浅析石莲镇红肉蜜柚发展现状及思考

第一篇：浅析石莲镇红肉蜜柚发展现状及思考

浅析石莲镇红肉蜜柚发展现状及思考

摘 要：石莲镇，湄潭县“南大门”，作为湄潭“六线九园”的重要组成部分的南部产业园，近年来积极适应产业结构调整步伐，充分利用镇域地理、气候等优势条件种植红肉蜜柚，出台各项优惠政策，扶持农户，培植大户，成立专业合作社，促进红肉蜜柚产业的发展壮大。现就石莲镇红肉蜜柚产业发展的背景、必要性进行分析，并对该产业发展前景及思路作浅析。

关键词：红肉蜜柚 产业 发展前景 思路

红肉蜜柚又名“福建平和红肉蜜柚”，原产福建平和县，是素有“天然水果罐头”之称的蜜柚新一代品系。该品种适应性强、寿命长、产量高，它果肉红色、果汁丰富、味道微酸、品质上等，汁胞呈红色素为番茄红素和β胡萝卜素，其总糖8.76%，总酸0.74%，可溶性固形物11.55%，果汁率59%，可食部分68%左右，可谓柚中之冠。

石莲镇位于湄潭南部，乌江北岸，距县城约63公里。东与余庆隔江相望，南与瓮安接壤，西靠茅坪，北临抄乐。地势狭长，东西相距约15公里，总面积为205.8平方公里，人口2.95万。石莲镇属于亚热带季风气候，雨热充足，最高海拔1108米，最低海拔460米，大部分区域在海拔800米以下，常年平均气温15.5℃，积温4400摄氏度以上，极适宜发展红肉蜜柚、橙油、柑桔、猕猴桃、梨、李、柿、桃、板栗等经济作物。从2008年开始，石莲镇开始开始调整产业结构，发展适宜区域自然条件的红肉蜜柚产业，经过近10年的探索和努力，该镇已发展优质红肉蜜柚近20000亩，红肉蜜柚已成为该镇继烤烟之后的第二大支柱产业。现就产业发展背景、发展现状、发展前景、等试作分析，并浅谈其加快发展的思路及对策。

一、红肉蜜柚产业发展背景及必要性

（一）发展背景

石莲镇是传统的烤烟大镇，是湄潭县主要的烤烟生产基地之一，年均近300万斤的生产任务居全县之首。

八、九十年代在乌江及其支流两岸零星栽种过白沙柚、沙田柚等柚品种，取得了不错的效果，但由于树种老化，品质受到影响，急需更新换代。近年来，随着产业结构的调整，烤烟已逐渐成为“夕阳产业”，依托烤烟支柱的石莲经济面临着产业转型的历史考验，怎样从传统发展成熟的产业中实现转型，找到新的替代产业，实现平稳过渡；怎样从激烈的发展竞争中脱颖而出，走出有别于人又适宜石莲的产业发展之路，实现石莲全民的脱贫致富，辛勤的石莲干部在思考，勤劳的石莲人民在思考。

在面对严峻的发展环境，石莲镇党委、镇政府审时度势，强力推进农业产业化建设，2008年石莲镇开始引进红肉蜜柚，在黄莲坝村种植1400亩，2009年又发展992亩。几年后，这批最先栽种红柚投产，品质优良，且微酸味道有别于原产地福建平和红柚，深受广大消费者的喜爱，上市不久便被抢售一空。至此，石莲人找到了真正适合石莲长远发展的产业。

（二）红肉蜜柚产业发展的必要性

石莲镇是一个缺乏矿产资源支撑、缺乏传统工业基础、缺乏就近大城市依托的农业大镇，多年来，一直以烤烟作为主导产业，其经济发展相对滞后。在脱贫攻坚战中，虽然取得一定成效，但是要从根本上解决贫困问题，如何解决长远发展问题，带动当地经济的发展，因此，发展特色产业促进群众增收致富已迫在眉睫。

石莲镇地处乌江河谷地带，海拔低，积温高，适宜发展经果林产业。由于乌江构皮滩库区建设，沿江很多群众移民搬迁，部分土地无人耕种，又加上近年来大量的中青年劳动力外出务工等原因，加剧了土地撂荒现象。又由于石莲镇多山地，且地广人稀，加上交通不变，种植传统粮食作物，产值低下。为把劣势转化成优势，把荒地变成宝地，石莲镇党委政府结合产业结构调整，结合镇情，请专家论证发展红肉蜜柚产业的可行性，积极引导群众种植红肉蜜柚，加快名优水果产业的发展，增加农民收入，实现脱贫致富。

二、发展现状

（一）产业建设精准发力

近几年来，石莲镇根据镇内地势特点、土壤结构、气候条件、林业绿化、水利资源建设等有利因素下，探索出符合本地发展实际的路子。石莲镇党委、政府提出“强抓产业、突破城建、统筹常规、创新特色”的工作思路，紧扣发展第一要务，保持战略定力，深处着手，精准发力，脱贫攻坚工作稳健起步，步伐矫健，成效明显。其中，以黄莲坝村为代表，2008年，该村根据本村适宜种植“红肉蜜柚”的有利条件，在镇党委政府的支持下、在村两委班子的精心规划下以及在技术人员的指导下开始推广种植“红肉蜜柚”，全村大部分农户都种上了“红肉蜜柚”，截止2015年，黄莲坝村“红肉蜜柚”种植面积达2392亩，目前已挂果投产1600亩，产值达到7000元每亩。黄莲坝村在“红肉蜜柚”产业发展上的成功之举，为石莲镇特色产业的发展奠定了宝贵的基础。

（二）因势利导对接政策

2016年，是“十三五”开局之年，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的起步之年，更是脱贫攻坚的奋战之年。站在新起点，面对新形势，如何继续坚守生态与发展两条底线，走出一条不同于其他地方的脱贫攻坚新路子和在“月月造林”中，如何做到植管结合，这是石莲镇党委、政府一直深思的问题。在“月月造林”行动的助推下，石莲镇党委、政府积极与上级部门对接，从多角度、深层次的分析和讲解了石莲镇产业发展的优势，极力争取到2016年“水土保持”、“巩固退耕还林”两个产业发展，总计10582亩的“红肉蜜柚”种植项目，在石莲镇党委、政府的支持下，在石莲镇人民群众的积极参与下，大力种植和发展特色产业“红肉蜜柚”，迄今为止，石莲镇共种植红肉蜜柚14000亩，并建立了“石莲镇脱贫攻坚万亩‘红肉蜜柚’种植基地”，实现了生态与发展的有机结合。

2016年，种植红肉蜜柚10582亩，种植户中涉及贫困户141户，目前苗木存活率高，长势良好，我镇红肉蜜柚产业发展初具规模。2017年在镇党委政府的主导下，初尝蜜柚甜头的人民群众种植激情高涨，又发展了6500亩，目前正在调苗阶段，部分已到达并迅速移栽。剩余部分在2月内可完成移栽。

（三）找准路子脱贫致富

石莲镇立足本地自然资源和传统产品的特点，积极引导人民群众组织开创农村经济发展模式，转变农业增长方式，发展具有竞争力的“红肉蜜柚”主导特色产业，为农民开辟致富增收的新途径。“红肉蜜柚”产业“变身”特色大产业，石莲镇党委、政府紧紧围绕产业结构调整，利用得天独厚的自然优势大力发展红肉蜜柚特色产业。科学规划，同时出台扶持政策，邀请专家、组织农技人员到田间地头做好技术服务指导，组织合作社积极引进优质品种，建立以黄连坝村为中心的红肉蜜柚万亩基地，为脱贫攻坚打下坚实基础。

三、红肉蜜柚发展前景及思路

（一）发展前景

经鉴定认为：红肉蜜柚是由琯溪蜜柚芽变而来，其含有的营养成分番茄红素和β-胡罗卜素，对人体的健康非常有益，从医学上来讲，可以起抗氧化作用，去除人体内的自由基，具有抗癌作用，是一种保健营养食品。由于果肉红色，在市场上对消费者有感官的吸引力。而且红肉蜜柚品质良好产量稳定，对生产者和消费者都具有很好的发展前景，已成为我国目前热火的柚子品种。

2016年11月12日，我镇承办的“中国·贵州湄潭石莲乌江牌红肉蜜柚采摘节暨现场竞买会”隆重开幕，石莲红肉蜜柚横空出世，当天评出“柚王”、“果王”，单个最高价拍出2200元，单株拍出5000元，所有参拍红肉蜜柚近20吨被抢售一空，供不应求，震惊湄潭内外，正式拉开了石莲红肉蜜柚广阔的市场前景。

（二）未来发展思路

石莲镇红肉蜜柚已初具规模，但远远不能满足广阔的市场需求，今后应在强基础、上规模、创品牌、市场拓展，提升经济效益，增加收益上下功夫。1.强基础

目前，石莲镇红肉蜜柚种植已有一定的面积，但规模海不算大，镇党委政府的任务是要加大宣传，在适宜地区稳步发展，加大资金投入，搞好基础设施建设，规划号果园，高标准建设果园，做到路通、水通、电通，立足高起点，标准化栽培。

2.扩规模

红肉蜜柚适宜种植在海拔800米以下山地及排水条件较好地区，石莲镇大部分地区海拔低于800米，且山地河谷地带，通风排水条件上佳，得天独厚的地理条件石莲镇大力发展红肉蜜柚的有力保障。镇党委政府的目标是继续扩大规模，乘势而上，再经过几年的努力，全镇红肉蜜柚种植面积要达到3万亩以上，实现人均1亩柚，着力打造红肉蜜柚专业镇。

3.树品牌

经过调研，红肉蜜柚具有极高的综合利用价值，从表皮到果皮，从果肉到果渣均可开发利用。果肉可加工成蜜柚果脯、蜜柚软糖、蜜柚果茶、蜜柚果酱、蜜柚果冻、蜜柚饮料等8个新产品；外果皮可以提炼香精，再提取黄酮类化合物，中果皮可作优质果胶的原料，柚子囊可以榨汁，残余的柚子渣可加工成饲料、肥料。1吨鲜蜜柚价值3000元，若经过深加工，附加值可增八倍，达到24000元。

石莲产的红肉蜜柚有别于福建等地产的红肉蜜柚，带有高原山地独特的口味和特有有益微量元素，为广大消费者所青睐，现已远销省内外。因此，成立自己的公司，开发打造属于石莲的红肉蜜柚系列品牌已迫在眉睫，这也是镇党委政府近期要完成的目标之一。

4.拓市场

在激烈的市场竞争中，单纯的售卖红肉蜜柚鲜果不足以立足，不仅要加大招商引资力度，充分运用招商活动、展销会进行产品推介，拓展市场占有量；还要加强企业联系，引进资金，寻求合作，推行初级产品深加工，杜绝“剪刀差”，要不断推动石莲红肉蜜柚产业发链展壮大，做好石莲红肉蜜柚这块“金字招牌”。

不可否认，红肉蜜柚已逐渐成为石莲镇的主导产业，将来必然为我镇脱贫攻坚和实现同步小康提供有力保障，为石莲经济社会发展书写更加壮美的篇章。

第二篇：红肉蜜柚种植技术培训计划

红肉蜜柚种植技术培训计划

一、指导思想

镇成人文化技术学校是科教兴农的育人基地，是开发农村智力资源，培养人才的主要途径。为了进一步发挥教育在解决“三农”问题中的积极作用，结合我镇实际，加强领导，强化措施，扎实推进镇成人文技校上新水平，全面提高农村劳动者的科技素质，促进我镇经济和社会事业全面发展。通过培训，使农民掌握一门技能，以促进红肉蜜柚高产栽培技术、病虫害防治技术的推广应用为目标，为推动无公害果品生产发挥重要作用。

二、培训任务

通过本课程的学习，使培训对象能掌握一定基础的红肉蜜柚生长发育规律及环境条件的关系，掌握红肉蜜柚高产、稳产、优质的基本理论及技术措施，初步具有指导红肉蜜柚生产的能力。

三、培训目标

1、课程任务：掌握红肉蜜柚种植的基础理论知识和实际操作技能。

2、课程措施：采用理论结合模拟实践的模式，指导生产实践。

四、培训内容

红肉蜜柚种植技术

1、建园（园地选择、种植密度、挖坑回填）

2、定植（配置授粉树、定植时间、定植方法）

3、整形修剪（整形、修剪）

4、施肥（幼树施肥、结果树施肥）

5、促花保果措施（多效唑的应用）

五、课时安排

1、课时安排：6课时

2、授课形式：面授，以理论授课为基础，以情景模拟教学为辅助手段。

六、培训要求

学员必须严格遵守培训纪律，杜绝迟到、早退现象，服从成人文化技术学校的管理，以确保学员能够掌握技能，学以致用，实现“技能致富”的目标。

高州市潭头镇成人文化技术学校

2017年2月12日

第三篇：福建平和红肉蜜柚高产栽培技术

福建平和红肉蜜柚高产栽培技术

摘要: 主要介绍了红肉蜜柚的特征特性,并从选用良种与高标准种植、肥水管理、土壤管理、整形修剪、花果管理、病虫害防治等方面内容.关键词:平和,红肉蜜柚,栽培技术.平和红蜜柚为芸香科，柑桔属作物，是柚类中的一个优良品种，具有早结、丰产、稳产、果大、形美、肉质嫩脆、汁多、酸甜适中、有蜜香味等优点。蜜柚树幼龄阶段栽培管理的目的是促进根系和枝梢生长，培养强大而发达的根群和早结、丰产、稳产的树冠。2005年9月25日已通过福建省非主要农作物品种认定委员会组织的技术鉴定。检测发现:红肉蜜柚较传统的琯溪蜜柚成熟期早20 d,比琯溪蜜柚含有更丰富的番茄红素和β-胡萝卜素,具有抗氧化及抗癌等保健作用,口感也更佳,酸甜搭配更符合人们的口感需要,市场价值和发展前景都更好。2005年,从福建省平和县引入红肉蜜柚,在广东省梅州市顺兴种养集团有限公司建园,果园面积1.3 hm2。种植第2年平均产量1 200 kg/hm2,产值4.8万元/hm2;第3年平均产量18 t/hm2,产值72万元/hm2,取得了良好的经济效益。

1平和红肉蜜柚特性

平和蜜柚属亚热带常绿乔木果树，树冠圆头形，树势强，枝条开张下垂，枝叶茂密，叶片大，长卵圆形。在肥水充足条件下，柚树一年春夏秋冬可以抽梢4-5次，除冬梢外，各种枝梢都可能成为结果母枝，但以春梢为主，夏秋梢结果母枝较少。平和蜜柚花芽在9—12月份，3月中下旬初花始开，4月中旬前后盛花怒放，10月下旬果实成熟。栽后第三、四年进入初果期，每株产量可达15千克以上，第五、六年后进入盛果期，每株产量可达100-200千克。高产时亩产可达两万斤。栽培得法的话，柚树的结果期约五、六十年，长的可达七、八十年,其中红肉蜜柚一年四季都能抽生新梢,每年能抽梢4～5次,在梅州地区,红肉蜜柚一年四季均能开花,但集中在3月中下旬盛花,自花结实率高,一般可达50%以上;果实发育期为4月上旬至9月下旬初,9月中下旬至10月上旬成熟。红肉蜜柚树形、叶片、果形与琯溪蜜柚相似,不同的是果肉汁胞红色,比琯溪蜜柚甜,较早熟15～20 d。果形倒卵形,平均单果重1.48 kg,可溶性固形物11.4%,汁胞呈红色,色素为番茄红素和β-胡萝卜素,果汁丰富,酸甜适口,品质较佳。

2红肉蜜柚园地选择

2.1红肉蜜柚山地要求选择坡度小于25度的荒山、低丘缓坡等，平地可选择荒地、荒田、山垅田等，并同时要求有水源、交通较为方便及无环境污染(远离工业区)。

3栽培技术 3.1选择良种红肉蜜柚苗高产种植

良种是高产优质的基础,要求接穗品种纯正、早结、丰产,砧木抗逆性强,接穗与砧木完全吻合,不带病虫源,利于苗木植后迅速恢复生长,长势良好。种植质量的高低直接影响植后的长势和第1次挂果时间的到来。为了提高种植质量,果园实行统一规划,连片种植,按一定行比相间合理密植,种植株行距5 m×5 m。在每次新梢老熟后至下次发梢前定植,以春季和秋冬植最适宜。种植前开好1 m3的大穴,分层埋入杂草、饼肥、磷肥等基肥。定植前先将植穴内的基肥与土壤混合均匀,避免根系与肥料接触,植穴培成宽约1 m的土墩,高出地面15～30 cm。种植后压实土壤,淋足定根水,并覆盖稻草保持土壤湿润。

3.2 肥水管理

一般植后20天左右，新根开始生长时应开始施肥。做到“一梢三肥”，即留梢前25~30天重施肥1次，留梢前10天左右施1次催芽肥，抽吐新梢后7天左右施1次壮梢肥。幼树以施氮肥为主,一至三年生树施纯氮100～400 g/株,氮∶五氧化二磷∶氧化钾以1.0∶0.3∶0.5为宜。施肥的原则一般采用1次梢2次肥,每次施肥量不能过多,宜勤施薄施。春梢萌发前施速效肥,以促使早发多发春梢。为促使秋梢多而整齐,应增加抽梢前的氮肥用量,在秋梢充实期则适当多施加磷钾肥。合理的施肥能满足柚树对氮、磷、钾等元素的要求,达到早结、丰产、优质的目的,成年树的施肥时期、种类、数量、方法要因时、因地制宜,应做到有机肥为主,辅以磷钾肥,促进果实迅速增大增重,改善品质。成年树施肥首先要根据6个主要施肥时期,即采果肥(结合冬季深翻扩穴进行)、现蕾肥、谢花肥、稳果肥、壮梢壮果肥、秋梢肥,其次还需根据植株的挂果量、树势等来确定是否需要追肥[1-2]。在中等肥力土壤条件下,株产100 kg左右,其氮年施肥量为2.2~2.5 kg/株,其中有机氮占总施氮量40%~45%,平衡施肥比例氮∶磷∶钾为1.0∶0.5∶0.9,即年施稀粪水200~250 kg/株,花生麸10~12 kg/株、厩肥75~100 kg/株、复合肥2.0~2.5 kg/株、尿素2 kg/株、硫酸钾2 kg/株、过磷酸钙3 kg/株。采果肥结合冬季深翻扩穴进行,占全年施肥量的40%~60%。转

3.3 土壤管理

要根据园地的地形、地势、土壤条件进行改良。山坡丘陵柚园应逐年扩穴深翻，增施有机肥，不断改良土壤。保持果园疏松、湿润,可用生草覆盖的方法改善果园小气候,当久旱未雨、中午强烈阳光照射叶片微卷时应及时做好抗旱工作,进行淋、渗灌或喷灌,保证水分充足。枝梢生长期、花芽分化期(3—5月)、果实生长发育期(7—10月)必须适时灌水,保持土壤湿润,灌水量达到田间最大持水量的60%~70%。在晒果严重的地方,为防日灼发生,可用白纸贴于日灼部位。3.4 整形修剪

红肉蜜柚的整形修剪要求幼龄树的修剪强调“抹芽控梢”并掌握“去早留齐,去少留多”的原则,待全株大部分末级梢都有3～4条新梢萌发时,即停止抹梢。结果树的修剪一般分冬剪和夏剪。修剪时,树冠外围中上部宜重,并以疏剪为主,内膛枝宜轻。冬剪在采果后至春芽萌动前15～20 d进行,主要剪除病虫枝、枯枝,疏剪树冠外围中上部过密的交叉枝及其他弱枝条,适当短截衰弱枝和当年结果母枝。夏剪一般在放秋梢前15～20 d进行,主要修剪落花落果枝、老鼠尾巴枝、扫把枝、瘦弱枝、疏剪树冠外围中上部少量交叉的弱枝.3.5 花果管理

控制果实大小。实践证明，果实的粒化程度与果实大小成显著的正相关。单果重控制在1.5㎏左右为宜。9—11月根据树势适当控水、对直立枝拉成斜生状态,也可用断根或在9月至10月上旬进行环割,环割宽度掌握在0.1~0.2 cm,深达木质部为宜。对结果母枝,在花蕾期先疏花序后疏蕾,掌握去头掐尾留中间的原则,疏弱留壮花2~3朵。摘除早夏梢。5月上旬生理落果后,分2~3次根椐树势留结果量,留果均匀分布,去除病虫果、畸形果。在柚果谢花后60 d开始套袋。套袋前(晴天),将柚果用80%三乙膦酸铝(疫霜灵)800倍液加克螨特1 500倍液彻底喷透,待药液干后4 h进行套袋[5]。果实成熟采收时摘袋。

3.6 病虫害防治

红肉蜜柚苗圃、幼树、结果树生长期间里都不同程度地发生虫危害。防治虫害，要贯彻“预防为主，综合防治”的方针，以有利控制虫为害，是发展柚果生产的一个重要保证。果实膨大期是病虫最易发生的时期。主要做好疫病、溃疡病、锈蜘蛛、介壳虫等病虫害的防治。对于主要病害的防治,生产上除了加强栽培管理,提高树体抗病力外,可结合冬季清园,消灭越冬菌源及在梅雨和台风季节喷大生M-

45、波尔多液等药预防,效果较佳。主要虫害的防治,生产上结合冬季清园、喷速扑杀1 000倍液、克螨特800~1 000倍液混合液防治,可减少越冬虫源,减轻翌年为害。

4提倡适时采收

平和红肉蜜柚早采会影响果实品质，且不利于贮藏。适宜采收期：海拔100M以下为10月上中旬；海拔100－300M为10月中下旬；海拔300M以上为10月下旬至11月上旬。

参考文献

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第四篇：2010年高考作文时鲜素材——红肉蜜柚

2010年高考作文时鲜素材——红肉蜜柚

今年四月，焦点访谈栏目播出了一期反映一位农民维权的节目《红肉蜜柚之争》，内容为：1998年，福建农民林金山在自家果园里发现了一棵果肉呈红色且口感好的柚子树，他在家里进行培育并把这件事报告了县科委。不久包括林金山在内的科研组成立了，几年后研究成果通过了省里的鉴定，并得到了国家植物新品种权证书。可林金山却发现，这项研究成果被课题组成员陆修闽等人做了手脚。林金山的权利被剥夺，他甚至还得花钱买新品种权，才能销售自己发现、自己培育的红肉蜜柚树苗。

十月，记者再次来到福建省平和县了解红肉蜜柚之争的进展情况。林金山告诉记者他发现陆修闽所写的红肉蜜柚项目申请书中，种苗的发现人被写成了当时平和县科技局干部、曾在小溪镇挂职当副镇长的卢新坤。此人现在已调入省农科院果树所，成了陆修闽的同事。面对记者谁发现红肉蜜柚的提问，卢新坤却以“就像天安门是谁发现的，这怎么回答？”，“你这样问非常错很无知”来回应。

记者在采访中发现，当地一家叫天意红肉蜜柚公司的创办人是陆修闽的爱人缪爱珍和卢新坤等人。天意公司开办于2005年11月，而这个时间，正是红肉蜜柚刚刚通过省里鉴定的时候。一拿到鉴定证书，陆修闽等人就背着林金山等课题组成员打起了自己的算盘，利用课题组研究的成果，开办了这家以推广销售红肉蜜柚为主的公司。利用职务研究成果来办公司抢占红肉蜜柚的市场，是陆修闽和卢新坤等人不愿意承认林金山等农民拥有品种权的原因。

记者在省农科院采访时，一位负责人私下表示，“新品种权主要不是为农民服务的，是为科研人员报项目出成果用的。农民只能是我们的技术员，他们不可能搞什么科研工作。”这种说法不仅是对国家实施植物新品种权保护制度的曲解，对参与科研的农民也极不公平。

第五篇：农村集贸市场现状及发展思考

农村集贸市场现状及发展思考

摘要：改革开放以来，农村集贸市场在搞活农村经济，推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用，但是，与城镇建设相比，农村集贸市场无论是在硬件建设，还是规划管理上，都存在着较大的差距，严重制约了农村经济社会的发展。如何利用新农村建设的大好时机，切实加强农村集贸市场的基础建设，进一步规范管理规划，应引起政府及相关部门的高度重视，笔者从工商行政管理的角度，谈点一己之见。

关键词：农村集贸市场现状分析建议

连续五年的“中央1号”文件，让“三农”问题一直成为聚焦热点，农业农村工作取得的成绩有目共睹，农民朋友得到实惠很多，但是，各级党政部门主要是从农业产业化、农业政策扶持、减轻农民负担等大处着手，对于农民集中交换、购物的农村集贸市场的建设却重视不够，改革开放30年来，农村集贸市场的发展变化实际上非常缓慢，目前，多数集贸市场已不能满足老百姓的交易需求，给主管市场的工商部门的监管服务工作带来了巨大的挑战。如何利用新农村建设的大好时机，充分发挥工商职能优势，积极向政府建议，搞好市场规划建设，努力培育有规模、上档次的集贸市场，为经营者和广大农民消费者提供舒适的交易场所，显得十分重要和必要。

一、农村集贸市场现状及分析。

（一）农村集贸市场具有“大”、“散”、“杂”、“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照，而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使农村工商监管巡查任务繁重，监管效率十分低下。

（二）无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能-2-

提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把上方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很难为情。

（三）集镇规划和交易秩序较乱。以秀山县为例，全县32个乡镇中，仅有5个乡镇建有专门的农贸市场，其余27个乡镇的集市基本上是以街为市、以路为市，属自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪，即使是县城的2个较大规模市场，由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

（四）市场卫生状况较差。除县内6个已专门修建的农贸市场外，其余集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）发委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。

以上现状，究其原因，主要问题是政府部门的规划管理不到位，在日常巡查中，有不少经营者反映，现在的市场根本没有人

管了，言下之意，原来还有人在管，的确，工商部门在未实现市场管办脱钩前，市场的规划和秩序（有形秩序）还是不错的，最起码还让经营者认为有人在管，自2002年交给当地政府后，才出现了无人管的现象，当然，笔者并不是否定管办脱钩的科学性，只是想提醒政府应将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，工商部门将义不容辞地履行相应的管理职责。

二、农村市场的监管建议。

（一）强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市场管理部门负责软件管理。

（二）要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办执照，为检查商品的质量，要建立进货台账，认为工商部门要求其办照就是为了收钱。交了钱之后就没事了，执照有无不重要，有了执照挂不挂更是无所谓，部分人对工商职能的否定，与工商部门对法律法规的宣传不够不无关系。虽然《城乡个体工商户暂行条例》将近20年，但并不等于个体户都懂了，《无照经营查处取缔办法》也不仅是工商部门用于执法的工具，还应该成为-4-

经营者守法经营的教材，宣传贯彻国家的法律法规是政府及各级部门的应尽职责，一方面，工商部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要充分发挥“一会两站”的宣传功能，同时，还要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营；只有让广大消费者知道自己有哪些合法权利，怎样才能有效维护自己的合法权利，才能在全社会掀起打假治劣的良好氛围，才能改变对无照经营现象监管的被动局面。

（三）要进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针，工商部门要认真兑现注册登记优惠政策，切实降低市场准入门槛，协助农村个体户完善相关前置手续，有计划、有步骤地减免“规费”收取，从根本上减少无照经营现象。

（四）要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。