大学干部培训基地组织举办的“园区建设与创新发展”专题研讨班发言[大全五篇]

第一篇：大学干部培训基地组织举办的“园区建设与创新发展”专题研讨班发言

大学干部培训基地组织举办的“园区建设与创新发展”专题研讨班发言

X月X日-X月X日，按照市委组织部安排，我有幸参加了省委组织部在X大学干部培训基地组织举办的“园区建设与创新发展”专题研讨班，聆听了X和XX多位知名专家老师的精彩授课，并实地考察了X高新技术开发区、X空港新城和X的X机器人公司、X自贸区、X新区、X等成功园区和示范典型。短短的X天培训时间，让我们既收获了知识，又增长了见识；既拓展了思路，又开阔了视野；既明确了方向，又坚定了信心。不仅受益匪浅，而且备受鼓舞，可谓乘兴而来，满载而归。

一、本次培训学习感受深刻

此次专题研修班是我工作以来参加众多培训班中组织最好、内容最实、环境最优、效果最佳的一次培训班。经过为期×多天的培训学习，我对此次培训班有以下几点基本感受。

（一）师资力量“强”。此次培训班共安排了X多位专家老师为我们授课，他们都是来自各个领域的权威专家或知名学者。其中，既有X等知名教授，又有X等经济管理型学者，还有X等热心服务、勤奋敬业的党校讲师，他们都拥有严谨的态度、超前的理念、现实的逻辑分析，以丰富的信息量和成功的案例进行讲解。授课内容既有理论、又有实践；既有前瞻性、又不缺针对性，传道授业都很接地气，让我们对园区创新发展和经济转型升级有了更加深刻的认识和系统的理解。

（二）授课内容“实”。此次培训安排的专题涵盖了园区建设与创新发展的方方面面，也涉及到园区建设运营研究、产业创新发展、工业×和招商引资、自贸区建设、以及打通服务“最后一公里”社会服务体系建设等多个领域，都是当前社会关注度高的热点和难点问题，加强以招商引资、新型工业发展和规避政府风险为主要内容的园区发展体制研究与创新，是当前应对国际贸易风险、搞好国内经济转型升级和加快自身园区建设发展的最重要抓手，也是支撑和引领地方经济发展的重要环节，所组织的现场教学点都具有很强的示范性，这对我们进一步推动园区建设都将起到有益的指导和借鉴。

（三）培训方式“活”。此次培训打破了以往仅限于课堂教学的刻板传统方式，而是采取了互动提问和组团管理等形式多样的培训方式，既有老师课堂讲授，又有现场教学实地考察，也有问题研讨互动交流，让我们既收获了先进理念，又看到了优秀案例，还有幸分享和领略了现代科技教学的模式和水平，同时也在考察实践中对所学的理论观点有了更加深刻的认知，大家普遍感到收获满满，不虚此学，学习效果明显。

（四）服务保障“优”。邮电大学干部培训部和××党校为此次培训班安排了多名老师跟班服务，为我们提供了优质的课堂教学服务和现场考察保障工作，特别是×两位班主任老师全程跟班，课前、课中、课后的温馨提示，乘车上下时的认真点名和引领，课间的拍照留影和茶水安排服务等等，为我们每天的学习提供了非常优质的服务保障，同时给我们也营造了温馨舒畅的学习环境、学习气氛和融洽关系。

二、X等开发区开发经验值得借鉴

从×年×月×日党中央宣布实施×新区开放开发起，×新区始终坚持“开发×、振兴×、服务全国、面向世界”的战略方针，×多年的开发建设，一座外向型、多功能、现代化的新城区在浦江东岸崛起。连续多年的加快发展，×的经济总产值增速、财政收入增幅、人均收入增长都保持在全国第一位次。×开放开发取得举世瞩目的成就，成为中国改革开放的象征和×现代化建设的缩影。纵观×的开放开发建设发展历程，×的成功经验主要体现在五个方面：一是开发抉择前瞻、开发战略卓越；二是开发只争朝夕、奋力开拓进取；三是敢于勇立潮头、创造一流业绩；四是崇尚科学、实现跨越发展；五是开放包容、铸就宽广胸怀。在×大学培训学习期间，通过组织对×高新技术开发区创新创业发展情况和×国际港务区建设发展现状的考察学习，我们都不难发现，成功的园区必定有着先进的理念、成功的机制和以干克难、开拓奋进的信念、决心与毅力，他们的成功实践诠释了：敢立潮头的战略思维和魄力，是推进园区走向成功的基本前提；敢为人先的创新意识和先进理念是推动园区走向成功的根本动力；敢于吃苦创业和不达目的不放弃的精神是助推园区走向成功的重要法宝。

三、对加快X发展的思考与启示

（一）加快×示范区建设，务必深化区情认识。×示范区现有大同、×、梅子铺三个自然板块，总面积×平方公里，辖管×个村（社区），常住人口×万人。×年工农业总产值达到×亿元，城乡人均可支配收入分别达到×元和×元，财政总收入完成×万元，农民人均纯收入×元，固定资产投资完成×亿元，招商引资到位资金×亿元，城市建成区面积达到×平方公里，城镇人口超过×万人，城镇化率达到×%。总体看，×示范区从×年×月挂牌成立以来，×年时间，重点做了规划、建设、招商和城市管理四项工作，构建了小城市四梁八柱、工业园区和基地农业三个基础，形成了项目化管理体系和投融资工作体系，迎来了省级小城市的试验示范。从×现状优势和特点看，对外有三张名片（省级小城市试验区、国家主体功能区的建设区、千年明清古镇），对内有三大优势（人口基数大、开发空间大、发展潜力大）。从薄弱环境看，×还处在集镇层级水平，现实中仍缺乏城市发展理念、城市市政设施和完善的城市管理体系。同时，我们更应看到，通过近×年的努力建设，已打下了加快发展的坚实基础；省委、省政府把×确立为全省四个小城市试验区之一，为加快×发展创造了先决条件；市委、市政府将×纳为市直管，理顺了干事创业的工作机制，更进一步激发了×加快发展的内生动力。我们有理由相信，只要我们树立决战必胜的信心和决心，就一定能够实现×示范区小城市发展的预期目标。

（二）加快×示范区建设，务必创新发展理念。实现市直管，创建市辖区，既是机遇又是挑战，更是责任、能力和素质的综合考验。因此，必须站在全局谋大局，立足省市看发展，不断更新发展理念，敢想敢干，实现率先超越。一是思想上站位要高。一方面，要以全省四个小城市同步发展为参照，努力做到省级考评不掉队；另一方面，工作谋划要由以核心区为主转为城乡统筹谋划，由“两个婆子”指导型变为独立门户创业，由三层机制体系变为一体化发展，责任更新、更具体。站在新的发展起点上，无论是城市规划、工作谋划、还是政策机制制定方面，都有一个全新的站位、思考和谋划问题，必将以更大的气魄、更高的立意和要求，来重新规划×的未来。第三，必须树立突破发展理念。要善于谋大项目，坚持包装大项目，招商大项目，把×整体当做大项目来策划，分阶段打造区域化标杆、亮点和示范。坚持项目引领、实施项目化管理和板块化推进。二是工作上方向要明。重点要弄清三个问题：要建设一个什么样的城市、具体目标是啥、方法步骤如何安排。首先，要面向未来，喊响建设“西北商贸物流重镇、秦巴山水田园新城”定位目标，围绕服务中心城市、抢占发展先机，重点规划承载安康商贸物流集中区、业余消费度假集中区、生态宜居集中区、就业创业集中区和安康工贸发展的集中区。其次，要突出城市市政硬件建设，完善城市服务功能，提高城市吸纳能力；×经验告诉我们，新型城镇化建设是城市发展的未来方向，打造特色小镇是美丽乡村建设的重要抓手。当前形势下，×示范区要盘活×旅游资源，大力发展生态旅游产业，不但要建设安康的“旅游超市”、“生态餐厅”，更要下重力打造×非来不可的旅游目的地和旅游产品。第三，要统筹规划，分阶段实施，按三年一个预期，分年度设定工作目标。在长期做好山水和田园文章的同时，近期必须集中精力抓好“一心（×之心）、两园（工业产业园、飞地经济园）、三带（月河景观带、×过境路景观带、恒河景观带）、四工程（改革创新、追赶超越、脱贫攻坚、安全维稳）”。

（三）加快×示范区建设，务必激活发展机制。好机制会整合资源、激发潜力、放大功能，反之，会影响发展速度，降低工作效率，甚至会挫伤干部工作积极性。首先，要创新用人机制。要突出项目建设重点，搞活基层干部人事管理，划归城市经济和农村发展两条主线，重点在征地拆迁、规划管控和招商引资上安排得力干部，全面推行效能工资制管理，真正让能干事、肯干事、干成事的人积极工作，大胆创业。其次，要创新招商发展机制。在做好资源招商、服务招商的同时，更要注重机制招商。要通过激励机制，形成全员招商氛围；通过工业园建设、物流园建设和经济商圈建设，构筑招商新洼地；通过项目包装、入股合作、拎包经营，拓展招商空间。以建设商圈平台为引领，放宽入驻门槛，搞活经营体制，争取打造×自贸区。再次，要创新工作领导方式。一要抓重点。工业抓园区，城市抓功能，农业抓示范，旅游抓特色产品。工作推进上，要坚持规划引领、大项目引领和新机制引领。二要抓中层。实行扁平化管理后，工作将是一杆子插到底。面对量大面广的工作，必须压实各部门中层的工作职责。三要抓阶段化安排。但凡重点工作，都必须实行月检查、季讲评、阶段化考核制度。强化绩效考核，弱化“秋后算账”，坚持事不过夜，确保压茬推进。在激活发展机制的同时，更要抓好规划管控，坚决堵死规划后门。强化规划意识，不仅要坚持高人设计、高水平规划，尤其要坚守规划，做到在规划面前不随意、不人情、不畏难、不妥协。要强化规划程序和规矩意识，对政府性投资项目务必坚持政府决策-设计评审-再决策-再招标-再实施-再验收，切不要破规矩、省手脚、眼高手低。

（四）加快×示范区建设，务必搞好工作统筹。一是强化改革对接，抓好职能转变。依据市委编办文件和×示范区实际，进一步细化完善各部门职能和职责，切实转变乡镇级政府工作职能，突出主业主责，以城市经济建设为中心，以工业经济发展为重点，以园区建设为引领，推行阶段性化安排和绩效化考核，拿出一套加快改革发展的年度工作方案，及时搞好对上、对下、对外工作衔接，全力推进示范区城乡统筹发展。二是强化机制建设，搞好制度创新。×是一块开放开发承载力很强的试验田，也是一块充满激情与活力的创新高地。从集镇跃升为市直管的一个正县级示范区，要加快推进城乡统筹发展，实践中没有固定的模式和成功的范例可以照搬，需要我们在“摸着石头过河”的同时，不断的改革创新发展机制。当前，重点要围绕征地拆迁、规划建设、招商引资和服务管理体制创新上下硬功，借鉴先进经验，大胆先行先试，以事业和使命聚人，拿体制和机制招商，用责任和担当落实。三是强化项目化管理，实施追赶超越。要继续坚持人员、任务、责任三不变的原则，搞好干部项目管理，加快推进追赶超越的各个项目工作。实践证明，人的潜能是无限的。我们很多时候的工作时间、工作任务、工作责任和工作效果都是逼出来的。坚持项目管理，就必须坚持效果负责制。×示范区重点要在“一心、两园、三带”和追赶超越重点项目上倾下重力抓落实，搞好环境优化，抓好项目协调，高调实现追赶超越的年度目标任务。此外，要持续按照老办法、老人手和新要求，认真抓好脱贫攻坚、信访维稳和安全生产等工作，明确目标任务，强化责任落实，不断为×示范区的发展创造优质的“成长”环境。

第二篇：举办第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛

商务部研究院信用评级与认证中心

商研信[2011]5号

关于举办“诚信中国·第二届企业信用建设与创新发展

高峰论坛”系列活动的通知

各有关单位：

为贯彻党中央、国务院关于转变经济发展方式、加强企业信用建设、大力推动自主创新的战略部署，落实相关文件提出的政策措施，商务部国际贸易经济合作研究院信用评级与认证中心于2010年在国家会议中心成功举办了“诚信中国〃首届企业信用建设与创新发展高峰论坛”。九届全国政协副主席王文元，商务部、国家质检总局、国务院发展研究中心、中国国际经济技术合作促进会、中国市场学会信用工作委员会等单位领导同志莅临大会并为获奖代表颁奖。来自全国各地的近两百位优秀企业家和各行业协会、商会领导一道，就“加快推进中国企业信用体系建设的新举措”、“国家新兴战略领域与企业自主创新发展方向”等议题进行了深入的探讨。几十位代表在论坛上发言，与大家共同分享了信用建设和创新发展成就。

经研究，“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”将于2011年6月25日-27日在北京举办。论坛组委会将在参会企业中开展“建立企业信用档案及信用评级”、表彰“企业创新先锋人物、诚信示范单位”等系列活动，并优先推荐参会企业加入“信用中国联盟”，会后有关单位还将组织部分代表赴港澳台学习考察企业信用建设和创新发展经验。

本次活动旨在传播诚信兴商文化，弘扬企业自主创新精神，展示企业信用建设和创新发展成果，提高企业的核心竞争力。会议将打造交流合作平台，展望十二五我国企业信用建设与创新发展前景，推动我国企业信用建设和创新发展适应新形势、迈上新台阶，扩大企业知名度和品牌影响力，进一步提升我国企业发展的整体水平。会议将通过多种形式探讨和交流企业信用建设和创新发展的热点和难点问题，介绍发达国家和地区的先进经验，为切实推动我国企业信用体系建设，全面建设小康社会做出积极贡献。

我们诚邀您拨冗莅京参会。活动有关事项及申报表，请详见附件。特此通知

商务部国际贸易经济合作研究院信用评级与认证中心

二〇一一年三月

附件一

一、活动主题：推进信用体系建设提升企业创新水平

二、论坛议题：

1.企业信用销售风险防范与控制 2.新形势下的贸易融资业务发展探索 3.国内贸易信用保险的现状与前景

4.新形势下提升企业核心竞争力的战略新思维 5.加快推进中国企业信用体系建设的新举措 6.中国企业信用建设成果及先锋人物的创新业绩

三、活动时间：2011年6月25日至27日

四、会议地点：国家会议中心

五、邀请机构和嘉宾

邀请的机构包括：

⊙相关政府部门⊙研究机构⊙行业协会⊙知名企业⊙新闻媒体⊙其它单位 邀请的嘉宾包括：

⊙有关单位领导⊙研究机构及协会负责人⊙专家学者⊙知名企业家⊙媒体记者

六、活动内容

1、隆重举行“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”开幕式暨颁奖盛典，拟邀请全国人大政协有关领导及有关部委领导出席，亲切接见来自全国各地的嘉宾和代表，并为推选出的“创新先锋人物、诚信示范单位”获奖代表颁奖，同时开展系列宣传活动；

2、隆重召开“诚信中国〃第二届企业信用建设与创新发展高峰论坛”，届时将邀请有关领导、著名专家、知名企业家与获奖代表一起，回顾企业创新发展历程，交流企业信用建设现状，展望企业未来发展趋势，解读最新的政策和法规，并从获奖嘉宾中选出部分杰出代表介绍其先进事迹，让全体代表共同分享他们的创新经验与信用建设成就；

3、为部分获奖代表特别设计制作具有特殊纪念意义的诚信鼎一尊并颁发奖牌证书；

4、安排获奖嘉宾身披绶带踏上红地毯，走上“诚信中国创新先锋人物星光大道”，由专业摄影师、摄像师为获奖嘉宾摄录并制作光盘纪念；

5、邀请获奖嘉宾在特别制作的“诚信中国宣言”上庄重签名，由专业摄影师、摄像师为获奖嘉宾摄录并制作光盘纪念；

6、举行“诚信中国联欢晚会暨创新先锋人物招待宴会”。届时，将邀请著名演员与嘉宾共同联欢；

7、获奖嘉宾的风采照片或单位形象照片、事迹介绍或反映其奋斗事迹的文章、单位介绍刊发在彩色纪念画册《信用中国联盟会刊》中。集中展示企业及企业家在信用建设和创新发展方面所取得的成就，同时对本次活动盛况做全面展示，包括出席活动的领导亲切接见代表、为代表颁奖的照片和部分活动的剪影；

8、与国家邮政局联合，将部分获奖嘉宾的照片制作成个性化邮票，面向全国发行；

9、活动结束后，有关单位将组织部分代表赴台湾、香港、澳门进行经验交流，并对各地经贸、文化、信用建设等方面参观考察，与当地企业界、文化界代表进行交流、相互学习。在台湾经贸考察期间，将有机会拜会海基会董事长江丙坤、原国民党主席吴伯雄、亲民党主席宋楚瑜等台湾政要。

为了搞好本次活动，主办单位特设活动组委会，负责活动组织、筹备、实施等日常工作，所有参评资料统一寄至活动组委会。请有关单位和个人接此通知后，积极组织参与本次活动，并对活动予以大力支持！

活动有关事项

西安组委会联系方式：

地址：西安市东关正街世贸大厦D座1101联系人：范小民手机:***E-mail：quyujingji002@163.com

综合奖宣传服务回执表（单位盖章传真有效）

诚信中国创新先锋人物、诚信示范单位征评活动

行业奖宣传服务回执表

（单位盖章传真有效）

诚信中国创新先锋人物、诚信示范单位征评活动

先锋示范奖宣传服务回执表

（单位盖章传真有效）

第三篇：新时期干部教育培训工作的创新与发展

新时期干部教育培训工作的创新与发展

近期，《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》明确提出：“全面落实大规模培训干部战略任务，培养造就高素质基层干部队伍”，如何把“大规模培训”的数量要求与“大幅度提高”基层干部质量要求兼顾得更好，实现新一轮干部教育培训效益最大化，仍是一道需要不断探索、研究、解决的课题。近几年，我县干部教育培训如何做到创新和务实，是推进干部教育工作取得突破的关键，面临新形势、新问题，结合我县干部教育工作实际，现就如何创新和务实进行探讨。

一、紧把时代脉搏，在培训理念上突出“科学发展”

树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是干部教育培训工作创新发展的基本价值取向。干部教育培训工作必须牢固树立以人为本的思想，坚持以人为主体，充分尊重人，把提高干部的能力素质、适应经济社会发展需要和促进干部全面发展作为干部教育培训创新的出发点和落脚点，结合现阶段工作需要、岗位职责要求和干部个性化、差异化的需求开展教育培训，真正使干部教育培训成为“关心人、提高人、规范人、凝聚人”的有效平台。

树立终身教育的理念。当今知识爆炸的时代，随着知识更新周期变短和知识总量需求增加的变化，“知识恐慌”、“本领恐慌”已成为广大干部队伍中存在的一种普遍现象，干部求知的愿望空前强烈，他们必须不断地用最新的理论成果和科技知识来武装自己。作为干部

教育培训部门，必须强化干部“终身教育”的理念广大干部牢固树立起自觉学习、超前学习、终身学习的意识。

树立全员培训的理念。在实施新一轮干部教育培训中，要确立大开放、大教育、大培训观念，建立全方位、立体式、宽领域、开放型的干部教育培训体系，解决好各个层级干部教育公平问题，重视基层干部、普通干部的培训，防止职级低、在基层的干部被忽视，杜绝一些关键岗位出现“空位”学习，而闲职岗位则成“培训专业户”的现象，确保干部教育培训工作的“运行线”始终围绕工作大局的“需求线”展开，与经济结构和人才结构的调整相匹配，与建设高素质干部队伍相适应。

树立科学发展的理念。要充分运用学习实践科学发展观活动成果，准确把握时代发展要求和干部教育培训规律，坚持把干部教育培训工作放到发展大局中谋划和推进，科学应对经济社会发展和干部全面健康成长对干部教育培训工作提出的新挑战，不断增强干部教育培训工作的预见性、前瞻性、系统性，使之在推进经济社会发展中既能满足现实发展的需要，又能承担起未来发展的责任。特别是在开展的新一轮大规模干部培训中，涉及到学员众多、来源广泛、需求各异，行业、种类、职级不同等，在实际工作中，我们既要区分层次、突出重点，又要统筹兼顾、共同推进，协调发展。

二、围绕干部需求，在内容方式上力求“量身定做”

按需施教，增强培训的针对性。要深入了解掌握党政干部不同层次，不同岗位以及其个人的培训需求，将组织需求、岗位需求和干部

本人需求有机结合起来，在办好干部教育主体培训的同时，根据不同类别干部的能力素质要求，开设自主选学课程，做到按需施教，因才施教，防止出现村党组织书记和乡镇党委书记一本书，乡镇干部和县直干部一堂课，切实增强教育培训的针对性。

丰富内容，增强培训的实效性。在有计划地组织广大干部学习政治理论和履职必备知识的基础上，要及时将正确反映改革开放和社会主义现代化建设成就的理论成果和实践经验，充实到干部教育培训内容中，把广大干部最希望了解的知识、最渴望掌握的理论、最迫切解决的问题转化为培训课程，不断更新现代知识培训课程，课程更新率不低于20%，确保培训内容结合实际。今年后备干部培训班，还增加了全员研讨、让学员参与招商引资、镇区改造、信访接待等中心工作，让他们在招商引资中挑重担，在城区改造中扛大梁，在信访接待中唱主角，增强培训的实效性和互动性，做到了理论与实际相结合。

改进方法增强培训的灵活性。崭新的培训内容需要有新的教学方式作依托，因此必须突破单一讲授的传统教学方法，引进体验式、研讨式、研究式等教学方法，调动“教”“学”双方积极性。干部教育培训要真正实现以学员为主体，以问题为导向，以启发思路为着眼点，以提升能力为重点目标，就必须综合运用专家讲座、现场体验、学员论坛、案例研讨、思维训练、情景模拟、调研考察、等灵活多样的教学形式，使教学形式成为教学内容的生动载体，努力做到讲座有深度、现场有感悟、互动有启发、实践有收获，取得理论传授、现场体验与思考研究综合提高的教学效果，增强教学的吸引力、感染力。

三、坚持齐抓共管，在制度保障上做到“坚强有力”

建立科学高效的考评机制。按照凡训必考的原则，推行干部教育培训考试考核制度，健全各级各类干部培训档案，将参训情况、考试考核结果作为干部考核、职称评定、职务晋升、提拔使用的重要依据。同时，建立培训质量评估和培训基地资源评估制度，通过对干部培训计划、教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，评估培训质量的优劣，通过对培训基地的教学设施、师资力量、服务质量等软硬件资源进行评估，及时反馈，促进管理部门和培训机构加强自身建设，提高培训管理质量水平。

建立训用结合的激励机制。深刻认识教育培训同干部成长、促进工作的关系，加大训用结合力度，把干部学习和运用学习成果指导实践的情况，作为选拔、考核、任用干部的“第一道工序”。与此同时，对学习成绩优异、学有所成的干部进行通报表彰，作为学习的典型培养，在干部选拔中优先使用；鼓励教师进行业务创新，知识更新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并作为继续聘用的土要依据；对条件好、资源优的培训基地，以一定的形式加以固定，从而在基地、教师、学员三者之间引入竞争，以充分调动其积极性，为全面提高培训质量提供强大的动力。

建立稳定长效的投入机制。要进一步加大干部教育培训经费投入力度，强化投入与产出的理念，围绕实现“大投入、大产出”的目标，建立稳定长效的投入机制。首先要确保财政投入，将干部教育培训经费纳入各级财政预算，并逐年增长。其次，要拓宽思路，广开渠

道，以优质的教育服务，争取社会、企业对干部教育培训工作的资助，鼓励社会资本进入干部培训市场，引入竞争机制，运用市场化的手段来运作培训项目，降低培训成本，积累资金投入，逐步健全以政府投入为主，社会投入和个人出资相结合的多元化投入机制

四、充分挖掘潜能，在资源利用上实现“统筹优化”

确党校办学方向，用足主体资源。党校是干部教育培训的主渠道、主阵地，在多年的教育培训实践中发挥了重要作用。当前，要更好地发挥主体资源作用，关键在于突出党校姓“党”的办学特色和教学方向，改变不合适宜的教学布局，充分利用现有资源，抓好各级干部的“基础理论”学习、“战略思维”教学、“党性修养”深造。党校在开展各类学历教育、进修班次、主体培训的同时，要充分利用农村党员干部现代远程教育网络覆盖面大的优势，探索开办“网上党校”、“视频课堂”，扩大教学半径，向农村基层延伸。

借助高校育人优势，用活潜在资源。高等院校在整个国民教育体系中处于基础地位，是培养知识型、专业型干部的摇篮。要依托高校优势，积极探索干部教育培训体系与国民教育体系相结合的统筹发展途径，使高校成为干部教育培训的重要方面军。

依托规模培训基地，用好现有资源。中组部先后在延安、井冈山、浦东建立了全国干部教育培训基地，这些成型的教育培训资源，是我们教育培训工作中的一笔“宝贵财富”。必须依托这些基地，有目的的抓好干部教育培训。

加强特色教材开发，用精本土资源。干部教育培训是一项长期工

作，要根据形势变化和时代需要，紧贴世情、国情、省情，特别是区域经济社会发展的实际问题、热点问题、难点问题，适时组织编写能够体现前瞻性、针对性和实践性的培训教材。要深度挖掘地方历史资源、人文资源，通过点评历史，反思现实，增强教育的吸引力、感染力和震撼力。结合地方经济社会发展中诸如改善投资环境、发展特色产业、促进社会和谐等方面的经验总结、教育启示、探索思考，编写符合需要、各具特色的培训教材，并及时将一些开发成熟的优秀教材吸收到主体班次教学中，努力构建更加开放、更具地方特色、适应各级各类干部培训需求的教材体系。

第四篇：安吉县举办“美丽乡村经营与休闲旅游发展”专题研讨班

安吉县举办“美丽乡村经营与休闲旅游发展”专题研

讨班

6月30日，由安吉县委组织部、县农办、县旅委以及县委党校共同举办，县级有关部门领导，各乡镇（街道）、环灵峰山建设发展总公司分管领导、部分美丽乡村重点经营村和休闲旅游特色村党组织书记参加的“美丽乡村经营与休闲旅游发展”专题研讨班在江南天池景区正式开班，研讨班为期一周。安吉县委常委、统战部长赵德清站在全县高度，从增强美丽乡村经营意识、将美丽乡村的品牌优势转变为经营优势等方面为学员们上了题为《经营好美丽乡村，呼唤和沉积城乡一体化下的发展机遇》的第一堂课。

培训期间学员们将学习新农村建设中的低碳休闲产业发展模式研究、休闲农业与乡村旅游发展概况和经营模式等专题讲座，并赴外地进行实地考察，开展研讨交流。

第五篇：产业集群发展与园区建设的思考

产业集群发展与园区建设的思考

欠发达地区作为一个特定的相对区域，其基本经济就是区域竞争力的弱势。青海属欠发达地区，要提升区域竞争力，加速工业化进程，实现经济跨越式发展，必须寻找一种有效的发展模式或发展道路，它不仅能够优化配置区域内自身的资源要素，而且能够吸纳更多的区域外要素资源进行优化、配置、转化。那么青海发展模式或发展道路是什么？这就是产业集群在青海的具体应用形式----园区发展。20世纪70年代以来，产业集群逐步取代以大批量标准化生产为主要特点的福特制模式。凭借其强大的成本优势、市场优势、创新优势和扩张优势，产业集群成为新时期组织工业化的一种新型而有效的空间组织形式，成为欠发达地区快速提升区域竞争力，实现经济跨越式发展的一种新型而有效的发展道路。如果说经济全球化是一个自发的市场机制起着主导作用的过程，那么区域经济一体化则是一个政府起主导作用下的积极参与区域乃至全球竞争和分工的进程。在这一过程中，资源要素在更大的范围内迅速流动，使欠发达地区在更广阔的区域和空间获取更多的生产要素成为可能。欠发达地区如何积极对接、良性互动，充分利用发达地区的辐射效应、扩散效应，迅速提升区域竞争力，这无疑又是一次难得的机遇。几十年来许多国家和产业中的企业通过积聚方式所产生的竞争力，以抗衡大企业因规模经济所形成的竞争优势，工业园区是多样的，但不论工业园区的形式如何，它实际是众多实现工业化途径或进程中的一种。处于工业化初始阶段的青海实现跨越式发展，在于要同时完成基本实现工业化和大力推进信息化的双重任务。这就决定了青海跨越式发展不能像一些工业化程度较高的国家和地区，而只能选择有一定历史跨度的新型工业化道路。“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子（”十六大报告）。一是新型工业化道路突出了科学技术的先导作用，这是发挥后发优势的关键。二是新型工业化道路突出了经济增长方式的优化，这是发挥后发优势的核心。三是新型工业化道路突出了生产力跨越式发展的人本地位，这是后发优势的根本。

一一一

一、产业集群在推动青海新型工业化中的作用机理

1、产业集群在化解青海经济总量小、投资能力不足矛盾方面的作用机理。首先，由于集群内部复杂而强大的企业间联系，使得该地区内一个企业或部门的增长，带动区内相关企业和部门的增长。其次，随着集群规模的增大，其集聚效应不断增强，对区外企业和投资者的吸引力不断增加，新的中间投入的使用者、生产商和供应商不断加入，这些反过来又将导致新的加入者和更强的专业化，形成强大的累积效应，促使集群化的良性循环发展。此外，在集群化的过程中，群内企业会不断从周围地区就近获取原材料、劳动力等方面的供给，集群化的深入发展还会导致产业集群规模不断扩大，在空间上不断拓展，其扩散作用将带动越来越多的区域加快发展。

2、产业集群在形成企业竞合关系、提高青海资源配置效率方面的作用机理。青海企业特征是规模普遍小，产业层次低，融资渠道少，缺乏竞争力。产业经济学认为，改变这种状况的路径在于两个方面：一是通过资本优势、技术优势扩大单个企业的生产规模，形成寡头垄断或近似的寡头垄断来占领市场。青海经济总量小，资本和人才相对匮乏，加上知识贫困的固有特征，短期内要在这一条路径上有较大作为极为困难。二是通过联合协作方式扩大产业规模，利用整体竞争优势抗衡实力雄厚的大企业，逐步抢占市场份额。这种路径不受单个厂商资本、技术条件的约束，不受行业进入退出壁垒的影响，对青海更具有可操作性，这种路径的有效实现方式就是产业集群。产业集群的网络化优势在于把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，各厂商只是该产业集群网络中的一个节点，面对市场的首先是产业集群本身，其次才是各具体企业。

3、产业集群在促进要素导入、增强青海竞争力方面的作用机理。①产业集群的前提是开放型发展，通过要素的流动实现关联产业集中化，形成产业聚集平台，有利于改变青海开放程度低的状况，有利于各类生产要素特别是资本、技术、管理等生产要素的导入。②产业集群的发展使区域按劳动分工理论形成专业化产业区，有利于提高产业竞争力。集群通过绝对优势、比较优势、要素禀赋或规模经济形成专业化产业区，使大量企业集中于一个主要产业，以生产经营性企业为主，同时包括关联类、依附类、生产性和非生产性基础设施，通过劳动分工，提高产业整体竞争力。③产业集群战略能放大“乘数效应”，带动区域经济发展。集群战略强调企业在本地的“根植性”，在发展形式上，不仅强调大企业在区域发展中的作用，而且尤其重视中小企业在区域发展中的作用，认为中小企业相对于大企业不易发生区位移植，更具有地方“根植性”，是区域经济发展的中坚力量。而且避免了过去一些专业化地区产业和区域经济相脱离的“二元制”结构，即专业化大企业和区域经济关联度很小的情况发生。

4、产业集群在克服青海知识贫困、推动技术进步、促进产业持续发展方面的作用机理。首先，产业集群有利于增强产业的有效需求与供给。集群内相关产品众多，不仅降低了顾客对产品的搜寻成本和交易成本，而且增加了作为买方力量的议价能力，降低了交易费用，使集群利用整体力量通过共谋或串谋的方式形成产业集团，容易增强政治力量，获得政策支持。其次，产业集群有利于产业的持续创新。集群依靠本地企业与关联企业间、企业与支撑机构间集聚形成“区域创新系统”，形成一个由完善的、发达的供应商、有经验、挑剔的客户群、有垂直、水平联系的众多企业和各个支撑机构之间共同作用的综合体，形成知识和技术创新极其有效的扩散系统。再次，产业集群有利于产业形成共同进化机制，克服产业衰退。产业的发展通常要受产品生命周期的约束，而产业集群是由众多企业构成，通过协同效应，形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制，企业容易通过收购兼并、战略联盟、业务整合，实现价值链活动的空间分工，使产业不断升级换代，继续维持价值链活动中的高附加值环节，从而延缓产业衰老，或尽早实现产业转型，维持产业的持续发展。

5、产业在加快青海农村工业化、实现工业化与城市化良性互动方面的作用机理。发展经济学理论表明，工业化与城市化是紧密相关、互为支撑的，工业是城市化的首要驱动力，工业的发展带来了产业集群、人口聚集，必然推进城市诞生、变迁和繁荣，而城市化又为产业栖息创造条件，提供环境和市场，从而推动工业化向横向扩展和向纵向延伸。推进农村工业化是加快青海工业化、城市化的重要内容之一一一一，实现农村工业化的途径有多种，便捷可行的是引导农民就地创办小企业，促使农民就地转化为产业工人。这一路径已经在浙江、江苏等先发展地区得到了充分的印证。但青海农村创办小企业面临着资金、技术、设备、管理和人才等问题，可谓困难重重。而产业集群中技术溢出和衍生企业的便利性能够促进新企业不断产生，公共服务部门的职业培训、技术支持有效地弥补了农村企业的先天不足，地方政府的积极参与可以不断改善本地基础设施条件与经济发展环境。可以说，产业集群是促进农村工业化的重要途径。

二、工业园区是青海实现产业集群的基本载体

（一一一一）青海工业园区发展现状

我省自1992年开始先后建立了园区。西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园、甘河工业区、格尔木昆仑经济开发区等四个园区。“十五”期间园区不断加大基础设施、招商引资和软环境建设的力度，实现了经济的快速增长。

据商务部《关于国家级经济技术开发区2004年投资环境综合评价情况的通报》，中西部15个国家级开发区综合评价结果：我省园区综合指数为12名；综合经济实力为15名；基础设施配套能力为15名；经营成本情况为7名；人力资源及供给为15名；社会及环境情况为10名；技术创新环境为10名；体制建设情况为10名；发展与效率为9名。

----园区基础设施建设日趋完善，投资环境有了较大改善。我省四个园区规划总面积48.4

42平方公里，规划用地已全部形成开发用地，90%的用地已完成各类项目建设或正在建设。基本实现“七通一平”具备了引进大工业的条件。

----园区发展势头良好，实现了较快经济增长。目前园区累计批准入驻企业442户，其中格尔木昆仑经济开发区182户、西宁经济技术开发区146户、青海生物科技产业园90户、甘河工业区24户。入驻企业注册资金28.33亿元，从业人员达1.05万人，累计完成固定资产投资61亿元，实现工业总产值48亿元。

----园区外向型经济取得初步发展。四个园区共批准引进境外资金项目13个，投资总额9918万美元，合同外资9454万美元。目前园区已经吸引了包括加拿大、德国、台湾、香港等地的投资商和省外的投资商，省外企业占入园企业的比重达70%。初步形成了包括机械加工、纺织、生物制品、藏药、特色资源开发、食品和精细化工等产业在内的生产体系。

（二）工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式

依托工业园区，加快产业集聚，培育和发展产业集群是青海走新型工业化道路，提高综合竞争力，实现跨越式发展的重要途径。一方面，工业园区是新时期工业化的一种有效形式。工业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，是一个国家和地区现代化进程的必经阶段。在新经济条件背景下，工业化的组织方式正在实现以下转变：从割裂区域经济活动的整体性，企图通过某一所谓的主导产业发展来带动地方经济的发展，转到重视产业联系，注意产业协调发展和跨部门整体的发展；从政府管理的视角，转到企业发展的视角；从片面强调硬环境转向发展软环境，逐步重视区域创新环境的培养；在发展政策上，已从国家和区域内部的视角，转向从地方和全球相互作用的视角；从游离的企业个体，转向地方产业集群；从片面强调培育大集团，转向促进大中小企业形成生命共同体。在这一转变中，因工业园区作为众多相互关联的企业相关机构的栖息地，政府职能改革和制度创新的示范基地，全球化和区域一体化过程中流动资本的黏合区，地方产业集群的载体，中小企业的孵化地，世界各地大都把工业园区作为适应这种工业生产方式和组织方式转变的载体，工业园区日益成为新的经济条件下工业化的一种有效组织形式。

另一方面，工业园区还是政府推进工业化进程的较好着力点。在工业园区建设中，政府把这一块区域分割出来作为体制和机制创新的窗口，进行一系列的体制革新和制度创新，实现园区发展软环境的优化；把这一块区域作为政府掌握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础设施建设，实现园区发展硬环境的优化。因此工业园区成为政府推进工业化进程和参与区域竞争的一个着力点。

（三）工业园区是产业集群的主要载体

产业集群在空间上的表现形式是相关产业和支撑机构在地理上的集中，因而，产业集群形成和产业集群效应得到发挥的第一个条件就是产业在地理上的聚集性。工业园区就是政府通过优化经济发展的软环境和硬环境，制定一系列优惠政策，吸引和鼓励大量企业进驻和发展，使工业园区内单位土地面积上的产出远远高于非工业园区，这样就为形成产业集群和发挥产业集群效应准备了条件。另外要使包括成本优势、市场优势、创新优势、扩张优势等方面的内容在内的产业集群效应得以有效发挥，还应具备一些条件，例如，形成产业配套，产业之间有着密切的物质和技术联系；企业间信息交流渠道畅通，企业间形成良好的信任和合作关系；形成有利于技术创新和制度创新的环境；形成被广泛认可的价值观和理念，从而构建区域文化。而工业园区恰恰有利于这些条件的形成。政府组建班子，有针对性地按照工业园区和产业集群的发展规律，对工业园区进行整体规划和科学管理，在企业引进上就考虑到产业的配套和企业的联系；通过设立中介机构和提供各种交流场所、交流机会，规范企业的竞争与合作的秩序，增强企业之间的交流与互动；设立研发机构，通过政策激励，推动企业联合技术创新；把园区当作社区来经营，加强工业园区文化建设……从我国工业园区建设的经验来看，大部分工业园区都能按照这样的规律去培育和发展，在政府的作用下，工业园区有利

于产业向产业集群的方向发展，工业园区是形成集群的有效载体。

（四）工业园区是一种特殊的区域环境

首先表现为一种特殊的政策环境。工业园区是以园区为单位，以提高区域经济市场竞争能力和可持续发展能力为目标，并相应实施系统的促进政策和引导政策。园区企业一方面可以享受各种特殊的优惠政策，从而在一定程度上降低企业的生产、经营、交易等成本，提升园区企业的竞争力；另一方面，园区企业还必须接受一些特殊政策和法规的约束，以规范其发展并最大限度地提高对地方经济发展的贡献率。

其次为一种特殊的生产环境。园区内企业分工合作，可以避免不必要的重复建设，产业配套、集中经营以及资源共享，也能节约资源，降低生产成本，取得竞争优势。

再次为一种独特的创新环境。工业园区利用其具有的强大物流融通能力方便科研开发，吸纳高技能、高水平的科研人员流入，为产品相关科研、产品更新换代和新产品开发提供良好的环境。

最后为一种特殊的市场环境。工业园区容易形成群体优势和突出的产业特色，从而引起市场的关注和重视，激发消费群体的信任感和亲和力，园区中各个生产者形散而神合，可以共享区域品牌效应，自然成为最大的受益群体。

三、青海工业园区建设与产业集群发展思路

（一一一一）工业园区建设

1、工业园区建设的指导思想：落实科学发展观，高标准高起点、科学合理地建设园区。以市场为导向，积极引进国内外先进技术、先进设备和先进管理经验，发展外向型经济，努力培育园区经济增长点。

2、工业园区产业发展方向：以现有重点骨干企业为依托，以组建股份制或私营企业为基础，以招商引资为突破口，大力引进和开发高新技术产品和出口创汇产品，加快发展环保产业，形成多产业多门类的综合性园区。科学规划、适度扩容、着力提升、培育特色，进一步形成和发展以国家级经济技术开发区为龙头，以省级高新技术产业园区和特色产业基地为重点的高新技术产业带。

3、工业园区管理体制：按照与国际惯例接轨、适应社会主义市场经济体制的原则进行创新。以政府为主导，分为三个管理层次，第一层是决策，即领导小组，由政府的领导组成。第二层是管理层，即管委会。管委会是政府派出机构，实施园区的建设、发展规划和入驻企业的审批，并管理园区企业。第三层是经营服务层，由开发建设总公司、创业服务中心和各类中介服务机构组成，进行基础设施建设和为创业提供所需要的各种服务项目，降低创业成本、促进创业发展。

4、工业园区发展中的难点：①园区是政府主导型，缺乏自主发展潜力。因为主管政府的级别不同，各园区所能享受的政府条件差异巨大，造成发展机会不平等；过度依赖土地经营和优惠措施，对产业发展缺乏有效调控，在“条块分割”的体制下产业缺乏特色、企业之间缺乏联系和分工、园区内的专业化生产性服务业欠缺、无法形成有效的创新环境；发展平价指标片面，重招商引资数量、产值出口总额等数量指标，轻视内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标，从而进一步助长了粗放型的工业园区。②园区存在外来经济成分与本地产业网络如何相互融合的问题。③园区内企业之间缺乏必然的产业联系。实际情况是企业之间的关系如同现代高楼公寓里的邻居，几乎不产生任何关系，园区管理机构偶有的促进企业交流的行为也只是浮于表面，无法促进企业和其他机构之间产生真正有实效的交互作用。④园区与产业结构调整升级。实际上结构调整是在市场资源配置的条件下，政府引导扶持的行为。要使外来投资企业本土化，和当地形成一个产业链，来实现产业化，应处理好三个问题：一是本土产业国际化，这是园区建设互动体系。二是建设中高起点和可行性的关系。三是处理好集中和分散的问题，园区建设的目标是集聚产业，是一个空间资源的合理配置。

4（二）产业集群发展

1、政府应及时发现和识别正在形成中的企业集群，要为业已形成的企业集群提供全方位的服务；依据自身优势和产业基础，对同一产业进行持续的资金和技术投入施行鼓励政策，培育和发展其优势产业；运用财政和税收政策，引导企业通过专业化提高技术、扩大规模、推动产业快速升级；重视吸引与本地产业有关联的国内外高技术、高管理、高增值企业来园区落户。

2、充分利用现有的比较优势，推进优势企业集群化。青海更多的是具有矿产资源、水资源、畜牧资源、劳动力资源等方面的比较优势。因此，要充分认清并利用自身的比较优势，促进具有比较优势的产业持续集群。与此同时，要不失时机的积累资金、技术和人才资源，不断地提升比较优势，促进企业集群规模扩大和产业结构升级。

3、迅速扩大企业集群规模，以取得规模经济，降低交易成本。基地的形成和发展必须要有相应的产业规模作支撑。加快高新技术产业的发展，提高市场竞争能力，成为新的经济增长点。围绕发展高技术、实现产业化的主线，推进先进科技成果的转化，促进企业集群成长，形成一批新兴的企业集群。

4、产业基地建设的落脚点是产品和企业集群。以产品创新作为促进基地建设的切入点和基本导向，建立以产品为中心的研究开发基地重点扶持开拓国内外市场和带动产业结构优化升级的关键技术的产业化，产值规模在全国同类城市中的位次达到中等水平。

5、按照经济规律，建立以企业为主体，产、学、研相结合的技术开发体系以及社会化服务体系，形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制。对有条件的企业集团，组织扶持一批产、学、研联合的示范基地，争取在近几年内企业与高等院校、科研院所建立起稳定的合作关系。为实现高科技产业化的各个环节提供专业化服务，并为创新提供全过程的服务。

6、企业集群只有根植于本地，才能获得高效率的竞争力。有关专家认为，企业集群有利于获得外部经济和集体效率、降低成本和促进创新。但是，即使形成了企业集群也并不意味着就可以高枕无忧，因为企业集群是产业应有的生态，它不是靠建设基础设施和提供优惠政策所能培养和复制的。因而在吸引外来高新技术企业的同时，重要的是培养本地人才、培养本地供应商和孵化本地企业。