第一篇：对建设农村业余文艺队的思考
对建设农村业余文艺队的思考
[摘 要]农村业余文艺队演出活动是群众文化工作中的一个重要组成部分。农村业余文艺队作为群众文化工作的重要组成部分，对丰富群众文化生活、促进农村文化交流等各方面具有重要作用。本文针对陆良县农村业余文艺队的现状的调查、分析，提出了建设和发展农村业余文艺队的见解。[关键词]文艺队 现状 建设 发展 措施
中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0154-01
一、建设和发展农村业余文艺队的意义
群众文化工作是针对广大群众，波及社会各层面的一项面广、量大的工作，群众文化活动，特别是农村业余文艺队演出活动则是群众文化工作的一个重要组成部分[1]。建设和发展农村业余文艺队，使它成为在群众文化建设中能真正融入群众生活的一种有效载体，并受人们喜爱和关注。建设和发展农村业余文艺队对改变农民落后思想观念，丰富群众精神文化生活，加强新农村社会主义文化有着积极的意义。
1.有利于满足群众精神文化需求，促进社会和谐
随着经济水平的不断提高，农民的物质生活有了很大的改善，同时对精神文化的需求也被迅猛释放，人们迫切地希望有更多的精神食粮来丰富自己的精神生活，由此，业余文艺团队应运而生。各种戏剧团、歌舞团等文艺团队在节假日和农闲时分给农民带来了精神的享受，丰富了农民的精神世界，同时也促进了农村的和谐发展。
2.有利于宣扬党和政府的利民方针政策，实现小康目标
文化教民，文化乐民，文化富民[2]。农民业余文艺团队寓教于乐，把党和政府的方针政策转化为贴近农民实际和情感的文艺作品，并以百姓喜闻乐见的形式展现出来，更容易被农民接受，达到教化农民的目的[3]。此外，业余文艺队还可以改变农民的落后思想，形成健康、正确的思想观念，为更好地宣传国家政策。
二、农村业余文艺队的目前现状
随着社会主义新农村的建设，人们对精神文化需求的不断增长农村业余文艺队不断增多，但由于农村业余文艺队的发展都是自发组织、自主经营，在农村业余文艺队的背后，存在着不少问题。1.农村业余文艺队的表演节目单一
根据调查，陆良县大部分村、镇合格的业余文艺队并不多，并多以自娱自乐为主，如板桥镇有14支业余文艺队，而河西村和河东村都没有正规的业余文艺队，其他一些村庄也都缺少优秀业余文艺队。此外，业余文艺队在种类上缺少多样性。根据调查了解到，歌舞类、戏剧类的文艺队占所有文艺队数目的65.5%，运动类文艺队如健身操队、曲艺类、书画类出现比例极小甚至根本没有出现（不包括业余文艺学校），这些数据都表明陆良县农村业余文艺队数量少，缺乏典型且节目种类比较单一。
2.农村业余文艺队以流动演出为主，缺少固定的演出场所
根据调查，文化活动室或老人协会是农村业余团队活动的主要场所，这些场所多数设施简陋，无法支持活动的正常展开。调查显示，因为缺少文艺活动，有10%的村民经常去文化活动室，有90%的村民偶尔或很少或不去农村文化活动室。另外，村庄里很少有专门的场地供文艺队演出，村民大多是利用村里空余的场地，例如放寒暑假时学校的操场、村里的空地、晒场等，农村业余文艺队的演出场地通常是现场选地点，然后现场搭建，安全性极差。这说明绝大部分的农村业余文艺队演出时没有固定的演出地点和活动平台，缺少稳定性，在一定程度上降低演出者参与的积极性，阻碍演出长期、顺利、稳定地开展。3.农村业余文艺队资金运转困难
农村业余文艺队主要是由农民自发组织起来的，在农村主要还是以发展经济为主，农村业余文艺队的资金来源渠道主要靠农民的农作物种植、养殖、打工等收入，由文艺队的演员独自出资或者集体筹资，即所有活动经费均由队员们出资筹集；也有一部分文艺队由当地企业赞助一些演出设备等方式进行购买道具。所调查的村镇中约有90%的农村业余文艺队是通过个人或集体筹资的方式获得资金来源，但因为演员大多是农村基层业余文艺爱好者，农村经济收入低，没有太多额外的资金投入文艺队中，导致之文艺队演出质量差，演出收入微薄使得农村业余文艺队资金运转困难。4.农村业余文艺队演员结构不合理
据调查，当前农村业余文艺队大多以中老年文艺队为主，占70%，其中歌舞类，戏剧类文艺队中女演员又高于男演员。农村文艺队人员比例失调问题间接表明中老年人参加文艺队比较多，年轻人参与较少，在农村参与业余文艺队的积极性并不高。根据调查得知，年龄在20至40岁的农民中，有70%左右的农民在业余时间选择看电视，打牌，搓麻将，有10%左右的农民将业余时间花费在聊天上，还有20%左右的青、壮年农民将业余时间花在其他与提升自己文化素质无关的事情上。这表明政府在吸引更多年轻人参团来调整团队人员比例方面仍有很大的发挥空间。此外，由于文艺队成员大都以业余爱好者为主，多为自娱自乐，并未受过专业的训练，也无老师指导，使得现有的业余文艺队演出水平较低。
三、对农村业余文艺队的建设与发展措施
要想真正发挥农村业余文艺队在新农村建设中的作用，必须发展，不断创新，加强政府监督管理，调整文艺队人员内部结构，提高群众积极参与，保障文艺队资金来源。
1.完善政府监管机制，提供业余文艺队活动平台
一方面，政府要监督管理好文艺队。也要给予团队业务上的指导，并共同解决文艺队的难题。同时规划团队在一定时期内的具体任务目标，并定期对业余队进行视察和考核。另一方面，政府要拨出一定的资金来开发活动场所，如建立农村文化活动室，并派专人管理农村文化活动室的日常运作，也可在本村建设乡村大舞台，为文艺队的排练和演出提供稳定的场所。2.激发群众积极参与，发展群众喜欢的文艺队
首先，政府要引导农村业余文艺队开展各种群众喜闻乐见的演出活动，吸引群众主动观看甚至参与文艺表演来切身感受文艺队所带来的好处，从而激发其加入或自主创建文艺队的热情。再者，政府文化部门要对文艺队建档，掌握文艺队基本情况，重点发展具有当地文化特色的业余文艺队，同时鼓励文艺队自主创新，创办新群众喜欢的文艺队。
3.调整人员结构比例，提高业余文艺队专业水平
首先，基层政府要制定政策，举办各种节日文艺活动，使文艺队纳入年轻人，为文艺队注入新鲜血液，同时政府应该要有业务部门专门制定对业余文艺队的管理办法进行跟踪管理。再者，政府可以联系文化馆的专业演员或培训机构对业余文艺队演员进行专业化培训、指导，从而提高业余文艺队的演出水平。4.加大政府扶持力度，拓展资金来源渠道，保障业余文艺队经费来源 文艺队运转政府要加大扶持力度，不光要给政策，还要进行物质奖励，资金补足。当然文艺队也要根据自身的发展多元化筹集资金。比如：鼓励村民与当地企业合作，对文艺队企业化管理[3]。同时政府应建立文艺队发展专项资金，完善基层业余文艺队奖赏机制和业余文艺队资金补贴机制。文艺队在不断提升专业水平的同时，文艺队也要以文养文，市场化运作。比如：婚宴嫁娶演出，商铺开业等，赚取演出费，优秀的表演节目还可以刻录成cd、vcd、dvd等数字化产品销售。参考文献
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第二篇：新农村业余文艺队发展的思考1
新农村业余文艺队发展的思考
作者：李远信
摘要：目前，大批农村业余文艺团队活跃在乡间舞台，成为新农村文化建设和民族文化发展的助推器。然而，农村业余文艺团队在发展过程中面临着诸如活动阵地、资金和人才不足、得到的政策扶持和方法引导较少等问题。现本人就新农村业余文艺队发展中所存在的主要困难进行思考探索。关键词：农村业余文艺团队发展；作用；困难；思考对策
新农村业余文艺队作为传统文化和民族文化的重要载体，对新农村文化建设和增强民族文化创造力有十分重要的意义。农村业余文艺团队对地方政府在社会管理建设中的作用越来越凸显出来，农村业余文艺团队为广大农民群众提供了广阔的文化舞台，促进了农村业余文艺团队文化功能的有效发挥。随着《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大文体的决定》和云南省“文化乐民文化育民文化富民”基层群众文化建设建设的贯彻落实，进一步加快了新农村建设的进程，促进了新农村各项事业的和谐发展。
一、新农村业余文艺队在群众文化建设中的作用
（一）增强社会凝聚力，促进新农村和谐发展
随着近几年农村业余文艺队在农民生活中迅速兴起，加强了农村与城乡的交流联系，有助于向广大农民传播健康向上的文化和思想理念，业余文艺队使广大群众在欢愉的文化活动中化解邻里矛盾，改善邻里关系。通过开展丰富的农村业余文化生活，活跃了乡村气氛，有效地改善以往农村赌博成风、庙宇成群，封建迷信思想蔓延的不良风气，发展农村业余文艺队是促进新农村文化建设的一大创新方法，也是改善村容村貌，促进农村社会和谐发展的助推器。
（二）满足广大群众精神文化需求，营造良好的文化氛围
随着农村经济水平的不断提高，农民的物质生活有了很大的改善，同时对精神文化的需求也被迅猛释放，人们迫切地希望有更多的精神食粮来丰富自己的精神生活，农村业余打歌、跳菜、舞龙狮和广场舞等大批文艺队的应运而生，营造了良好的文化氛围，促进了农村群众文化事业繁荣发展、广大群众精神文化生活得到不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高,人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设中。
（三）是民族民间传统文化传承和发展的重要载体
农村业余文艺队是传统文化、民族文化的重要载体，其表演形式和表演内容均来自于本村寨民间的，汇集了地方民族特色的基层文化组织，业余文艺队队员是民族民间传统文化的主要传播者和传承者。农村打歌、跳菜等业余文艺队凭借着其广泛的群众性、深入的参与性和潜移默化的影响力，使得传统文化和民族文化有效地实现了其社会教育功能，推动了民族民间传统文化传承和发展。
（四）有效地促进旅游文化产业和地方经济的发展
农村和少数民族地区作为我国传统文化和民族文化的主要发源地，农村业余文艺团队是少数民族地区旅游文化产业和地方经济发展的直接动力。以南涧县为例，该县是彝族和汉族聚居地，有着底蕴深厚的彝族文化，大批业余文艺团队以“南涧跳菜”和“南涧打歌”等地方特色品牌为载体，传播“南涧文化”，已成为该县旅游文化产业和地方经济的发展中的一大亮点。
第三篇：对农村法治建设的思考
对农村法治建设的思考
三农问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略决策，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。为贯彻落实这一重大决策，必须加快农村全面小康社会的建设步伐，加强农村经济社会发展，促进城乡协调发展和社会和谐，同时必须加强农村法治建设，通过法律营造优良环境，提供有力保障，建设民主法治、和谐稳定的社会主义新农村。
一、农村法治建设的现状及分析
改革开放以来，虽然农村依法治国进程取得一定成效，广大基层干部和农村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善。但是，与城市和经济发展速度相比较，仍然存在较大差距，严重影响着农村市场经济的建立和民主政治建设进程。越是贫穷的地方，法制进程越慢。主要表现在：
一是基层干部的法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄。
基层干部是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，由于“创新”空间不大，就习惯了“上头怎么说，下面怎样干”的模式，以“实干”和“实效”为原则，成天忙碌于田间地头，一般不认真研究政策和法律，业余的一点时间，多数用在打牌喝酒聊天上，几乎没有挤时间学习的习惯。因此，农村干部对国家颁布的法律一知半解的不在少数，有“实用主义”的思维和做法的，就算是佼佼者了。
法律知识的缺乏直接导致的后果就是依法办事意识的淡薄，加之中国几千年的人治思想作祟，一般而言，政令在农村的进程，大概靠三个渠道：一是“喝哄骇诈”，这是传统的计划经济时代的方法，它导致的直接后果是颠倒了主仆关系，淡化了宗旨意识；其次是采取“高压政策”。不问三七二十一拉猪牵牛，地道鬼子进村模样，“催粮派款，刮宫引产”，农民上吊，干部受到处分；第三便是不管不问，甚至怕管怕问，导致农村矛盾增多，基层党组织瘫痪，凝聚力减弱，群众上访增加，稳定隐患增大。
二是农村司法机构不健全。
在广大农村，往往有政府却无司法，一个中心法庭要管辖二至三个乡镇，面积一般在二百平方公里左右。经济越不发达的地方，管辖范围一般越大。这种情形还美其名曰“资源整合”。群众想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通过立案、传询、开庭等程序，早也是筋疲力尽。所以农村广泛地流传着“赢了官司输了钱”的民谚。本身就贫穷，谁还经得住这个折腾！干脆不打也罢了，倒不如自己了断，往往为一件小事走上极端的事情时有发生。
担护普法宣传和法律援助的农村司法所，往往也是有其名无其实。大多数乡镇的司法助理员，由于缺乏编制，几乎都是兼职干部或招聘人员。自身并不懂得多少法律，又从何普法和提供法律援助？
三是农村群众依法自我保护意识不强。怕招惹麻烦，多一事不如少一事是中国人的传统通病，农村尤其。当自己的利益受到不法侵害时，要么怨天忧人，自认倒霉；要么搞家族主义，人多势众；要么一味蛮干，不惜铤而走险。再或就是采取“私了”的办法，一般不通过法律的渠道来解决。像农村经常遇到的种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾，不去找法律，反而去上访或是过激地围攻政府，这样的事件屡见不鲜。
出现以上状况的原因主要有：
第一，农村法制宣传渠道不畅。家庭联产承包开始后，集体组织形式越来越变得松散，群众大会已经很少召开。虽说电视机的普及率大幅提高，但收看的节目却都以电视剧居多。农村报刊最多发行到村委会一级，国家的法律法规一般也在村委打住。农村虽然建立了农民夜校和建成开通了现代远程教育，农村小学也聘请了法律副校长，但作用并未真正发挥出来，还是形式主义的东西多一些，加之农村干部法律知识的缺乏，农村的普法几乎就成了死角。
第二，执法不公正在不同领域不同程度的存在。执法不严，徇情枉法，已经成为法制进程中的毒瘤。个别基层干部“不给好处不办事，给了好处乱办事”。在老百姓看来，“八字衙门大大开，有理无钱莫进来”。这些都直接影响着老百姓的“法治”心理：“上边没人，告也白告”。
第三，怕打官司的思想仍然根深蒂固于广大农村。人们习惯认为，官司缠身总不是一件好事，对打官司缺乏必要的心理准备。农民如此，基层政府也如此。《行政诉讼法》实施后，一些基层的政府官吏至今还不适应当被告。
第四，人治思想还占据着很大市场。“劳心者治人，劳力者治于人”，在农村干部的眼里似乎是天经地义的东西。不少人嘴里是“人民公仆”，心里却公仆是人民，自己所扮演的角色始终转不到服务和“法治”的轨迹上来。名义上司法独立，实质上党管一切，严重影响着司法公正，阻碍着民主法制进程。
二、农村法治建设应在五个方面寻求突破
要尽快改变农村法治薄弱的现状，加快推进农村政治文明建设，实现依法治国的宏伟战略目标，农村法治建设应在五个方面寻求突破：
一是应在加强农村法制宣传教育方面寻求突破。党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。实现这一目标，要深化农村各项改革，加强农村基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，这些，都始终离不开法制的有力保障。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法制宣传教育，必须健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。
建设社会主义新农村，农村法制宣传教育工作要突出“两个重点”，即重点普法对象和重点普法内容。农村法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的农民，重点是村“两委”班子成员、村民代表和青少年。工作中，要针对不同普法对象，通过不同渠道，采取不同方式开展法制宣传教育，既要突出农村重点普法对象，使他们成为法制宣传教育工作的组织者、推动者和实践者，又要覆盖绝大多数的农民群众，增强农村普法针对性，扩大覆盖面，提高普法效果。在宣传内容上，要紧紧围绕党和国家有关农村工作的方计政策和农村改革、发展、稳定的实际，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强农村广大干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全；大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广大农民群众依法办事、理性维权，进一步推进农村基层民主法制建设。实践中，要具体抓好五个方面的法律法规的学习宣传：一是农村民主政治方面的法律知识，如《宪法》、《选举法》、《民委员会组织法》等；二是基本国策方面的法律知识，如《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》等；三是农业生产方面的法律知识、如《农业法》、《土地承包法》、《种子法》、《森林法》、《渔业法》、《环境保护法》等；四是民事经济方面的法律知识，如《民法》、《劳动法》、《婚姻法》、《继承法》、《税法》、《合同法》、《担保法》、《消费者权益保护法》等；五是维护社会稳定方面的法律知识，如《刑法》、《预防末成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等。
二是应在加强农村法律咨询服务方面寻求突破。建设社会主义新农村，要进一步加强对基层法律服务机构和法律服务工作者以及公证人员的规范化管理，组织律师和基层法律服务工作者深入农村，为村民特别是广大农村的弱势群体，为解决“三农”问题及时提供高效的法律服务。做到“有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助”，定期在乡（镇）、村、社区开展现场法律咨询活动，真正送法上门。在公证业务方面，把满足基层农民在发展产业、生产生活消费等日常生活上的公证需求作为开展公证法律服务的主攻方向，积极引导农民借助公证手段调节经济关系和民事关系，维护合法权益，避免引发村民纠纷的各类因素。
三是应在规范农村执法行为方面寻求突破。其一，在制定涉及“三农”相关政策时要严格依法。政府各部门出台涉及“三农”的各类关于新农村建设的规范性文件，都要按照党中央、国务院的规定进行备案审查，杜绝侵害农民的“土政策”出台，从政策和源头上防止侵害广大农民合法权益的现象出现，维护社会主义法制统一。要研究制定农村医疗保险、养老保险和农民工合法权益保护等方面的规范性文件，依法构建农民利益的保障体系。其二，要搞好涉及“三农”的行政执法工作。一是规范行政执法工作。公安、计划生育等与农村工作有关的各行政执法部门应严格依照权限履行行政许可、行政收费、行政处罚、行政确认、行政强制等职责，做到严格执法，公正执法，文明执法。二是积极探索综合执法路子。对涉及农村执法职能较多的部门如安监、交警、农机、林业、农业、国土等部门可以考虑成立乡镇综合行政执法队，减少交叉执法和重复执法，确保对农村的行政执法工作能顺利进行。三是加强乡镇公安派出机构建设，强化职能，配强队伍，加大公安的执法力度。针对农村的实际，加大打击农村黄、赌、毒的工作力度，惩治村痞村霸，铲除农村的黑恶势力，为建设文明的乡风创建良好的社会环境。其三，要搞好行政执法监督工作。一是搞好对行政复议案件的监督。因行政许可、行政征收、行政处罚、行政确认、行政强制等的涉农涉法纠纷，不利于社会稳定，不利于和谐新农村的建设，要因势利导，引导农民充分运用行政复议这一法律武器，维护自已的合法权益。行政复议机关，应充分发挥自身职能，依法受理行政复议案件，该立案的坚决立案，不属立案范围的要及时告知农民的救济途径，要公平公正办案，不和稀泥，该维持的维持，该撤销的坚决撤销，该变更的坚决变更，及时纠正不当的行政违法案件，维护农民的合法权益，使农民能得到及时的救济，平息争议纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定。二是组织好行政诉讼工作。对涉及‘三农”的行政争议纠纷行政复议不能挪央的，要引导农民依法维权，提起行政诉讼，利用法律途径依法解决行政争议。各行政机关要自觉接受司法、人大监督，积极组织行政应诉，认真落实和执行司法判决法律文书，有错必改，有错必纠，维护公平和正义，平息矛盾，维持农村和谐与稳定。
四是应在完善村民自治制度方面寻求突破。建设社会主义新农村，应加强农村基层民主政治建设，使村务管理逐步走向规范化、法制化。全面推行村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度，把村里的重大事务和村民普遍关心的热点难点问题提交给村民议会或村民代表会议讨论决策，以充分发挥集体智慧，让广大农民直接或间接地参与村内事务的管理，提高决策的可靠性，最大限度地避免决策失误。同时要看到，农村工作错综复杂，涉及诸多的矛盾，比如土地承包问题、土地流转问题、村务公开问题、宅基地使用问题等等，这就还需要制定出既符合国家法律规定又符合村情民意的村规民约，把农民的权利义务、各种组织的工作职责以及经济管理、社会治安等方面的要求规定得清清楚楚。在落实村规民约工作中应做到在合法的前提下，还要做到公开。尤其是在涉及农民自身利益的重要事情上，一定要以保证农村工作有序、办事有据、多数人满意为原则，使村规民约得以认真执行。
五是应在发挥人大、政协职能作用方面寻求突破。今后一段时间内，我市人大、政协应充分发挥自身的职能作用，加强对涉农法律法规实施的执法检查监督和观察。要加强对农村土地承包法的执法检查监督和视察，发现和研究土地承包中存在的问题，推进农村土地二轮延包后续工作顺利进行；要加强对农业基础设施法律法规和动物防疫法等涉及农民生产生活法律法规的执法检查监督和视察，确保农民群众的身体健康；狠抓森林法、渔业法、环境保护法实施的执法检查监督和视察，推动农村环境治理，创造人与自然的和谐发展；加强对《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》等涉及农业生活资料法律法规的执法检查监督和视察，督促政府抓好农资价格的专项检查，加强对农资市场的监管；督促、协助政府加强农业执法队伍建设，为农业发展创造良好的执法环境。
第四篇：关于加强基层群众业余文艺团队建设的几点思考
关于加强基层群众业余文艺团队建设的几点思考
[摘 要]本文从分析群众业余文艺团队的类型、社会作用入手，充分肯定了群众业余文艺团队在丰富群众文化生活、繁荣文发展中的积极作用，同时提出群众业余文艺团队发展存在的问题，并谈了关于加强群众业余文艺团队建设的一些认识和思考，以期促进群众业余文艺团队在现代公共文化体系中健康发展，发挥更大的作用。
[关键词]业余群众文艺团队；示范性；普及性；作用
随着人们生活水平的不断提高，广大人民群众思想观念更新，他们对文化生活有了更高的要求，积极参与的意识更加浓厚，有部分人不再止步于自娱自乐的层面，他们希望在有相对固定的训练场地、有专业的人员指导、有文化交流的平台这样的业余文艺团队里享受艺术带来的欢乐。于是，这样的业余群众文艺团队越来越多了，它们或是政府组织或是民间自发，?o新时期的群众文化活动画上了浓墨重彩的一笔。
毋庸置疑，群众文化活动是社会公共文化的重要组成部分，与社会的和谐发展和民生幸福都有紧密的联系。而群众文艺团队作为群众文化活动的主体，它们的发展必然影响着群众文化活动的整体发展趋势。所以，在进行群众文化工作时，我们不应该忽视对现阶段文艺团队的发展进行分析和反思。笔者结合自己在基层从事群文工作的体会，初浅谈谈对加强基层群众业余文艺团队建设的认识和思考。
一、群众文艺团队的类型
近年来，我区的群众业余文艺队伍发展良好，队伍众多，他们以文艺活动的形式参与社会文化活动，对群众文化事业的发展起到积极的推动作用。笔者认为可以将这些文艺团队大致分为示范性中心团队和普及性文艺团队两种。
示范性中心团队是各地文化部门根据本地区的艺术人才储备情况，集合本区的优势，引导或扶持建立的群众文艺团队。这类团队集合了高素质的业余文艺人才，以高标准的艺术要求去构建，受到文化部门的重视，且通常都有政府下拨一部分的扶持经费，团队人员架构及运作情况规范，艺术水平和演出质量相对较高，在众多的业余群众文艺团队中起到导向性、示范性作用。如南海区级的文联下属各大协会、青年舞蹈队、曲艺队、话剧队，镇级的青花瓷民乐队、曲艺队、舞蹈队等就是属于这类性质的团队。
普及类文艺团队则是由爱好文艺活动的群众凭自己的兴趣自身组建而成，建团目的主要以：自娱自乐、丰富业余生活、提高自身素质、健身、自我展示为主，他们大多依托或挂靠于街道、社区或企业。这类团队数量庞大，一般有相对固定的活动时间和场地，是参加各种群众文艺活动和演出的活跃分子，有着“非专业性、以满足自身精神需求为目的、广泛的社会性”的特点。如遍布南海各村居社区的粤剧私伙局，挂靠社区成立的、经常来文化馆场室排练、以歌舞表演为主的粤海之声合唱团、南海金秋艺术团等。
二、群众文艺团队的社会作用
（一）示范性中心团队具有导向性、示范性
1、首先是政治性导向。示范性中心团队是结合政府的要求，运用艺术方式表达，在进行文艺团队节目表演的时候，党的路线、方针、政策等相关的文化政策都可以得到积极有效的贯彻。特别是很多时候根据区文化部门的要求，临时要创作排演关于廉洁、慈善、道德人物等主题的作品时，示范性中心团队的作用就尤为明显。如我区先后举办过的“廉洁佛山 粤曲好声音”南海初赛、南海区社区主义荣辱观小品创作表演大赛、爱国主义主题大型话剧《少年冼星海》演出等活动，示范性中心团队所集结的较为成熟的创作者、表演者均发挥他们各自的优势，很快就能用舞台作品的形式宣传好人好事，传递向上向善的正能量。
2、其次是艺术专业技能导向。示范性中心团队由于集合了优质的业余文艺人才，虽说是业余水平，但他们较高的专业艺术技能给大量普及性的自发群众文艺团队提供了免费的艺术专业楷模。也正因为他们的示范导向作用，我区在曲艺方面的做法，有可能的话，会安排区级团队、镇级团队同台表演，交流技巧的同时，让镇级团队吸取区级团队的优秀经验。
3、最后，这些团队能够发挥地域优势，宣传展示岭南传统文化。南海区是不少传统艺术门类的发源地，像粤剧粤曲醒狮龙舟等艺术有很长的发展历史，地域文化的丰厚底蕴为这类群众文艺团队建设带来生机。随着国家对非物质文化遗产项目的重视和保护政策，相当一部分具有地域特色的文艺团队得到了有关部门的关注和扶持。如由文化馆建立的南海区曲艺队，以演唱粤曲为主，充分发挥其地域特色优势，积极参与民俗文化的传承，为宣传和普及当地传统文化做出贡献，并还在某些国家级赛事上大放异彩，甚至还获邀赴国外交流演出。同时，当地特色的大头佛、醒狮等元素也由文化馆指导的艺术团队编入歌舞作品，上过春晚，在大众文化领域中宣传和展示岭南传统文化。
（二）普及性文艺团队有利于增强文化的凝聚力，在促进社会稳定、构建和谐社会方面有着不可替代的作用
1、业余文艺团队的活动虽多是自娱自乐，但他们通过积极的表演潜移默化地影响着身边的人，辐射广大群众，用更实际、更亲切的方式增强文化凝聚力。
2、保障了群众文化的阵地的健康、良好开展。业余文艺团队开展丰富多彩的文化活动满足了老百姓的基本文化需求，越来越多群众通过参与文艺活动，精神生活充实，增强了对生活的满足感。如随着老龄化时代的来临，目前大部分的业余文艺团队以老年人居多，相当一部分是退休人员，年龄在50岁以上，参与业余文艺团队活动，能让他们发挥兴趣和余热作用，减少退休后的空虚寂寞感，提高生活质量，增加开心指数。而对于需要引导教育的青少年来说，参加文艺团队活动对他们也起到了积极作用。比如我区某小学的青少年醒狮队，老师在练习舞狮的过程中，传递出“男儿当自强”的文化精神，许多学生在参加醒狮训练中受到了传统文化的熏陶，端正了自己的思想言行，学会了刻苦与付出，从而积极投入到强身健体的活动中。
三、群众文艺团队存在的问题
一是经费来源无保障。各群众自发性文艺团队基本没有固定的活动经费，经费大部分自筹或少量的赞助，来源紧张。虽然近年来佛山市以及南海区出台了关于群众文艺团体的扶持办法，但与现实中团队运作和发展所需要的经费支出还存在着较大差距。财政扶持比例较小，自筹经费不稳定，影响了活动质量和人员积极性。
二是艺术水平普遍偏低。基层的业余群众文艺团队的成员中，虽然有部分是社会文艺骨干或民间艺人，有一定的艺术表演水平，但大部分是没有基础的群众，整体素质不高。导致表演上缺少骨干，节目以模仿为主，编排、导演上创新能力不强。
三是自主管理欠强。不少业余文体团队都是自发组建而成，没有建立常规的管理制度和章程，缺乏团队管理经验。
四、加强群众文艺团队建设的思考及措施
（一）以加大文化补助专款为基础，增强团队后劲。业余文艺团体的发展离不开政府的支持，加大文化补助专款可以考虑：一为团队补助。建立业余文艺团队星级评定制度。根据团队成立时间、人员情况、团队特色、管理培训、主要成果、演出情况、群众评价等条件对团队进行星级划分，制定不同的补贴标准。二为项目补助。对于参加各类演出、比赛获奖的团队，他们的节目进行演出所产生的餐费、租车费、服装道具费等必要支出进行专项补贴。这些补助都应严格监督，确保用于团队建设提高之中。
（二）以加强引导和培训为重点，促进团队发展。各文化馆（站）要充分发挥群众文艺辅导基地的辐射、带动作用，充分利用辅导基地植根基层、贴近群众的优势，开展一系列的业余文艺队伍的培训工作。一是定期举行文艺人才培训班，邀请知名文艺表演家传道授业，并充分发挥民间艺人、文化能人的指导作用，搞好文艺队伍的传帮带。二是聘请专家顾问为艺术指导。对于有一定经费支持的团队，可以定期聘请社会上专业人士担任艺术指导，为团队水平、作品创新、演员培养给予辅导和提高。
（三）以舞台演出为抓手，提高团队凝聚力。舞台演出是文艺团队展示队员风采、检验排练成果、体现文化价值的重要方式。群众文艺团队尤其重视和珍惜自己登台演出的机会，积极组织各类展演比赛和交流学习活动，让文艺团队的活动更加丰富多彩，对提高群众文艺团队的凝聚力有着重要的作用。例如节假日安排文艺团队骨干下乡演出、去敬老院慰问表演等，将推动群众文艺团队向更活跃、更丰富的方向迈进。
（四）以制度化建设为着力点，强化团队管理。要搞好业余文艺团队，管理制度一定要跟上去。目前较多文艺团队因疏于管理，每项活动事后都缺少相关的资料和数据，难以形成完备的文字资料。要改变这种现状，各团队应先完成在文体、民政部门的备案、登记注册工作，并在这些部门的指导下，做好团队活动的资料收集等台帐资料。活动结束后要有及时的记录，用各种数据、照片和光盘，来反映每个团队的情况，到年末，各团队还要认真做好总结和来年计划，以便更好地开展下一年的活动，让队伍的日常管理和活动开展有章可循。
结语
业余文艺团体是群众文化的主体，体现了来源于民间、成长于民间、服务于民间的作用。加强业余文艺团队的建设有助于促进人民群众精神文化生活的提高，也会成为传播社会主义文化的有效载体，对提升公共文化服务事业的发展有着十分重要的意义。而构建一个结构合理、发展平衡、服务优质的覆盖全社会的业余文艺团队网络体系，需要我们以政府部门为主导，以社会力量为补充，强化政策引导，完善多元投入，提升人员素质，创新管理举措，有效激发业余文艺队伍的主动性、积极性和创新性，让其在现代公共文化体系中健康发展，持续不断地发挥更大的作用。
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[1]申思.广州市群众业余文艺团队扶持机制建议.神州民俗，2015（241）：P81-84；
[2]朱英俊.加强业余文艺团队建设 繁荣群众文化事业.群文天地，2012（11）：P24；
[3]叶红.浅议群众性业余文艺队伍的整合及运作.群文天地，2011（4）：P65-66。
作者简介：吴楷纯（1988--），女，本科，群众文化助理馆员，研究方向：群众文化。现任佛山市南海区文化馆文学专干。
第五篇：对加强农村医疗卫生建设的思考
对加强农村医疗卫生建设的思考
1.理顺农村医疗卫生管理体制，实施乡村医疗卫生组织一体化管理
各级政府按照分级管理，以县(市)为主的农村医疗卫生管理体制，对农村公共医疗卫生工作承担全面责任，加强对农村医疗卫生工作的领导。实施乡村医疗卫生组织一体化管理，确立乡镇医疗卫生院在农村医疗卫生服务工作中的管理地位，由县(市)级政府负责，有利于解决农村医疗卫生服务监督与管理缺位的矛盾。在乡镇医疗卫生院为主体的统一管理下，乡村两级医疗卫生机构才能形成分层经营、功能互补、协调发展的服务体系，只有通过对乡镇医疗卫生院统一管理，县级医疗卫生行政部门才可能对农村医疗卫生工作实现全行业管理，把农村医疗卫生事业引向健康发展的轨道。乡村医疗卫生组织一体化管理的核心在管理，盘活现有医疗卫生资源，调动积极性，加强预防保健和公共医疗卫生服务职能。强化县对乡村的医疗卫生业务扶持和监管功能，提高乡村医疗卫生机构综合服务能力，全面提升农村医疗卫生机构的服务质量和管理水平。
2.加大农村医疗卫生投入力度，扶持农村医疗卫生基础设施建设
在市场经济条件下，各级政府对农村医疗卫生事业投入的领域和导向作用，是其他医疗卫生费用来源(包括社区筹资、社会筹资、服务收费等)所不能替代的，因此财政对医疗卫生事业的投入应适当向农村倾斜，加大对农村医疗卫生事业的支持力度。国家财政对贫困地区农村医疗卫生机构基础设施建设和设备购置应给予补助。落实对口支援和巡回医疗制度，采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式，对口重点支援县级医疗卫生机构和乡(镇)医疗卫生院建设。要提高投入的有效性，把财政支持的重点调整到支持公共医疗卫生、预防保健、人员培训和建立医疗保障体系等方面上来。
3.合理布局，统一规划，有效利用现有医疗卫生资源
随着农村经济、交通、区域和基层组织的变化，原有的三级医疗机构设置不尽合理，甚至重复建设。存在着种种不适应，需要进行调整和改革。一是应打破行政区划布局，解决乡镇医疗卫生院重复设置问题，原则上坚持“一乡一院”、“一村一室”。乡医疗卫生院和村医疗卫生室的设置要考虑其服务人口多少、服务半径大小。二是乡镇医疗卫生院与乡镇计划生育指导站实行共享，解决两者并立造成的资源浪费。三是对那些离县级医疗机构过近，且生存能力很差的乡镇医疗卫生院，应实行撤、并、转，以实现资源共享，避免低水平重复建设。四是要控制乡村医生的数量，提高质量。严格实行乡村医生的准入制度。五是在明确服务功能的前提下，严格控制高档设备购置，减少资源闲置浪费。
4.改革农村医疗卫生人员培养模式，强化继续教育制度
农村医疗卫生事业的发展，关键还是人才。根据我国农村医疗卫生人员素质低，人才匮乏的现状，一是要定向培养适用人才，鼓励医学院校毕业生和城市医疗卫生机构的在职或离退休医疗卫生技术人员到农村服务。国家可以安排专项资金委托高等医学院校定向为农村培养全科医生，或由医学院校与地方政府联合举办面向农村的大专班的方法，即由学校与地方政府签订协议或合同书，学生全部定向分配到县、乡、村医疗卫生机构工作。二是要强化继续教育制度，加强农村医疗卫生技术人员业务知识和技能培训。目前我国各地农村医生的年龄结构、文化程度、医学知识素质、操作技能、服务态度等与全科医生的标准还相差较远。要加强对在职的乡村医生采取多种途径的全科医学教育和培训，鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育，力争到2010年，全国大多数乡村医生具备执业助理医师及以上执业资格。
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