宽松自由的学术氛围，在制度上确保教师参与有效管理，保证他们的知情权和参与权，保障教师的思想自由和学术自由，激发其学术创新的活力，为教师营造适合学术研究的环境。3 重塑对高校教师的人文关怀，增强高校教师的主体性认同

高校要为教师营造一种更为宽松自由的学术环境，这种环境主要体现在营造良好的物质基础环境、制定宽松的管理制度环境、创设自由的学术文化环境。因此高校更强调教师的自我管理，要求加强管理效能，淡化管理痕迹。高校要对个性多元化给予关注，张扬公平、正义与良知，使各种新思想、新理论、新观点、新方法相互交流碰撞，产生智慧的火花，在新的视野中推动着科学的发展。高校管理体制应该始终贯彻学术精神，将弘扬学术价值作为改革的重要原则加以信奉，回归学术权力，健全和发挥各级学术组织的作用，真正确立学术为本的校园核心价值地位。积极倡导科学、民主的学术精神，以实践作为评判是非的标准，以学术讨论来解决学术问题。学校应淡化行政色彩和官本位意识，强化学术管理的权力，健全、规范和完善学校的咨询、决策、执行和监督系统，通过灵活的制度安排来营造一个宽松自由的学术氛围，在制度上确保教师参与有效管理，保证他们的知情权和参与权，保障教师的思想自由和学术自由，激发其学术创新的活力，为教师营造适合学术研究的环境。

参考文献

[1]李太平.高等学校教师职业道德修养[M].湖北人民出版社.2011.5 [2] 向宝云、卢衍鹏：“对人文社科科研量化管理两面性的反思” [J]，《中国高等教育》2007 [3] 龚刃韧：“大学教授、计件工与学术自由” [J]，《二十一世纪》2005年5月第38期

[4] 柯莉群 ,高校学术评价制度的问题与对策——以厦门大学为个案[J]，《中国电力教育》 2011年17期 [5] 邬大光：“现代大学制度的根基” [J]，《现代大学教育》2001 [6] 田汉族 孟繁华，从行政化到去行政化:大学管理本质的回归[J]《高校教育管理》 2011年03期

[7]黄兆龙，现代教育管理伦理学[M]，北京：中国经济出版社，1996