智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的实践与创新

第一篇：智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的实践与创新

智慧全域旅游怎么建：看攀枝花的实践与创新

2016年，是全域旅游发展元年，作为旅游业的新生概念和新鲜事物，如何立足自身旅游资源禀赋，把全域旅游从理论变为现实，成为各地旅游主管部门都在思考的问题。中科大旗在建设攀枝花智慧全域旅游目的地上，与攀枝花市旅游局一起理思路、转观念，对智慧全域旅游建设进行了很好的实践和创新。(攀枝花夜景)

1、找准“痛点”

作为一座新兴工业城市，攀枝花市旅游资源禀赋并不高，特别是攀枝花市建城之初，城市建设以及功能设立都是围绕着工业化城市的生产与居住进行的，更多的考虑是定居者的需要，没有考虑移动者和旅游者的需要;考虑的是生产与工作的需要，没有考虑生活与休闲的需要，使城市在旅游功能配置上存在着缺陷。加之全市旅游资源并不富集、旅游产业缺乏整体规划，游客服务配套跟不上、市场营销手段单一等，使得国内外游客对攀枝花市的旅游资源和产品了解不多，因此，以前每逢旅游旺季，各地游客都涌至200公里以外的西昌，并通过西昌直接前往云南省丽江、大理等地，到攀枝花却很少，攀枝花仅被游客视为“过境地”，全市城乡旅游经济整体收益不高。(四通八达的交通)

2、明确“特点”

攀枝花市作为大香格里拉环线的“后花园”，兼具川滇两省民族风情，多元的民族文化和现代工业城市风格完美结合，孕育了灿烂的大笮文化，也是土司文化的传承地；是红军战略胜利转折地，也是茶马古道的必经地。攀枝花年平均气温在19℃～21℃之间，pm2.5常年低于20，空气洁净度高，在这种得天独厚的自然条件孕育的水果又甜又多汁；攀枝花市空气湿度50-60%，城区海拔高度1000-1500米，是最适合人居的康养圣地；加之旅游资源分布较为均衡，景区多为开放式，内外差别不大，旅游经济对门票的依赖性不强，从景点旅游向全域旅游转变的壁垒障碍较小;特别是在四川省大力打造大香格里拉环线的政策优势下，具有打造全域旅游目的地的基本条件。(金沙江畔阳光城)

3、聚焦“重点”

随着国内智慧、全域旅游建设的不断兴起，攀枝花市委、市政府把握发展契机，率先制定了《建设攀枝花智慧城市总体规划》，并把发展“阳光生态旅游度假区”作为智慧城市建设的首要目标，对攀枝花旅游产业进行了顶层设计；依托在行业内有着较为完善旅游信息化理论基础和实践能力的中科大旗，确定了打造攀枝花全域旅游目的地建设思路，通过整合攀枝花旅游资源和旅游产品，发挥智慧旅游体系在旅游管理、服务和营销中的应用广度和深度，推动全市智慧全域旅游全面发展，实现全市经济结构的转型。(米易之夜)

4、构建“亮点”

中科大旗作为国内旅游信息化领先企业，通过多年旅游信息化建设实践，建成了以“三级一体”的旅游管理、提供了“以人为本”的旅游体验和“多维度全方位”的营销矩阵的攀枝花智慧全域旅游目的地。

一是构建数据中心，形成全域旅游支撑。横向整合涉旅部门、纵向整合各级旅游管理部门的信息数据，打破“信息孤岛”和“信息烟囱”，形成全市统一的旅游信息共享交换中心；利用运营商数据，建成科学化、智能化、人性化的数据分析系统，对旅攀游客海量数据进行挖掘和分析，对相关数据进行“加工”，实现数据“增值”，为未来实施旅游管理服务和精准营销提供“大数据”支撑，形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的局面。(攀枝花旅游数据中心)

二是构建营销平台，带动区域旅游发展。整合全市旅游资源、涉旅企业和旅游产品等，打造全域旅游目的地营销平台，把区域整体作为功能完整的旅游目的地来运营和管理，实现景区内外一体化，助力旅游目的地从“景点旅游”到“全域旅游”转变。通过营销平台，利用微官网，实现“直客”营销；利用微分销，实现旅游产品随意组合、线上线下互通；通过“众包”平台，快速响应用户需求，提升用户品牌形象；采取互动问答、语音识别、智能推荐等方式，为游客提供智能化、人性化的旅游资讯服务，提供适合当时、当地应用场景的推荐信息。通过区域整合，实现资源整合、信息整合、优势整合，带领区域民众脱贫致富的同时，形成互惠互利、多方共赢的局面，有效带动区域旅游业又好又快发展。(攀枝花旅游电子商务网)

三是构建综合平台，提升监管服务能力。通过旅游产业监测平台，形成全市旅游安全应急管理联动指挥体系，推进旅游日常运行监管及应急指挥的网络化、自动化、标准化；建立多方协同的融合旅游公共服务、政务管理、行业监管、决策支持等功能为一体的攀枝花市智慧旅游应用体系；构建具备自我调节与完善能力的可持续发展型智慧旅游城市，通过泛在无线网络的基础设施、智能高效的信息技术支撑系统、融合共享的旅游信息互联互通工程，实现旅游信息的产生、采集、加工、传播和智能应用，打造系统化自主驱动和自主创新的区域旅游产业智慧化新格局。(攀枝花市旅游监管调度及安全应急管理联动指挥平台)

四是区域化运营，带动城乡经济发展。按照“一年建设、两年完善、五年运维”的工作思路，公司专业运营团队对全市旅游产品展开营销推广造势。结合攀枝花阳光气候等“六度”自然资源禀赋和区位优势，精心定制营销推广策略，大力推出“康养胜地”主题；结合四季旅游资源，宣传“阳光花城”主题。通过运营，“阳光花城·康养胜地”的城市品牌形象渐行渐响，全市旅游产品得到了传播，城乡旅游经济得到迅速提高。

(康养在攀枝花)

5、实现“增点”

智慧全域旅游项目建成后，攀枝花旅游连破“囧境”，逢旅游旺季，人流车流纷纷“攻陷”攀枝花。去年国庆，游客呈现“井喷”式增长；今年春节黄金周，攀枝花旅游收入首次突破了10亿元大关；在“5.1”、端午小长假中，攀枝花接待游客量均打破往年同期客流量，旅游收入持续增长。该市旅游局市场处一名工作人员说，在攀枝花市旅游数据全线飘红的背后，自驾游入攀数量剧增、过夜游人数大量增长等，表明攀枝花通过智慧全域旅游目的地建设，其旅游目的地建设效果已初见端倪。(湖光山色)

在今年6月四川首份“双创”“体检”报告中，攀枝花位列全省前三，充分说明通过智慧全域旅游目的地建设，攀枝花市的科技创新环境得到了进一步改善，激发了全民大众创业能力。

8月，在国内颇具影响力的旅游互联网会议之一的“第五届全球旅游网络营运商合作交流会”上，“攀枝花经济发展新引擎——‘互联网＋全域旅游’”项目成功入选，成为首批“互联网+全域旅游”四川优选项目，并被授予四川本土“旅创家”称号。

6、完善“卖点”(花开—迤沙拉村)

通过资源整合、信息整合和力量整合，中科大旗将依托前期建设成果，不断整合攀枝花旅游资源和产品，提升旅游知名度和影响力，提炼新“卖点”；通过全域旅游目的地营销服务云平台，在四川乃至全国率先打造一个具有攀枝花特色的全域旅游运营模式，把攀枝花建成全国著名的冬季阳光度假旅游目的地、攀西阳光生态旅游区的增长极、面向大香格里拉的重要旅游集散地，进一步提升攀枝花旅游产业实力，把旅游业打造成为攀枝花经济发展的支柱型产业。

第二篇：刘馥馨：全域旅游理论与实践

Part1:大势所趋

国家经济大势。我国现在经济社会的发展已经处于L型下行的趋势，传统的投资和出口的两匹马车已经乏力，消费成为我国拉动经济发展的一个关键的驱动力，旅游也成为除了人们日常开支和教育之外最大的消费热点，旅游产业也迎来了蓬勃发展的时期。全域旅游在这个大风口下是势在必行的态势，本身也是旅游产业改革的一个重要战略抓手和举措。规划转型需要。目前规划业面临着“规划规划墙上挂挂”的困境，所有规划中50%以上是政府解决不了的，是要依托市场的主体解决这个问题，同时还需要其他局厅办委的配合，因此希望通过全域旅游对资源，对政府体制机制的改革促进旅游规划、旅游咨询业务的进一步落地，这个过程中巅峰有几个阶段的探索和尝试。

2009年，大连市旅游沿海经济圈产业发展规划中，胡晓冉首次提出了全域旅游的概念，这个阶段将全域旅游的概念充分融入到规划中，但仍然在停留在理论的研究中和概念的探索中;2012年贵州省生态文化旅游产业发展规划中，将市场主体与政府职能进行了剥离，完善了项目库和招商书，以解决引导市场发展的问题;2014年福建省旅游产业创新提审规划中，创新性将旅游产业政府应该发展的重要工作分解到了33个厅局，以便尝试将旅游的一些政府职能进行具体的落地;2016年11月海南省创建全域旅游示范区工作导则和认定标准，创新工作模式，将政府职能下放各厅办，而且具体到了指标的落实，让旅游规划以及提出的指导思路变得可以落地执行、跟踪考核，进行最后的验收。

Part2：全域之路

全域资源整合。在传统的旅游发展中，旅游开发集中于大山大水、历史文化遗迹等资源，现在227个5A级景区在数量上占所有A级景区的1%，但是在旅游人数上占到了50%，在旅游收入上占到了70%，投资、人流，尤其是在节假日的时候会非常集中在传统的旅游资源开发的项目中。在全域旅游我们倡导的是社会、生活全资源的整合，下一步都将成为全域旅游下投资开发的重点，也成为潜力资源市场。

以美国旧金山湾区为例，作为一个国际性旅游目的地，其社会资源的吸引力远大于传统景区。第一，谷歌总部作为生产型资源形成吸引，办公楼+景观雕塑形成观光型休闲、大洋伞下聊天喝茶形成生活型休闲、体验员工自行车形成体验型休闲;第二，渔人码头作为生活型资源形成吸引，渔夫码头以及渔主题农庄发展迅速;第三，斯坦福大学作为教育型资源形成吸引，包括建筑观光、风景、纪念品等。三者成为旧金山湾区全域旅游的概念的重要组成部分，整合湾区全资源实现了旅游产业的大发展。全域空间统筹。全域旅游要有层次、有梯度的进行推进，点线面统筹进行旅游区、旅游廊、旅游场地的结构，旅游区是从点的演化，传统的旅游发展中我们过度的重视了景点的开发，全域旅游下要向更具有综合功能的旅游区进行演变，区与区之间进行旅游廊道进行连接，盘活中间建设层的旅游场域。

以美国加州1号公路为例，连接洛杉矶与旧金山两大城市，中间拥有数十个滨海景点。旅游场域，常规旅游思维下不承载旅游活动，现在随着自驾游、散客的增加，很多游客进入到这样的功能中，它们更多是为旅游区、旅游廊道提供背景、产业分工协作的作用，未来在这里也承载着孵化新的旅游区的功能。

全域环境打造。全域旅游要重视软硬环境同步提升，以吸引投资、便利游客;动员全社会加强公共服务供给，提升供给方、游客、市民三个层次精神文明。完善路、水、电、光、气网等基础设施，把握游客集散中心、信息咨询中心、自驾服务系统、环境卫生建设以及智慧旅游建设五大硬件建设要点，提升生态文明、游客文明、居民文明、人才素质以及旅游安全五大软环境建设。全域产业联动。全域旅游要实现前台旅游产业要素与后台上游产业供给联动发展，通过旅游产业刺激诸如交通运输业、互联网业、金融业、教育业等上游产业进行供给侧改革，同时利用多产业的发展为旅游业提供服务、资源和产品供给。湖南省湘西州凤凰县，其旅游产业占绝对主导，后台产业支撑不足，导致旅游收益外流。全面管理创新。全域旅游要统筹政府行政管理与社会组织管理，一方面地方政府统筹协调构建横纵联合的行政管理机制，横向建立跨部分管理制度，纵向逐级分解落实任务，实现综合执法创新、多规合一创新、产业政策创新以及旅游统计创新;另一方面各类旅游行业协会、社会团体、志愿者、群众协作管理，四类专业协会、十类行业分会，完成搭平台、促合作、出标准、评等级、强宣传、增效益、出报告、供参考、助监管、维权益十大任务。

Part3：巅峰实践 一本专著，出版了《全域旅游的理论与实践》，做到了理论与实践相结合，融合了学界、政府、企业、市场诸多观点，是中国全域旅游系统指导手册。

一个全新的工作模式，以三亚市全域旅游全程服务为试点，突破传统规划咨询单位单方面工作模式，实现咨询单位+专家+政府联合工作、跟踪研究、协助协调。一系列的落地指导方案，包括全域旅游的规划、全域旅游的行动计划、全域旅游的培训以及工作指导和认证标准，希望通过规划和跟踪，能够使全域旅游更好的助推美丽中国的建设。(本文源自 巅峰智业，根据首届中国文旅产业巅峰大会“全域旅游新机遇：共建、共享、共赢”分论坛上北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创新研究院院长刘馥馨带来的《全域旅游理论和实践》主题演讲实录整理，转载请注明。)

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。

第三篇：发展全域旅游的实践与思考

发展全域旅游的实践与思考

甘孜藏族自治州位于四川省西部，地处青藏高原东南缘。这里既是长江上游的重要水源涵养地，又是扶贫攻坚的重点和难点地区;既是国家主体功能区划中的重要生态保护区，又是旅游文化资源富集区。在甘孜发展全域旅游，有资源、有市场、有基础、有政策、有支持，对甘孜加快发展、同步小康具有至关重要的作用。

一、把握大势，站在全局性、战略性高度重视全域旅游

今年2月6日，国家旅游局发布首批“全域旅游示范区”创建名单，把甘孜州全部纳入创建范围。这是我们推进全域旅游进程中具有里程碑意义的大事，是我们多年来为之奋斗、梦寐以求的喜事，是甘孜发展底部突围、转型升级的希望所在。

第一，全域旅游是我们一路走来的坚定信念。近年来，不管创业如何艰难、情况如何变化，我们都坚定不移地把全域旅游摆在优先发展的战略地位。

——2011年11月22日，在州第十次党代会上，我们提出“全域旅游”，把全域旅游定义为“四全”。全域资源：整个甘孜州处处是风景，从一滴水到一条河，从一棵草到一株树，从一块石头到一座山，从一座建筑到一个人，都是全域旅游的资源。全面规划：把全州15.3万平方公里作为一个大景区，整体开展《全域旅游规划》。全境打造：不是抓一个点的旅游、不是抓一个县的旅游，而是一个地区在抓旅游。全民参与：营造全民重旅氛围，人人都是旅游的服务者、经营者、管理者、参与者。

——2012年，我们出台全域旅游发展意见和方案，按“三圈两轴”布局启动全域旅游。同时明确:全域旅游必须把生态放在前面，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”。管住宅基地、自留地、未建设用地“三块土地”。克服中断传承、割断文脉;破坏生态、牟取暴利;相互杀价、恶性竞争“三种倾向”。

——2013年，我们在南路以备战“稻城机场顺利通航、亚丁景区精彩亮相”为抓手，引领了甘孜州南部旅游，并从中体会到旅游服务要做到“行有保障、住有档次、游有看点、吃有特色、购有产品、娱有品味”。在北路以成立康巴文化研究院、打造“一园三区”产业带为抓手，开启了北部旅游，并从中总结出：“做旅游是一个过程;做旅游就是做艺术;做旅游就是做文化;做旅游就是做细节;旅游要挣钱，就要有产品;要挣更多的钱，就要有商品。”同年，我们提出在全州设立全域旅游示范区的设想。

——2014年，我们确立“以全域旅游统领经济社会发展”思路，着力实施文旅、农旅、城旅、体旅“四个融合”，在“圣洁甘孜走进浙江、走进广东”的基础上，成功推出“圣洁甘孜走进北京”系列推介活动，并在全国“两会”上提出《授予甘孜州全国民族地区全域旅游试验区称号的建议》。

——2015年，我们启动了海螺沟创“5A”、泸定桥、木格措、甲居藏寨创“4A”等系列创“A”活动，用创“A”标准引领全域旅游提档升级，并分批到阿尔卑斯地区考察，将甘孜旅游精准定位为“全域山地旅游”。同年8月，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，全域旅游上升到国家战略层面。

第二，党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为转型发展指明了方向。全域旅游与“五大发展”理念高度契合，是甘孜发展转型升级、底部突围的重大决策。

一是从“创新发展”来说，全域旅游本身就是发展模式的创新，是甘孜州立足生态优势，避免重走“先污染后治理”弯路，从农业文明跨越工业文明进入生态文明的最根本、最核心、最关键的创新。

二是从“协调发展”来说，全域旅游不是一点、一地的旅游，而是兼顾州内东部、北部和南部，兼顾城镇和农牧区，兼顾物质文明和精神文明，兼顾全州各区域各领域的旅游，具有其他行业不可比拟的协调性。

三是从“绿色发展”来说，全域旅游是把“绿水青山”和“金山银山”结合起来的有效途径。一方面，甘孜州被誉为“蓝色星球上的最后一片净土”，这里天最蓝、水最清、空气最清新。但要把这些生态优势转化为经济优势，引爆点就在全域旅游。另一方面，要发展全域旅游，首先要打好生态底色，生态是全域旅游的立身之本、发展之基、持续之源。因此，甘孜州的绿色发展，就是要通过全域旅游，制造绿色消费、创造绿色业态、促进绿色发展。

四是从“开放发展”来说，旅游就是交流交往交融。旅游改变思维、旅游改变生活。在甘孜州推进全域旅游，就是要破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，促进经济发展、改善民计民生、繁荣民族文化、巩固民族团结，实现社会安宁。

五是从“共享发展”来说，全域旅游拉动的行业有110多个，几乎给所有的人都创造了机会公平。甘孜州深居横断山腹心、远离主体市场。我们发展全域旅游，就是要在州内建立起绿色消费的大卖场，引导群众为旅游而种、为旅游而卖，组织群众直接或间接参与到旅游中来，形成游客能满意、群众得实惠、企业有收益、政府有税收的共享发展局面。

第三，全域旅游是推进供给侧改革的着力方向和着力部位。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，“旅游”的内涵和外延都在发生深刻变化。

一是旅游主体的变化。旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性的生活方式。2015年，国内游已经达到40亿人次，相当于全国人口每年旅游3次，蕴藏着惊人的消费力。二是出行方式的变化。国内游客中，自驾游占70%以上，“说走就走的旅行”成为常态，团散比从7:3演变成3:7，散客时代全面来临。三是旅游目的地的变化。如果说传统游客追求的是“到此一游”，现代游客追求的则是体验参与，旅游的目的地不再局限于传统景区，一个有文化的广场，一个有温泉的酒店，一家有氛围的咖啡厅……这些不是旅游景区景点的地方，正在变成新的旅游吸引物。旅游消费侧的巨变倒逼旅游供给侧必须改革，从景区供给转向目的地供给;从观光产品供给转向多元产品供给;从导游、服务员等专业供给转向包括整个区域的全员供给。这种改革的结果，就是我们说的全域旅游。

第四，全域旅游是争取国家支持的新领域、新渠道。

甘孜的发展离不开国家支持，但现在我们到底向国家争取什么?争取“路”，公路已经修得差不多了;争取“水”，安全饮水已经解决了;争取“电”，电网已经架得差不多了;争取教育卫生，学校和医院也修得差不多了。投资如何增长，我们要向国家争取什么?方向在产业，在投入有产出、有效益的环节。国家旅游局局长李金早明确提出，对全域旅游示范区给予“八个优先”的支持：一是优先纳入中央和地方预算内投资支持对象;二是优先支持旅游基础设施建设;三是优先纳入旅游投资优选项目名录;四是优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;五是优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;六是优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;七是优先安排旅游人才培训;八是优先列入国家旅游重点联系区域。这“八个优先”，个个都有真金白银，只要我们建成全域旅游示范区，我们就能获得国家的特殊支持。

二、理性思考，防止认识误区和实践陷阱

李金早局长在《全域旅游大有可为》一文中指出：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域发展理念和模式。”我们深深感到：这正是对甘孜近年全域旅游的高度概括和最好阐释。同时我们认为要在实践和操作层面正确认识这一概念，还需要准确把握“六个是”和“六个不是”。

“六个是”：

第一，全域旅游是一种理念引领。全域旅游是一种社会氛围，是一种旅游自觉，是一种制度建设，是把旅游意识、制度、规矩植入心灵、养成习惯、形成基因传承，达到“人人重旅游、到处有服务、处处是风景、处处可旅游”的境界。

第二，全域旅游是一种生活追求。对游客来说，是一种旅行体验的追求，是心灵修复的过程和满足状态。对居民来说，是一种生活质量的追求，是在旅游中拓宽收入渠道、改善生活环境、提升生活品质、优化生活方式的愿望。对政府来说，是一种区域发展的追求，是关于优化区域布局、统筹城乡空间、整体优美环境、提升发展质量和效益的谋划与考量。

第三，全域旅游是一种发展模式。是把全域旅游确立为主导产业、主体功能、主打品牌，充分发挥旅游“资源消耗低、带动系数大、就业容量宽、综合效益高”的优势，利用丰富资源，突出旅游体验，开发旅游产品和商品，引导产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、城镇围绕旅游建、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，从而提升区域发展的质量和效益。

第四，全域旅游是一种综合提升。是发挥旅游的拉动力、融合力和催化、集成作用，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位的优化提升，从而实现全要素生产率提高、经济结构调整优化、发展方式转型升级。

第五，全域旅游是一种脱贫奔康的途径。随着大众旅游时代的到来，旅游业的发展势头更加强劲，完全能够带动群众脱贫奔康。在甘孜州，去年稻城县由省定贫困县，通过旅游实现财政收入突破1个亿，城乡居民年均收入达到1.7万元。事实说明：全域旅游能脱贫、能致富、能奔康，只要我们坚定不移地沿着这条道路走下去，甘孜一定能摆脱贫困落后面貌，和全国人民一道同步实现小康。

第六，全域旅游是一种奉献、是一种情怀、是一种责任，是功成不必在我。旅游有自身的发展规律和过程，全域旅游不是一天、两天抓旅游，而是持之以恒，用一代人、几代人的心血去抓旅游。必须要有打持久战的思想准备;必须要有一届接着一届干，一届为一届打基础的责任担当;必须要有热爱这片土地、建设美好家园、造福子孙后代的家国情怀。

“六个不是”：

第一，全域旅游不是发眼前财、断子孙路。全域旅游不是“掠夺式”旅游，必须考虑未来的发展。随着“城市病”的蔓延，甘孜州的每一座森林、每一片草原，对于生活在雾霾中的人来说，都是奢侈品。但是这些资源又非常脆弱。在甘孜州创建全域旅游示范区，首先要对一切破坏生态的行为说“不”，要让保护对开发拥有绝对的否决权。

第二，全域旅游不是家家生火、户户冒烟。全域旅游不是“一哄而上”、全部都直奔着游客去，而是要区分直接参与和间接参与，合理分工、有序进入。种地的仍然要种地，不同的是在种地的过程中，要考虑观光农业，要考虑如何种游客喜爱的农产品;放牛的仍然要放牛，不同的是在放牛的过程中，要考虑如何让草原更美，如何把牛奶、牛肉卖给旅游，间接地挣游客的钱。

第三，全域旅游不是到处修宾馆、到处建饭店。“在全域旅游格局中，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店，千万不能把宾馆饭店的数量等同于创建全域旅游示范区”。当然，宾馆饭店的建设仍然是必要的，而且要提高层次，决不能搞低水平的“农家乐”、“牧家乐”，而是要发展乡村精品酒店，发展民族、民俗文化主题酒店。我们追求的是“亮灯率”，而不是“空房率”。

第四，全域旅游不是粗制滥造、零门槛进入。全域旅游是有规矩的市场经济，必须立法、必须组织引领。旅游的信用危机来自于随便摆个炉子就卖烧烤;来自于随便找个房子、摆两张床就开宾馆;来自于随便买个QQ车、长安车就拉游客;来自于随便搭个帐篷、摆个地摊、打个招牌就开始挣钱。这种粗制滥造的做法不是创建全域旅游示范区，而是对全域旅游的抹黑。

第五，全域旅游不是千篇一律、照搬照抄。旅游的根本动因在寻异，差异性是旅游的生命。我们有15.3万平方公里的广袤土地，从石渠海拔5334米的高原到泸定海拔1100米的河谷，分布着世界上最丰富的地形地貌，集中了青藏高原向云贵高原和四川盆地过渡地带的所有自然之美。此外，我们还有别具一格的康巴文化、多姿多彩的民风民俗。我们完全有条件差异化发展，打造内涵丰富、特色鲜明的全域旅游目的地。

第六，全域旅游绝不仅仅是个概念，不是没有抓手，不是梦中的“香巴拉”。全域旅游不是一个虚幻的“理想国”，而是用无数事实证明了的实实在在的生产力。全域旅游也不是望洋兴叹，消极被动地坐等游客上门，而是要主动作为，抓“宣传”提高知晓率，抓“搬运”提高可进入度，抓“服务”提高吸引力。当然，全域旅游也不能吹糠见米、急功近利，需要久久为功，厚植优势。

三、挂图作战，用三年时间建成国家全域旅游示范区

3月30日，国家旅游局首次公开创建全域旅游示范区的“四个基本标准”和“八大验收标准”。甘孜州还有大量的事情要做，必须拿出任务书、列出时间表、画出作战图。

(一)拿出任务书：到2018年，建成较为完善的旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游营销体系和应急救援体系,实现旅游基础设施明显改善，城乡环境显著提升，全民旅游意识基本养成，到州游客大幅增长,接待游客达到1608万人次;旅游收入达到164亿元;旅游业增加值占GDP的比重达到45%以上;旅游税收达到地方财政税收的40%左右;旅游直接从业人员达到2.16万人(其中带动贫困农牧民参与达到1.2万人);当地农牧民年纯收入45%以上来源于旅游收入。

(二)列出时间表：采取定性定量的办法，确定每年的进度，并全部纳入政府重点工作管理。

——2016年，全面启动全域旅游示范区创建工作，成立领导机构，制定创建方案，以“A”级景区建设为龙头，内强素质、外树形象，确保旅游基础设施和公共服务体系明显提升，旅游产品开发取得突破，旅游宣传教育深入推进。全年接待游客1260万人次，实现旅游收入125亿元，完成旅游投资25亿元。

——2017年，以备战四川省旅发委检查验收为龙头，开展创建工作集中攻坚，形成较为完备的旅游要素配套体系，初步具备游客集散、服务接待、旅游购物、文化体验四大功能。全民旅游素质明显提高。全年接待游客1436万人次，实现旅游收入142亿元，完成旅游投资30亿元。

——2018年，以备战国家旅游局检查验收为龙头，查漏补缺、全面提升，形成以骨干景区为核心、次级景区为支撑的多点多极发展格局。全民旅游自觉基本养成。全年接待游客1608万人次，实现旅游收入160亿元，完成旅游投资40亿元，建成国家全域旅游示范区。

(三)画出作战图：明确方法路径，战略上着眼全局、战术上突出重点，连点成线带面协调推进。

第一，用顶层设计规范。实现一批立法，出台一批政策，开展一批改革。实现一批立法，即把《旅游发展条例》《旅游资源保护与开发管理办法》《旅游沿线经营秩序及环境美化管理办法》等一批制度上升到法律层面。出台一批政策，即出台《旅游产业促进政策》《乡村旅游发展意见》等一批指导性政策。开展一批改革：一是改革旅游要素配置体制，破除旅游要素分属多头的管理瓶颈，搭建旅游统领相关产业和行业的操作平台。二是改革旅游管理体制，把全域旅游列入各级政府、相关部门的重要发展目标和考核内容，督促各县(市)配强配齐旅游工作力量，强化旅游部门职能职责。三是改革旅游统计办法，用两年时间建成旅游数据中心，探索设置客观、科学、合理的统计指标体系。四是改革旅游扶贫机制，设计多种进入门槛和进入通道，建立旅游收入分配和再分配的宏观调控办法。

第二，用城乡提升引领。围绕“处处有服务、处处可旅游”目标，着力抓好城乡环境和群众观念两个方面的提升。城乡环境方面，一是打好绿色生态底色，完成植树、种草、栽花30万亩，规划建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园15个。把森工养护区变成国家森林公园，把高山湿地变成国家湿地公园，让森工工人成为国家森林公园的管护者。二是向“九子一线”宣战，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”要求，治理“车子、渣子、棚子、电线”等乱象，全面开展城乡整理，整理出美丽，整理出规矩，整理出秩序，整理出文明，整理出高尚、典雅、进步的生活情趣，使甘孜大地干净整洁，爽心悦目。三是提升旅游城镇，按照“景城一体、景镇一体、景村一体”的要求，完成全州18个县城的改造，提升公路沿线旅游集镇20个，打造40个特色旅游村寨。群众观念方面，编印学生读本、群众读本、干部读本三种读本，开展宣传教育进景区、进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营、进寺院“八进”活动，使创建全域旅游示范区的过程成为群众旅游习惯养成的过程。

第三，用完善设施支撑。突出州县联动，三年内建成自驾车营地18个、加油站130个、旅游综合服务站30个、旅游厕所260个，评定星级酒店9家、星级乡村酒店120家、民俗旅游达标户300户。这其中特别是要突出“交通先行”，把317、318、227等国道打造成中国最美景观大道，力争进出州通道达到10个以上，州内98.1%的乡镇通油路或水泥路，98.3%的建制村通公路。建成甘孜格萨尔机场，把康定机场、亚丁机场提升为口岸机场，开通至少15条航线。同时要加快完善应急救援体系，今年要启动9个应急救援中心建设，并把景区所在地各县医院和沿318、317线中心医院完善成旅游应急救援站，赋予各县中队、公安特警应急救援职能。

第四，用产品商品挣钱。旅游要脱贫、要致富、要奔康、要挣钱，靠的就是旅游产品和商品。一是要加快A级景区创建，三年内建成国家5A级景区2个、4A级景区8个、3A级景区10个、国家生态旅游示范区3个、国家旅游度假区1个，形成核心吸引力。二是加快开发旅游产品，根据市场需求和各地资源条件，加快推出观光游览、休闲度假、文化体验、研学科考、户外运动、红色旅游等多元产品体系。今年要重点推出索道、热气球、户外穿越、冰雪冬旅四大产品。三是加快推出精品线路。围绕春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪四季主题，推出环贡嘎山生态文化之旅、香格里拉之魂生态游、川藏线中国最美景观大道等精品线路。四是要加快丰富旅游商品，围绕“基地、企业、产品、市场、品牌”链条，着力发展龙头企业和专合组织，到2018年，龙头企业要达到10个以上，专合组织要达到100家以上。深度开发“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品，力争各类商品达到2000种以上。

第五，用文旅融合铸魂。旅游就是认识不同文化的冲动和由此而产生的需求，必须把文化作为旅游的灵魂，注入全域旅游的方方面面。一是要提炼主题。要从本地文化中提炼出最具普遍性、代表性、标志性的文化品牌。康定就是情歌文化，情山、情海、情树、情石……一切都要围绕“情”来做文章;巴塘就是弦子文化，“吃、住、行、游、购、娱”“商、养、学、闲、奇、情”都要围绕弦子来打造。除此之外，甘孜的踢踏、新龙的锅庄、德格的印经院……总之，每个县都要突出自己的文化主题。二是要明确目标。文旅融合不是随意而为、可高可低、可多可少，而是要明确目标和方向，走专业化、市场化、品牌化、国际化的路子，瞄准市场、突出特色、讲求品位，后发也要高起点。康定要打造国际情歌小镇，巴塘要打造弦子音乐小镇……要把全州18个县城打造成18个国际性的文化主题小镇。三是要加快文创产品开发，文旅融合不是给游客说我们有这样文化、有那样文化，而是要充分挖掘康巴文化的各种元素，充分发挥各种非物质文化遗产的特质，把红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化做成看得见、摸得着的产品，让游客去体验和购买，使游客吃文化、喝文化、看文化、住文化、玩文化、品文化、买文化。只有这样，文化才能赚钱，甘孜旅游才有魅力。

第六，用营销推介拓展。一是要走出去，继续开展“圣洁甘孜，走进上海”等系列推介，进一步打响“圣洁甘孜”品牌。二是要搞活动，今年要以“四川甘孜山地旅游节”为龙头，整合推出康巴艺术节、康定情歌节、环贡嘎山国际山地户外运动挑战赛、亚丁天空跑、海螺沟踩扁带、318骑行等系列活动，形成声势和影响。三是要发展智慧旅游，确保重点景区、旅游城镇、宾馆饭店实现网络和WIFI全覆盖，在此基础上培育发展一批甘孜州的“携程”、甘孜州的“途牛”、甘孜州的“驴妈妈”，架通游客与目的地的信息桥梁。

第七，用补齐短板完善。对照创建验收标准，重点补齐资金、人才、管理三大短板。管理方面，今年要启动9个县的旅游综合执法试点，并建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。资金方面，一是要加大旅游投入。州、县两级要按照不低于本级财政预算收入1.5%的标准设立政府专项资金。二是要鼓励民间投资，支持众筹、众创等融资方式，形成“大众创业、万众创新”的局面。三是要引导金融机构强化融资支持，三年内旅游贴息贷款至少要达到50亿元。四是要广泛运用PPP模式，推动与华侨城、港中旅、四川旅游发展集团、四川航空集团、四川发展集团、四川能投集团等大型投资企业合作项目的落地实施。人才方面，在国外，要力争在法国办一个班，重点培养高级管理人才;在国内，要在中山大学、西南民族大学和四川旅游学院办16个班，重点培养管理经营人才;在州内，要在四川民院、省藏校和职业学校办18个班，重点培养从业人才。力争到2018年，旅游管理人才达到3000名、经营人才达到6000名、从业人才达到30000名，为全域旅游提供有力的人才支撑。

第四篇：智慧旅游实践项目一览表

智慧旅游实践项目一览表

一、用户数据存取01 1.android 数据库设计、建立 0.3 2.数据存储实现 0.4 3.数据访问实现 0.3 4.数据应用页面设计与实现 0.5 5.数据查询服务实现（按关键字查询）0.5 6.数据添加、删除和更新实现 1.0 7.数据在不同程序间传递实现 1.2

二、用户数据存取02 1.设计和开发一个简单的ASP网站，能添加、查询、删除、更新数据库的数据；0.5 2.在 android中设计和实现数据查询页面和反馈结果页面；0.5 3.建立网站与手机之间的通讯 1.0 4.网站与手机之间进行数据传输 1 5.通过手机中的页面数据，查询网站数据 0.6 6.把网站数据中的内容反馈到手机程序中并显示出来 0.6 7.android用户数据操作页面设计与实现 0.5

三、手机地图使用

1.在android平台中显示Baidu电子地图 0.8 2.实现电子地图定位（GPS定位+网络定位）0.5 3.实现输入坐标进行定位0.3 4.实现周边搜索（由用户指定输入的资源）0.7

四、个性化图片展示器

1.图片展示页面设计与实现 0.4 2.图片展示功能设计与实现（图片无论文件大小，展示时都一样，同时可缩放）0.7 3.图片文件管理页面设计与实现0.3 4.通过页面实现图片文件添加和删除 0.8 5.可给图片添加艺术相框（可选做）1.2

五、手机短信处理

1.设计并实现显示短信的页面 0.5 2.能否访问手机短信息 0.7 3.通过页面实现短信息查询 1 4.把符合要求的短信息显示在页面中 1 5.根据短信息来信电话号码自动提示用户 1.3

六、家庭食料移动销售平台

1.设计并实现显示蔬菜、水果、肉类等食材的页面 0.8 2.设计存储食材信息的数据表 0.7 3.设计存储用户订购食材数据所需的用户表、用户信息表、订单表、订单明细表 1.0 4.可通过手机或计算机添加食材数据 1.0 5.通过手机或计算机可注册新用户 1.3 6.通过手机或计算机可浏览食材信息 1.2 7.通过手机或计算机可订购食材 2.0

七、基于Android平台的即时通信系统的设计与实现 1.即时通信页面设计与实现（两个页面）0.8 2.通信连接实现 1.7 3.数据互通实现（实现对聊）2.0 4.在线多人即时通信实现（实现三人即时通信即可）2.5

八、基于Android平台的仿真翻页浏览器设计与实现

1.图片展示页面设计与实现（一个页面六至九张图）1.0 2.点击小图显示大图效果实现 1.2 3.手势滑动实现图片翻页（仿真效果，即像人自然翻书页一样）2.8

九、基于Android平台的无线点餐系统设计与实现（部分）

（一）系统基础构建 1.主界面UI设计与实现 0.7 2.菜品数据表、酒水数据表、杂项数据表、餐台数据表、点餐数据表设计与实现 1.3 3.后台服务器初步部署设计 0.3 4.客人使用终端部署设计 0.2 5.客户端和服务器通信互联实现 0.5 6.与数据库建立连接 0.5

（二）数据管理子系统

7.通过手机（或计算机）修改数据表数据功能的设计与实现（仅需修改其中一个表的数据即可）1.0

（三）点餐子系统

8.客人浏览菜品功能的设计与实现 1.5 9.客人查询餐台号等信息功能的设计与实现 1.5 10.客人浏览酒水信息功能的设计与实现 1.5 11.客人在浏览过程中点餐（误点的可以修改）功能实现 2.0 12.客人浏览预点菜单功能的实现（即客人在菜品浏览或酒水浏览过程中点餐，完成后应在页面陈列一份已点菜品清单，包括总价格）2.0 13.客人在浏览预点菜单中删除某种菜品或酒水项目的功能设计与实现 1.5 14.客人就餐过程中的加菜（或酒水）（新添加的菜品或酒水应直接进入客人原有菜单明细）功能的设计与实现 2.0

（四）人员管理与授权子系统

15.餐厅员工登录界面制作 0.2 16.餐厅员工登录功能设计与实现 1.3 17.收银员结账功能设计与实现（收银员登录后，可以浏览当前就餐的餐台，可选择其中一个进行结账处理，结账后该餐台标记为脏餐台）2.0

（五）餐厅就餐服务子系统

18.服务员清洁服务功能实现（服务员登录后，可以浏览当前就餐餐台和标记为脏的餐台，收拾干净后置为干净餐台）1.0 19.就餐服务功能实现（每上一道菜，服务员应该在该餐台对应的菜单中把该菜品标记为“完成”）1.0 20.厨师服务功能实现（客人确定并提交菜单后，厨师专区页面上应该显示当前待做的菜品队列清单）1.5

十、操纵手机平台中的联系人管理

1.操作UI设计与实现 0.7 2.查询联系人（通讯录）功能实现（能够实现模糊查询）1.7 3.添加（或修改）联系人功能实现 1.3 4.删除联系人功能实现 1.3

十一、简易网站的内容传输到手机APP功能实现

1.简易网站开发与部署（能否连接数据库，能否查询数据）1.0 2.手机APP UI设计与实现 0.4 3.网站与手机通信连接的实现 1.6 4.网站数据传输至APP并在页面中显示 1.0

十二、智慧旅游助手设计与实现（预定景区为南山或呀诺达）1.主界面UI设计与实现 0.8 2.景区选择功能设计与实现（旅游者通过手机客户端软件，选择自己需要查看的景区）1.0 3.景区信息浏览（或查询）设计与实现（旅游者通过在手机客户端软件浏览景区内的景点、美食、住宿、购物等信息）1.0 4.景区导航（游者通过手机客户端软件查看整个景区的地理分布情况，方便自己的游玩路线规划和景区的相对位置，同时通过定位服务，为旅游者在景区内进行游览导航，为旅游者播放当前位置景点的图文、音频解说）

（1）静态导航（静态导游地图展示，展示主要景点及道路）1.2（2）实时导航（通过定位服务，为旅游者在景区内进行游览导航，为旅游者播放当前位置景点的图文、音频解说）【不做要求】1.8（3）旅游资源管理（旅游管理部门、系统管理者以及商户可以对旅游资源信息进行维护）2.0

十三、基于Android平台的无线电子拍卖系统

【系统功能和UI自行设计，能否实现在线拍卖和查询功能即可】

最高限定人数：4人。

第五篇：浅论全域旅游背景下乡村旅游规划创新

浅论全域旅游背景下乡村旅游规划创新

北京绿维创景规划设计院

绿维创景认为，全域旅游已成为推动我国旅游产业转型升级的核心战略，将对未来旅游发展过程中的资源保护、规划设计、投资建设、运营管理等方面产生积极而深远的影响。越来越多的业界人士对“全域旅游”战略给予了极大的关注，并就此进行了越来越深入的各种探索。

作为当前及未来最大的旅游热点之一，乡村旅游是全域旅游发展的重要方面，搞好乡村旅游的规划，对于成功落实全域旅游战略有着极为突出的作用。本期微信将从“战略地位、重点区域、核心理念、规划任务、主题构建、空间布局、产品体系和政府工程”八个方面，来简要提出全域旅游背景下乡村旅游规划的创新要领。

一、战略地位

在“全域旅游”的架构下，乡村旅游的战略地位如何？绿维创景泛旅游分院罗红宝院长认为，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市区域”、“乡村区域”及“城乡连接区域”三部分，其中，“乡村区域”又是全域的“根本基础、核心构成与重点片区”。可以认为，如果乡村旅游做不好，那么全域旅游也将无法实现真正的落实。究其深层次的原因，是因为乡村旅游业已成为旅游发展的重要力量，其主要体现在下述两方面：

一方面，在中产阶级壮大、城乡交通升级、假日供给增加、出行服务升级、政策资本推动等因素的综合作用下，乡村旅游已经从简单的农家乐发展成为一种追求乡村生活方式的潮流势，在逐渐形成一个新的大产业（乡村旅游（农家乐）－乡村观光－乡村休闲－乡村度假－乡村生活）。

•30余年发展历程 •200万家发展主体

•12亿人次接待量 •占到旅游接待总人次30% •3200亿元营业收入 •带动3300万人就业

另一方面，由于契合城市人群逃离都市、回归自然、追忆乡愁、休闲养生等方面的需求，引发了“新上山下乡”热潮并将进一步扩大，最终创造乡村经济发展源动力（如下图所示）并有效解决政府及百姓最为关注的扶贫攻坚问题。

二、重点区域

站在全域旅游的视角，乡村旅游规划的重点区域应如何把握才能做到有的放矢呢？罗院长认为，全域旅游架构下乡村旅游发展与规划的重点区域既不是城市中心区，也不是工业开发区，还不是成熟型景区，而应当是：

•城郊地带 •景区外围

•乡村山区 •沿路区域 •滨水片区

因此，在进行乡村旅游规划研究时，我们需要很精准地把上述地区作为重点，才能抓住乡村旅游发展的重点。

三、核心理念

全域旅游背景下，乡村旅游规划的核心理念是什么？罗院长认为主要包括下述四大理念：

•乡村全域游理念——从景点旅游走向全域旅游；多规合一；系统推进旅游与精准扶贫、环境治理、产业发展、美丽乡村及生态修复的深度融合。

•乡村旅游＋理念——主要是“产业融合、业态创新和互联网＋”。产业融合：旅游和其他产业的融合，形成一种泛旅游产业的架构；

业态创新：以“旅游+其他业态与产品”的方式，形成乡村旅游业态创新； 互联网+：运用“乡村旅游”+“互联网”的概念，形成全新的商业模式-乡村电商、乡村旅游“智慧”服务。

•供给侧改革理念——主要是产品系统升级、公共工程完善和体制机制创新。产品系统升级：通过对照市场需求的变化，对乡村旅游产品进行系统升级； 公共工程：该部分是政府工作过程中的短板，我们在做乡村旅游规划开发工作中，要注意抓住该短板，形成公共工程的专项规划。

体制机制创新：在做乡村旅游规划开发工作中，需要与林业、农业、水产等各政府部门进行沟通，所以在体制机制上要不断创新，以求突破限制。

•科学发展观理念——是指突出六个相结合：谋划策划与规划计划相结合、普遍性与特殊性相结合、整体推进与重点突破相结合、创新引领与落地运营相结合、环境保护与旅游开发的结合、政府带动与民众响应相结合。

四、规划任务

传统的乡村旅游发展规划仅仅是围绕着“发展规划”两字在做规划，在全域旅游的背景下，乡村旅游规划任务应该是按照“1+3”的模式来进行，才能够实现既有顶层设计又有落地抓手的系统规划：

•1=基于全域旅游建设的乡村旅游顶层设计

•3=重点镇／村／带策划与设计＋乡村旅游公共工程规划＋乡村旅游近三年行动计划与实施方案

五、主题构建

从各地全域旅游发展经验来看，乡村旅游构成了全域旅游的主要基础，但是其主题定位却是不同于全域旅游的，它主要从以下三个方面来把握要点：

•把握市场需求：休闲、养生、度假是潮流

目前乡村旅游市场需求已经不再是农家乐、乡村观光游这么简单的需求，而是越来越倾向于乡村休闲、养生、度假，甚至是乡村旅居生活。所以在做乡村旅游规划时，应顺应时代潮流，把握住时代潮流，这样才能打造出受市场欢迎的旅游产品。

•发挥比较优势：生态、民俗

乡村旅游不同于城市旅游的显著特点则是乡村有着自身特有的民俗风情、生态自然，所以在打造乡村旅游的过程中，要扬长避短，充分发挥其自身优势。

•突出地域特色：区别于其他乡村

挖掘不同乡村的不同地域特色，目的在于避免简单地复制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

六、空间布局

下面我们以“十堰市乡村旅游规划项目”为例，简单谈一谈全域旅游背景下乡村旅游的空间布局模式。我们将十堰市乡村旅游发展的空间布局提炼为“一核两带三区多廊道”：

（1）一核： 离城市最近，开发的条件最完善 环城乡村游憩带

（2）两带：沿主要有风景基础的道路 北部汉江流域乡村旅游发展带 南部竹房城镇乡村旅游发展带

（3）三区：当地已形成武当山景区、丹江口景区和神农架景区 环武当山乡村旅游片区 环丹江口乡村旅游片区

环神农架乡村旅游片区

（4）多廊道：沿风景优美、独具特色的多条次干道，打造景观道。209国道乡村休闲旅游风景道/武神公路乡村生态旅游风景道 大川乡村旅游风景道 西沟乡村旅游风景道 堵河乡村水韵旅游风景道 236省道乡村休闲旅游风景道 229省道乡村休闲旅游风景道 小结：

通过十堰案例，我们可以看出，全域旅游背景下的乡村旅游空间布局，可从以下三方面去梳理：

•核心：环城游憩带

•重点：沿主路、顺大水、亲山地、临城镇、环核心景区 •支撑：乡村风景道群、重点旅游村、重点景区或乡村度假项目

七、产品体系

日益壮大的乡村旅游产业规模需要自身不断的调整内部结构，形成多元化产品体系。罗院长认为全域旅游背景下的乡村旅游产品体系应采用以下方法论来进行设计：

•核心：环城游憩带、乡村风景道集群、示范发展带（区）

•重点：特色旅游村镇集群、乡村休闲度假体系（以营地、民宿、温泉、运动等作为核心构成）

•基础：城镇旅游综合服务体系、乡村旅游景区景点体系

•延伸：特色乡村旅游节庆、乡村旅游商品（工艺品、农产品、深加工）

八、政府工程

罗院长认为，政府乡村旅游发展的主体力量，应当抓住下述核心工程与支撑工程： •核心工程：示范样板区域打造工程、乡村旅游公共工程、管理体制改革创新工程、资源导入与投资引导工程。

•支撑工程：人才引进与农民培训工程、区域协作工程、营销推广工程。

综上所述，在“全域旅游”成为全新旅游发展观的阶段，要做好乡村旅游规划，应当对乡村旅游的 “战略地位、重点区域、核心理念、规划任务、主题构建、空间布局、产品体系和政府工程”八个方面形成创新的认识，才能够制定出更符合时代背景的规划成果，最终推动乡村旅游的突破升级与全域旅游战略的真正落地。