高中阶段教育概况、现状、问题与对策研究

第一篇：高中阶段教育概况、现状、问题与对策研究

高中阶段教育的现状

1、农村高中阶段教育的发展未受到政府的重视

2、由于经济困难农村家庭对投资高中阶段教育的动力不足

3、农村高中阶段教育办学条件差

4、高中阶段教育存在的问题

1、高中阶段教育发展迅速，但与发达国家相比仍有一定差距

2、普通高中急于扩大规模，缺乏办学特色

3、教育经费投入不足，投入渠道单一

4、办学条件不能满足学生规模的增长，师资严重不足

5、区域发展极不均衡

高中阶段教育下一步工作重点及改进措施

1、依据实事求是的原则，做好农村不同地区高中阶段教育的发展规划

2、加大政府经费投入，多渠道筹措农村高中阶段教育经费

3、实施对农村贫困高中生的资助政策

4、扩充农村高中阶段教育的师资队伍，大力提高教师素质

5、进一步推进多元办学体制，扩大农村普通高中的教育供给

6、创办特色高中，办学模式多样化

7、加大高中阶段教育投入，鼓励社会力量办学

8、调整师资结构，加大高中阶段教师培养

9、正确认识教育与经济发展的关系，均衡区域教育发展

第二篇：农村高中体育发展现状问题及对策研究

《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》

课题研究总报告

课题名称：《农村高中体育发展现状、问题调查及对策研究》 课题类别：中学音体美 课题批准号：GS[2011]GHB332 课题负责人：周祖辉

所在单位：陇南市武都第二中学

课题组参与人员：贾继宏

汪军

杨成绩

王炜

张永天 者勇 岳登喜

蒲虎军

成科

张顺赛 李晓江

一、本课题提出的理论依据及其研究意义

（一）本课题的提出及其意义：

进入21世纪以来，在我国中小学教育新一轮改革中，体育课程教学改革有了新的突破，一门以“健康第一”为指导思想，教学过程注重“以人为本”的崭新课程——体育与健康，在全国范围实验的基础上甘肃省于2010年全面实施。新的课程给我国的中小学体育教学带来了新的理念，也促使我国的中小学体育教学改革有了新的进展。

然而，由于我国地域辽阔，人口众多，区域经济发展不均衡，学校规模发展的相对不均衡，在经济发达地区早已进入研究优化小班教学的同时，经济欠发达地区的人口多、教育经费少的状况，依然是摆在我们面前急需解决的现实问题。在新课程理念的指导下，如何积极开发和利用课程资源，充分发挥学生的主体作用，从而较好的完成大班额、场地小、器材 少条件下的体育课教育教学任务，已经成为当今教育领域的一个急需解决、非常重要的研究课题。目前，国内外在体育教学阐述较多，国内同仁对发达地区实施新课改的做法研究不少，而对于西部农村高中体育发展情况，特别是实施新课程改革以来农村高中体育发展现状的研究涉及极少。通过本课题的研究，反映西部农村高中发展中的实际现状，从而制定切合实际的措施，为西部农村高中实施新课改提供参考依据。

因此，我们从所处的地域特点出发，以陇南市农村高中为例，结合陇南实际情况、研究特色、师资水平等，吸收国内外先进的教学经验，尝试开展《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究，在新课程理念的指导下，积极开发和利用课程资源，充分发挥学生的主体作用，从而为我国的新一轮课程改革提供点滴参考，不断完善我国的基础教育体育课程改革。

（二）本课题的理论依据

由于本课题研究属于调查报告研究，区域性、年龄性、职业性特征较强，没有统一的理论体系，作者只能以《学校体育工作条例》、《高中体育（与健康）课程标准》、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《甘肃省全民健身实施计划（2011-2015年）》等条例、文件精神作为理论依据指导课题研究。

二、本课题研究的目标、研究内容

从农村实际出发，探索农村学校体育教学规律，研究符合农村学校实际的体育教学模式，促进农村高中体育课新课改的实施，有效提高教学质量。通过对陇南市农村高中体育发展现状的调查分析：

1、陇南市农村高中学生体育学习的状况；

2、陇南市农村高中体育教师现状；

3、陇南市农村高中体育教学开展情况现状；

4、体育教学物质条件；

5、学校体育文化氛围情况；

6、学校领导对体育工作认知态度等方面找出影响农村高中体育发展症结所在，反映西部农村高中发展中的实际现状，建议性提出改善陇南市农村高中体育发展的对策，为西部农村高中实施新课改提供参考依据。

三、本课题研究思路与方法

1、研究思路：本课题拟采用理论思辩与教育实践相结合的研究思路，在国内外研究成果的基础上，结合实际情况，通过对涉及农村高中发展现状问题的调查，发现问题、分析问题、提出解决问题的措施。理论思辩旨在占有大量信息的基础上制定适合农村高中体育发展策略；教育实践旨在将发展策略运用于实践，检验其科学性、有效性；再通过思辩性研究对检测结果进行价值判断并制定应对策略。

2、研究方法：

A、文献研究法——查找相关的文献资料整理相关的教育理论，借鉴已有研究成果和经验教训，把握研究发展趋势，在分析比较的基础上为课题研究提供科学的理论依据。

B、．问卷调查法——采用问卷调查法，有计划、有步骤地调查、了解、分析各阶段的成果，掌握丰富的一手材料，为课题研究提供充足的事实依据

C、数理统计法法——运用统计学的方法对数据进行分析、研究导出其规律性。通过进行对比研究，并将结果用于实际教学中去，不断完善即得理论。

D、行动研究法——从实际工作需要出发寻找研究课题，边实践边研究，行动者参与研究，研究者参与实践，并根据研究中遇到的具体情况，边实践、边探索，过修改，边完善，使理论与实践、成果和应用有机地统一起来。

四、课题研究对象

本课题组充分发挥中心教研组优势，积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在体育教师问卷调查中以甘肃省陇南市九县（区）中随机抽取16所高中或完全中学高中部的体育教师为研究对象，其中武都区独立高中2所，其它各县各1所；完全中学西和、文县各1所，武都、礼县2所。研究对象中男体育教师11人（占73.3%），女体育教师4人（占26.7%）。在学生问卷调查中以陇南市武都 二中、成县一中、西和一中、徽县一中4所中学的学生200人为研究对象。其中，2009级60人（占30%），2010级70人（占35%），2011级70人（占35%），男生105人（占52.5%），女生95人（占47.5%）。

五、课题研究条件

1.课题研究人员条件是课题研究实施的主要保证，从本课题的参与人员结构看，年龄、工作岗位结构合理，既有教育行政部门、学校管理人员，又有丰富教学经验的一线教师，他们在市级以上刊物发表论文多篇并有部分论文获奖，共同合作参与省“十一五”课题的研究工作，积累了相当丰富的理论经验和实践经验。

2.课题负责人：周祖辉，中学一级教师, 学校校报编辑室主任, 市级“体育学科中心教研组” 负责人，已在教学一线工作9年，具有丰富的教育教学经验,曾参于两次省级课题研究，多次参与省、市体育教学研讨活动。有较强的组织能力和较高的研究水平,在教学一线任教,有足够的时间保证课题研究工作顺利实施。

3.课题主要参与者：

贾继宏，学校校长，中教高级，50岁，主持甘肃省 “十一五”规划课题---《中学生学习困难的类型、成因及对策研究》、《校园文化建设的模式、策略与效益评价研究》的研究工作，分别于2009年、2010年通过省教科所鉴定；

汪军，中教一级，45岁，已在教学一线工作20多年，已培养50余名学生被大专院校录取，有多篇论文在省、市级刊物发表，有丰富的教育教学经验；

4.课题参与者中有教育行政部门人员、学校校长、一线教师，每天参与教学管理、教育教学和学生学习生活在一起,有丰富教学管理和教育教学的经验，多次主持学校课题研究，能为本课题研究的课题问卷设计、课题结构、课题论证等环节把好脉。同时，学校领导重视和参与课题研究，对课题研究在管理层面上提供宝贵意见，也为课题研究的经费支持、人员调配、资源利用、关系协调起到不可替代的关键作用。5.课题研究人员分工

组长：周祖辉，中学一级教师, 学校校报编辑室主任。负责整体策划、组织协调工作，课题审报、问卷设计、结题定稿。

组员：贾继宏（中学高级教师）、汪军、杨成绩（中学高级教师），负责设计课题研究方案，调查问卷设计、课题结构设计、结题报告初稿的撰写。

组员：张永天、王炜、者勇、岳登喜、蒲虎军、成科负责对测试数据收集、统计、学生个案调查、学校、教师情况的调查。

六、课题研究过程和实施步骤

（一）准备阶段（2011年3月--2011年6月）深入调查，发现问题，确定课题。对研究课题进一步进行论证，制订详细的课题实施方案；收集课题学习资料及以前的相关研究成果。2011年7月我们在学校及教研部门的指导下，通过论证、修改，提出了课题申请并被通过立项。

（二）实施阶段（2011年7月--2012年10月）这一阶段的主要任务是：按照课题方案和研究计划开展相关研究，建立课题资料档案，调查、收集、积累和分析有关材料与调查数据，进行课题研究的阶段性总结和评估，撰写课题研究报告。

1.开题论证，完善方案

2011年7月，课题被立项后，组织课题组成员积极查找资料，相互交流、讨论，制定课题实施方案。2011年9月，根据课题研究的需要，我们为开题论证做准备，组织成员制定开题报告，对课题题目做进一步讨论修改，并对开题报告的框架做适当调整。11月份，由学校组织邀请专家对课题进行论证，并提出修改建议，指导课题进一步实施。

2.加强理论学习和业务培训

本课题研究以学习理论、转变观念为切入点。根据课题组安排，组织教师学习了新课改的理念，课题研究的有关理论知识，共召开6次专题学习会议。其次，课题研究的相关理论学习与实际相结合，在学习交流中，课题组成员分别从教师和学生两方面探讨了农村高中学校体育的优势与 不足，为课题研究提供了研究的方向，促进研究活动的有效开展。为进一步促使教师研究思路更加开阔，课题组成员周祖辉、王炜、张永天先后赴外省市进行业务培训。

3.积极采取有意义的研究方法，开展研究活动。

（1）开展调查研究工作，分析，发现问题。首先，课题组召开研讨会，在交流的基础上确定问卷的形式和内容。其次，在大家制定问卷内容的基础上商讨确定最终调查问卷，并进行问卷调查。经过有关专家评价论证，按照问卷设计原则，运用特尔斐法，对所设的问题进行两轮筛选，制定出研究调查问卷。2011年底向研究对象（学生）共发放问卷200份，回收191份，剔除无效问卷18份，共计有效问卷173份，有效回收率90.6%。2012年9月在陇南市召开“七运会”期间，向研究对象（教师）共发放问卷20份，回收18份，剔除无效问卷2份，共计有效问卷16份，有效回收率80%。最后，对问卷做好统计分析工作，最终形成调查报告，在此基础上提出进一步研究的措施和方法。

（2）结合课堂教学实际，开展课题的行动研究。

4.及时总结研究经验、成果。通过经验总结，进行课题研究的阶段性总结和评估，最终形成本课题的研究成果，并取得了相应的成效。

5.主要活动：

（1）2011.7—2011.10月：开题报告、制定课题实施方案、各种调查资料，课题研究理论知识学习，课题组成员王炜参加西北中小学体育教师传统项目培训学习。

（2）2011.10—2012.4月：课题资料收集、整理，制作教师、学生问卷调查样本。

（3）2012.5—2012.10月：实地进行教师、学生调查问卷，走访部分教育专家、领导、体育教师，课题组负责人周祖辉参加全国青少年体育俱乐部管理人员培训学习。

（4）2012.10—2012.11月：调查问卷统计、分析，撰写分析报告。（5）2011.10—2013.4月：先后形成《陇南市中学开展阳光体育运 动现状的调查与研究》、《陇南市武都区中小学体育现状、问题及发展对策》、《农村高中体育教师队伍现状及对策研究》等12篇子论文，在此基础上完成课题主论文《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》。

（三）总结阶段（2012年10月—2013年6月）这一阶段的主要任务是：全面收集调查分析数据，撰写课题报告，撰写研究报告，做好课题实验工作总结和成果鉴定推广工作。

通过两年的研究，先前提出问题，已基本解决。课题方案提出的研究目标已基本完成。为了能真正总结出课题成果，我们从以下几方面来完成结题工作：（1）收集整理分析课题材料，分类整理成论文集、教学反思、优秀教学设计等，从中提取相应的策略和经验。在教师各自整理分析基础上，交流、讨论。课题组长负责汇总提炼，由经验提升为理论成果。（2）讨论完成课题研究报告和结题申请表，经讨论共同撰写课题研究报告提纲，由负责人按提纲执笔，完成研究报告和结题申请。（3）总结课题研究的不足，提出今后工作的设想，继续研究活动。

七、课题研究成果及结论

（一）课题研究成果

1.完成课题研究调查分析报告：《武都区中小学体育现状、问题及发展对策》的研究调查分析报告，《农村高中体育教师队伍现状及对策研究——以陇南市为例》的研究报告，《陇南市中学开展阳光体育运动现状的调查与研究》报告，形成了《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究总报告。

2.完成课题研究中具有代表性教学论文7篇（其中2篇获省级一二等奖、1篇获区级一等奖，有2篇分别在省级刊物发表），具有代表性教学录像课2节（2节分获省级奖）、教学反思具有代表性的4篇（其中有3篇分别在省级刊物发表）。

3.本课题的实施取得了一定的成果：一是摸清了陇南市农村高中体育教师的基本情况、结构；二是摸清了陇南市农村高中学校在开展体育课教学、评价机制，课外体育活动的开展情况；三是摸清了陇南市农村高 中学校体育场地器材、体育经费使用情况；四是摸清了陇南市农村高中生体育锻炼现状。这些成果的取得对陇南市今后开展学校体育工作具有借鉴与参考作用。同时，课题对教师及学校产生积极影响：1.消除了一线体育教师不能搞课题研究的错误认识。2.为本校和其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法。3.研究成果中的一些主要结论，为今后高中学校体育工作的开展提供样本。4.通过研究改变了师生的工作、学习方式。由于师生工作、学习方式的改变，学生间的调查研究等活动中促使家长、社会及周边环境成为学生的学习资源。

4.在课题研究过程中创造出一定的教研示范效应。本课题的研究经验为本校及其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法，研究成果中的一些主要结论，为今后高中学校体育工作的开展提供样本。本课题的研究也起到引领、示范作用，带来教育教学的群体效应。2011年5月我校体育教研组被陇南市教育局确立为陇南市体育中心教研组，本课题组充分发挥中心教研组优势，积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在参与课题研究中，教师的教研意识、水平、能力得到一定得提高，这种教研活动所辐射出的群体效应也是学校和各位教师所期望的。同时，课题组以课题研究为载体，也推出一批如杨成绩、周祖辉、蒲虎军、张永天、者勇等甘肃省农村体育工作先进个人、甘肃省优秀社会体育指导员、陇南市优秀社会体育指导员、武都区优秀教师和青年教学能手，带动了年轻教师的专业化成长，激发了教师参与课题研究、教育教学改革的积极性，为今后的课题研究积累了丰富的经验和严谨的科研精神。

（二）课题研究主要结论

1.我市总体体育教师师生比基本达标，但从分层比较来看，学生人数与专职体育教师人数比未达标。我市高中体育教师年龄比较年轻，主要在26—35岁之间，男教师人数是女教师的7.6倍。

策略一：政府及各级相关部门和学校应深入调查，了解教师队伍现状，对照国家有关法规，寻找差距，因地制宜地制定教师队伍建设规划。政府 部门从学校规模、人员编制、人事制度、继续教育等方面进行宏观调控，科学规划和管理，确保体育教师队伍的数量足够，质量合格，分布合理。通过加大政府主管部门招考力度，提高招考名额，逐步缓解专业体育教师紧缺问题，逐步替换非专业体育教师,使体育师资结构达到相应的国家标准。

2.我市高中体育教师学历达标率为85.58%；高中体育教师职称结构中，高级、中级教师比例偏低，体育教师职称以初级为主，占总调查人数的66.35%。

策略二：切实提高高中体育教师的地位和待遇，保证教师队伍的稳定。希望政策给予倾斜，积极鼓励学历较低体育教师通过函授、自考等形式提高学历；加强管理,提高学校领导对体育的重视程度,缩小体育教师待遇与其它学科的差距,按照学科特点，能够合理分配全校学科教师职称比例，逐步解决体育教师职称较低的问题，以调动体育教师积极性，促进我市学校各学科教育全面、均衡、可持续发展。

3.我市高中体育教师在提高自身地位的态度比较端正，现在主要存在的不足和急需解决的问题是充实自身新课改理念、提高科研能力、训练能力和专业技能；在课堂研究中主要缺乏专家指导和缺乏课题研究的基本知识；部分体育教师还没有熟练掌握新课改理念，体育课教学模式依然陈旧，教学内容与组织形式单一，不能满足中学生对体育活动的需求。

策略三：教育行政部门、学校通过各种渠道加大对体育教师培训力度，针对体育教师在工作中遇到的实际问题，帮助解决教学中的困惑；定期组织各级体育教师课堂技能竞赛和校际间、区域间体育教师交流活动，提高其教学能力。

4.按照国家标准我市高中体育课正常开课率为62.5%，仍有37.5%的学校不能有效开足体育课；每学期体育、卫生保健基础理论知识开课调查中，开课率也为62.5%。我市高中体育课教学评价以终结性评价为主，学校评价学生体育成绩方式较为单一，且与学生综合素质、评优选先基本脱钩。我市高中开展课外体育活动情况滞后，半数以上学校在制度上没有对课外体育活动做出明确要求，活动开展随意性比较大，在已开展课外体育 活动的学校频度、时间上还没有达标。

策略四：各级教育行政部门出台相关政策，完善初中升学考试体育加试制度，实现教师异地对调或集中、分片进行体育加试，使社会、学校、教师、学生确实提高对体育加试的重要性；加大对学校体育工作专项督导力度，严格落实市、区示范校评审中学校体育工作所占的指标赋分。

5.我市高中体育经费总体投入水平低,学校经费短缺的状况明显。学校场地、器材较为缺乏，直接影响了学生上体育课的兴趣和体育教师工作的积极性,不利于学校体育工作的正常开展。

策略五：加大总经费投入，多途径、多方位的筹集学校体育经费，为学校体育经费投入提供有益保障；加强器材、场地的管理,采取措施适当增补体育器材,合理利用学校资源。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部、卫生部、财政部.国家学校体育卫生条件试行基本标准［Z］.2008-6-9 [2] 李志清，谢翔.21世纪我国对体育师资的学历要求［J］.中国学校体育，1999（5）.68.[3] 郭卫等.西北地区高等校体育现状与对策研究[J].体育科学.2003（5）:41—43.[4]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉：湖北教育出版社.2002.[5]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉：湖北教育出版社.2002.[6] 中华人民共和国教育部.高中体育器材设施配备目录［Z］.2002-7-22 [7]周祖辉.甘肃省陇南市中学生体育锻炼现状及对策研究［C］.甘肃省第一届中学届中学生运动会论文集，2010.132.[8]张学忠.学校体育教学论［M］.北京：人民体育出版社.2002.[9] 陇南市年鉴编纂委员会.陇南年鉴[M].2009/2012

第三篇：我国农村土地整理现状、问题与对策研究

我国农村土地整理现状、问题与对策研究

王成 刘天辉 马晏骏 孔令禹

武昌理工学院城市建设学院 湖北 武汉 430223

摘 要：随着我国人口和经济的快速增长，土地资源出现严重不足的现象，这导致了人与土地之间的问题也越来越严重。实施农村土地整理重新优化土地资源是重要的手段，并且农村土地整理的需求也越来越急迫和必要。本文结合我国国情简单的概括一下农村土地目前存在的一些问题以及解决对策。

关键词：问题 现状 对策

根据我国的国情，现阶段我国土地整理重点难点都是是在农村地区。农村土地整理其实是指根据国家有关的整体政策，对农村整体、农田、田间小道、水资源等实施综合整治，改善土地关系，使土地结构紧凑合理，增加更多可以利用的土地面积和可以耕种的土地面积的活动。

1.当前农村土地利用现状

国家现在大力发展农业制度，其目的在于有效的提高农民耕种的积极性，然而在农村地区仍存在大片的荒废土地，无人耕种，大量的农村劳动力出去到沿海城市打工赚钱或者到城镇的工厂打工赚钱，家里留下来的妇女儿童基本上没有什么劳动力，农田基本处于荒废状态，原来很是肥沃的土地现在也变得无法耕种异常贫瘠，土壤也因为长时间没有耕种变得非常的坚固，田地基本上变得不具备再次肥沃的可能，这就是当前大多农村的现状。之所以会出现这种结果，就是因为农民从事农业耕作的收益太低。尤其是旱地耕作地区，由于缺乏灌溉体系，大片的田地无法保障耕作的收益，农民都选择出去打工赚钱，从而造成土地荒废，杂草丛生。

2.农村土地整理过程中存在的问题 2.1追求形象工程，土地整理面广质差

土地整理的目标是增加更多可以利用的土地面积和可以耕种的土地面积，改善农业现在的条件和环境。但是很多政府官员为了提高自己的政绩或是为了完成上一级领导布置下来的任务，把土地整理当作追求名利而去完任务，使得土地整理工作没有发挥到实际作用。通常他们都是只重视数量而不重视质量，对土地随便的处理，随便的扩大耕地的面积，使许多本来优良的田地受到严重的破坏。目前土地整理工程的名利标志已经使各个地方的政府官员趋之若鹜。土地整理只是为了一味追求政绩，无论自然条件什么样，均要求小田变大田，零碎的道路变成道路网，分散的树木变成树林。因此造成了土地平整的费用用掉了土地整理费用的一大半，同时也缺乏土地整理方面的人才，导致官员们错误的看待土地整理问题，认为土地整理就是土地平整。还有很多领导干部对这方面的知识了解甚少，简单的认为土地整理项目是建设工程招标项目，做好、做坏都是项目建设单位的事情，与自己无关。在协调解决项目中涉及社会问题时，不积极配合。这样看似是积极的参加农村土地整理的工作，其实是违背了土地整理一开始的目的。

2.2土地权益不清，土地整理纠纷不断

在土地整理的过程中有一个复杂繁琐的问题就是土地的产权问题，土地整理打破了以前关于土地的界限，对原有的土地使用者所拥有的土地产权，耕地权，承包权进行重新认定，这是一个切实关系到农民利益的事情，但现实是在土地整理的过程中一些政府不重视这类事情，导致农民在土地整理工作中很难有积极性。农民把整理后的土地出租出去虽然可以获得一定的租金，但是对于长期以农业种植为主的农民来说，其就业安置仍然是要面对的一个问题，转让土地后仅仅靠租金满足不了农民的生活要求，他们仍然有就业的要求。并且还有土地权属混乱，整理时纠纷不断，有些土地使用记载的权属模糊，不能准确反映到底是谁的。在土地整理过程中，由于土地整理会带来一定的补偿，这种收益也造成农村土地拥有者之间的矛盾。很多时候在土地整理时，农村土地所属权问题不能明确的确认，而且农民往往不具有相关的法律意识，所以很容易导致纠纷甚至是流血事件的发生。

2.3整理技术粗糙，缺少长远整理规划 现阶段土地整理还处于早期的阶段，存在很多技术方面的问题。土地整理过程应用的高科技技术较少，目前虽然有些土地整理工程采用的是现代的高新技术，但是还有很多的土地整理项目的规划等还是较多地采用传统方法。国家的新政策新方针以及一些专业知识在土地整理中缺少宣传教育，从而造成一些工作队没有相应的技术能力，给土地整理时造成很大困难。所以实施土地整理规划的落脚点是保证质量而不是一味的追求数量。

2.4土地零碎分散，难以进行自由交易 由于我国土地面积广阔农用地多且又杂，处理起来非常繁琐。因为土地不能自己随意买卖等原因所形成的土地零散无序、人均耕地面积少等状况都是土地整理的重难点。我国现行的土地分配机制也不健全，这使土地的经营规模普遍很小，不利于先进生产力的发挥，不能迅速改变土地现有的结构。

2.5整理意识较差，后续利用目标不明

潜在的土地整理意识差，法规、政策不健全，土地整理要达到的功能难以实现。虽然国家明确了土地整理的政策，目的就是提高农业综合生产能力，使土地整理产生互惠互利的效果，但土地整理项目仍是申报过多并且说的天花乱坠，而实际情况是实施建设与申报完全不相符，工程质量不高。还有的比较滑稽的情况就是，一边土地耕地面积不够，一边土地没人耕种处于荒废状态。缺乏土地整理意识导致大量耕地现在变成了房地产商手下的宅基地。还有一些政府管理部门认为土地整理不是一个划算的事情，投资大见效慢，因而对土地整理态度冷淡。

3.农村土地整理过程中应采取的对策 3.1加强管理，明确农村土地产权主体。

土地整理的过程常会有土地的权属发生流动。所以要加强土地整理时权属的登记和管理工作。农村土地整理的对策要依据中央有关的对策，加快土地产权的登记。尽快确实的弄清农民的土地产权，这样才能保障农民的根本利益，从而提高农民关于土地整理的积极性。

3.2加强宣传，提高农村土地整理意识。

加大宣传力度，增强群众土地整理的意识，让农民切实的感受到土地整理的好处。土地整理是互惠互利的工程既服务于农业发展又服务广大的农民群众，只有农民群众的配合才能更有效地促进城乡统筹发展，所以土地整理是万万离不开农民群众的参与。对此我们要加强土地整理优势的宣传，让土地整理的意义在人民心中有深深的烙印。这样就能调动农民群众的积极性，让其自己愿意奉献愿意参与到这一项目中来。把逼着他整变成了他自己要整，不让正还要抢着整，这样对土地整理项目建设将会起着显著效果。在土地整理的初期设计规划阶段，也要认真听取农民群众的意见，切实把农村土地整理做成一个真正能使农民同胞获得利益的利民利国的工程而不是一个表面形象工程。

3.3加强规划，科学调整农地种植结构。

调整农地种植结构，变零散为整体。充分发挥现有的设施，在现有的基础设施上规划设计，考虑长远，放眼未来，时刻要想着这些规划是不是以后能在长期的农业生产规划中发挥作用。调整种植结构，使现有的土地能发挥其最大的作用，所以规划一定要做到合理。

3.4加强投入，实行土地高效精细整理。土地整理在具体实施的时候要加强管理。要想有效的提高农村和谐发展，在前期的设计中土地整理主管部门应该和农民群众协调好。加强项目投入，要制定出合理的资金投入规定，不能眼光短浅不舍得投资。通过教育，提高广大土地整理工作人员的综合素质，树立较强的责任心。采取实际有效措施加强土地整理项目质量管理和资金管理，确保土地整理的虚假性不存在，使土地整理事业真正走上依法管理的轨道。

3.5加强服务，坚持整理的可持续发展。

好的服务可以为土地整理带来意想不到的效果，在土地整理的过程中我们要增设一个的服务机构，专门为农民讲解国家关于土地整理而制定的政策和解答土地整理的过程中他们所遇到的难题。土地整理的可持续发展不仅需要在技术上加强投入，合理的运用人才和现代高新技术，更需要完善的现有的法规和相关的政策，在农村改革发展的大背景下完善农村土地整理机制，建立相关的法律制度，已经迫在眉睫。我们相信有了政策和法规作为大框架服务土地整理，农村土地整理起来更是如鱼得水。（指导老师：龙振华、邱福清）参考文献：

[1] 王万茂.土地整理与可持续发展[J].国土经济,2002,12(4).[2] 谭淑豪,曲福田.经济发达地区土地可持续利用主要矛盾及其成因分析[J].中国人口、资源与环境,2001,04(78).[3] ***.实现耕地总量动态平衡[N].人民日报,1999,06(25).[4] 刘宗连.新农村建设背景下的农村土地整理[J].中国土地，2006，（9）[5] 罗明,王军.中国土地整理的区域差异及对策[J].地理科学进展, 2001,6(102).作者简介：

王成，男,(1993-)，河南济源人，就读于武昌理工学院城市建设学院土木工程专业。

第四篇：农业合作社发展现状、问题与对策研究

合作社作为一种组织农业生产经营的有效制度安排，在推动农业发展、促进农民增收等过程中发挥了重要作用。近年来，省农业合作社发展迅速，初步解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，提升了农业产业发展水平，挖掘了农业增收潜力，增强了农户和农业的市场竞争能力。

一、省农业合作社发展现状

自11月开始，省在全国率先给

予农民专业合作社法人注册登记，从而使其确立了市场主体地位。起，省财政每年预算安排500万元专项资金扶持农民合作社的发展，各市县也都安排了相应的配套资金加入其中，包括在信贷、税收、工商登记等方面予以扶持，有效推动了农民专业合作社的蓬勃发展。

截至目前，全省1301个乡镇全部建立起了农民专业合作社，经省工商部门注册登记的各类农民专业合作社数量已达4790个，占到全国总数的18%，位居全国第一。入社社员19.6万人，社员出资总额达14.56亿元；合作社带动农户90万户，占到全省总农户数的17%。就其涉及领域来看，种植业占38%，养殖业占43%，农产品加工占3%，农资购销、技术支持、仓储运输等服务类占12%，其他如沼气合作社、旅游合作社占4%。

据统计，省农民专业合作社社员人均纯收入达4387元，比全省农民人均纯收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140个合作社取得了无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，150个合作社进行了商标注册，农民合作社的市场经营主体作用日益凸显。

二、省农业合作社发挥的作用

1.合作层次不断提升。组织起来，走向合作，提高农民进入市场的组织化程度，是当今农业发展的必然选择。农民专业合作社大多从起步时规模比较小、单纯在生产领域合作逐步向生产、流通、加工等领域合作转变，绝大多数农民专业合作社实行了统一农资供应、统一质量标准、统一标准化生产、统一品牌包装、统一市场营销，形成了专业化生产、区域化布局、企业化管理、社会化服务的生产经营格局。省农民正是通过合作社实现了联合，提高了自身进入市场的组织化程度。

2.促进当地主导产业发展。随着合作社的不断发展壮大，经营范围开始从原先的生产销售逐步向生产、加工、销售一体化的方向发展，使农民有机会分享加工、销售环节的利润，促进了当地主导产业的发展。如，偏关县峪佳马铃薯合作社有社员76人，种植马铃薯1520亩，每户种植面积达20亩，由于合作社的产前、产中、产后服务，产量达380万斤，仅此一项平均每户纯收入11375元，而且合作社的建立和发展，影响、带动了全乡马铃薯产业的延伸和发展，全乡43700亩耕地，种植马铃薯面积就达到了11700亩，占到总面积的近三分之一。

3.增强了农产品市场竞争力。农业进入新阶段后，农产品的竞争不再是单纯的价格竞争，而是品牌、科技、质量和服务等的综合竞争。农民专业合作社把农民组织起来，不是简单的生产合作，而是产加销一体化的合作，不但能把农产品卖出去，而且还能卖出个好价钱，同时，还可以利用农民专业合作社组织优势，较好地实施农业标准化，建立农产品的质量和安全保障体系，破解国外“绿色壁垒”，打开国际市场。据了解，省沁源县林峰小杂粮合作社利用莜麦、荞麦、豆类、黄花菜等土特产品获得国家绿色产品认证的品牌效应，生产销售10余种小杂粮，年生产能力达到6000吨，产值达5000万元。

4.促进了农户的专业化分工，提高了农民收入水平。农民专业合作组织的兴起，吸引了一批各行业经济能人、致富能手的加入，发挥其了解市场、开拓市场的优势，组织会员根据市场需求发展生产，有效地避免了会员生产经营的盲目性和随意性，促进了农户的专业化分工分业，较好地实现了小生产与大市场的顺利对接。同时，农民专业合作社能够有效地降低生产交易成本、保证农产品生产和销售，增加农民收入。合作社统一采购供应农资、种苗，统一销售农产品，并向社员提供免费的技术指导，避免生产过程中不必要的损失，降低了农产品生产交易成本。大部分合作社在市场价格收购农产品的基础上，实行“二次返利”——即年终可分配盈余的60%按交易额返还给社员，使社员分享加工销售环节的收益；合作社通过开展生产技术培训、实行标准化生产，实施品牌战略，集中开发市场，按订单组织生产，统一收购销售社员产品，降低了农产品生产风险和销售风险。在合作社的带动下，社员增收明显。

三、省农业合作社面临的问题

1.合作社产业化经营程度较低。农业产业链短，农产品附加值低，产业化经营程度低等问题一直以来都是阻碍农业发展的根本问题。在农业合作社发展过程中，同样面临这样的问题。省农业合作社经过这些年的发展已有少数合作社成功地建立了自身的产业链，实现了生产、加工、销售一体化经营，但是整个省农业合作社整体发展水平还不高，绝大部分合作社结构松散，以解决初级农产品销售为主要目的，没有形成自身的产业链，产业

化程度很低，需要通过各种措施加以扶持，以提高合作社产业化经营程度，帮助其提高市场竞争能力。

2.资金短缺问题突出。当前，资金短缺、贷款难等问题制约着农业合作社的发展。由于地方财政和农村信用社资金不够宽裕，致使对农民专业合作社的有关扶持资金和信贷资金难以及时、足额到位。特别是农村信用社由于受存贷比例、备付率等指标的限制和资金实

力不够宽裕因素的制约，使得部分项目和产业的贷款不能迅速、足额发放到位。同时，部分合作社成员长期拖欠农村信用社贷款，有不良信用记录，不具备评级授信条件，难以继续得到信用社贷款支持。

3.合作社会员的综合素质不高，人才缺乏。第一，专业合作社的发展需要组织管理人员有组织管理，统筹协调，对外交往等方面的知识和能力，但现实中农民带头人大多数综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，管理水平低，且缺乏创新能力。第二，专业合作社需要有一批有较高文化知识，懂技术、会管理，市场开拓能力强的复合型人才，而组织中缺乏这种人才，从而导致对政府部门的依赖性增强，制约了农村专业合作组织的创新和发展。第三，专业合作社社员科技知识欠缺，专业水平低，影响了农产品科技含量的提高。

四、进一步发展农业合作社的对策建议

（一）提高合作社产业化经营程度

由于合作社数量多、规模小，自身发展能力不强，快速提高产业化经营程度主要有以下几种途径：一是扶持部分龙头合作社，做大做强产业规模。筛选一批规模合作社进行重点扶持，形成一批有较大的投入，拥有较强种子研发实力，较强产业带动能力和深加工水平，规范；完善的骨干合作社，使之成为农业产业发展的支柱。二是探索开展合作社之间的资源整合和联合。针对一社一品，一社多品，合作社规模太小，品牌知名度不高，品牌互相贬低的局面，应努力引导合作社以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带、以产权重组为辅助，建立区域性的联动组织，防止恶性竞争。如积极探索“公司＋合作社＋农户”复合的经营体制、加强县级农民专业合作社联合会建设、成立市级农民专业合作社联合会等，以完善现代农业产业组织体系。

（二）采取多种手段解决资金困难问题

1.增加财政扶持，各级政府可以适当增加财政扶持资金和项目数量，把合作社作为党和政府扶持农业、农村的重要对象，树立扶持合作社就是扶持农村、扶持农民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，实行信贷优惠政策。适当降低贷款利率，简化信贷手续，开展联合授信，专门为辖内农民专业合作社量身定做信贷产品，解决合作社抵押资产不足问题，使合作社能够以较低的利率顺利贷到发展资金。

3.鼓励工商资本入股合作社，工商资本的注入不仅可以迅速解决合作社资金问题，而且还能帮助打开农产品市场，助推合作社进一步发展壮大。

（三）提高合作社人员素质

1.加强农村基础教育，提高农民基本素质。鼓励合作社人员主动学习，主动向专家咨询，提高社员专业生产技术。

2.培养一批合作社经营管理人才和优秀的财会人员，提高合作社管理能力。由各级农经系统组织培训，开展生产技术知识、管理知识学习，形成一支优秀的合作社人才队伍。

3.充分利用当前“村官”的人才优势为当地合作社的发展出谋划策。

第五篇：农家书屋建设现状,问题与对策研究（精选）

农家书屋建设现状,问题与对策研究

摘 要：“农家书屋”工程，是社会主义新农村建设的一项基础性工程，更是农村公共文化服务重要的举措。各地政府投入了大量人力、物力、财力在各自省范围内实施这项关系全省广大农民群众切身利益的民生工程，几年过去了，农家书屋发展状况如何？它是否发挥了自身应有的作用？这是我们关心的问题，也正是围绕这些问题我写了该篇论文。本论文以梳理现状、反思问题、提出对策为脉络，通过大量的调查对农家书屋进行研究。本研究主要包括以下几个方面：第一，简要概述了农家书屋的概念和产生背景以及当前国内农家书屋建设的大环境；第二，针对河南省农家书屋的现状，从体制建设和内容建设两个方面做了较为全面的阐述和分析；第三，在对当前现状分析的基础上，剖析河南省农家书屋在发展中存在的问题，结合实际调查并进行综合论述，提出对策建议。

关键词：农家书屋；现状；问题；可持续发展

根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”，解决基层群众“买书难、借书难、看书难”等问题，着力提升农民文化素质，促进农村经济社会的协调发展。这是为满足农民文化需要，在行政村建立的，农民自己管理的，提供给农民实用的书报刊以及音像电子产品阅读条件的一项公益文化服务设施。原则上每一个农家书屋供借阅的实用图书1000册以上，报刊30种以上，电子音像制品100种（张）以上，有条件的地区，可以增加一定的网络图书、网络报纸和网络期刊等出版物。

一、研究背景

正是因为农民“买书难、借书难、读书难”的这一问题，国家很关心怎样解决农村文化共享的问题。享受文化的成果是公民的权利，如何让农民的权益得到保护呢？从2003年开始，社会开始提倡新闻出版业面向农村、为“三农”服务，探索能够让农民看得懂、用得上的措施。总结多年来图书下乡，农民文化服务等方面的经验教训基础上，提出建设农家书屋的设想，曾在甘肃、贵州等省市做过两三年试点，受到农民的大力欢迎。现在各地农民普遍都感到，农家书屋工程是政府为农民做的一件实实在在的好事，更是德政工程、民心工程。

策划实施这项工程的时候，正是国家战略决策方面关注解决农村协调发展的最好时机。从贯彻“三个代表”重要思想这里来讲，先进文化有利于提高治党治国的高度；从科学发展观来说，农村全面协调发展，是现代化的重要保证。根据农村实际，中央又提出了建设社会主义新农村这一愿景。社会主义新农村建设包含了文化建设，从这点出发，我们可以认为建设农家书屋是必要的。从试点地区看，农民很欢迎。他们认为这是给他们找到了学习知识，提高素质，改变命运的文化平台。

工程实施以来，很多地区的农家书屋发挥了功能，为农牧民提供了先进的技术，获得了农民群众的好评。但是有相当一些地区因建设、管理方面的原因，造成了这项工程的作用没有真正发挥的出来。

二、发展过程中的问题

（一）责任不明确

书屋的归属权，书屋的维护以及可持续发展谁来负责等问题，没有明确规定，很难做到各司其职，这势必会影响农家书屋这项工程的发展。

（二）建设不合理，管理不规范

2011年7月11日的来自周口晚报的一篇文章，报道说，今年淮阳县新增农家书屋242个，现在已经是2014年了，家住淮阳县大宋行政村的徐同学反映，村里以及附近的几个村并没有农家书屋，也没听说过，可他们村附近可算是人流量很大的，淮阳县以前发展的重心在北关，现在转移到了西关，而他们村就是西关的中心，县政府也在村附近，周围更是有四所小学，四所初中，三所高中，而她询问了100位同学，其中只有三位同学去过“农家书屋”，其余的都反映没听说过，没见过。为什么他们村没有呢？可看实际情况应该建设一个。书屋建好以后，缺乏监督，日常的运行也没有有效地进行管理和引导，影响了其作用发挥。根据作者的调查，被访人回忆了四年前他们去河南省南阳市内乡县大桥乡去采访农家书屋的情景，她说里面设施齐全，空调，桌椅都有，不过书不多，仅有图书馆里两个书架那么多的书，但是看书的不像是真正的农民，而且书屋建设在镇政府大院里面，没有管理员，很少有人，大多情况下都是镇政府的公职人员没事的时候去看，农民很少去看，没时间也没有耐心。还评价说，这种书屋形式意义大，没有实质作用。山西省孝义市的刘同学也反映，他们村里的农家书屋建设在村委会里面，而且终年不开放。

（三）资源紧缺

书屋的里面的图书特别少，还有很多相同的，没有专门为书屋订阅的报刊。有也只是个别的党报党刊，更新更难不用说了。因此书屋维持艰难，如一潭死水没有生命力。拥有的图书里，有很多图书与当地的实际情况根本不符合。主要体现在两方面，必备书有很多是当地生产中不会涉及的，每个地方的产业结构不一样，用统一的书目填充书屋，有限资金下，肯定会造成浪费；另一方面体现在当地特色有关种养殖业方面的专业书籍大量空缺。

（四）图书管理员文化素养欠缺

浙江传媒学院进行的农家书屋实践调查里，知道了目前书屋管理的人员大部分是村里的工作人员，都是志愿管理者。他们缺乏专业知识，只有一腔热情而且大多是兼职。这样根本没办法保证书屋开放的时间。又缺少对图书的宣传，阻碍了图书功能的发挥以及阅读活动的广泛推广。还有一些责任心涣散的管理人员，书屋里落着满满的灰尘，图书更是分类不清，也没有图书明细的记录，更别提借阅登记，甚至还有图书丢失的现象。书屋里有成捆的图书放在墙角连拆封都没有。长此以往必会造成“农家书屋”开放的时间不够，不能有效地发挥作用，出现花大气力建设好的书屋最后变成形象工程，仅在领导检查时开门，其余时候只能看到紧闭的大门。

（五）借书的积极性不高

农村的大多数农民没有阅读习惯，以及宣传工作力度不够。书屋虽然建立起来了，但是图书的借阅率太低，大多是平均每天三五个人，有时连一人都没有，借阅率不及10%，很多图书仍处于闲置的状态。

（六）配置的图书结构不合理

从农家书屋配置标准说，一般的图书配置数量是符合总署的要求。但是音像类和报刊类因为客观原因，配置的难度比较大，因此落实的比例很低。配置的结构有重图书，轻报刊、音像的倾向，基本没有考虑当地实际情况。

（七）书屋基础设施没有人文气息

从大多书屋介绍的视频中我们可以看到大多数书很比较简陋。几个装书柜子，还是那种有玻璃门的柜子，这样会使图书拿进拿出特别不方便；几张桌子，不知道的会以为这是会议室，根本看不出来是书屋，总体给人一种冷冰冰的感受。有的书屋连桌椅都没有，读者只能够站着。

（八）书屋是为谁服务？

解决广大农民群众的“买书难、借书难、看书难”问题，这是农家书屋的目的。但在大多数报道中，农家书屋成了“留守儿童” 乐园，孩子放假后的“托管所”。这并不是说农家书屋不该服务于孩子，而是说书屋的初衷在于培养新型的农民。

（九）书屋的建设资金缺乏

书屋建设是由财政拨款，但后续图书的资金从哪来？是上面补贴还是不再更新图书，这里涉及到了书屋可持续发展的问题。

三、解决问题的策略思考

（一）明确职责

抓紧落实我区农家书屋资产管理的主体，并进行资产登记，切实保证国有资产的不流失。建立全面书屋管理和服务各项工作制度以及专项检查和监督相结合的监督检查制度。在制度上确保书屋正常运行。区委宣传要将书屋建设和管理纳入到乡（镇）宣传文化工作考核目标中去。书屋日常管理让乡（镇）党委政府进行负责，另一方面行政村也要按照制度抓好落实。

（二）紧抓建设和管理

建设农家书屋之前，一定要开展实地的调研。不仅调研周边的人流量，还要调查各个年龄段的人数以及实际在村人口，确保把书屋建设在人流大的地方。实际上有的农村青壮年大多数外出打工，因此图书阅读主要面对留守老人和儿童，那么在这些地区建设书屋就会造成资源利用不高。因此要集中资源把书屋建设在中心集镇和村落，避免浪费。还要建立相应监管的机制，并纳入政府目标考核，对那些成绩突出的书屋进行奖励。

（三）整合资源

把农家书屋和村级办公活动场所等文化信息资源的一系列共享工程结合建设管理，节约成本。这有利于提高书屋利用率。还可以组织“帮扶联系活动”来广泛发动党政部门、高校、企业以及爱心人士来参与，形成全社会关注、支持、参与的良好局面。

（四）开展培训

多多举办管理员培训班等，加强管理员的教育培训，并颁发农家书屋管理员资格证书，以次强化管理员的管理服务意识。还要定期开展检查评比活动，增强他们的责任意识以及服务能力。可以通过农村低保这一途径来解决农户管理人员的报酬问题，区财政要适当补助来解决兼职管理员的报酬问题。

（五）调动农民读书的热情，培养读书习惯

有的村民们平时主要以打麻将、跳广场舞等打发时光，加上村里早已实现了互联网覆盖村民在家通过上网、打电话就能获得所需的知识。这时就要依靠农家书屋，开展一些主题鲜明的，形式多样的，和农民群众生产生活息息相关的一些读书用书的活动。以次引导村民来农家书屋读书，扩大农家书屋的吸引力，培养农民群阅读的兴趣。

（六）了解需求，调整图书结构

配置图书时，不要搞“一刀切”，现在农民对图书的需求有了新的变化。除了比较常见的农业知识类像工具书、种养殖业和法律法规等方面的图书可让农民查阅。此外美术绘画、文艺小说、医药卫生方面的图书以及上网聊天、化妆美容、修身养性、投资炒股等也都是农民愿意阅读的类别。但在目前的书屋必备书目里，适合他们阅读的后一类图书不多。开展调查，了解农民真正需要的书籍是什么种类的，根据农民需求采购图书，不要统一的配置图书，实际情况实际分析。例如河南周口的个别村庄，名义上是农村，可个别村庄因为土地被个别学校和工厂租赁或买走，已经没有土地了，这时依旧大量配置农业方面的书籍，是不是有点不大合适了。

（七）打造“图书馆”类的书屋

在书屋建设时，参考图书馆的建设风格，打造具有人文气息的书屋，设置板凳桌椅以及图书排放时，请图书馆专业人员过来指导，硬件设施方面一定要人性化。

（八）明确服务重心

政府根据书屋图书的种类和特点，掌握本村农民对有关信息的需要，有针对性地进行讲解和辅导，可以开展专题知识讲座，使农民及时获得信息，在田间地头，在农家书屋，在农民家中可以面对面进行解答咨询，还可以采用集中分散相结合的方法，去解决生产管理和技术方面的难题，解决农民的燃眉之急。图书既能充分得到利用，同时也促进了农业的科学发展，最终目的是农业增产，农民增收。另外儿童时期是培养阅读兴趣、形成阅读习惯的最关键时期。在农家书屋配书的时候，把孩子们最喜欢的书优先配齐。这也对发挥农家书屋的作用具有非常重要的意义，体现人文关怀。

（九）注重更新资源

依靠图书馆，把农家书屋和区图书馆进行联动运行。可以把农家书屋当为区图书馆分馆，把农家书屋里的图书当作馆藏图书来管理，并组织图书流动车，将馆藏图书和其他书屋图书有规律地调到农家书屋，以次形成定期补充、更新、分享图书的渠道，让农民群众有新书可以看。把送书下乡这一活动列入到区“为民办实事”项目中，按“一书一册无复本”原则，来为农家书屋配备图书、报刊以及电子音像制品。

（十）持续发展

建立以政府为主导，公益起步，经营发展这一模式。具备条件的农家书屋，可以由新闻出版和工商管理部门核发其经营许可证，并由新华书店提供一些适销对路的图书，让书屋进行代销，走一条借、售结合的发展道路，势必会给农家书屋的持续发展提供一定的经济保障，解决农民朋友买书难的问题，增添农家书屋的新活力。

四、结语

农家书屋工程的确是一项德政工程、民心工程。政府也对此高度重视，投资甚多。可以说农家书屋的可持续发展问题涉及到国家，以及社会各界和全体农民的切身利益，还是关乎到建设农村公共文化服务体系，构建和谐社会的关键问题，因此必须给予高度重视。总的来看，我国农家书屋建设工程是已经取得了一些成绩，可我们也必须看到到农家书屋现在所浮现的问题，必须针对这些问题找出解决的策略。要致力于农家书屋的全面升级改造，并完善管理体制，去拓展服务范围等多样的途径，保证农家书屋可持续发展，建设书香农村，社会主义新农村这一长远目标。（作者单位：北京印刷学院）

参考文献：

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