消费税改革财政部长布置的课题

第一篇：消费税改革财政部长布置的课题

消费税改革:财政部长布置的课题

核心提示：参与课题研究的工作人员表示，楼继伟的课题布置下来时，实际上已提出了一套他自己对于地方税体系建设的想法。2013年11月发布的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中，消费税出现在深化财税体制改革的篇章中，与营改增、个税、房地产税、资源税、环境税一并，成为未来一段时间完善税收制度的重点。

消费税目前属于中央税，作为中国第四大税种，并非以往财税体系改革的重点。

业内人士透露，楼继伟在2013年初就任财政部长之后，作为专家型官员，对财税体制改革有着自己的构想。其施政思路之一便是力推消费税改革，通过把生产环节征收的消费税转移到零售环节，并将此税种划给地方，促其成为地方主体税种，从而对冲“营改增”造成的地方财税减收。

《财经国家周刊》记者从财政部内部人士处了解到，财政部正在根据《决定》中深化财税体制改革部分的方针，制定更为翔实的改革方案。其中消费税能否成为地方主体税种，还需更高层决策。

“营改增”缺口

按照1994年分税制改革的规定，营业税归地方政府所有，增值税由中央和地方按75:25的比例分成。财政部财政科学研究所发布的《中国税收政策报告2013》显示，20072011年中国营业税收入占到地方税收入的平均比重约为55%。

2012年“营改增”启动后，虽然财政部、中国人民银行、国家税务总局曾联合发文，明确试点期间原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方，但试点结束后的税制安排至今未有明确说法。

这意味着，2015年底前“营改增”工作全部完成后，如果按照增值税既有比例分成，中国的地方政府将面临收入匮乏。河北省财科所2013年开展的《构建地方税体系研究》估算，2015年“营改增”和增值税转型收尾，将导致地方政府减收9000亿元。这一形势在客观上要求开辟新的税源来弥补财力缺口。

由于没有税权，地方政府很难在开征新税、设定税基、改变税率方面有所作为。因此，从财政部层面及时构建新的地方税体系，被推到改革前台。楼继伟曾亲自指定六项有关财政体制改革的研究课题，其中一项便是“构建地方税体系研究”。河北省财科所承接了这一课题，为十八届三中全会的财税体制改革提供参考方向。

参与课题研究的工作人员表示，楼继伟的课题布置下来时，实际上已提出了一套他自己对于地方税体系建设的想法。“当时他的想法是想要构建一个地方零售税，是指商品由零售商转至最终消费者时一次性征收的税种，作为地方主体税种。”

此后根据楼继伟的想法，多家财政部智囊机构作出了地方零售税的可行性方案，如建议改造增值税、降低增值税税率从而腾出空间开征零售税，等等。

但是这种构想遭到多位业内专家的反对，理由是零售税的出现将会造成与现行消费税平行的局面。“而且开征新的零售税，还会遇到新税开征的立法难题，不宜作为地方税体系完善的首选。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。

此时，消费税改革进入业内视野。最早明确提及此事的是国务院发展研究院发布的“383方案”，该方案提出可将消费税转移到零售环节征收，将消费税改造为地方税种。

“虽然部里现在不太提地方零售税这个概念了，但是部长对于构建零售税的构想要在消费税改革中实现。”一位接近财政部的内部人士对《财经国家周刊》记者说。目前的改革思路是对消费税采取扩围、调

整、改征等几项改革措施，最终将消费税逐步转变为实际意义上的零售税。

终端征管难题

据《财经国家周刊》记者了解，河北省财科所对消费税如何逐步成为省级政府的主体税种设计了路径。

首先是将消费税扩围，增强对消费行为的调控功能，将更多的高消费、高能耗、高污染产品和服务行为纳入征税范围；此后，提高税率税额和改变计税方式，将消费税由隐蔽的价内税改为透明的价外税，实现消费税引导消费行为、促进节能环保的征收意图；最后逐步将消费税所有税目改在批发零售环节征收，同时将零售税划归地方。

而在征收环节，先考虑将现有消费税中适合地方征管、适于批发零售环节征收的烟、酒、成品油、小汽车、金银首饰及钻石等税目析出，先行前移。其中，小汽车、金银首饰及钻石的课税环节为零售环节；烟、成品油的课税环节为最终端的批发环节（待监管条件成熟后下延到零售环节）；对酒类探索进行专卖管理，待条件成熟时在零售环节征收。

“上述税目每年可提供国内消费税税额的95%以上，从2012年国内

消费税收入约为7900亿元的规模来看，可以增加约7500亿元的地方税收入；一定程度上可以满足‘营改增’后地方政府的收入减项。”该课题组某研究人员对《财经国家周刊》记者说。

中国国际经济交流中心财税改革课题组认为，如果在最终零售环节征税，其税基可考虑由中央政府决定，税率由省政府决定，征收与管理则由市县政府执行，税收收入由省级政府和市县政府共享，用于地方政府管辖范围内公共服务和公用设施建设等。

不过，这些构想也遭到业内部分专家的质疑，其中最主要的质疑是如何保证征管能力。

“零售环节征收消费税，税源更分散，能否有效征税挑战很大。特别是，烟酒税负重，零售环节逃税诱惑大。面对零散的税源，又该如何进行有效监控？”杨志勇对《财经国家周刊》记者说。

另外，如何界定、划分批发和零售环节，也是难题，尤其在电子商务网络日益发达的当下，这一问题更加突出。

据《财经国家周刊》记者了解，将消费税作为地方主体税种的改革思路目前尚处在财政部层面，如要真正推行，需得到高层领导的支持。因此本轮消费税改革究竟能否以构建地方税源的面目呈现，仍需观

察。

第二篇：消费税改革与推进产业技术进步关系分析

消费税改革与推进产业技术进步关系分析

财政部、国家税务总局21日联合下发通知，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。针对此次政策调整，很多企业尤其是汽车、林木产品等相关行业反应比较强烈，焦点无非是如何应对税收政策调整带来的成本的变化。甚至有部分企业危言耸听，以一己企业之得失叫板国家政策，实为思维短路，一叶障目、不见泰山。

消费税体现了国家产业政策取向和宏观经济意图

从消费税在历史发展中的作用和地位来看，19世纪中叶后，由于以所得税为代表的直接税制体系的发展，作为以商品课税为主要形式的消费税占各国税收收入的比重有所下降。上世纪70年代以来，随着供给学派经济思想影响力的不断扩大，以美国为代表的减税浪潮席卷西方发达资本主义国家，各国纷纷开始探索降低所得税，加强和改进商品、劳务税道路，尤其是70年代后期西方国家对环境和生态保护觉醒，消费税因其具有独特的经济调节作用，又开始受到各国政府的普遍重视，这些国家消费税的课征范围又呈现出逐渐扩大的趋势。

由此可见，消费税主要是作为辅助税种，体现的是国家的产业政策取向和宏观经济意图。因此，消费税在选择课税对象时主要出于以下几个因素：一是体现“寓禁于征”的精神，比如这次消费税政策调整对实木地板和一次性原木筷子等负外部性较大或是技术落后、浪费资源等商品的课征。而长期以来，资源浪费型产业在我国都没有为自己生产行为带来的负面效应“买单”；二是体现“向富人征税”的精神，如对高尔夫球、游艇一些奢侈品和高档消费品的课征。我们此次消费税的调整都较好地体现这两个意图。但就对经济的影响而言，似乎此次政策调整对企业技术进步和产业结构调整的影响更为深远。

人们会选择没有征收消费税的替代商品

消费税对经济的影响，从宏观角度来讲主要体现在对产业结构的影响，即国家支持什么产业发展，限制什么产业发展。从微观角度看，主要是通过对消费量的调节来影响企业生产。可见，消费税的开征将通过引起商品价格的变动来影响人们的选择行为，进而生产和消费。理论上讲，税收会产生收入效应和替代效用。消费税的征收会提高售价，在收入效应下，人们觉得自己的收入相对而言下降了，因此会减少消费量；而在替代效应下，人们会选择没有征收消费税的同类商品来替代被征税的商品。

对实木地板和一次性原木筷子征税，将会使人们更多地选择复合木地板和其他材料制成的一次性筷子。据报道，有的国家不但成功应用废纸、木屑、秸秆和芦苇等材料制作地板、房屋的墙体等一般建材，甚至可以用来制作飞机、汽车的外壳。我们的企业在这方面还远远不够。同样，我们知道，人们购买汽车追求的并不是排量大而是动力性好，对大排放量乘用车消费税率的提高，短期内的确会影响到大排量汽车的销售前景，但是，生产企业同样可以通过对汽车引擎的技术改进，使小排量的发动机输出的功率和马力达到以前较大排量发动机才能实现的目标。这在现实生活中，我们可以看到，涡轮增压技术就已经应用于部分车型了。而加快对太阳能汽车、天然气汽车的研究和产业化，将会极大降低对石油产品等传统能源的依赖，不但规避消费税对企业带来的不利影响，也保护了环境。又比如，此次税改对子午线轮胎继续免税，也是因为子午线轮胎技术先进、安全节能，属于国家鼓励发展的产品，可以通过免税来降低其价格，鼓励人们购买使用。

企业将通过产业转型和技术升级来应对税改

可见，生产企业的产业转型和技术升级是应对此次税改最佳的路径。通过技术进步，不仅能规避消费税带来的成本提升，还能抢占行业的技术制高点。改革开放以来，我们很多企业在发展过程中，不注意节能和环保，不重视技术创新。虽然，在我国“产业结构转型”的口号提出很多年了，而今却被人们戏称作是“世界工厂”。造成这一局面的原因是多方面的，政策的因素也是重要的一环。虽然，消费税作为辅助税种，此次改革调整的效力有限，但却预示了国家宏观产业政策向鼓励企业注重环保、节能和技术创新的转变。

从这个角度看，消费税调整的一小步，不仅不是企业发展的包袱，而是促进产业技术进步的一大步。

第三篇：我国消费税存在的问题及改革建议

我国消费税存在的问题及改革建议

【摘要】

消费税是我国的第四大税种，自1994年确立以来，消费税在引导消费行为、促进收入再分配、优化产业结构等方面发挥了重要作用。但是随着社会经济发展水平的不断提高，消费税的上述作用不断弱化，已难以满足经济发展的需要。本文从消费税的特点及作用出发，分析了现行消费税在征税范围、税率结构、征税环节、计税方式等方面存在的问题，并根据十八届三中全会《决定》中关于消费税改革的要求，针对消费税存在的问题提出了具体的改革建议。

【关键词】

消费税；征收范围；税率结构；中央与地方

一、引言

如果说2014年6月30日《深化财税体制改革总体方案》的审议出台吹响了新一轮财税体制改革的的号角的话，那么，11月28日国务院对成品油等部分消费税相关政策进行调整，则标志着财税体制改革中继“营业税改增值税”（以下简称“营改增”）之后又一大税种“破冰”前行。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革的要求提出：“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。”以此改革思路来看，此次主要涉及成品油等部分产品消费税政策的调整，属于改革的一个重要环节。然而，我们必须认识到这次消费税政策的调整绝不是其改革的终点。因为，不论从我国现行消费税税制自身的存在的缺陷还是整个财税体制改革布局的最终目的来看，这仅仅是改革的一个“新起点”。因此，我们有必要通过对我国消费税税制的特点及其历史沿革的梳理，来明确现行消费税的局限。以此为基础并着眼于财税体制改革的大环境，分析下一步改革的思路。

二、现行消费税税制存在的问题

消费税作为我国税制结构的重要组成部分。2013年我国国内消费税收入8293亿元，进口消费税收入801亿元，合计9094亿元，占全年税收总收入的比重约为8%。随着以“营改增”为先导的新一轮财税体制改革的推进，在日益增强的减税效应下，作为中央税种的消费税使中央与地方政府财权与事权的划分的矛盾不断激化。

（一）消费税的征收范围较窄，难以发挥收入再分配调节作用

根据上文对我国消费税特点的分析，与其他国家相比我国消费税税基仍较狭窄。我国目前的消费税是特殊型消费税，即意图通过对特定消费品课税来达到消费调节作用。但是随着人们生活水平的提高与消费结构的变化，作为调节奢侈品消费以及收入再分配功能的消费税税目设计，越来越不适应当前我国经济社会发展状况。对于原本属于奢侈品的化妆品等一些已成为人们生活必需品的商品征税，由于其消费的需求价格弹性极低，继续课税对收入的再分配作用已微乎其微，并且严重阻碍人们生活水平的改善。

（二）计税方式不合理，各项职能难以发挥

通过上文对我国消费税特点的分析，相较于其他国家消费税价外税的特点，而我国在1994年确立消费税时，出于方便与改革需要考虑，采取了价内税的征收形式。价内税具有较强的隐蔽性，在日常消费中，消费税金包含在商品的价格中，税负实际由消费者最终负担。但是由于价税合计，在商品包装上并不标明相应税额，所以消费者在购买应税消费品时往往不知道自己负担了多少税金，甚至误以为消费税金是由生产者负担的。由于降低了消费税的透明度，使消费税调节消费者消费行为的职能大打折扣；另外，环保职能方面，价内税不利于消费者在消费产品时有意识地减少对“三高”型商品的消费，从而削弱了消费税环境保护的职能。

三、消费税改革的政策建议

（一）征税范围要“有进有退”

随着经济的不断发展，消费税不合理的征收范围与社会经济发展水平状况不相适应的矛盾，一直饱受诟病。现行消费税的征税范围存在明显的“越位”与“缺位”问题。11月28日针对消费税征税范围“一停四取消”的调整明显是解决其“越位”的问题。但必须认识到，这一改革的力度还远远不够。要解决这一问题，消费税征税范围的改革必须根据社会生活水平变化做到“有进有退”。

随着社会消费结构的变化，人们对高级住宅、高档餐饮娱乐、名贵服饰、古董字画、古董家具、私人飞机等商品的消费迅速增长。但由于这些商品都未纳入应税范围，因此，要更好的发挥消费税的收入再分配和消费引导作用必须对征税范围作“加法”调整，尽快将其纳入征税范围；另外，可以看到随着人们生活水平的提高，化妆品，啤酒，黄酒已经成为生活必须品。继续课税难已达到引导消费的作用，出于财政收入目的的征税亦严重影响人们的生活水平。因此，应趁热打铁对征税范围作“减法”调整，尽快将这些税目从征税范围中剔除。

（二）征税环节税率的调整

第一，从生产者角度看，零售环节征税有利于保持消费税税收中性原则。长久以来，由于消费税主要在生产环节征税，导致生产者刻意压低产品出厂价格并将产品以低价出售给关联销售部门，从而达到避税的目的。但是，即使如此在生产环节征税仍占用了企业一部分资金，扭曲生产投资决策，违背税收中性原则。

第二，从消费者角度看，征税环节“由暗改明”便于发挥税收引导作用。如前所述，税收负担由生产者通过提高产品价格的形式转嫁给消费者。在零售环节征税，将消费税“由暗改明”并实行价外税的计税方式显然可以更好地发挥其对消费的引导作用。

（三）征税权调整

现行税制下消费税由中央政府征收，属于中央税。但是随着新一轮财税体制改革的推进，“营改增”后地方主体税种缺失，可以预见增值税全面“扩围”后营业税将会取消。虽然根据“营改增”过渡政策规定将改征增值税后的税收划归地方政府，但是作为结构性减税改革的“营改增”全面铺开之后，全国15000亿元的营业税将至少有20%的减税空间。也就是说，地方政府税收体系在丧失主体税种的同时会形成巨大的财政收入缺口。

因此，消费税改革应该着眼于更高的层面，而不仅仅是提高地方政府的财政收入。在消费税改革中，除了在改革中应设法协调地方政府间的利益外，应该考虑到消费税改革与中央――地方财权和事权分配的关系，根据三中全会《决定》的布局，深化财税体制改革，建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政体制。

参考文献：

[1]贾康.改革和完善我国消费税的若干建议[J].注册税务师，2014（1）

[2]杨志勇.消费税制改革趋势与地方税体系的完善[J].涉外税务，2014（3）

[3]李梦娟.我国消费税改革的考量与权衡[J].税务研究，2014（5）

第四篇：《低年级家庭作业的布置》课题研究范文

《低年级家庭作业的布置》课题研究

一、课题研究的背景：

反思现实中的小学低年级语文家庭作业，我们不难发现：现在的小学低年级语文家庭作业仍然笼罩在“考试指挥棒”的阴霓之下，现在的学生要学这个，要学那个，学习压力越来越大：作业量大，学生负担重；内容限于课本知识，作业方法、手段、技术日趋单一，注重作业形式规范统一，强调死记硬背和机械训练，学生缺乏兴趣；全班做同样的作业，缺乏层次性；学生把作业当苦差，作业质量低劣。作业评价忽视了对人发展的教育激励功能。对学校部分教师进行访问，问及学生家庭作业的布置以及批改情况，反馈最多的是叹息作业布置难，批改任务繁重。而对部分家长的访问过程中，同样涉及到这个问题，家长的反馈是相似的，他们抱怨老师作业抄写多趣味性少，巩固多实践性少，反应学生对家庭作业的应付心态很重，家长对此也无计可施。这种应试教育的教学实践严重忽视了学生的情感、态度、价值观、创造能力和实践能力，忽视人的主观作用，缺少学生、教师与作业的情感态度的真实互动。那么，在新课改的今天，如何才能更好地、合理地给学生布置家庭作业，既能减轻学生的课业负担，提高他们的学习兴趣，又能收到应有的效果呢？

二、研究的意义：

新课程标准明确提出：倡导学生自主探究、实践体验、合作交流的学习方式和接受性学习方式的有机结合，通过多种途径满足学生多样化和个性化发展的需要。小学语文是一门重要的基础学科，不仅具有工具性，而且具有很强的人文性，对于低年级的学生，直观、生动、形式多样的学习方式是他们更易于接受的，为他们创设具有趣味性、参与性、层次性、自主性的家庭作业，有利于更好地减轻学生的课业负担，丰富学生的课外学习生活，养成他们主动积极地探究新知、搜索处理信息的良好学习习惯；

有利于使学生积极主动运用所学知识，解决现实生活中的一些实际问题，形成实际操作技能，并在实际操作中培养团结协作能力和创新精神；有利于培养学生投身社会、关心他人的思想意识，促使他们主动积极地参与社会生活，体验自我对自然、他人和社会的意义，养成良好的道德品质和生活习惯，更能激发他们主动学习的愿望，促进学生的全面发展，对提高全民族的素质都有重要的意义。同时，切实做好语文家庭作业设计与评价的研究，有利于提高教师的理论素养和教学实践经验，使教师对新课改视眼下家庭作业的设计与评价有一个全新的认识。

三、研究对象

研究对象：一二年级学生

四、理论依据：

1、主体性教学理论：在教学过程中，学生是学习的主体，发展的主体，学生的学习和发展，只有通过他们自己的学习实践才能实现。为此要尽可能多地为学生提供独立活动的机会、时间和空间，培养学生学习的积极性、主动性、独立性和创造性。

2、多元智能理论：加德纳认为每个学生都在不同程度上拥有七种基本智力，智力之间的不同组合表现出个体间的智力差异。每个学生都有可资发展的潜力，只是表现的领域不同而已。多元智能的广阔性和开放性对于我们正确、全面地认识学生具有借鉴价值。

3、建构主义学习理论：建构主义学习理论基本观点认为，知识并不是通过教师的传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资源，通过建构意义的方式而获得，不同的学生有不同的意义建构方式。新课标更是强调了作业的价值，将它作为重建与提升课程意义及人生意义的重要内容。

五、课题研究的内容：

（一）调查分析小学低年级语文家庭作业现状。

（二）改善家庭作业形式的研究。

1、从家庭作业内容上看，可以考虑书面作业和口头作业、制作作业和表演作业相结合；

2、从做家庭作业的时间方面分析，可以考虑短期作业

和长期性专题作业相结合；

3、从家庭作业承担者角度分析，可以考虑个人作业、小组合作作业和全班作业、学生家长合作作业等不同的作业形式；

4、从家庭作业兴趣角度分析，可以考虑把传统的单一性作业方式和趣味性、多样化作业结合在一起，采取趣味性、多样化的作业形式。

（三）完善家庭作业评价方式的研究：

1、评价方式的多元化。

2、评价层面的多元化。

3、评价承担者的多元化。

六、课题研究过程及方法：

本课题实施主要经历三个过程：

（一）准备阶段：2012.11—2012.12 理论学习、课题申报、方案制定、开题论证。在开题之初进行深入的理论学习，对我国各地的相关研究进行比较宏观的了解和把握，汲取其中合理的内核，为我所用

（二）实施阶段：2013.12—2013.4 资料整理、教学实践、反馈改进。

这一过程分三步走：

第一步：2012、12—2013.1 间，设计低年级学生对语文家庭作业完成情况和兴趣等内容的问卷，对学生进行问卷调查。

第二步：2013、2—2013、3 月间，着重进行研究，交流活动。

第三步：2013、4，着重进行座谈会、问卷调查，检验改革效果。

（三）总结阶段： 2013.5 课题总结、论文撰写。在占有大量的第一手资料的基础上，写出有一定理论水准的研究论文，为今后的实践提供理论支持和实践借鉴。

课题研究的主要方法为：

1、问卷调查法：通过问卷调查，比较分析等手段和方法，分析小学低年级语文家庭作业现状。

2、文献研究法：加强教育教学理论的学习，借鉴各种教育书籍、报刊杂志中介绍的理论和经验，多聆听丰富经验和教学理论的学者讲学，不断提高自身素质，使课题研究具有科学性。

3、行动研究法：在教与学的过程中，边实践，边探索，边检验，边总结，边完善，把研究与实践紧密地结合起来。

4、经验总结法：把研究过程中积累的经验加以分析、归纳、总结，把实践的经验形成报告、论文，使研究成果具有科学性、真实性和实效性，并在实践中进一步检验。

七、预期成果：

1、小学低年级语文家庭作业现状调查报告。

2、具有一定理论水准的研究论文。

《小学低年级语文家庭作业》课题研究报告。

第五篇：陕西省基础教育课程改革课题

陕西省基础教育课程改革课题

新课程背景下的初中生物实验教学研究

开题报告

主持人

王雪雯

一、选题意义和研究价值

党的十七大提出了科学发展观，要提高自主创新能力，培养创新型人才，必须从小培养。未来世界的竞争实际上就是创新能力的竞争。我们的教育应以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。

生物学是一门以实验为基础的自然科学。生物学实验教学不仅是验证理论知识的手段，还是激发学生探索兴趣，培养学生的观察能力、动手能力，思维能力、启迪创新意识，创新能力的重要途径。在实验的过程中，从实验设想的产生到实验方案的设计，从实验结果的分析到实验报告的完成，每一步都蕴含着创新的火花。正因为如此，如何充分发挥生物实验的优势，有效培养学生的创新能力，就成为当今新课改背景下的生物实验教学着眼点。研究价值：1.理论价值：

①本课题的研究将进一步丰富和完善生物实验教学,为学校在新课程背景下的生物实验教学提供理论实践和经验借鉴;②本课题的研究对构建具有新课程背景下的实验教学体系，促进生物教师实验教学理论的提高和学业科学素质的培养具有积极意义。

2.实践价值：

①有助于生物教师及生物实验教师素质的提高。通过本课题的研究探讨，使教师进一步明确新课程对生物实验教学的要求，生物教师、实验教师及有关管理人员投身到新的自我教育及新课标的学习实践中去，更新自己的观念、充实学识，使自己的能力得到全面的提升。

②有助于实验室建设的管理进一步提高，本课题的直接成果是探索出一条在新课程背景下生物实验教学的新思路，使生物实验教学在教育教学活动中发挥更大作用。

③有助于学校教育教学质量的全面提高。新课程将实验教学摆在非常重要的位置，生物实验室是学生自主探究、积极主动地获取生物科学知识的重要舞台。学生在科学探究中领悟出科学探究的过程与方法，形成一定的科学探究能力和科学态度与价值观，培养学生实事求是、严谨求实的科学精神，一丝不苟的科学态度和团结合作的作风，初步掌握科学的研究方法，逐步形成终身学习的意识和能力。

二、初中生物实验教学的现状：

实验教学虽是素质教育的重要途径，但多年来，在中考指挥棒的引导下，生物学实验一直未受到足够重视，以至于一些学校出现了让学生“背实验”方法。实验往往直奔结果，不注重对比分析，实验分析多看重直观结果，不重视数据图表论证，只求学生模仿操作，不求学生创新设计。

人教版初中《生物学》课本中，实验有演示实验，学生实验，拓展实验等，共有7个演示实验，47个学生分组实验，其实要做的实验，远远超出这个数字──也就是说，还有很多没有列出来的内容，但也是必须做实验或者演示实验的。演示实验似乎并不多，只有7个，但事实上，真正教学中几乎每节课中都有演示，有的简单进行观察，有的却需要讲解；在分组实验中，有一部分是可以在教室里完成的，有的必须要到实验室，还有相当一部分却是在教室和实验室都不能完成的──必须回家做，或者到野外，有的需要一段时间来完成，比如种子萌发的外界条件；比如废旧电池对生物的影响，这都需要一个时期来完成的实验。整理了课本上全部的演示实验和学生分组实验，我们发现很多知识中还隐藏着大量实验，几乎每一节课中的“观察与思考”、“进一步探究”都会牵扯到一个观察实验或探究实验，还有大量的“科学·技术·社会”的内容侧重了资料的收集与分析。既定的课时数根本满足不了教学的需要。作为初中的生物实验教学，其目的更多的应该在于培养学生对生物学的兴趣，产生一种学习欲望。能通过活动、实验进行，这是最好的。因为这几年中考要考实验技能的影响，所有学校都进行了最基本的实验技能训练，但中考不考的，往往得不到重视；中考要考的，就备受重视。就拿生物实验来说，初一初二可以不做实验，但到了初三要应付中考了，一定会补上相关的实验，并且还要反复练习。因为中学的实验操作相对简单，对照课本和教学参考书，做实验是没问题的，关键还是重视不重视。实验不仅仅是为了升学的需要，更是为了教学本身的需要，应该成为生物日常教学的一部分。开展实验教学，不仅仅是因为新课程标准的要求，还能让我们激发学生的求知欲，由此爱上生物课，培养他们对生物课的兴趣，有的甚至还能发展成终身的追求，还能帮助学生理解那些微观的或者抽象的生物知识，在实验中培养学生的科学思维品质和素养。正所谓“我听，我忘记；我看，我知道；我做，我学会。”而香港特别行政区广泛使用的牛津大学出版社的《基础生物学》共为学生安排了114个学生分组实验(活动)。相比之下，我们的学生分组实验就太少了!

三、研究预期目标、研究内容及创新之处：

.预期目标：1.促使教师实验教学方式的多样化：学生在教师提供的或学生自行设计的实验基础上选做、设计实验，大胆构思，通过实验研究和验证，获得知识、掌握技能，2.将课堂实验教学与生物课外活动、研究性学习结合起来，将课外实践活动与课内实验教学结合起来，课堂实验教学与科学探究相结合。3.将信息技术与中学生物实验教学有机地整合，大大优化实验过程。运用“慢放”、“定格”等功能在多媒体操作平台上播放，按需要进行拆分，让学生直观、清楚地分步、分段观察，大大增强实验效果。缩短长时间实验。用摄像机的拍摄功能，将一些如植物栽培、植物开花过程、动物饲养等需时较长的实验过程录下来，再通过快速播放，将较长时间的生长过程高度浓缩。在课堂上就能较好地观察到其生长的全过程。还可运用显微摄像技术放大一些微小生物的形态结构以及生理现象，如观察草履虫的应激性等。

4.编写我校生物课外活动校本教材，增加探究性实验内容和设计性实验内容。研究内容：

1．调查研究哪些生物实验教学方式学生欢迎及我们31中学的学生实际情况是什么样。

2.研究现行教材中哪些实验内容、实验器材、实验材料等可做恰当改进,以完善实验体现创新。

3.对学生的生物实验兴趣、志向爱好、动手能力进行调查分析，在此基础上成立生物兴趣小组，指导制定兴趣小组活动方案，为新课程背景下，充分发挥生物实验室功能，培养学生科学精神和创新能力，提供实践借鉴。

4.将新老教材实验内容、要求进行比较研究，调查分析新课程实施过程实验教学中遇到的困难，研究解决困难的对策和创新思路。创新之处：

1.对学生的实验兴趣、志向爱好、动手能力进行调查分析，在此基础上成立自主探索兴趣小组，指导制定兴趣小组活动方案，落实指导教师及其相关职责，为新课程背景下，充分开发课程资源，培养学生科学精神和创新能力，提供实践借鉴

2.将新老教材实验内容、要求进行比较研究，调查分析新课程实施过程实验教学中遇到的困难，研究解决困难的对策和创新思路。

四、研究思路、研究方法和实施步骤。研究思路：

1.、明确研究目标、内容

2、明确目前中学生物学实验教学中存在的问题，研究解决的方法。研究方法：

1、调查研究法

2、实验研究法 3.行动研究法

4、经验总结法 5.文献研究法

6、比较研究法 实施步骤及时间安排：研究时间初步定为6个月的时间，2013年元月结题。

实施步骤：

第一阶段（准备阶段：2012年6月以前）

收集资料、开题。建立组织、课题小组研究计划，研究目标、制定课题的研究计划，调查研究哪些生物实验教学方式学生欢迎，我校校学生的实际情况是什么，完成课题有关资料的收集、对相关人员进行培训、收集已有经验和现行可操作的做法。

第二阶段（课题的研究阶段2012.6——8）

研究现行教材中哪些实验内容,实验器材 实验材料等可做恰当改进,以完善实验体现创新(解决创新的问题)，组织课题组成员通过学习，充实理论，调查分析，汇总数据，开展研究工作。

第三阶段：（深入开展课题研究并总结 2012、9——12）开展课题研讨活动，定期进行小结、反馈、矫正。阶段性总结，中期研究报告。编写生物课外活动小组活动的校本教材。

第四阶段（课题总结阶段2012、1）

撰写完成课题研究报告第一稿，修改课题报告，召开结题会议

课题工作总结，校本教材成书，进而推广科研成果等。

五、科研保障条件：

1.本课题负责人长期从事生物教学工作，潜心于生物实验教学的研究及探索，有扎实的教育理论功底，对实验教学内在规律有独特见解和认识，有较高的组织协调能力。

2.课题主要参加者有特级教师生物, 其它参与人员均具有中高级专业技术职称，课题组成员知识结构合理，思想活跃，有很强的探索精神和科研能力，善于用科学的理论指导实践。所有成员都具有热爱真理、追求真理的科研精神，思想解放、善于思考，勇于创新。3.生物实验教学创新研究实际上在31中学已经开展了多年，有丰富的实践经验及第一手资料，此外学校十分重视课题的研究开发，以确保该课题研究的圆满完成。