关于“三个贯穿于”的理性认识与实践思考

第一篇：关于“三个贯穿于”的理性认识与实践思考

关于“三个贯穿于”的理性认识与实践思考

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，国家税务总局党组坚决贯彻中央《实施纲要》，制定了《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，在指导思想中提出了“三个贯穿于”的工作方针，即将党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中。“这是税务系统多年来队伍建设、党风廉政建设工作经验的全面总结，也是税务系统惩防体系建设的指导性工作方针”。国家税务总局纪检组长贺邦靖同志的这句话，揭示了“三个贯穿于”的深刻内涵和在税务系统惩防体系建设中的重要地位和作用。在新形势下，加强对“三个贯穿于”的理论研究，对于贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，推进税务系统惩防体系建设，不断提高惩治和预防腐败的能力，促进税收事业的健康发展，既有重大的理论意义，又有重要的现实意义。

一、对“三个贯穿于”的理性认识

（一）“三个贯穿于”的提出具有丰富的实践基础。理论来源于实践，同样，“三个贯穿于”的提出离不开多年来全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的实践支撑。十多年来，全国税务系统坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将党风廉政建设和反腐败工作有机地融入到税收工作的丰富实践之中，并与税制改革、征管改革、干部人事制度改革、财务管理改革等有机结合起来，以党风廉政建设和反腐败工作促进了税收中心工作开展。在税制改革方面，取消了临时性个案税收减免；党的十六届三中全会以来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，进一步完善出口退税机制，推进农村税费改革，在东北地区部分行业实行增值税转型试点，推进个人所得税制度改革，依法清理和规范税收优惠政策，严格减免缓税审批，积极推进完善税制、规范税收政策执行和建立监督制约机制的工作进程。在征管改革方面，实现了征、管、查三分离及征管、检查两分离，改变以前“一员进厂，各税统管”的征管方式，避免专管员权力集中、缺乏监督和制约，并在稽查系列内部实行选案、检查、审理、执行四分离，分解执法权力。特别是2001年以来，积极推进以信息化加专业化为主要特征的新一轮征管改革，建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”新征管模式，实行税收管理员制度，逐步实现“以人管税”到“人机双控”转变。在干部人事制度改革方面，精简基层机构，推进专业化管理，上收执法权力；深入贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，规范干部任免程序，并推行了民主推荐、测评、公示、干部试用期、竞争上岗制度和干部轮岗交流制度，扩大了群众的参与权、知情权和监督权。在财务管理改革方面，实行了财务县局统管，分局（所）报账制，落实收支两条线的规定，撤并银行账户，实行银行账户备案制，并开展财务收支、经济责任、干部离任审计和税收征管等内部审计，强化财务管理和监督。在“两权”监督制约方面，从2001年起，总局在全国税务系统大力推进了“两权”监督制约，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，并着力解决税收执法权和行政管理权方面的深层次问题，把过去侧重于事后监督，转变成了事前、事中、事后全过程的监督，并在实践中取得了明显的成效。这些党风廉政建设和反腐败工作的丰富实践，都是围绕税收工作全局展开的，都是紧密结合税收管理、行政管理、队伍建设去实施的，融入了税收工作的方方面面。正是这些实践的积累，为“三个贯穿于”指导方针的提炼和概括，奠定了坚实的基础。

（二）“三个贯穿于”的提出具有科学的理论基础。理论的发展是一脉相承的，既离不开实践的基础，也离不开科学的总结提炼；既离不开实事求是的求实作风，也离不开与时俱进的创新精神。“三个贯穿于”指导方针，正是在党的反腐倡廉工作理论指导下，运用马克思主义方法论，对税务系统党风廉政建设和反腐败工作进行深入调查研究，在不断总结实践经验的基础上，通过大量的论证分析，对税务系统反腐倡廉工作规律实现真理性的把握，而作出的理性概括。一方面，“相结合”的原则是“三个贯穿于”的理论基点。我们党在长期的反腐倡廉实践中，成功探索并确立了独具特色的反腐倡廉的理论体系，其鲜明特点是体现了不断发展着的马克思主义与中国反腐败倡廉工作实际的结合。“相结合”的原则是马克思主义的重要方法论，也是我们党运用马克思主义普遍联系的观点开展工作的基本经验。“三个贯穿于”指导方针的提炼，正是以“相结合”原则为基本方法，创造性地把党的反腐倡廉理论与税务系统反腐倡廉实际相结合而作出的理性概括。同时，“三个贯穿于”所体现的并不是一般意义上的结合，而是以“贯穿”为途径和目标的更紧密的结合、整体的融合、全过程的契合。另一方面，源头治理理论是“三个贯穿于”的理论支撑点。从源头治理和预防腐败是我们党总结多年来党风廉政建设和反腐败实践得出的一条基本经验。《实施纲要》中，把源头治腐作为建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持的六条基本经验之一，明确指出：“必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题”。如何贯彻落实中央《实施纲要》的要求，结合税务系统实际，解决好从源头上预防和治理腐败问题，这是摆在全国税务系统面前的一个重要课题。“三个贯穿于”的指导方针，正是在这种形势下，在源头治腐理论的指引下应运而生的。“三个贯穿于”完全符合源头治理的本质要求。“把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中”，这就把税务系统源头治理工作置于宏观战略的层面，用大局的观念、发展的思路，从全局上来审视和研究反腐倡廉的新情况，解决新问题，真正把反腐倡廉工作寓于税收事业持续健康发展的进程中，放到税收事业发展的总体规划中去考虑、去实施，做到思路同步谋划，改革同步实施，突出问题同步治理。“把党风廉政建设贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于‘两权’运行的全过程之中”，这就抓住了党风廉政建设与税务工作微观结合点、权力运行和监督制约的关键点，涵盖了税务系统预防和治理腐败源头和关口，体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，也体现了“用发展的思路和改革的办法防治腐败”的思想。党的源头治理腐败不仅为“三个贯穿于”的提炼和概括提供了理论支撑，而且使税务系统源头治腐的实践经验产生了质的飞跃，即由感性认识到理性认识的飞跃。认识上的升华，又为税务系统构建惩防体系、进行源头治理新的实践指明了方向。

（三）“三个贯穿于”是建立健全税务系统惩防体系的指导方针。革命的实践离不开科学的理论，科学的理论指明了实践的方向，引领着实践走向成功的彼岸，同时，也在实践中得到检验和完善。“三个贯穿于”是税务系统结合实际，贯彻落实《实施纲要》的重要举措，指明了税务系统惩防体系建设的方向，即以“三个贯穿于”指导和把握党风廉政建设全局，从教育、制度、监督三个层面入手，强化税收工作大局观念、完善税收法律制度、加强监督制约，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，建立健全税务系统惩防体系，切实将反腐倡廉各项工作落到实处。一是只有将“三个贯穿于”融入思想教育，才能筑牢“不愿腐败”的思想防线。把“三个贯穿于”融入思想教育工作，通过加强理想信念教育、反腐败教育和税收工作大局教育，有利于树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，规范权力运行；通过加强法纪和制度教育，有利于增强税收执法能力，规范税收执法行为；通过加强正反典型教育，有利于弘扬正气，鞭挞丑恶，树立正确的荣辱观，切实恪守政德底线。二是只有将“三个贯穿于”融入制度建设，才能建立“不能腐败”的制度体系。把“三个贯穿于”融入制度体制机制建设和改革，在税收政策法规制定、税收管理体制建设和改革的总体设计过程中，对是否有利于反腐倡廉进行论证，把预防和治理腐败作为有机组成部分考虑进去，做到存利去弊、完善决策、未雨绸缪，制度防范在先，有利于从根本上制约税务干部的执法行为，推动党风廉政建设和反腐败工作真正走上源头治理、制度反腐的轨道。三是只有将“三个贯穿于”融入“两权”监督，才能建立“不敢腐败”的监督机制。把“三个贯穿于”融入“两权”监督制约，通过强化“两权”监督制约，最大限度地挤压随意行使税收执法权和行政管理权的空间，有效地扼杀腐败的“出生权”和“生存权”，加速推进依法治税进程。“三个贯穿于”将在推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的指导作用，同时，也必将在党风廉政建设实践中进一步得到检验和完善。

二、对“三个贯穿于”的实践思考

（一）贯彻“三个贯穿于”方针，必须围绕大局履行工作职责。税务机关是政府的重要经济管理部门，承担着聚财调控的重要职责。将党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，一方面，党风廉政建设要服从、服务于税收工作大局，与税收工作紧密结合，一同布置，一同检查，一同考核；另一方面，在履行组织财政收入、调控经济运行和调节收入分配税收职能时，要加强党风廉政建设，确保这些税收职能作用能够充分发挥，从而促进经济社会持续快速协调健康发展。重点是做好以下几项工作：一是以党风廉政建设促进组织收入工作。党风廉政建设是带队治税的重要保证，是做好组织收入工作的重要前提。要通过党风廉政建设，进一步强化税务干部依法治税意识，坚持依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税”的组织收入原则，严格按照法定职权和法定程序组织税费收入，为社会事业发展、社会保障体系建立提供财力保障。二是以党风廉政建设促进税收政策落实。党风廉政建设是效能建设的应有之意，是提高执行力的重要途径。要把党风廉政建设贯穿到税收政策落实的全过程，加强对税收执法行为、执法绩效的考核和监督，强化税收执法责任追究，进一步增强税务干部的法制意识，规范税收执法行为，提升执行能力，确保税收政策能够得到及时、全面的落实。同时，要加强对税收优惠政策的管理，严格减免税审批，让纳税人依法享受税收优惠，确保党和国家宏观调控意图的实现。三是以党风廉政建设促进税收服务工作。党风廉政建设是改进工作作风的重要载体，也是优化税收服务的重要保障。要通过党风廉政建设，进一步改进税务部门的作风和行风，强化税务干部的宗旨意识和责任意识，认真落实好文明办税“八公开”、首问负责和一次性告知等服务承诺制度，积极推行“一站式” 服务、“一窗式”管理、“一网式”办税等，优化发展环境。

（二）贯彻落实“三个贯穿于”方针，必须围绕六个机制加强制度建设。制度更带有根本性、长期性和稳定性。税务系统必须坚持制度反腐这一理念，紧密结合税收业务，不断加强制度体制机制建设和改革，以制度建设为载体推进党风廉政建设。总局《实施意见》明确提出，建立健全惩治和预防腐败体系，需要建立责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制等六个机制。这六个机制涵盖了税务系统党风廉政建设所有领域，是推进党风廉政建设的长效机制，也是“三个贯穿于”得以贯彻落实的基础和关键。当前，要在抓好现有制度落实的同时，围绕六个机制建立健全相关配套制度办法，使六个机制的整体功能得以充分发挥。一方面，抓好既有制度的贯彻落实。机制的本质说到底是相互依存、相互制约的关系。六个机制实际上是由一系列制度体系构成的，六个机制效用的发挥有赖于这些制度的落实。各级税务部门领导要高度重视党风廉政制度落实工作，带头学习和落实有关制度，并抓好分管工作范围内的党风廉政制度落实工作；各职能部门要结合工作职责，研究分析党风廉政制度对本部门工作的要求，细化落实办法，并明确责任、分解到人，将党风廉政建设要求落实到行动上、工作中；纪检监察部门要切实履行组织协调和检查督促的职责，对党风廉政制度落实情况进行检查考核，并将考核结果作为衡量领导和部门工作业绩的重要依据。同时，对制度落实不力的单位和有关责任人，按照有关规定追究责任。另一方面，抓好制度的梳理整合。六个机制提出了落实“三个贯穿于”、推进惩防体系建设的总体要求，要结合实际，提出针对性的落实办法，使六个机制的要求转变成各地各单位的具体操作办法。要针对税收工作的发展变化，对不合时宜的规章制度进行清理、修订或整合；对需要细化的制度尽快制定实施细则或配套办法，使现有各项制度、办法原则性与操作性相统一。同时，要及时掌握研究税务部门党风廉政建设面临的新情况、新问题，与时俱进地制定和创新法规制度，注重制度功能配套衔接，推动六个机制之间相互渗透、相互依存、相互制约，充分发挥制度体系的整体合力，扎实有效地推进惩防体系建设。

（三）贯彻落实“三个贯穿于”方针，必须围绕权力运行重点环节强化监督制约。加强对权力的监督制约是税务系统党风廉政建设的成功经验，它既是贯彻落实“三个贯穿于”的重要途径，又是“三个贯穿于”方针落实成效的重要体现。要围绕税收执法权和行政管理权运行的重点环节强化监督制约，使权力在监督制约之下正确运行，确保“三个贯穿于”方针得到贯彻落实。如，在征收管理方面，适应市场经济体制改革，充分利用科技成果，按照税收征管的内在要求，完善征管制度，优化机构设置，规范业务流程，强化征收、管理、稽查的衔接、配合和制约。建立和完善税务行政许可配套制度，规范和简化行政审批，并逐步推行网上行政审批制度，规范税务行政审批行为。在精细化管理方面，完善税收管理员相关配套制度，进一步规范对税收管理员的管理；细化税收征管措施，分行业、分税种、分税目制定完善税收管理办法；积极推进纳税评估，建立科学、实用的纳税评估模型，应用纳税评估软件，在强化税源管理的同时，进一步弱化税务干部自由裁量权。在信息化建设方面，大力推进金税工程建设，建立统一规范的技术基础平台，将信息应用内容覆盖所有税(费)种、所有工作环节、所有国、地税机关，并与有关部门联网，建立以征管业务、行政管理、外部信息、决策支持四大子系统为主要内容的税务管理信息系统，运用信息化手段规范税收执法、行政管理，实现机器管人、管事，形成有效的监督制约机制。在稽查执法方面，对稽查系列内部进行专业化管理，实行选案、检查、审理、执行四分离，形成相互协作和制约机制。深化“阳光”稽查工作，加强税务检查的计划管理，建立和完善首查责任制，全面推行案件复查制，规范有关工作流程，扩大稽查结果公开范围，强化对稽查执法的监督。在行政处罚方面，将税务行政处罚与岗位责任制、执法责任制结合起来，将责任明确到部门、到人；开展多种形式的税收执法检查，认真受理税收行政复议，监督税务行政处罚权的行使；推广应用税收执法责任制、执法考核和执法监察软件，着力建立“人机结合”的税收执法监督机制，对税务干部的执法行为和执法绩效进行考核评价，将考核结果与评先评优、提拔任用等挂钩，从制度上、源头上规范税收执法行为。在人事管理方面，深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习贯彻《公务员法》，深化干部人事制度改革，进一步扩大群众参与权、知情权、选择权，进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，建立和完善选拔任用工作责任追究制和用人失误失察追究制度。推行能级管理制度，采取知识考试和业绩考核为主的方式评定能级，并将能级评定结果与奖惩、提拔任用结合起来，规范干部人事管理，遏制腐败行为发生。在财务管理方面，完善财务统管制度、国库集中收付制度，强化对预算编制、资金分配、预算内外资金使用及管理等财务管理决策权和执法权的监控，尤其是充分发挥内部审计监督作用，健全领导干部任期经济责任审计和离任审计制度及相关配套措施，进一步从制度上强化了财务监督。在行政事务管理方面，强化对基建工程、大宗物品采购、固定资产和公务接待等行为的管理权的监控，特别是要制定车辆定编配备管理、基建管理、政府采购项目管理等制度办法，以制度约束行政事务管理权的运行，并积极研究开发行政管理责任制软件，探索建立“人机结合”的行政管理监督制约机制。

“三个贯穿于”指导方针，来源于惩防腐败的实践，它又高于实践，是税务系统惩防腐败实践经验的丰富和发展。“三个贯穿于”作为税务系统惩防体系建设的指导性方针，必须融入到税务系统惩防体系建设的全部过程中去，融入到日常工作中去，“三个贯穿于”才能得以贯彻落实。一是要强化贯彻“三个贯穿于”的自觉意识。“三个贯穿于”既是税务系统惩防体系建设的指导方针，又是惩防体系建设的核心内容，事关税务系统党风廉政建设成效，事关税收事业的兴衰成败。各级税务部门要将“三个贯穿于”的贯彻落实摆上重要位置，加强组织领导，强化宣传教育，增强各部门贯彻“三个贯穿于”的责任感和使命感，调动干部职工参与惩防体系建设的积极性和创造性。二是要制定落实《实施意见》的实施办法。要根据《实施意见》对惩防体系建设的总体要求，六个机制确立的工作目标制定细化的操作办法。这个操作办法要按照《实施意见》确定的三个阶段性目标，对每个阶段的六个机制建设，分别予以细化，确定2007、2009年前的具体任务和工作目标，确保2009年前建成税务系统惩防体系的基本框架。三是要抓好惩防体系建设任务的分解落实。建立健全惩防体系建设是一项系统工程，涵盖税收工作的方方面面，涉及到各个部门。要以“三个贯穿于”为指导，根据实施办法确定的工作任务，结合各单位的工作职责，按年度、分阶段、分部门分解落实工作任务，确保惩防体系建设取得实效。特别是纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，及时向党组提出惩防体系建设的意见和建议，并积极协助党组抓好近期任务的分解和落实。四是要开展“三个贯穿于”理论研究。“三个贯穿于”作为税务系统建立健全惩防体系的指导方针，是税务系统党风廉政建设理论的一次创新，需要在实践中检验和完善。这就需要在总局党组的领导下，加强对“三个贯穿于”的研究，适时开展调查研究工作，及时掌握“三个贯穿于”的落实情况，发现实践中存在问题，采取针对性措施加以解决，在进一步推进税务系统惩防体系建设的同时，丰富“三个贯穿于”理论内涵，完善“三个贯穿于”的实施办法，提高税务系统党风廉政建设和反腐败工作水平。总之，各级税务部门必须按照国家税务总局的统一部署，勇于实践，积极探索，全面落实“三个贯穿于”的要求，建立健全税务系统惩治和预防腐败体系，推动税收工作健康有序发展。

第二篇：剪纸贯穿于教学

剪 纸 贯 穿 于 教 学 中

张爱粉

剪纸作为中国传统民间工艺已有了上千年的历史，作为传统的民间技艺，它受到了许多人的喜爱，剪纸既能培养幼儿动作及小肌肉的发展，又能促进幼儿多种智慧潜能的开发，尤其是想象力、创作力的形成，为幼儿具有创新意识打下基础。通过剪纸学习活动，把剪纸作为表达美，传递美，创造美的表现形式，从而起到培养幼儿审美能力的作用，剪纸活动还适合于个别化的指导，在区域活动中的个别指导使每一位孩子都能得到发展，真正体现出针对每一位幼儿的教育理念。前苏联著名教育家霍姆林斯基曾说过：“儿童的智慧在他的手指尖上。”的确，动手动脑有利于开发幼儿的智力，有利于萌发幼儿的创造性。现在幼儿正处于人生求知欲望最强的启蒙阶段，剪纸活动抓住了幼儿好奇的心理特征，对于培养幼儿创造性思维、敢想敢干的精神以及丰富的想象力大有益处。

一、激发幼儿剪纸的兴趣。

要想使幼儿的剪纸技巧获得发展，重要的是激发其兴趣。“兴趣是最好的老师”。如果幼儿对剪纸有了浓厚的兴趣，他们就会主动运用感官去看、去想、去动脑、动手做，积极探索，这样就能促进其剪纸潜能得到很好的发展。那怎样才能激发幼儿剪纸的兴趣呢？

二、提供良好的物质基础

为了使幼儿能够更好地在活动中得到充分的发展，必要的物质准备是培养幼儿创造力的基础，在幼儿剪纸时，除了提供剪刀、手工纸外，还要为幼儿准备充足的辅助材料，如宣纸、颜料、胶水、毛笔等，通过适当的辅助材料的提供，激发幼儿的创造兴趣，丰富主题情节，并引导幼儿剪出最高水平。如：幼儿根据需要选择适宜作品的染纸图案，经精心折叠后巧妙地利用原来的图案色彩，将它剪成一幅幅生动有趣、图案别致的剪纸作品，通过对图案设计、色彩的配置和对种种技法的掌握，激发了幼儿的创造意识和审美情趣。在剪纸活动中，我还经常鼓励幼儿拼贴和老师范例不一样的作品。如在练习剪三角形、正方形时，当幼儿能说出三角形、正方形能拼成小房子后，还应激发并丰富幼儿的想象力。

三、创设轻松自由的精神环境

《新纲要》指出：“提供自由表现的机会，鼓励幼儿用不同艺术形式大胆地表达自己的情感、理解和想象，尊重每个幼儿的想法和创造，肯定和接纳他们独特的审美感受和表现方式，分享他们创造的快乐。”在平时指导幼儿剪纸中，要常常鼓励幼儿毫无拘束地表现自己的内心情感，重视每个幼儿的个性及艺术创作，并及时给予赞扬。如：“你剪的这个小朋友太可爱了，你能举起来让大家欣赏一下吗？”“你剪的这个窗花太漂亮了，你真了不起。”由于我给予每个幼儿被认可的快乐，使他们在获得经验的同时，逐步形成良好的意识，使他们由此而更加喜欢剪纸活动，更富有创造勇气。

四、组织有序的剪纸过程

1、引导幼儿学会观察

剪纸是一种民间艺术，它的题材都来源与生活，来源与大自然。因此，当幼儿在创作剪纸时，他首先就需要有丰富的生活经验，这就

需要幼儿在平时生活中学做一个有心人，要学会观察，善于观察。在教学中，我们注重引导幼儿通过积极参与感受，发现剪纸作品中的形式美和内容美。

2、循序渐进地开展活动

在剪纸的教学中，我先教幼儿剪直线和曲线，练习最基本的线条。等有了一定的基础，我让他们学习剪简单的图形，从圆形开始。在剪的过程中，我逐渐教授一些技巧。例如在剪圆的时候可以将正方形的纸对折，然后剪出半圆，打开后即成为一个圆形。通过多次的折纸，剪一刀就可以成为五角星等等。整个教学进程的难度逐渐增加，十分适合幼儿的发展水平。我通过一系列的组织活动，孩子们剪纸活动的技能得到了很大的提高，练出了一双双灵巧的手，而手巧往往意味着心灵，这是因为手部肌肉群的训练有利于大脑的开发，同时我还发现，剪纸还能促进幼儿多种智慧潜能的开发，尤其是想象力、创作力，为幼儿具有创新意识打下基础，具体表现为：

（1）提高了幼儿学习的兴趣，增强了幼儿主动探索欲望。

幼儿剪纸活动改变了以往教师教什么幼儿就学什么的被动状态，让幼儿在掌握一定技能的基础上能自由地选择自己喜爱的物体进行剪纸，由于这是幼儿自己所选择的，则必然会抱着认真的态度去主动地探索，克服一定的困难去完成，每当完成一件作品时，他们就感到十分高兴，真正体验到了成功的快乐，也为下一次的剪纸增添了内驱力。

（2）增强了幼儿的智力，提高了幼儿动手动脑的能力。

幼儿剪纸就是要求幼儿在掌握了一个系列的基础上，自己开动脑筋，克服困难，剪出各种不同的其它物体，每一件作品，往往需要幼儿经过多次实践，反复推敲才能成功，这就要求幼儿有不怕困难，迎难而上的精神和意志力。

（3）培养了幼儿的规则意识，养成了良好的做事习惯。

在剪纸过程中，也可培养幼儿的规则意识，使他们明白做事必须按顺序进行。

（4）促进了幼儿交往的能力，培养了合作的精神。

我们觉得剪纸艺术是一门艺术，让幼儿了解我国民族文化，发展幼儿的动手操作能力，思维的发展起着一定的影响作用。

总之，幼儿剪纸艺术是一项实用性强、表现力丰富、流行最为广泛的民间艺术，它历史悠久，在我国有着深厚的传统基础，体现了中华民族最基本的审美观念和生活情趣，具有鲜明的本土艺术特色，探讨和研究方面的问题还很多，我们只有找到剪纸艺术与现实教育理论与实践的结合点，用现代教育方法与手段来传授剪纸艺术知识和技能，使剪纸教育穿越时间，取得更好的成绩。

第三篇：把依法治军从严治军贯穿于强军实践

“睿智者治法”。习主席站在时代发展 和战略全局的高度, 鲜明提出依法治军、从严治军是强军之基,并围绕坚持依法治 军、从严治军作出了一系列重要论述,契 合了我们党治国理政思想的新发展,反映 了建设强大人民军队的新要求,丰富和发 展了党关于新形势下的治军思想。我们一 定要充分认识新形势下依法治军、从严治 军的极端重要性,自觉将其摆在更加突出 的战略位臵,以强烈的政治责任感使命感 贯彻落实到强军实践中去。

把握深刻内涵, 增强依法治 军、从严治军的政治自觉 依法治军是现代军队建设的基本规

律, 从严治军是古今中外治军之道的精 要所在。实现党在新形势下的强军目标, 必须紧跟形势任务的发展变化, 深化对 依法治军、从严治军思想内涵、重大意义 的理解把握,自觉抓好这项具有战略性、长期性和根本性的工作。

首要目的是铸牢军魂。坚持依法治 军、从严治军与坚持党对军队的绝对领 导具有内在的一致性。党对军队的绝对 领导,是我军的根本原则和根本制度,是 我军制胜密码最本质的东西, 也是依法 治军、从严治军的核心要求。我军建军治 军一系列法规制度的本质, 就是把党关 于国防和军队建设的主张, 通过法定程 序上升为国家意志, 使党指挥枪的原则 更具稳定性、权威性和规范性。坚持依法 治军、从严治军,首要目的就是从法规制 度上保证党对军队的绝对领导。当前,意 识形态领域斗争异常尖锐复杂, 广大官 兵在政治信念、军魂意识上经受的考验 十分严峻,更需要不断加大依法治军、从 严治军力度, 认真落实党对军队绝对领 导的一系列法规制度, 真正从思想上政 治上牢牢掌控部队,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

根本目标是提高战斗力。战斗力标 准是军队建设的唯一的根本的标准。坚持 依法治军、从严治军,就必须坚定地执行、维护和看齐这个标准, 切实为能打仗、打 胜仗蓄内功、打基础。随着我军现代化进

程加快,战争形态发生深刻变化,战斗力 建设对治军要求越来越高。搞信息化建 设,强调网聚能力,没有一体化、标准化管 理就不可能实现;搞实战化训练,强调战 训一致,没有良好的训风演风考风就不可 能实现;搞联合作战,强调各作战要素紧 密协同, 没有严明的法纪来统一思想、统 一意志、统一行动就不可能实现。只有坚 持依法治军、从严治军,狠抓部队正规化 建设, 才能推动战斗力要素生成聚合,真 正把战斗力标准立起来落下去,提高部队 能打仗、打胜仗的能力。

现实需要是保障改革稳定。通过深 化改革构建中国特色现代军事力量体 系,是一项前所未有的创新事业,必然会 带来切除积弊之痛、遭遇利益藩篱之难、存在迷航触礁之险。法治具有凝聚共识、管控长远、调控关系、化解矛盾,从而减 少改革阻力的重要作用。当前,我军改革 进入到攻坚期和深水区, 涉及国防和军 队体制结构的深层次利益关系, 各种新 老问题相互叠加、新旧矛盾相互交织,真 枪真刀推进改革, 必须有法治的方式和 严明的纪律作保证。只有坚持依法治军、从严治军,才能确保改革在建设方向、政 策导向、资源流向上不出偏差;才能协调 和处理好各方面利益关系, 更好地解决 领导管理体制上存在的机关庞大臃肿、职能交叉、条块分割、政出多门等问题;才能打破旧的利益格局, 切实从制度上 解决制约发展的体制性障碍、结构性矛 盾和政策性难题, 确保如期实现改革发 展的宏伟目标。

转变观念思路, 提高依法治 军、从严治军的科学水平法治是社会进步的重要标志、军队 建设发展的必然趋势。经过 30 多年的改 革开放,人们思想观念发生很大变化,官 兵民主法治意识有了明显增强。积极适 应我军所处的新环境新形势, 进一步转 变观念和思路,才能让依法治军、从严治 军成为基本思维方式和行为方式, 在实 践中促进强军目标的贯彻落实。

从惯于注重治事治人向注重治法治

■廖可铎 律转变。依法治军、从严治军的本质要求 是法规至上。在现实生活中,一些单位习惯于人治思维,抓工作唯上级指示是从, 凭长官意志办事, 而对贯彻落实条令条 例、基层建设纲要等法规制度却关注不 够、执行不力,“松”起来没有底线,“严” 起来吹毛求疵,这样宽严失度,导致工作 随意性大,土政策屡禁不止,工作效率低 下。强军必先强法。领导和机关干部要认 真学习习主席关于依法治军、从严治军 的重要论述,自觉让法规制度进脑入心、进言入行、进岗入责,善于用法治思维和 法治方式开展工作, 把依法办事作为基 本的领导方法、工作方法,自觉压缩自由 裁量的空间, 减少自由发挥的选项,用 “铁规矩”取代“潜规则”,切实从单纯依 靠行政命令抓工作的思维定势中、从凭 老经验老套路抓工作的习惯性做法中、从突击式活动式抓工作的传统方式中解 放出来,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局 面。

从单纯抓安全向全面抓管理转变。依 法治军、从严治军涵盖军事、政治、后勤、装备工作等部队建设各个领域,绝不仅是 一种行政管理手段和措施,而是关系部队 全面建设的一项系统工程。在实际工作 中,个别单位行政管理、安全管理抓得紧, 从严治教、依法治训抓得不够;用条令条 例规范官兵日常工作生活抓得紧,对依法 理财管装等抓得不够;建立健全硬性管理 规定抓得紧,创新和完善依法决策、科学 指导、监督制约、考评激励等机制抓得不 够。随着部队组织结构、力量编成的调整 和武器装备的更新、现代后勤步伐的加 快,对运用法治手段加强部队全面管理提 出了新的更高要求。因此,必须破除“依法 治军、从严治军就是抓管理”的狭隘观念, 把治军思想和举措体现在依法指导开展 工作的各个层面、各个环节,实现依法治 军、从严治军对军队建设全领域、全过程、全时段的保证作用。

从重在规范约束向促进官兵全面发

展转变。管理的最终目标是培养人塑造 人。坚持依法治军、从严治军,重要的是 贯彻以人为本的理念, 坚持把严格要求 与科学管理相结合、依法带兵与以情带

兵相统一、纪律约束与培养教化相一致, 坚持把培养高尚志趣、砥砺过硬作风、提 升综合素质体现到日常教育管理之中, 坚持把尊重科学、尊重官兵的人文关怀 贯穿于治军实践,切实克服强调集中多、发扬民主不够,强调服从多、启发自觉不 够,强调奉献多、维护权益不够,强调统 一多、尊重个性不够的倾向,努力使依法 治军、从严治军与现代文明契合、与时代 发展合拍, 在推动我军现代化建设中促 进官兵全面发展, 激发蕴藏在官兵中巨 大的强军正能量。

突出重点要害, 解决依法治 军、从严治军的关键问题 依法治军、从严治军是一个历史课 题、动态过程,不同时期有不同的要求和 重点。只有把握好当前我军建设的历史 方位,积极研究新情况、探索新对策,才 能牢牢掌握治军主动权,推动依法治军、从严治军的有效落实。

在抓教治虚上用功见效。在全面深 化改革的新形势下, 社会思潮多样、多 元、多变,部队官兵成分结构也发生了很 大变化, 特别需要加强和创新思想政治 工作,切实纠正和克服教育内容、方式、方法的程式化和随意性, 在依法治教中 提高政治工作的质量和效益。应当树立 依照法规条例和制度开展政治工作的理 念,抓住实现中国梦强军梦的时代主题, 扭住培育社会主义核心价值观和当代革 命军人核心价值观这一着力点, 规范教 育方法,创新教育途径,引导官兵不断坚 定中国特色社会主义的道路、理论和制 度自信,把官兵培养成为忠诚使命、守法 遵纪、爱岗精武的新一代军人。

在抓训治假上用功见效。军事训练 有着特殊的教育管理功能, 是重要的治 军方式。抓住了依法治训、从严治训,就 抓住了治军的主要矛盾。依法治训必先 严字当头。当前,各级按纲施训、从严治 训,训风演风考风大为好转,但自我降低 训练条件和标准,训练场、考场上摆花架 子甚至弄虚作假现象依然存在。抓训治 假,就是要按照军委、总部出台的法规和

大纲要求, 建立和完善军事训练监察制 度,科学谋划指导,坚持纠治并举,认真 抓好实战化训练,努力形成从严治训、依 法治训的新常态。

在抓官治风上用功见效。治军的关键 在治官,治官的重点在纠风。各级干部特 别是中高级干部是从严治军的决策者和 组织者, 也是法规制度的制定者和执行 者,更要把领导干部作风作为治军的重点 紧抓不放。要乘开展党的群众路线教育的 良好势头,持续加强各级党委、领导和机 关作风建设,持续抓好中央八项规定和巡 视、审计等法规制度落实,持续开展针对 性专项治理,大力倡导和践行“三严三实” 作风,补足精神之“钙”,祛除行为之垢,有 效解决严下不严上的突出问题,推动依法 治军、从严治军向纵深发展。

在抓纪治松上用功见效。“令行禁 止,王者之师”。我军一贯重视和加强守 法守纪教育, 特别是近年来大力整肃军 纪, 严格执行和维护政治纪律、组织纪 律、军事纪律、群众纪律、财经纪律、保密 纪律等各项纪律规定, 确保了部队高度 集中统一和安全稳定。但也要清醒地看 到,有法不依、纪律松弛的问题仍是制约 部队建设的突出问题, 推动正规化建设 向更高水平发展仍有大量工作要做。要 持续开展“学法规、用法规、守法规”活 动,着力纯正风气环境,最大限度地消除 违法违纪的诱因,堵塞违法违纪的漏洞, 积极宣扬学法、懂法、守法、用法的典型, 树立依法治军、从严治军的鲜明导向,使 官兵形成与法治精神相适应的理念意 识、生活方式与行为习惯,为深入贯彻依 法治军、从严治军奠定坚实基础。

在完善制度机制上用功见效。制度 机制是依法治军、从严治军的重要保证。当前, 我军正处于全面深化改革的新起 点上。应当以此为契机,在继承我军优良 传统的基础上, 吸收借鉴外军有益治军 经验, 不断健全完善军事法规体系和制 度机制, 使部队全面建设和工作有法可 依;围绕法规的有效执行, 强化监督机 制、问责机制和奖惩机制,确保法规制度 落实到底、执行到位,推动依法治军、从 严治军进入健康发展轨道, 为实现强军 目标提供强有力的法治保证。

@ModifyDate2015/4/8 23:36:19,@CreateDate2015/4/8 23:36:19

第四篇：对语文教学目标的理性认识与思考

对语文教学目标的理性认识与思考

[摘要]语文教学是一个动态变化的过程性活动，教学目标功能导向也应体现在变化中。以语文课改指向为依据，从目标确立、目标发展的过程性、目标关联之间的原则与突出点以及目标的模糊与清晰之间的关系进行新的审视与思考，为教学实践提供参考。

[关键词]语文教学目标认识思考

[中图分类号]G633.3[文献标识码]A[文章编号]16746058（2016）100007

“知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观”三维目标已经成为课改以来语文教学目标的主要导向，包括一些教材或教参也都在每节课之前有目标提示，为语文教师的教学提供了方便。然而，教学是一个动态的生成性的变化过程，如果教师不考虑实际而死搬硬套教材或教参提供的教学目标，就不可能深度把握教学的变化，课堂教学往往是低效的。因此，我们有必要理性审视语文教学目标，以便让教学更符合学生发展的需要。

一、学生发展特征是语文教学目标确立的依据

学生的发展具有阶段性、差异性特征，每个学生的生活背景以及对社会认识的基础不一样，他们对文本的理解与思考自然会受到这些因素的影响，其获得的知识与情感就会不同。比如朱自清的《背影》，生活在农民家庭的学生，由于对父亲辛苦劳作所带来的变化，以及父母对子女成长关心的内心慈祥的外化与内涵有深切体会，他们自然就在这种亲情的感染下对父亲的高大形象有着更深刻的发自内心的理解。因此，用固定的教学目标对他们的学习提出要求显然是不科学的。

实际上，无论是语文教材还是语文教参，其提出的教学目标只不过是一种普遍性的目标。教师在利用这些目标的时候应该根据学习内容和学生发展的实际做一定程度的调整，一方面可以采取如降低或提高难度、分层要求、变换容量等措施；另一方面也可以放弃自己独断的意见，让学生根据自我的实际情况确定自己的学习目标，以便让目标的呈现符合学生的学习心理和信息掌握上的变化，从而实现学生知识、情感与价值观在目标的引领下得到全面的提高。

二、学生的发展更需要关注目标的过程性导向

教学目标是教学的归宿，但是学生最终学习结果的实现只是教学目标的一个基本要求，从三维目标来看，学生的过程与方法也是一个很重要的内容。所以，在关注学生实现知识性目标的同时，更要关注学生完成知识性目标的过程，看学生在教师的引导下，是否学会了运用合理的学习方法，教师的教学手段与措施是不是很恰当，是否有利于促进学生学习方法的掌握和运用。特别要提出的是，学生的情感态度和价值观，往往是在教的过程和学的过程中形成的。因此，教学目标的过程性导向要求教师必须重视教学的过程，让教学的手段和方法能有效激发学生的兴趣，能通过文本的听、说、读、写的过程激发学生的情感，能让学生通过文本思想的思考得到情绪的渲染，能通过师生合作或生生之间的合作带来成功的感受和体验，从而实现三维教学目标的全面达成，促进学生的全面发展。

三、教学目标在体现集中原则的同时更应突出重点

语文教学主要是传授语言文字知识以及通过语言文字渗透思想性的教学活动，相对于数学、物理等理科的教学目标而言，其教学目标的序列性很不强。例如，单从培养学生对文本思想的情感陶冶来说，虽然从广泛的意义上讲，或许能找到一定的层次，但要说到具体方面，确实又很难找到合理的序列，只能让学生通过对文本的听、说、读、写来培养他们的情感目标。

对于一节课而言，教学目标要兼顾的内容很多，教师往往是难以取舍的，这就需要教师能够按照集中的原则，以三维目标的内容进行分类集中。但是，由于三类目标之间既有联系又有独自的特点，势必要求教师根据教学的实际情况在做到综合考虑各种因素的前提下突出目标重点，即在一节课中，应确定一个主要目标。例如，是学习新知识的目标还是巩固已学的旧知识的目标，不能不分主次的全部兼顾。在确定主目标的基础上再确定一些辅助目标，初中语文教学中学生掌握语言知识的规范性，提高他们对语言的感受能力是主要目标，而通过以上目标的过程性活动发展他们的情感态度、思想情操则是辅助目标。当然，语文教学目标集中但主次分明还需要教师既要考虑一节课中目标的内在联系，还要考虑多堂课之间的目标联系，这就无形中对教师形成挑战，在提高知识的基础上有整体把握的能力。

四、语文教学目标的公开与模糊应该结合起来

明确的教学目标是通过语言、文字呈现出来的。一节课的开始教师首先应该让学生清楚自己将要面临的学习目标和任务，知道这节课中将要解决什么样的问题，可能会存在什么样的问题，如何去解决问题等。但我们也必须清楚，明确教学目标只是一般情况下的需要，在许多时候，有些目标还是需要模糊或隐藏的，如情感目标就需要模糊一点，因为不同的学生所受到的文本的情绪感染是不一样的。再如，在培养学生学习态度的时候，就可以不公开这个目标，只要让学生在学习过程中意识到他们存在的问题就可以了。因此，依然要从学生学习的实际出发，教师应清楚地知道明确、公开的情况。

总之，正确看待语文教学目标对有效提高教学效果非常重要。在遵循教学目标一般规律的前提下，教师还应该根据实际，尊重学生差异，灵活运用目标开展教学，才能最大限度地挖掘学生的学习潜能，自觉完成学习任务，并得到全面发展。

（责任编辑陈剑平）

第五篇：打通镇“三个贯穿”开展群众路线教育实践活动

打通镇“三个贯穿”开展群众路线教育实践活动

近期，打通镇坚持把走访群众、宣传教育、解决问题贯穿于党的群众路线教育实践活动。

坚持走访群众贯穿活动始终。按照直接面向群众、直接联系群众、直接引导群众、直接服务群众的原则。通过记录《民情日记》的方式，心贴心与群众交谈，了解每个农户、居民的基本情况，找出影响农村发展稳定的突出问题。

坚持宣传教育贯穿活动始终。通过各种各样的形式，深入田间地头、进村入户，组建专题宣讲团。驻村干部熟练掌握十八大三中全会精神和各项惠民政策，把理论性的书面语言转换成通俗易懂的群众性语言，让群众看得见、听得懂、易接受。

坚持解决问题贯穿活动始终。紧紧围绕群众生产生活、就学就业等群众最关心的热点难点问题，千方百计为群众排忧解难。结合打通镇党的群众路线教育实践活动工作要求，着力化解民众纠纷，全面落实领导干部联系村社工作制度，村社干部分片、入户走访交流，对辖区内的矛盾纠纷，积极排查、调解，把矛盾消灭在萌芽状态，有效促进全镇和谐稳定。