面对金融危机我国对外经贸应采取的对策(论文)

第一篇：面对金融危机我国对外经贸应采取的对策(论文)

面对金融危机我国对外经贸应采取的对策

改革开放30 年来，我国取得了世人瞩目的成绩，特别是作为世界工厂，以劳动力成本优势为依托的对外贸易对我国经济增长起到重要的推动作用。然而，全球经济衰退导致国际市场需求骤减，各国相继出台各种贸易保护措施，世界贸易明显下降。在这种情况下，我国如何通过宏观的政策调整来化解当前的危机，在后金融危机时代保持我国在世界贸易中的地位，给我国的现阶段对外贸易政策带来了新的挑战。

一、当前世界经济现状在2009 年，各国相继出台了各种刺激经济的政策。在这些经济刺激计划的影响下，2009 年世界总体经济形势有所好转，需求也逐步回暖。国际货币基金组织（IMF）发布的最新报告称，2009 年世界经济下滑0.6%，认为世界经济最困难的时期已经过去。美日欧等发达国家在经历了经济的全面衰退之后终于触底反弹。美国经济在2009 年第四季度实现了5.6%的强劲增长，创下了6 年以来的最高季度增长水平。今年以来，美国经济延续 2009 年底以来的增长态势，2 月份个人消费开支增长了0.3%，连续第五个月增长，显示美国经济复苏仍在持续。2009 年日本全年经济下滑超过5.0%，为二战后的最大降幅。进入2010 年之后，随着世界经济开始恢复特别是亚洲新兴经济体的经济增长，国际市场需求好转，外贸形势转好，出口成为日本经济增长动力，失业率比上年有所下降。欧元区在政府实施的货币政策与财政政策刺激下，2009 年第三和第四季度的GDP 环比增长止跌回稳。2010 年，受德国和法国经济增长及出口订单推动，欧元区3 月制造业采购经理人指数由上月的54.2 增至56.6，为40 个月来最高水平。在全球经济衰退中，发展中国家经济受到明显冲击，出口需求下降、外部投资骤减、投资需求减少、大宗商品价格暴跌、海外劳工汇款减少等，其整体经济增长速度明显减慢。但亚洲经济强势增长的带动下，2009 年新兴和发展中经济体经济继续保持了增长。进入2010 年以来，世界经济形势有所好转，出口需求有所回升。据世界银行预计，发展中国家有望走向相对强劲复苏，2010 年将增长5.2%，2011 年增长5.8%，均高于2009 年的1.2%。从目前形势看，主要经济体的经济指标止跌向好，消费和投资缓慢恢复，经济活动的环境有所改善，全球经济复苏的形势逐渐出现并渐渐明朗起来。但是，由于经济刚

经历过大幅度衰退，这一复苏程度将是不深的。同时，在世界经济复苏进程中，会出现个国家和各地区复苏速度和程度参差不齐的情况。其中，发达国家经济有望实现低速增长，新兴经济体将继续引领全球经济复苏，发展中国家和地区有望实现快速增长。

二、我国对外贸易的现状据商务部中国对外贸易形势报告（2010 年春季）显示，2009 年，中国进出口总额22072.2 亿美元，下降了13.9%，贸易平衡状况进一步改善。从分季度情况来看，一季度国际金融危机继续蔓延，世界经济持续衰退，因此外需严重缩水，中国进出口幅度也大幅下降。而第三季度开始随着美日欧等经济体经济刺激计划的逐步实施和生效，世界经济开始企稳复苏，国际市场需求逐步回稳，加上国内各种经济促进措施的不断实施，中国的进出口形势开始出现好转，终于在11 月份转降为升，第四季度实现了进出口同比 9.2%的增长。由此可见，我国对外贸易的发展同国际市场的金融形势有着密不可分的关系。虽然总体形势有所好转，但我国的对外贸易仍面临着许多问题。首先，贸易保护主义在许多地区有抬头的趋势。自从出现经济衰退以来，美国带头采取了许多贸易保护措施。作为控制进口有效便利的手段，反倾销、反补贴被美国政府视为常规的贸易救济措施而继续利用。根据美国向WTO 提交的通报，2009 年上半年美国发起的反倾销调查数量为6 起，下半年达到13 起，较上半年大幅增加。其中中国是其首要目标。论后金融危机时代我国的对外贸易现状和宏观经济政策 □ 鲁越（中国计量学院，浙江杭州310018）220 2010 年11 月Special Zone Economy 特区经济其次，尽管国际经济情况有所好转，但经济复苏的基础尚不稳固，动力仍然不足。尽管美日欧等发达国家均通过采取一系列经济刺激计划使得经济形势止跌回稳，但还是面临着诸多问题：发达国家失业率居高不下，人口老龄化严重，政府负担很大，而由于经济体系制度和结构等方面还存在深层次的问题和矛盾，因此不少国家在制定宏观经济政策和进行宏观调控的时候仍面临着不少阻力。同时，全球性的债权危机仍没有解除。希腊的债务危机加重了欧元区经济整体恢复的难度，加上欧元区许多其他国家也有不同程度的财政问题，欧洲国家财政问题随时可能蔓延到希腊以外的地区。在当今全球经济一体化的情况下，欧元区的债务危机势必将影响其他国家的经济形势，给经济复苏带来很大的困难。再次，出口外向型企业仍面临着成本攀升，国际竞争力大等问题。尽管

在各国经济刺激计划和我国扩大内需等促进措施的影响下，国际经济形势已经趋于平稳，并有复苏的迹象，但是随着国际大宗商品价格持续走高，国内原材料价格大幅上涨，还有今年沿海地区出现的招工难等问题，给出口型企业带来了很大的压力。同时，国际主要货币汇率波动频繁，也给增加了出口型企业汇兑的风险。

三、面对当前形势的宏观经济政策

1．扩大内需当前全球经济的大环境下，中国作为一个新兴开放经济体正享受着全球化给国内经济高速增长带来的益处，但全球经济一体化也标志着金融危机的全球性特征，以及其不可避免地将对中国经济产生负面的影响。由于中国的金融体系和美欧等发达国家有所不同，因此在此次金融危机中中国的金融体系并未受到太明显的影响。中国在目前阶段所面临的考验主要来自于经济实体层面，扩大内需以缓解外需减少带来的冲击是中国政府制定宏观经济政策的首要目标。2008 年11 月5 日，国务院召开常务会议，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步估计，实施十项措施到2010 年底约需投资4 万亿元。在这十项措施和与之相关的一系列政策的作用下，尽管出口量持续下降，但我国国内投资、消费保持了快速的增长，能源资源类产品进口需求旺盛，部分消费品、投资品需求也大幅增加。由于进口增长速度持续快于出口，中国贸易顺差大幅度下降，2009 年 3 月甚至出现了70 个月以来首个逆差。尽管自金融危机以来中央实施了多种强有力的措施扩大了内需，但由于中国人的传统消费观念同西方国家有所不同，如引起美国次贷危机的恰恰是美国人习惯性的超前消费，而中国人的传统习惯仍是勤俭节约和未雨绸缪，且房产，教育等已经占据了中国家庭支出的大部分，因此中国边际消费倾向严重偏低，只相当于英美国家的一半水平。由于全球性经济危机，许多中国人也开始有了危机意识，因此边际消费倾向一路走低。因此，如何更加有效地扩大内需，仍然是这一阶段中国经济发展面临的主要问题。

2．调整对外贸易政策我国改革开放至今，对外贸易经历了由国家统一经营、国家管理经营到放开经营的过程，贸易开放和自由化程度不断深化，但是，国际贸易摩擦和贸易保护主义却在自由化进程中更加激烈。我国改革开放30 年来对外贸易的高速增长和在世界经济中地位的提升，一方面，促进了国民经济的持

续发展；另一方面，与我国发达国家之间产生了一定的贸易摩擦。在当今国际金融趋势不容乐观，主要贸易伙伴，尤其是美国经济发展趋缓，全球范围内贸易保护主义抬头，人民币升值压力增大等经济形式下，中国外贸企业，特别是主要依靠外贸出口的中小型企业，面临着前所未有的压力和发展困惑。例如2007 年我国纺织品服装外贸出口总额达1711.7 亿美元，出口增长幅度为 18.88%，与2006 年的25.15%相比，放缓了6.27 个百分点。另外，美国自2006 年1 月1 日起对中国生产的21 类纺织品实施数量限制，这些设限类别产品均为输美热门产品，占中国纺织服装输美金额的比重接近1 ／ 3。在如此严峻的形势下，势必造成对外贸易产业的一次优化和洗牌，同时也对我国新时期的外贸政策做出了新的要求。金融危机主要是对低端产品产生影响，而中高端产品的需求不减反升，因此，只要外贸企业应把低端的产品结构往中高档方向调整，提高产品的技术含量，不断提高企业的技术水品、增强企业的整体竞争实力，就能使企业获得更多的盈利空间，尽量减少金融危机带来的损失。

3．建立一个国际经济新格局现实中的国际贸易体系和国际分工中存在着强权政治和霸权体系，美国所主导的所有国际组织都有利于大国，小国基本上没有经济主权。随着美日欧等发达国家的经济衰退，发展中国家和新型经济体的持续发展，建立一个新的国际政治经济金秩序的呼声也越来越高。而中国作为一个发展中的大国，应该在新的金融秩序建立的过程中扮演重要的角色。总之，金融危机给我国的经济发展带来了种种不利因素，但同时也是一个机遇与挑战。我们必须进行理性的分析，清醒认识到他严重的影响着我国外贸经济的发展，积极采取对策，进行产业结构调整和转换，提高企业在国际市场上能力，努力把金融危机的影响降低到最低程度，促进外贸企业和我国经济稳定、健康、快速的发展。

参考资料：顾列铭．次贷阴影下的中国出口骤减[J].经济导刊，2008

第二篇：应采取的对策

应采取的对策

针对上述存在的问题，我们在认真分析的基础上，结合以往开展

批评与自我批评的实际情况，提出如下对策：

（一）确定一个标准

即自我批评不躲闪； 互相批评不回避； 摆上桌面做批评；紧扣中

心谈问题；查摆问题不怕丑；剖析问题触思想。

（二）营造三个氛围

1、营造理论学习的氛围。

加强理论学习，掌握开展批评与自我 批评的思想武器，用理论解决世界观、人生观、价值观和方法论问题，增强党性锻炼，提高政治思想修养水平，形成讲党性、讲原则、讲政

治、讲正气的批评与自我批评氛围。

2、营造班长带头的氛围。

班长要切实履行自己的职责，带头开

展批评与自我批评，带头严于解剖自己，不怕丢面子，不怕得罪人，为班子其他成员起示范作用。要胸怀大度，不怀小人之心、不打击报

复提意见的同志，使班子其他成员没有戒心，没有怕心，敢于讲真话，3

敢于开展批评与自我批评。

3、营造民主平等的氛围。

加强党内生活准则教育，严格执行党 内生活制度，扩大党内民主，使每名班子成员特别是党政一把手认识 到，在党内组织生活中，不管职务高低、权利大小，每个人都是平等 的，都要自觉遵守党内生活制度，都要自觉接受其他班子成员和党内 外的监督批评。

（三）抓住三个环节

第一，搞好会前准备。重点做到四个掌握，即： 1、掌握全面情 况，就是注意掌握班子成员平时的思想和言行，为搞好批评与自我批 评提供真实全面情况； 2、掌握重点问题，就是对组织上掌握和群众 反映的问题，以及上级指定解决的或专题民主生活会确定解决的问题 进行调查，使批评与自我批评事实清楚，依据准确，有的放矢；、掌握召开民主会的时机和主题。

一般情况下，召开民主生活会是按上 级规定的时间和主题，也可以自选时机和主题。主要是在班子对某项

工作和某个重大问题发生重大分歧时； 在班子成员发生具有共性或倾 向性问题时；

在中央重大方针政策出台时；在做出生产经营重大决策 或发生重大失误或生产经营发生较大困难等情况时，班子党政主要领 导先行沟通，确定民主生活会时间和主题，然后班子会讨论研究形成 共识后，再召开民主生活会，使批评与自我批评更有针对性、实效性。4、掌握班子成员性格气质特点。掌握班子成员不同性格气质特点，预测和掌握可能发生的问题及存在的心理状态，做到心中有数，使批

评与自我批评既解决问题，又使班子成员心情舒畅，达到会议目的。

第二，注重会中引导。1、主题引导，就是要牢牢把握民主生活 会的主题，把握批评与自我批评的原则、标准和方针，防止脱离主题。2、班长带动引导，就是“班长”要带头搞好自我批评，勇于自暴其

丑，并虚心接受其他同志的批评，同时敢于开展批评与自我批评，引

导大家围绕主题讲真话、讲实话、有话当面讲。3、批评与自我批评

技巧引导，就是针对不同班子成员、不同性质的问题，分别采取一针

见血式、含蓄式、提醒式等批评方式。4、异常情况引导。当出现班

子成员自己有问题不主动讲时，应通过会前谈心，提出问题和要求，教育其主动开展自我批评。如果在会上仍不讲自己问题的，应进行有 针对性的引导，或者在会前有意识安排其他班子成员提出问题，促使

其讲清问题。当出现与会者不发言或不说真话，明知不对不批评时，应要求班子成员会前都要写发言提纲，要求会中人人发言； 参加会议 的上级领导或班子主要领导对每名班子发言进行点评； 有条件时，邀

请基层干部或党员代表、职工代表参加会议，进行监督。当出现批评

言辞过激或发生“顶牛”吵架的时，要注意从正面教育，指明大家的

出发点是好的，是为了弄清问题，增进团结，教育引导班子成员正确

对待自己、正确对待他人；当“顶牛”争执不休时，要暂时休会，班

子主要领导分别同吵架双方谈心，促使双方谈心，消除误会，在此基

础上再复会。

第三，抓好会后整改措施落实。（1）建立《个人整改情况表》，班子成员每人一份，将班子成员和其他方面提出的批评填写在表上，班子成员要表达意见，并填写整改目标、措施和时限。在班子会上宣

读，本人和党委书记签字。（2）针对批评与自我批评中暴露出来的有

关违反党纪政纪的问题或尚不够党纪政纪处分，但有较大影响的问

题，要调查核实，并提出处理意见。（3）

做好被批评同志的思想工作。

班子主要领导要同被批评的同志谈心，使其正确对待，放下思想包袱； 对在会上有对立情绪、有误会的同志也要进行谈心，在做好双方思想

工作的基础上，让双方谈心，交换意见，沟通思想，达到新的团结；

对个别思想态度不端正的同志，要进行批评教育，使其提高认识，改

正缺点毛病。（4）要强化督查促进落实。定期召开班子民主生活会，班子成员汇报整改情况；班子成员每年年末的职代会述职，要有整改

情况；定期组织党代表或职工代表检查评议班子成员整改情况。

（5）

总结批评与自我批评的成功经验，固化为班子民主生活会和班子建设

制度。针对批评与自我批评中发生的问题，制定预防性的制度规定，形成班子民主建设长效机制。

（四）做到四个结合要讲求开展批评与自我批评的方式方法，做到四个结合：

一是批评与谈心相结合。

坚持把批评贯穿于谈心的全过程，可

以在会前谈，也可以在会后谈；可以就一个问题谈，也可以在发生问

题后谈。

二是批评与提醒相结合。对工作中出现的问题，应不拘形式、不失时机地相互帮助提醒。三是集体批评与个别批评相结合。对普遍

性问题、倾向性问题、违纪问题，一般都应及时召开会议进行集体批

评帮助；对个别问题、作风方面的问题，一般采用个别批评的方式，注意尊重和维护被批评者的人格和自尊心，增强批评的效果。四是相

第三篇：浅析某地区面对金融危机的对策

浅析某地区面对金融危机的对策

由于受世界金融危机的严重冲击，对我国经济影响进一步显现，对**地区经济增长明显回落，物价水平有所下降，工业企业增速减缓，中小企业经营困难，利润大幅度下降，财政收入回落，农民增收下降。为了确保**经济社会又好又快地发展，改善**工业经济效益和农民增收的对策及建议

一是要面对困难，坚定信心

。有经验表明，经济发展放缓时期，就是结构调整的最佳时期，谁能解放思想、把握机遇，赢得先机、就能勇立潮头。因此，我们要客观对待困难，更要进一步树立信心、坚定信念、振奋精神，加强银行和企业合作方式，千方百计破解资金难题。

二是要制订和实施科学的企业发展战略。提出切实可行的应对措施，努力解决好生产经营中存在的困难，要加强管理，充分挖掘内部潜力，节能降耗，降低成本，争取最大限度增产增效。

三是要加大技术创新力度，加大对高科技含量项目投入，努力提高企业竞争力，要瞄准商机，促进企业平稳可持续发展。

四是要创新体制机制，加大政策力度。继续构建绿色转型发展项目，争取市、区政府资金对符合绿色转型的项目给予财政专项资金支持。

五是要发展社会项目群，扩大本地区社会消费，主要解决好就业保障、教育、医疗、住房、安全等民生问题。

六是抓好规模企业经济发展，突出抓好产业集群发展，以企业为导向，以龙头企业为依托，以国企重庆重工有限责任公司为载体，大力实施品牌带动，龙头企业带动战略，着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。

七是推出城乡一休化建设项目，加快农村经济发展，加快发展现代农业，构建绿色农业产业体系；继续加强对农业基础设施建设投入，围绕农民增收，建设一批都市型绿色蔬菜基地的农业项目。

八 是转变政府职能，积极为企业服务。

面对金融危机，机遇与挑战，作为快速发展中的**工业、农业经济，需要迎面而上，把握机会，内树忧患意识，外树开拓意识，不断开源，在变革中抢占商机，使**地区经济持续稳步向前发展。

第四篇：加强思想政治教育工作应采取的对策

加强思想政治教育工作应采取的对策

（一）增加对思想政治教育工作的重视程度。基层政工干部在开展大的教育活动时，一定要根据上级部署要求，结合本单位实际，制定切实可行的具体推进表，明确每次教育所要达到的目标，然后针对目标广泛收集授课素材，根据教学目标选择最恰当的教学方式，做到学什么，怎样学，胸中有数。同时，在开支部会议时，要详细论证，形成共识，尤其是争得书记对教育的支持，达成集体的学习方案。在教育落实过程中，单位主官要积极支持政治教育工作，妥善处理业务工作挤占教育时间和人员的行为，保证教育时间、人员、内容和效果的四落实。

（二）提高基层政工干部的综合素质。俗话说：“台上一分钟，台下十年功。”要上好一堂政治教育课，作为政治工作者，就要有渊博的知识、敏捷的思维和精确的表达。目前，从基层单位政治工作者个人素质上看，要达到这样的水平还有较大差距。为此，基层政治工作者要不断加强学习、提高自身综合素质，具有广泛的知识面，对社会学、心理学、美学等知识都要去了解、掌握，善于提炼精华，进而转变成自己的知识积累，最后有效地结合实际工作运用到教学课堂中去，从潜意识中激发官兵的学习兴趣和求知欲望。上级政治机关要采取有效措施建立一支稳定的基层政工干部队伍，形成梯次，便于授课经验的积累和交流，同时也要采取集中培训的方式，有针对性的提高基层政治工作者的综合素质。

（三）做好教育的分类指导和分层施教。随着社会主义市场经济的不断发展，社会生活将进一步多元化，部队内部人员成分也将日趋复杂，因此，开展思想政治工作，就要与国家的改革开放和发展社会主义市场经济的大背景相联系，注意因地制宜、因人而异、因事而动、因时而变，改变长期以来部队形成的 “一刀切”、“一锅煮”现象，解决有人“吃不饱”、有人“吃不了”的问题。思想政治教育只有根据社会环境的变化，在分类指导、分层施教上实行进一步的改进，才能更好地满足不同层次、不同追求官兵的不同要求，增强教育的针对性。

（四）改进教育的方法、手段，增强教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保证边防官兵政治合格，为完成各项边防工作提供有力的思想保障。为此，基层政工干部要把党的路线、方针、政策等“大道理”讲透，把国家的法律法规、部队的条令条例等讲清，更要把一些和战士日常工作、生活密切相关的“小道理”讲明白。这就要求基层单位要努力改进教育的方式方法，采用多种教育形式。目前，重点要在坚持以课堂教育为主的同时，充分利用现有多媒体课件教学和网络教学，重视基层配备媒介的作用，坚持好“三个半小时”制度（即每天收听、收看新闻和读报各半小时）；同时要坚持走“群众路线”，采用“兵教兵”的方法，充分发挥“三互”小组的作用，组织心得体会交流，广泛开展群众性自我教育，充分调动广大官兵互教互学的局面。事实证明，在部队思想政治教育要求越来越高、任务越来越重的新形势下，只有放手发动群众、真正依靠官兵搞教育，才会增强教育的吸引力和说服力，才能为基层思想政治教育注入无限生机与活力。

（五）把解决思想问题与解决实际问题相结合。在新形势下，物质利益对边防官兵思想行为的驱动作用日益增大，由各种利益矛盾引起的思想问题也比以往更加突出，仅靠课堂教育来引导官兵的行为已经远远不够。因此，要善于从利益动因上分析官兵的思想变化，引导官兵正确认识自己的根本利益并自觉为之奋斗，实现解决思想问题与解决实际问题的有机结

合。基层官兵欢迎的是既能解决思想问题、又能解决实际问题的教育。思想政治教育只有适应官兵需求的这种变化，切实了解官兵的思想和利益需求，注重把解决思想问题和解决实际问题结合起来，既要以理服人，又要以情动人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能在解决实际问题过程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（乌兰察布市边防支队 刘忠诚）

是工作态度不认真，存在敷衍了事、马虎不仔细、糊弄应付的情况，甚至对上级部门和领导交办的工作不按要求、不听指示，置若罔闻，导致工作出现差错。

二是工作质量、效率不高。有的员工效率倒是很高，可是质量却差；有的员工讲究质量，但效率却低。有的员工存在等靠的现象，发现问题不及时上报，不拖到最后不去做，导致工作比较被动。

三是工作作风不扎实，浮皮潦草，得过且过，甚至自以为是，嘴上说的多，实际做的少。

四是工作中不愿意负责任，一方面在出现困难、出现问题时，不想方设法解决问题，或是置之不理、不管不顾，或是死挺硬撑，大有一副破罐子破摔的样子；另一方面存在推诿、推脱的现象，尤其是在出现问题时，不是从自身方面找原因，而是要么找一些客观原因，要么推到别的同事身上。再不然就以“没做过”、“做不了”、“不会做”为借口，这样的理由能站得住脚吗？还有互相扯皮的现象，使得某些问题得不到及时有效解决，耽误了工作，影响了同事感情。

五是缺乏团结协作精神，特别是涉及到两个人做同一性质、同样的工作时，缺乏默契，缺乏配合，缺乏沟通。更有甚者，互相拆台，互相诋毁，暗地里搬弄是非，破坏团结。

六是工作缺乏主动性，对于本职工作和分内应承担的事情，领导不交待、不嘱咐，从不会主动去做，就是领导“一拔了一动腾”。

七是工作方法不当，很多时候都显得陈旧，不愿意思考，不善于总结，总是以旧有的工作标准衡量新的工作，就认为已有的工作方法放之四海而皆准。

八是服务态度不到位，特别是在不能及时帮助业务部门解决问题时，解释的态度、解释的效果不够好，使个别部门、个别员工不满意我们的服务。

之所以存在以上这么多的问题，我想有两个方面：一是从我个人角度来讲，管理不够严格、不够规范。平时对大伙要求的多、要求的严，可是出现问题，处理的宽、处理的软。二是从大家角度来说，自我要求不严格，工作态度不端正，工作积极性不主动，工作标准不细致。

针对以上问题，要调整工作方法，积极采取以下措施：

总的来说，要严格管理，要严肃纪律，要严明奖惩。具体而言： 一是制定岗位职责，明确工作标准，解决“互相推诿、扯皮”和“工作标准低、作风不扎实、得过且过”的问题。每个人要自我归纳一下所负责的工作，并以书面形式上交。办公室要制定岗位职责，规范工作标准，使每个人都要清楚自己应该做什么工作，达到什么样的标准。

二是根据岗位职责和工作标准，制定办公室工作考核办法，将每个岗位的工作都纳入到目标考核中，特别是在业务用车、水电木维修、反馈单处理等后勤服务方面，做到奖罚分明，奖罚有据，出现问题要扣分罚款，做出成绩要表扬奖励。

三是在科务会议上定期开展批评与自我批评，时刻清楚自己的不足，相互提醒改正缺点，克服不足，切实转变工作作风。

第五篇：我国当前经济形势走势及其对策金融危机

二、关于今后我国经济走势的问题

1.要关注当前经济运行中的不确定性问题。这种不确定性从国际上看，受美国次贷危机和美元贬值的影响。从国内来看，不确定的因素中，既有可能使经济增长向上的，也有可能使其向下的。向上的因素包括政府换届效应、灾后重建需求增大，刺激供给。向下的因素主要是企业的成本上升，包括企业的各种环境趋紧以后，可能会使经济增长受到一定的抑制。如实施新的劳动合同法、环境治理、资源保护、社会保障、通货膨胀使得生产要素成本的增加、从紧的货币政策等等，这都是促使经济往下走的因素。价格走势，同样也有不确定性。尽管现在CPI有所回落，但是否存在反弹的可能，还需要观察。因为成品油和电价调整以后，CPI指数往上是必然的结果。此外，抗震救灾、奥运召开导致的需求增加对价格都有拉动作用。价格上涨的主要动力是食品和居住价格。资本市场中股市、楼市，走势也不明朗。

2.流动性过剩对我国金融发展仍然带来很大压力。前5个月尽管从紧的货币政策取得一定成效，但货币增长的压力并没有明显缓解。到5月末，外汇储备是17970万亿美元，1～5月份增加了2687亿美元，比去年同期多增424亿美元，增幅39%。说明外部流动性输入压力比去年严峻。从创造货币供给的另一个渠道--国内信贷看，今年前5个月同比多增2920亿，同比增幅在16.22%。从银行资产负债表以外的数据看，各类委托贷款和结构性理财产品增长也很快。总之，单从货币层面看，目前货币扩张的压力仍然较大，需要我们坚持从紧的货币政策。

3.要防止经济的迅速下滑。首先看消费水平，今年的购买力与去年相比，下半年可能会出现较大的问题，另外农民工的转移收入也会下降。其次是看投资，从统计数字上看，虽然今年上半年投资达到25.6%，高于30年来的平均20.8%，但扣除通货膨胀因素，实际投资的需求只有不到18%。而且今年第二季度投资下降的程度很大，尽管可能这次地震灾害的重建工作能增加几百亿甚至上千亿的投资，但还是不抵国家出口导向需求的下降和长三角、珠三角投资需求的下降，以及整个经济景气度下降所带来的投资需求的下降。

4.要关注中国经济面临的“滞”、“胀”和“滞胀”三种风险。所谓“滞”，就是担心增长速度下滑，外需趋冷，如果内需再紧缩过度的话，“叠加效应”则有可能令中国的经济增长速度下降，出现泡沫破裂，经济停滞的局面。所谓“胀”，就是担心通货膨胀，但不担心增长速度，认为只要压下通货膨胀，速度降低一点，到9%左右正合适。因此，如果我们现在过度担心经济下滑，对美国的次贷危机和南方冰冻雨雪灾害以及地震灾害做出过度反应，就难免出现类似2003～2004年中断刹车、重新踩油门导致投资过热、物价上升的局面。所谓“滞胀”，就是一方面物价继续攀升，而另一方面经济增长速度下滑、失业人员增多。有人提出，只要增长速度在8%以下，通货膨胀在8%以上，也就是“低增长，高通胀”，就应当算是中国式“滞胀”。这种观点认为，目前，引起“胀”的因素主要有两个方面：一是国内方面，由于人口增长而耕地减少，将产生推高消费物价的因素；二是国际方面，由于国际游资从股市流向大宗商品市场，由此推高国际农产品和原材料价格。中国是这些产品的主要消费国，所以输入型通货膨胀会越来越明显。认为引起“滞”的因素主要也有两个方面：一是国内方面，上一轮投资到2007年下半年接近尾声，到2008年中期会明显回落，但同时此轮投资周期所形成的产能开始集中释放，将会显著改变总供求的对比关系，呈现出明显的产能过剩，导致经济增长率下滑；二是国外方面，美国房地产泡沫所积累的危机爆发，会导致中国的出口显著萎缩，也会导致中国经济的增速下降。因此，这种观点担心“内外需紧缩双碰头”，从而形成“滞胀”。而种种迹象表明，从发展趋势看，中国经济走向“滞胀”的可能性的确是在增加。一是宏观经济政策失误，不断地通过增加货币供给来解决失业问题，结果导致菲利普斯曲线不断地朝远离坐标原点的方向推移； 二是政府管制过度，政府通过行政管制对企业经营活动的干预过度；三是社会福利过度，工资、福利的刚性特征导致物价只升不降。

5.对可能出现的失业和银行呆坏账增加要早谋对策。首先，要注意城市隐性失业问题。目前沿海发达地区纺织、制鞋、家具等行业的企业大量外迁或倒闭，主要影响的是农民工就业，这可能会形成社会隐患。如果企业经营状况持续恶化，城镇户籍人口的失业问题也会凸现出来。其次，在股市大起大落之后，房地产业正处于一个重要的转折过程。如果销售持续萎缩、资金持续紧张，对银行资产质量和实体经济带来的影响将是十分严重的。问题在于，我国的房价相对于广大居民的购买力而言是偏高的，与股市估值过高有相似之处。对此，我们要高度警觉。

三、关于我国目前宏观调控政策的取向问题

专家们总体认为我国目前的宏观调控政策应当根据形势的发展进行适当的调整，政策出台要慎重，要考虑时机和力度，要考虑社会经济和企业的实际承受能力，要防止矫枉过正，要防止造成经济的萎缩和经济的急速下滑。即使是继续实行从紧的政策，也要在经济增长与抑制通胀之间寻找平衡。

1.紧运行的环境与企业结构调整之间要有一个适当的匹配关系。去年以来企业经营环境明显趋紧，能源原材料涨价、劳动力成本上升、人民币汇率升值、出口退税率下调、国际市场相对收缩等多因素“叠加”“碰头”所导致的累积效应，促使许多企业特别是出口型企业自觉或被迫进行结构调整，这是一个积极的现象。但我们应当探索和把握一个合适的“度”，使环境收紧的程度对于企业结构调整而言达到逼而不死、死而不多、增量调整阔步前进、存量调整逐步推进的效果。因此对进一步加大力度的政策调整要特别慎重。

2.保持增长与通胀之间的适度平衡。从紧的政策还要坚持，因为总需求是推动通胀的根本原因。尽管目前的经济基本面没有太大问题，但是，如果将通胀压得太低（比如说4.8%），就可能付出更大的代价。压通胀肯定会导致增长率下降。根据测算，0.4%的通胀率可以换取1%的增长。反过来说，压0.4%的通胀率，就会压低1个点的经济增长率。从这个角度而言，保持增长与通胀之间的一种适度平衡是非常重要的。

3.政策调整短期内不能太频繁，太密集。政策调整短期内太频繁，太密集，对企业的成本和出口竞争的影响很大，就深圳情况而言，企业综合成本要上升30%，这是很难靠企业自己消化的。深圳市委市政府经过广泛的调研做出的判断是深圳出口面临亚洲金融危机以来最严峻的形势。江苏、浙江、上海基本上也做出了这样的判断。

4.调整和稳定我国的出口政策是重中之重。有专家认为，如果我们的出口是个位数增长，那就意味着是零增长甚至是负增长。而出口零增长或者负增长是我国出口制造业和宏观经济绝对不能承受的，会面临像亚洲金融危机的风险。因此，调整政策，稳定出口应该成为宏观调控的重要内容，过去有些政策调整或是调整时机不对，或是没有充分考虑国情，或是没有从宏观调控的总体目标出发，这种情况绝不能再次出现。

四、关于控制通货膨胀问题

大多数专家都认为现在的国内通货膨胀仍然属于结构性和输入性通货膨胀，是世界各国普遍面临的问题。因此不能靠人民币汇率升值和紧缩银根来解决。也不应过多用行政手段来干预市场价格的正常波动。更不能把通货膨胀的目标寄托于压缩银根的政策上。否则会得不偿失。专家普遍认为，今年年初制定的全年物价指数控制在4.8%的目标应该根据实际情况进行修正，并认为全年6%～7%的物价控制目标是适合的，也是可以实现的。

针对当前通货膨胀形成的原因，有关专家认为，现在结构性物价上涨的格局并没有变，更多表现在输入性增长压力加大上。最近全球通胀可以反映和印证这一点。因此靠单个国家完全解决通胀确实是比较困难的。此外，全球通胀的压力向我国传递，也是有多种多样的途径。不是简单地通过贸易进出口渠道传递的，既有心理预期的传递，也有热钱流入的因素，等等。总之，在全球经济联系特别密切，尤其是金融市场联系紧密的情况下，这种输入型、结构性是通胀是不可避免的。

从实际情况来看，把整个通货膨胀的动因归结为货币因素显然是不成立的。因为结构性因素太明显。上半年食品起了主要的作用，下半年的因素可能会逐渐发生变化，能源、原材料推动PPI上升，扩散到CPI，这可能成为主导的因素。所以，要客观的对待通胀率，而不能采用行政干预等不适当的方式来对付通货膨胀。

关于通胀的动因，有关专家认为，国内因素仍是最主要的，外部冲击虽有直接影响，但不是根本性的，也不是最主要的。国内因素首先是需求拉动。尽管我们看到的是结构性物价上涨，但这和过去五年经济高速增长有极大关系。过去五年，中国现实经济增长率大致高于潜在增长

率一到两个百分点。这显然在不断积累通胀压力，一定会有一个爆发。从世界范围来看，大宗商品价格上涨也主要是需求拉动——也就是说与过去五年全球的强劲增长有关。其次是成本推动。特别是要素价格在向一个合理比价回归。不过成本推动也与总需求有关。因为加速发展的工业化、城镇化，会带动要素价格包括能源原材料价格上涨，城镇化的推进对于粮食价格上涨也有很大的推动。第三才是外部冲击。外部冲击有几方面，有全球流动性过剩，有全球大宗商品价格上涨，以及政策层面，尤其是次贷危机后美国的扩张性政策的影响。当然，次贷危机导致美国以及全球经济下滑，对国内通胀也有向下的压力。孤立地看输入性通胀肯定不合适。因为中国是一个开放的大国。进入新世纪以来，全球的大宗商品价格上涨与新兴市场经济国家的需求上升有直接关系。所以，从通胀的动因来看，总需求仍是最根本的原因。

有专家认为，在全球通货膨胀的大背景下，不能把抑制通货膨胀的希望过多寄托在汇率升值上，否则可能得不偿失。理论上讲，本币升值使得进口石油等产品更加便宜，可抵消国际市场初级产品价格上涨对国内通货膨胀的压力。从实际情况来看，这方面的作用相当有限。这是因为：第一，抵消进口初级产品价格上涨的影响需要几乎与涨价幅度相当的汇率升值，而这是做不到的。第二，从国际经验看，目前的通胀是全球性的，无论货币贬值的美国，还是货币升值的欧洲，都面临很大的通货膨胀压力。

有专家认为，单纯靠从紧的货币政策，对治理通货膨胀的作用有限，更不能把通货膨胀的目标放到压缩银根的政策上。单纯靠从紧的货币政策，对食品价格和能源价格的抑制作用不是很大。这两种价格都是由于供给容易受自然灾害的影响，受生产周期的影响，受地缘政治的影响，受国际炒作的影响。并不是货币供给多少所能左右的，因此应该理性看待这些价格的上涨。相对来说，我国国内市场和国际市场还有一些防火墙，还有可短期出台一些应急的政策措施如财政补贴、价格干预和贸易干预。人民币升值是错误性的导向。因为升值预期的影响，已经远远超出升值对经济基本面，对进出口的价格产品的影响。人民币哪怕再升值20%～30%，对物价的作用也很有限，但是会带来更大的问题，即会进一步刺激通货膨胀。

有专家认为，要注意平衡好通货膨胀和经济增长的关系。经济增长只要在9%～10%，就应该以抑制通货膨胀为主。毕竟通货膨胀对经济发展和社会稳定的杀伤力太大，其黏性也比较大，一旦形成通货膨胀预期，有可能会对长期发展带来较大影响。另外，还要特别注意控制食品价格的上涨，因为它对整个CPI上涨的贡献率一般都在84%～85%。但是另一方面，对于当前我国的通货膨胀问题，既要重视，大力抑制，又不能压得太过。和过去几个高通胀的时期比，现在8%左右，全年降到6%～7%的CPI，应该是可以接受的。另外，再退一步，对于治理通货膨胀，我们实际上还有一些手段可用，如加息、保值储蓄等。

五、关于当前国际经济形势及其对我国经济的影响

由于在全球化时代中国经济与世界经济密不可分，随时会受到国际环境重大事件和波动的影响。专家认为中国面临的国际环境也有许多重大的不确定性，其中主要是美国的次贷危机所引起的世界金融动荡以及国际油价和粮价的上涨。在这种形势下，有专家认为我国更应重视调整自己的出口政策，并且有效防止热钱的涌入。

专家认为，当前中国经济面临的三大外部风险：一是美国次贷危机引起世界金融动荡；二是世界石油价格持续上涨，引起了与石油有关的工业产品价格的大幅度上涨；三是 “粮荒”波及世界许多地方，导致一些国家粮食供求关系紧张。因此，中国从现在起就必须做好同时应对三场危机的准备即金融危机、石油危机和粮食危机。与以往不同的是当前的宏观经济形势更为复杂，政策选择处于两难境地，政策力度难以把握，意见分歧前所未有。关于越南出现金融危机苗头，有专家认为，其根源是国内经济过热引起的，基本上不会引起货币、金融危机。加之现在周边国家大多数经济状况相对比较好，因此越南的问题不会对周边国家的金融体系和货币体系产生连锁反应，对我国的影响也不会大。但是越南出现金融危机的苗头，给我们一个信号，说明次贷危机首先在发达国家传递和扩散，引起发达国家金融市场普遍的波动后，现在已经开始向新兴市场扩散和蔓延，表明这些新兴市场内在的经济结构有问题，以及大量热钱流入导致本币过度的升值和泡沫经济风险，都会使潜在的金融风险不断的累积，到了一定程度就会发生。如果处理不当就会造成经济危机。因此这应该引起我们高度的关注和重视。

有专家认为，在当前国际环境下提出减顺差的宏观调控目标是错误的导向，不仅没有办法实现，而且还会给我们带来更大的压力。我国目前产生顺差的主要原因是由于我们产业竞争力提高，产能过大，投资高于消费，是基本面的因素决定的，不是出口政策补贴导致的。实现国际收支平衡是一个长期的目标，是一个艰巨复杂的任务，不是一天两天可以完成的。（下转第43页）（上接第37页）如果把它作为短期的宏观调控目标来实现，就会带来严重的后果。按照一般经济规律来看，顺差的短期调节与国外经济形势和国内政策有关，当国内经济过热的时候，即投资及需求过旺，自然是进口大于出口，贸易顺差下降，甚至会出现逆差。而国内经济紧缩的时候，则是相反，会出现较大顺差的增长。我们恰恰在经济比较热的时候出现大幅度的顺差，这是很不正常的。所以，投资结构的紧缩和减顺差目标是矛盾的，是没有办法平衡的。因此，我们现在所有采取的那些调整出口的政策，对减顺差目标是根本没有办法实现的。

有专家分析，我国的出口形势下半年可能出现很大的转折，面临多重压力，首先是世界经济外需形势可能全面恶化，美国以及以它为代表的发达经济体的经济危机，面临更复杂和困难的局面，通货膨胀和经济停滞有可能同时出现。新兴经济体和发展中经济体中，很多国家出口下降，如新加坡、印度、菲律宾等说明全球经济走低。其次是如果以越南货币金融危机为先兆，整个新兴市场货币汇率面临转折，即由过去和我们一样的持续升值变为大幅贬值，如果由于发生金融危机发生急剧贬值的话，就会对我们的出口造成更直接的打击。而这种风险实际上已经出现了。今年4月份，印度的卢比对美元已经贬值了5%，泰铢已经贬值了4.4%，马来西亚林吉特贬值了3.2%，越南盾贬值了3%，这仅仅是一个先兆。如果美元由过去持续贬值变成升值的话，就会进一步加大国际资本对新兴市场的介入。大量的热钱向新兴货币市场回流，就会像当年亚洲金融危机一样，那个风险和打击可能会更大。

有专家认为，大量热钱涌入中国套利正在变成越来越大的一个威胁。第一，热钱的套利造成中国国家利益的损失；第二，对我国的宏观经济稳定是一个严重的挑战，今天可以大量流入，明天就可以大量流出；第三，导致货币的强制发行，这对我们宏观调控是非常不利的。面对这么大量的热钱流入，光考虑汇率问题，光考虑调整准备金率，没有有效的行政性的控制手段是不行的。

此外，专家们在讨论中还建议尽可能在发展当中推进改革，以解决一些体制和机制的问题，研究成立政策性金融机构等。