沟河、塘坝建设纪实

第一篇：沟河、塘坝建设纪实

沟河、塘坝建设纪实

多渠道投入惠三农 群众治水决心大 ——***市沟河、塘坝建设纪实

***市位于安徽最东部，地处江淮分水岭，今年遭遇60年一遇的大旱，***人民齐心协力战旱魔，使农业损失降到最低限度，通过大旱的洗礼，暴露出水利基础设施存在的问题，全市上下充分认识农田水利基本建设的重要性、紧迫性和战略性，下决心大搞农田基本建设。***市属典型的丘陵地带，农村塘坝及沟河既是农业灌溉引水的通道，又是农村汛期涝水的主要容泄区和排泄通道，是保障粮食生产安全的重要的基础设施。全市现有塘坝1.4925万座，沟河。。条，其中塘坝经扩挖蓄水可达5000方以

上的4900多面，蓄水可达万方以上的有3000多面。由于分田到户以来这些塘坝从未清过淤泥，现在***境况堪忧，大塘变小塘，深塘变浅塘，浅塘变鸡窝塘，清水塘变浑水塘，塘埂渗漏，存不住水，失去蓄水能力，许多塘坝被淤泥填平，大部分塘坝淤泥在0.8—1.5米，杂草、菖蒲长满塘，塘埂如田埂，影响蓄水保水，许多田地只能“望天收”。再加上“两工”取消后，没有强制力和行政措施，农民办水利的主体地位观念淡薄，分田到户调田难；以及市场经济城乡收入差距大，影响种粮积极性，主要劳动力外出打工，筹钱难度大；国家惠农政策群众依赖性强，群众等、靠、要思想严重；乡镇财力保吃饭，村级无财力，上级补贴远不能解决实际问题，影响工程的标准质量和实际效果；农民主体意识不到位等等，要做好这项工作，困难丛丛，任务艰巨。实施农村沟河整治、塘坝扩挖工程是强化农田水利基础建设、促进农业稳定发展、农民持续增收的一项基

本任务，是当前水利建设中的当务之急。***扩挖是当前农民反应最强烈的问题之一，也是新农村建设的要求，也是保障粮食安全的基本要求。

***市委市政府高度重视，为增强全市上下干群的使命感、责任感、紧迫感，早在今年上半年，市委、市政府就因势利导，组织全市上下认真开展水利兴修的大讨论，以大讨论促进认识大提高，以认识大提高带动水利大建设、大发展。在此基础上，充分发挥舆论的先导作用，市电视台、市广播电台开辟了水利兴修专题栏目，大力宣传开展水利兴修的重要意义，正确引导群众开展农田水利基本建设，动员社会各方面的力量投入水利兴修，在全市营造了良好的水利兴修舆论氛围。全市的冬修水利从“要我干、不想干”，步入了“我要干、要大干”的良性轨道。市委、市政府针对目前农田水利存在的薄弱环节，深入调研，科学规划，精心组织，明确以“固堤、挖塘、清渠、改田、修站”为重点，从九月份起，各项工程陆续开工，工地机声隆隆，一片繁忙景象，全市上下就形成了大干农田水利基本建设的浓厚氛围。根据省《农田水利推进年活动方案》和“十二五”规划的要求，***市在调查研究、多方论证的基础上，制定出台了《***市2011年农田水利基本建设工作意见》、《***市沟河治理、塘坝扩挖工程2011年度实施方案》和《***市中小型泵站更新改造工程2011年度实施方案》，并经市政府常务会议讨论通过组织实施。今冬明春***市计划安排了水利兴修工程1350处，计划完成土石方1270万方，是以往年份的3-4倍，重点安排了河湖骨干堤防加固、河沟渠清淤、塘坝扩挖、病险小水库除险加固、农村饮水安全工程、农村集体中小型泵站更新改造、小型农田水利重点县项目、农田综合整治工程、基层水利服务体系建设以及面上工程等十大工程项目。工程数量之多、涉及领域之广、规模之大，均超历史。其中，计划沟河整治工程共75条，其中

控制面积10-50km2的23条、1-10km2的52条，总长度307km，总土方量186万m3；塘坝扩挖工程共1098面，塘容量10000m3以上的506面、10000m3以下的592面，总土方量722万m3。农村塘坝扩挖、沟渠整治是一项系统工程，需要的资金很多，单靠上级的一点补贴和以奖代补资金是远远解决不了问题的，根据已确定的目标和任务，仅农村沟河整治、塘坝扩挖工程就需资金1.2亿多元，建设资金能否及时筹足到位，是目标和任务能否完成的关键。近年来，在省委、省政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，***市按照统筹城乡发展、推进农业现代化的总体要求，持续加大农田水利基本建设投入，深入推进农田水利体制机制创新，全面提高粮食综合生产能力和抗灾减灾能力，为促进农业增产、农民增收和经济社会平稳较快发展提供了有力支撑和保障。特别是今年，中央、省委历史未有过的以1号文件强调加快水利改革发展，中央、省历史未有过的高规格水利工作会议，让我们看到水利改革发展已进入重大战略机遇期，***市抢抓这一难得的历史机遇，立足于早干、大干、真干，以目标任务、资金投入、质量管理、考核奖惩、宣传声势、组织领导“六个超历史”的工作力度，强力推进农田水利基本建设。在资金筹措上从六个方面进行，确保农田水利基本建设的顺利进行。一是争取上级财政奖补资金。按照安徽省《农田水利基本建设推进年活动方案》，“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，全市立足大干、实干多争取奖补。二是进一步加大市本级财政投入。为了充分调动各地水利兴修的积极性，***市出台多项农建“以奖代补”的新政策和监督考核的新机制，激励各地大兴农田水利基本建设大奖补。首先市财政大幅度提高单项工程的补助标准，对流域面积大于10km2及跨镇的农村沟河渠整治工程和流域面积小于10km2的农村沟河渠整治工程，市财政分别补助60%、40%；对

塘坝扩挖后蓄水量大于5万方的市财政每面补助5万元、蓄水量在5—3万方市财政每面补助4万元、蓄水量在3—1万方市财政每面补助3万元、蓄水量小于1—0.5万方市财政每面补助1.5万元；对国有和乡镇集体泵站更新改造工程，市财政分别承担80%、60%。其次，市财政还确定拿出100万元用于各镇农田水利基本建设竞赛评比活动，对先进单位进行表彰奖励。2011年，市财政共安排2.5亿元用于水利建设，其中：设立农田水利建设以奖代补基金3000万元；投入小水库除险加固、农村饮水安全、小农水重点县、洼地治理等项目配套资金1000多万元；汛前除险经费、抗旱应急工程经费、岁修经费2000多万元；城市防洪工程建设资金1.9亿元。设立农田水利建设专项资金，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。三是充分运用“一事一议”政策筹资筹劳。各镇把农村沟河清淤、塘坝扩挖工程建设作为“一事一议”的重要内容，采取“政府引

导、群众参与、民主决策”的办法，积极引导农民筹资筹劳。充分利用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大基层干部、群众的积极性，推动各地大力开展以农村沟河清淤、塘坝扩挖等恢复性灌溉除涝工程为重点的面上农田水利基本建设。群众通过“一圩一议”、“一渠一议”、“一塘一议”等“一事一议”方式共筹集资金580万元。四是镇、街主动补贴资金用于河沟清淤和塘坝扩挖。镇街不惜有限的财力支持农民办水利。据不完全统计全市15个镇、街投入资金达451万元，有力地调动了农民的积极性。五是积极引导社会投资。按照“谁受益、谁投资”或“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资金投入农村沟河整治和塘坝扩挖工程。通过优化规划布局和工程设计，把农村沟河整治、塘坝扩挖与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过“以河养河、以塘养塘、一土多用、以土换资”等途径，多渠道扩大农村沟河整治和塘坝扩挖资金来源。是股份合作模式：村民组与个人共同投资扩挖塘坝，对塘坝获得的水产养殖租赁费及塘埂植树收入，按出资比例分配。是租赁经营模式。村集体将现有塘坝租赁给个人经营使用和兴建小农水工程，租赁期满后收回。是社会捐资模式。出台激励政策，发动企业和个人捐资办水利。是集体自建模式。鼓励有经济条件的村利用集体自有资金兴建沟河、塘坝工程。六是利用“三民工程”大走访，市直各部、委、办、局为民办实事给予资金支持。今年以来，全市有30多个单位，15家企业、50多个大户参与河沟清淤和塘坝扩挖，投入资金超过400万元，共扩挖塘坝70多面，清理沟渠6条，整治农田500余亩。

2011年沟河、塘坝扩挖建设项目完工后，可发挥很大的效益，可整体提升***市农业抗御自然灾害的能力。通过***扩挖可新增蓄水能力1000多万方，沟河整

治后可新增旱涝保收面积达5万多亩，为农业生产缩短了灌溉周期，化解了矛盾，节约了成本，提高了效益。截至目前，全市已有1269处工程开工，占计划开工数的96%；完工997处，工程完工率76%；完成土方1200多万方，占计划任务的92%；其中：沟河清淤完工72条；塘坝扩挖已经完工796面；已经投入资金。。。万元。

第二篇：塘坝建设可行性报告

篇一：塘坝建设项目建议书 1 综合说明

六亩元村位于平山县西北部山区，座落在文都河上游，隶属孟家庄镇，全村109户，335人，耕地300亩，开发经济林400亩。

96年特大洪水将本村原有的塘坝、扬水站及引水渠全部冲毁。致使大部分水浇地变成旱地，农民只能该种玉米及土豆，农作物产量大大降低，农民减收。严重影响了村民的正常生活，制约了该村的经济发展。

为彻底改变本村的落后面貌，从根本上提高农民的生活品位，把农田建成优质高产田，提高农业产量，拟在六亩元村观场下修建2.5万m3塘坝一座。

本工程总投资28.7万元。其中建筑工程21.3万元，金属结构及安装工程1.7万元，临时工程1.5万元，独立费用2.8万元，预备费1.4万元。本工程建成后，可使180亩耕地，120亩经济林得到有效灌溉，解决下游3个村的用水问题，使这里的山更绿，水更碧，天更蓝。不仅经济效益高，社会效益也更为显著。因此该工程是一项重要的为民造福工程。2 水文计算

平山县六亩元塘坝工程座落在文都河上, 文都河发源于平山县碾盘，河源高程1300m，河口高程168m，总流域面积121km2，河长45km，流域平均宽2.7km，河流弯曲度1.5，河底平均比降25.2‰。坝址以上河道长8.5 km，控制流域面积18.5km2。根据《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》和《防洪标准》（gb50201—94）中的规定，拦河坝工程属v等5级建筑物，防洪标准为10年一遇设计。20年一遇校核。用《石家庄市水文水资源手册》（以下简称《手册》）进行计算。2.1年径流量

由《手册》附图2-2及附图3-1查得流域中心降水量p =680mm，本流域为ⅰ降水区。径流深 r = 0.000723p2-0.3545p+73.5 =166.8mm 多年平均径流总量：w = 0.1rf= 0.1×166.8×18.5 = 308.5万m3 多年平均流量： q?w= 0.10m3/s 365?24?3600 2.2洪水计算

2.2.1 24小时设计雨量

由《手册》附图5-5，5-6查得流域中心24小时暴雨均值h=80mm，cv =0.58，cs=3.0cv。查《小型水电站》（表1-2）十年一遇，k10%=1.77，二十年一遇，k5%=2.14，由《手册》表5-1查得点面折减系数为0.98。十年一遇面雨量 h10%=90×1.77×0.98=138.77mm 二十年一遇面雨量h10%=90×2.14×0.98=167.78mm 2.2.2 洪峰流量 由《手册》，采用经验公式： qp=chm1jm2 a m3fm4 本工程在ⅰ区，查得表6-1得c=0.0081，m1=1.34，m2=0.3，m3=0.4，m4=0.9。主河道纵坡j=25.2‰ ,主河道长l=8.5km，流域面积f=18.5km2。a=f/l2=18.5/8.52=0.26。十年一遇洪峰流量：

q10%=0.0081×138.771.34×25.20.3×0.260.4 ×18.50.9=135.4m3/s 二十年一遇洪峰流量： q5%=0.0081×167.781.34×25.20.3×0.260.4 ×18.50.9=174.6m3/s 2.3 各特征水位

溢流坝顶高程850m，坝顶宽2.5m，坝长20m，计算设计洪水和校核洪水时的堰上水深，采用折线型实用堰公式： q???mb2gh0 式中：ε —侧收缩系数??1；

σ —淹没系数 σ=1；m —流量系数，m=0.44m； b —溢流段长度，b=20m；

h0—包括行近流速的堰上水深；其计算结果为： h10%=2.3m时，q10%=135.4m3/s； h5%=2.7m时，q10%=174.6m3/s；

则十年一遇洪水时，堰上洪水位850+2.3=852.3m 二十年一遇洪水时，堰上洪水位850+2.7=852.7m 设计洪水位为852.3m，校核洪水位为852.7m，非溢流坝顶高程为853.0。3 工程设计 3.1 设计依据

3.1.1工程等别及建筑物级别

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（sl252—2000），工程等别为ⅴ等，拦河坝按5级建筑物设计。3.1.2设计基本资料(1)基本资料

2009年平山县冀兴水利水电勘察设计有限公司实测地形图。(2)地震设计烈度

平山县地震动峰值加速度为0.05g，地震动反映谱特征周期为0.45s，相应地震基本烈度为ⅵ度。不进行地震复核。(3)有关规范及规程

①《水利水电工程等级划分及洪水标准》（sl252—2000）②《浆砌石重力坝设计规范》 ③《河北省石家庄市水文水资源手册》 3.2工程布置及主要建筑物 3.2.1工程布置

拦河坝布置在大桥下游152m处，为浆砌石重力坝。坝全长35m，分为溢流坝段和非溢流坝段，溢流坝长20m，坝顶宽2.5m，坝高6m，上游坝坡1:0，下游坝坡1:0.8。坝顶高程850m，坝底高程844m，最大坝高6m，坝前正常水位850m，设计洪水位为篇二：某塘坝可研报告 某塘坝可行性研究报告 1 综合说明 1.1概况

平山县是一个有着光荣历史传统的革命老区，地处河北省西部，太行山东麓，东经113°03～114°15，北纬38°09～38°45，东邻省会石家庄市，境内旅游资源丰富，有四在景区、五大名胜、六大古迹，国家、省、市县三级文物保护单位160多处，是河北省综合性旅游大县。又是省会石家庄市重要饮用水源保护地，县境内河流属海河流域子牙河系，干流——滹沱河自西向东从境内穿越，长达200余里，其上支流呈辐射状遍布干流两岸，平山县王坡乡地处平山县北部山区，王坡乡共辖35个行政村，20325人，总面积192735亩，滹沱河支流南甸河从此穿过，王坡乡土地辽阔，资源丰富，环境优美，交通方便，毗邻沙东公路，发展观光农业具有得天独厚的优势。

但由于历史的原因，区域内生产基础设施较差，人民生活水平不高。特别是岗坡旱地、依然满目苍凉。刮风天，尘土遮天蔽日，下雨日，泥沙俱下，沟壑纵横，生态环境极其脆弱，导致水土大量流失。1998年岗南塘坝成为石家庄市的主要生活水源地，因此，改善区域内的生产基础设施，加大塘坝周边生态环境的治理，达到林茂粮丰，从根本上实现农业增产、增效，农民增收之目的，已成为平山县委、县政府及王坡乡党委、政府一项迫在眉捷的重要任务。从2001年开始，平山县县委、县政府审时度势及时提出了大搞山区、丘陵区综合治理生态环境的号召，当地人民紧紧抓住这一机遇乘势而上，向荒坡、荒地要效益的开发积极性空前高涨，但是由于水利设施年久失修，造成水资源不能充分利用，大面积耕地得不到有效灌溉，50%的农作物只能“靠天收”。浇地难成为制约王坡乡经济发展和增收致富的瓶颈主要矛盾。为此，截流蓄水，修建塘坝是提高收入，脱贫致富，新农村建设的首要任务。1.2 水文

本流域属温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，春秋雨季比较温和，全年平均气温12.7 °c 左右，极端最高温度40.8°c，极端最低温度零下17.4 °c，初霜期10月14日左右，终霜期4月22日左右，无霜期185d。太阳辐射能561.1kj/cm2，多年平均日照数2600--2750h，封冻时为12月21日左右，解冻时2月23日左右，封冻天数65天，冻土层60cm左右。多年平均降水量587mm，多年平均汛期降水量400.9mm，多年平均蒸发量1191mm，是多年平均降水量的2.1倍。1.3 地质

该区为太行山中段、前寒武变质岩侵蚀中山区，山脉走向为ne向。河谷呈u 型，较平坦，谷底与谷坡之比高为3－15m，谷底常年有基流，松散堆积物厚度3－7m，阶梯发育，可种植农作物。

该区岩石主要为斜长片麻岩、花岗岩。土壤由花岗岩和片麻岩等母质岩发育而成土壤主要为：花岗片麻岩类中层多砾沙壤质褐土性土，黄土状轻壤质石灰性褐土，ph值6.5--8.5，土壤速效磷平均含量35.4mg/kg，有机质平均含量17.1g/kg，土壤全氮平均含量1.13g/kg。1.4 工程规模

两座塘坝都布置在滹沱河支流南甸河的支流上，其中2.5km处，死库容0.85万m3。兴利库容为31.15万m3。总库容为65万m3。该工程为浆砌石重力坝。坝全长58m，分为溢流坝段和非溢流坝段，溢流坝段长50m，河道左岸非溢流坝段长6m，河道右岸非溢流坝长2m。1.5工程总体布置及主要建筑物

两座塘坝全为浆砌石重力坝。据实际地形和地质条件，坝轴线为直线。坝全长58m，分为溢流坝段和非溢流坝段，溢流坝段长50m，河道左岸非溢流坝段长6m，河道右岸非溢流坝长2m，坝基座在岩石上。溢流坝顶宽3.0m，上游边坡1:0，下游边坡1:1，坝顶高程416.7m，最大坝高18.2m。坝前正常水位416.5m，设计水位418.96m，校核洪水位420.22m。非溢流坝顶宽2.0m，上游边坡1:0，下游边坡1:0.7，坝顶高程420.7m，最大坝高6.7m,在溢流坝段设直径500mm放水阀门，阀门距左岸30.0m，大坝下游设长50m护担，护坦下部加0.5m厚浆砌石，上部为0.2m厚防冲混凝土，塘坝下游为5000mm渠道防渗，渠道断面0.6×0.8m，采用混凝土防渗，混凝土厚0.2m。1.6施工组织设计

两座塘坝同时安排施工，施工进度按1年安排，2012年4月份动工，2013年5月1日前竣工。1.8塘坝淹没处理和工程永久占地

拦河坝建成后，坝前形成塘坝，正常蓄水位416.5m，局部最大水深18m，淹没区最大宽度约110m，淹没区范围内有耕地1亩及林木300棵。因塘坝没有当地百姓搬迁，土地淹没较少，因此在整体建设中相对阻力不大，工程易建且效益明显。1.9工程估算

工程总投资643.53万元。其中建筑工程412.24万元，金属结构及安装工程3.64万元，临时工程26.86万元，独立费用133.2万元，预备费57.59万元，水土保持及环境保护工程投资10万元。主要工程量：石方开挖9120m3，浆砌石9061m3，混凝土3470m3，模板7100 m2。总用工148216.89工时。

1.10经济评价

小型塘坝总库容65万m3，一次性能灌溉耕地6000亩，其中灭旱2000亩，不但能解决本村浇地难，而且惠及下游其他10个村，受益群众6500人。所浇耕地均能旱涝保收，水浇地每年亩增产按150kg计算，扩浇地每年亩增产按300kg计算，6000多亩耕地每年增产粮食120万kg，年增产值192万元。

正常蓄水后，水面长1200m，为本地涵养水源，调节气候净化水质起一定作用。工程竣工后山上绿树掩映，山下碧波荡漾，形成坚固的生态屏障和亮丽的第一风景。

塘坝是一项农田水利建设工程，产业链长，拉动面广，可带动王坡乡的可持续发展，有丰富水源做保障，山场、果园、养殖，各种特色产业必将应运而生。旅游观光、漂流划船、垂钓采摘。经济链条将不断拉长。每年从事种植和旅游服务业的人数将达到3000人，仅塘坝建设本身每天要吸纳劳动力200多人，对促进农业增收，农业增效，农村稳定发挥积极作用。篇三：伊通满族自治县景台镇绿化村塘坝工程建设项目可行性研究报告20060623 伊通满族自治县景台镇 2006．

绿化村小流域治理可行性研究报告 伊通满族自治县水利勘测设计院 二00六年六月二十六日 6．28修改后按小流域设计1 项目概要

1、项目背景

本流域地处伊通满族自治县西北部，属大黑山山脉的低山丘陵区，相对高差较大。虽然河流分布较少，但靠天然降雨水利资源比较丰富。而且山上有泉水分布，农业生产多数靠自然灌溉。因此枯水年造成干旱现象很多，而丰水年由于河谷发育良好，山高谷深等地理原因，每遇汛期，洪水来势凶猛，再加上没有拦蓄工程，不仅白白的浪费了水利资源，而且还造成水土流失和洪灾泛滥。人为的破坏滥砍滥伐等因素，也加重了土壤植被的破坏、土壤砂化等现象的产生。因此为改善生态环境的可持续发展，带动区域经济的振兴，确定对景台镇绿化村小流域进行综合开发和治理。1.2项目范围、规模、内容与工期

建设范围：景台镇绿化村、刘家屯村、姚家屯西沟村、毯子房等4个村。

建设规模及内容：建设规模1万亩。其中：改造坡耕地种植玉米制种7400亩，旱田改水田200亩。建设塘坝1 座，修建田间排水沟5 km。工期：一年。

1.3投资估算和资金筹措

根据《吉林省农业综合开发土地治理项目建设费用构成标准》和《水利水电工程标准》编制规定。项目总投资万元。

其中：国家投资万元，地方配套万元，群众自筹万元。1.4效益： 项目建成后、农业基础设施得到了明显的改善，农业综合生产能力得到了显著提高。农、副、鱼业效益将大大增长。农民收入增加，地方财力增强。不但提高了生态效益，也增强了社会效益。生态环境得到了明显的改善，并逐步趋向良性循环。1.5组织领导和管理

为加强对项目的统一领导和协调，保证项目建设按计划有序开展，县成立项目领导小组。组长：王辅（主管农业副县长）成员：马新忠（县财政局局长）王玉琢（县水利局局长）黄有杰（县农业局局长）马杰（县财政局副局长）

王福山（县农业综合开发办公室主任）李胜（县林业局副局长）赵品会（景台镇党委书记）

关海龙（县农业综合开发办副主任）2项目区概况 2.1自然概况

2.1.1地理位置及范围该项目区位于伊通满族自治县境内，地理坐标为北纬43°18′，东京125°23′。属长白山余脉—大黑山山脉的低山丘陵区。海拔高程在227m~538m之间，相对高度在100m~310m之间。项目区位于景台镇东部，距县城40km，距省城长春市的乐山镇仅4 km。项目区包括绿化村、姚家屯村、姚家屯西沟村、西大成号村4个村。2.1.2水文气象

本区属温带大陆性气候。气温高于中东部地区，枯水年降雨较少，大黑山北部易发生干旱。气候特点为：四季分明，春季干旱风大，夏季炎热，秋季低温早霜，冬季寒冷漫长少雪。以伊通气象站为参证站，统计各项气象要素，统计系列年限为1958年-2001年，近期未发生异常天气。多年平均降水量640mm，降水多集中在6月-9月份，占多年平均降水量的75.8%。多年平均水面蒸发量810mm（e601）。多年平均气温4.7℃，极端最高气温36.8℃（1979年7月18日），极端最低气温-40.6℃（2001年1月13日）。多年平均风速3.0m/s，历年最大风速24.0m/s（风向sw）。最大冻土深度1.67m，无霜期在137天左右。日照时数为2510.6小时。2.1.3地形、地貌及土壤

本区属低山剥蚀丘陵地形。自中生代以来连续上升，形成断块地貌，但由于长期剥蚀，山体起伏较小，大部分丘陵较平缓，多为二级夷平面，山体呈浑圆状，山间谷地较发育。该区土壤种类较多，地形比较复杂。但项目区位于比较平缓的河谷地带，主要以灰棕壤和棕壤为主。土层厚度在25-50cm，土壤质地为壤土。由于土壤中腐殖质含量偏低，土粘重透水性差，有机质转化率低，因此为满足生产需要，必须进行全面改土，改善土壤结构，提高土壤的透水透气性。2.1.4水资源

项目区内地下水类型为碳酸盐类裂隙溶隙水和花岗岩风化裂隙水。该区地下水主要以泉水的形式出露地表，泉水最大流量为1.815升/秒，最小流量为0.003升/秒，通常为0.079-0.218升/秒，地下水量极贫乏。

2.2水土保持现状及水土流失情况 2.2.1水土保持现状及水土流失情况

水土保持现状：项目区的领导及广大人民群众高度重视，保护自然资源，多次对侵蚀沟、坡耕地进行治理。由于没有科学的规划及管理，边治理边破坏，致使治理成果没得到巩固和有效的保护。项目区仅存的水土保护措施也基本失去了预防水土流失、保护土壤的作用。2.2.2水土流失情况

1、水土流失现状

项目区现有水土流失面积10000亩，占土地面积的52%。

2、水土流失成因

项目区水土流失的成因概括为以下两个方面：自然因素和人为因素。

第三篇：泉州市内沟河管理条例

泉州市内沟河管理条例

第一章第二章第三章第四章第五章

目

总则 规划与建设 保护管理与利用 法律责任 附则

录

第一章

总

则

第一条

为了加强市区内沟河管理，保护内沟河生态环境和传统风貌，发挥内沟河的防洪、排涝、景观等综合效益，发掘和保护城市历史文化，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《福建省河道保护管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于市区内沟河的规划、保护、整治、利用、监督和管理等活动。

本条例所称的市区内沟河，是指鲤城区、丰泽区和洛江区万安街道、双阳街道范围内，除晋江、洛阳江以外的八卦沟、小八卦沟、北渠、南渠等所有河道（包括入海河口、湖泊、行洪区、蓄滞洪区）、沟渠及其附属设施。

第三条

内沟河保护管理应当遵循全面规划、保护优先、统筹兼顾、综合治理、合理利用的原则。

内沟河保护管理应当服从防洪排涝的总体要求，注重保护水体水面、景观绿化、植被土壤等自然生态环境和传统水系格局以及沿河两岸历史遗迹、特色建筑物、构筑物，符合泉州历史文化名城风貌。

第四条

市、区人民政府应当将内沟河保护管理纳入国民经济和社会发展计划，加强对内沟河保护管理工作的领导，明确职责分工，建立协调机制和公众参与机制，及时解决保护管理中的重大问题。内沟河保护管理实行河长制。

街道办事处负责本区域内沟河日常保护管理的相关工作。鼓励和支持居民委员会依法组织制定居民公约，引导内沟河两岸居民做好卫生保洁，自觉维护内沟河环境。

第五条

市、区内沟河行政主管部门负责本行政区域内沟河的保护、统一管理和监督工作。

内沟河管理责任单位负责内沟河的具体管理和维护工作。管理责任区段的确定和调整由市内沟河行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布。

市、区有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好内沟河保护管理的相关工作。

第六条

市、区内沟河行政主管部门应当做好本行政区域内沟河水系、水域、排污口等基础调查工作，建立和完善内沟河管理档案，加强内沟河管理信息化建设。

第七条

市、区人民政府应当将内沟河规划、保护、整治、监督和管理所需经费纳入同级财政预算，专款专用。鼓励企业、社会组织和个人捐赠财物。

第八条

市、区人民政府及其有关行政主管部门、街道办事处应当加强内沟河保护管理的宣传教育，普及内沟河保护的相关知识，引导公众自觉遵守内沟河保护管理的法律、法规和规章。第九条

任何单位和个人有依法保护内沟河环境的义务，有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报和控告。对在内沟河保护管理工作中作出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章

规划与建设

第十条

市内沟河行政主管部门应当会同规划、水利、国土、住建、环保、文物、旅游等行政主管部门，依法编制内沟河专项规划，报市人民政府批准后实施。

内沟河专项规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，满足防洪排涝、蓄水调水、保护生态、美化环境、传承历史等基本功能的要求，明确内沟河水系分布、管理范围和保护管理要求。第十一条

内沟河管理范围包含内沟河水体、河床、防洪排涝泵站、滩地、堤岸、护栏、坝闸、明渠、隧桥、暗涵、管道、护坡、码头、驳岸、岸线及两岸景观等。

市、区内沟河行政主管部门应当在内沟河管理范围内设立界桩和公告牌。公告牌应当载明内沟河名称、管理范围、管理责任单位以及禁止行为、监督电话等事项。

第十二条

内沟河建设应当以实现河畅、水清、岸绿、景美、宜居为目标。

市、区人民政府应当组织实施内沟河水环境综合治理，做好两岸道路、路灯、管道、缆线等基础设施建设、改造和维护，加强景观整治和提升，保持历史传统风貌。第十三条

内沟河清淤拓宽、污染源治理等整治工程以及在内沟河管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、路灯、缆线、取水口、排水口等的涉内沟河建设项目，应当符合内沟河专项规划以及防洪排涝、环境保护等相关规定、技术规范和标准。

修建涉内沟河建设项目时，建设单位应当依法将工程建设方案报送市内沟河行政主管部门审查同意。未经市内沟河行政主管部门审查同意，建设单位不得开工建设。市内沟河行政主管部门应当制定涉内沟河建设项目的审查管理规定，报市人民政府批准后公布实施。

建设单位在建设项目开工前应当将施工方案报内沟河行政主管部门备案，与内沟河管理责任单位签订施工修复协议。建设项目占用、损坏内沟河的，建设单位应当修复、加固、修建其他等效替代工程；对内沟河造成的其他损失或者增加的运行、养护、管理等成本，应当支付相应的补偿费。

第十四条

建设单位在组织涉内沟河建设项目竣工验收时，应当通知市内沟河行政主管部门及其内沟河管理责任单位参加。验收不合格的，不得投入使用。项目竣工资料应当在竣工验收合格后六个月内报市内沟河行政主管部门及其内沟河管理责任单位备案。

建设单位应当在建设项目竣工后十五日内拆除围堰、清理内沟河、修复内沟河设施，并由市内沟河行政主管部门及其内沟河管理责任单位进行监督检查。

建设项目竣工验收合格后，建设单位应当按照内沟河接收管理要求，向市内沟河行政主管部门办理工程交接手续。市内沟河行政主管部门接收后按照职责分工同步交由相关单位管理。第十五条

出让地块涉及内沟河管理范围的，市规划行政主管部门应当将内沟河专项规划的相关要求，纳入项目用地规划条件；市国土行政主管部门应当在土地使用权出让公告和出让合同中明确项目用地规划条件。

第十六条

修建涉内沟河建设项目的，建设单位应当将项目区域范围内的内沟河整治工程纳入项目建设内容，同时设计、同时建设、同时投入使用。

第十七条

城市建设不得擅自调整内沟河水系，不得擅自填堵、缩窄、硬化内沟河。

第十八条

在内沟河管理范围内，禁止新建、改建、扩建妨碍行洪的建筑物、构筑物和其他设施，禁止堆放阻碍行洪的物料。因建设等特殊需要，临时搭建、堆放且不妨（阻）碍行洪的，在征得市内沟河行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并自审批的使用期限届满之日起五日内自行拆除、清理场地、恢复原状。

市、区人民政府应当结合城市建设和内沟河整治工程，依法逐步拆除内沟河管理范围内已有的妨碍行洪的建筑物、构筑物和其他设施。

第三章

保护管理与利用

第十九条

市、区内沟河行政主管部门负责组织实施内沟河清淤疏浚、沿河截污、驳岸修砌、绿化建设、景观改造等整治工程。市、区内沟河行政主管部门应当根据内沟河专项规划编制内沟河整治分期实施方案，并制定内沟河治理计划，明确治理项目的名称、内容、实施主体、期限和资金筹措等，报本级人民政府批准后实施。

内沟河整治应当注重生态修复，将工程措施与生态措施相结合，综合采取水系连通、水土保持、堤防绿化、排污管道和排污口整治等治理措施。

第二十条

内沟河实行定期清淤疏浚，每五年全面清淤疏浚。对易淤积河段，适时清淤，保持水体通畅。

市内沟河行政主管部门负责编制清淤疏浚工作方案，制定计划。

第二十一条

市、区内沟河行政主管部门应当会同水利、环保等行政主管部门建立内沟河日常水体调控机制，加强水质管理，定期进行水质动态监测，并向社会公布监测报告，确保内沟河水体无恶臭、无异色、无异味，符合水功能区水质要求。

内沟河水体出现恶臭、异色或者异味现象的，内沟河行政主管部门应当按照下列规定分别予以处理：

（一）对违法排污导致的，应当及时会同环保等相关部门排查污染源，相关责任部门应当依法及时对违法排污行为进行处置，并将处理结果书面反馈内沟河行政主管部门；

（二）对未及时疏浚导致的，应当督促内沟河管理责任单位及时疏浚，内沟河管理责任单位应当及时疏浚，并将疏浚情况书面反馈内沟河行政主管部门；

（三）对其他原因导致的，应当及时书面告知水利行政主管部门，水利行政主管部门应当依法及时开展水体调控，并将水体调控情况书面反馈内沟河行政主管部门。

第二十二条

市人民政府应当将划定为饮用水水源保护区的引水渠作为安全保护的重点目标，加强日常防范，及时发现并查处影响水源安全的行为，保障居民饮用水安全。

第二十三条

禁止在划定为饮用水水源保护区的引水渠设置排污口。任何单位和个人不得擅自在其他内沟河的管理范围内新建、改建或者扩建排污口。

新区建设应当实行雨水、污水分流；对实行雨水、污水合流的地区，市、区人民政府应当按照城市排水与污水处理规划要求，建设内沟河沿线截污设施，改造雨水、污水分流管网。

在雨水、污水分流地区，新区建设和老城区改造不得将雨水管网、污水管网相互混接。

第二十四条

在内沟河管理范围内，禁止下列行为：

（一）在划定为饮用水水源保护区的引水渠和市、区人民政府公告的景观内沟河洗涤物品、游泳；

（二）悬挂、晾晒影响景观的物品；

（三）饲养家禽、牲畜；

（四）种植阻碍行洪的林木、高秆作物或者擅自砍伐树木；

（五）弃埋动物尸体；

（六）炸鱼、电鱼、毒鱼或者使用禁用渔具捕捞；

（七）设置洗车点；

（八）倾倒渣土、垃圾、泥浆或者其他废弃物；

（九）违法排放污（粪）水；

（十）擅自铺设跨河、穿河、穿堤、临河的缆线、管道；

（十一）擅自在内沟河加盖、加铺设施或者设置户外广告等；

（十二）破坏、侵占和毁损驳岸等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等；

（十三）擅自填河断水、拦河筑堰、设置阻水抽水设施；

（十四）在界桩、公告牌上张贴、涂污、刻划，或者移动、拆除、损毁界桩、公告牌；

（十五）法律法规规定的其他破坏内沟河水系和环境、损坏内沟河附属设施的行为。

第二十五条

市、区内沟河行政主管部门、管理责任单位应当制定内沟河防洪排涝应急预案。内沟河行政主管部门、水利行政主管部门与管理责任单位应当建立健全防洪排涝联动协作机制，加强应急管理，确保内沟河防洪排涝协调有序。第二十六条

市、区内沟河行政主管部门应当建立日常巡查制度，定期开展巡查检查，指导、监督内沟河日常管理维护和环境卫生保洁，督促清理水面漂浮物、与水生态不相适应的水生植物，依法查处违法行为；建立长效管理制度，加强内沟河管养绩效评估和考核，保障内沟河环境整洁及设施完善。

第二十七条

鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，引入社会化运行机制，实现内沟河养护的社会化、专业化。第二十八条

市、区内沟河行政主管部门和规划、文物、旅游等行政主管部门应当遵循保护为主、严格管理、合理利用的原则，重点保护八卦沟、小八卦沟等历史遗存内沟河及其两岸的空间格局、街巷肌理、建筑群体组合、文物点以及其他体现传统风貌的各种构成要素；对历史遗存内沟河与沿河两岸文物点、历史建筑的修缮、管理和维护，应当体现历史的原真性和风貌的完整性，并注重历史文化研究和宣传，发掘和展示历史文化遗产。第二十九条

开发利用的各类旅游景观、水上活动、休闲娱乐等项目，应当符合内沟河专项规划，并依法履行相关行政审批手续，不得影响防洪安全，并与自然和人文景观相协调。

第四章

法律责任

第三十条

违反本条例第十七条规定，擅自调整内沟河水系或者擅自填堵、缩窄、硬化内沟河的，由市内沟河行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处三万元以上十万元以下的罚款。第三十一条

违反本条例第二十三条第一款规定，在划定为饮用水水源保护区的引水渠设置排污口的，由市、区人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。

违反本条例第二十三条第一款规定，在其他内沟河的管理范围内，未经市、区内沟河行政主管部门审查同意，擅自新建、改建或者扩建排污口的，由市、区内沟河行政主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。

第三十二条

在内沟河管理范围内有下列行为之一的，由市、区内沟河行政主管部门按照下列规定依法进行处罚：

（一）违反本条例第二十四条第一项规定，个人在划定为饮用水水源一级保护区的引水渠从事洗涤物品、游泳等可能污染饮用水水体活动的，责令停止违法行为，拒不停止违法行为的，处五十元以上五百元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十四条第三项规定，饲养家禽、牲畜的，责令改正，拒不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款；

（三）违反本条例第二十四条第四项规定，擅自砍伐树木的，责令停止违法行为，按树木评估价赔偿损失，并处该评估价50%的罚款；

（四）违反本条例第二十四条第五项规定，弃埋动物尸体的，责令改正，拒不改正的，处五百元以上三千元以下的罚款；

（五）违反本条例第二十四条第六项规定，炸鱼、电鱼、毒鱼的，责令停止违法行为，没收违法所得，处一千元以上五千元以下的罚款；

（六）违反本条例第二十四条第六项规定，使用禁用渔具捕捞的，责令停止违法行为，没收违法所得，处五百元以上二千元以下的罚款；

（七）违反本条例第二十四条第七项规定，设置洗车点的，责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；

（八）违反本条例第二十四条第十四项规定,在界桩、公告牌上张贴、涂污、刻划的，责令改正，处五十元以上二百元以下的罚款；

（九）违反本条例第二十四条第十四项规定,移动、拆除、损毁界桩、公告牌的，责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。违反本条例第二十四条第八项规定，倾倒渣土、垃圾、泥浆或者其他废弃物的，由市、区内沟河行政主管部门依法责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款。逾期不改正的，由市、区内沟河行政主管部门依法清理，所需费用由违法者承担。

违反本条例第二十四条第九项规定，已铺设排污管网的区域，在内沟河管理范围内排放污水的，由市、区内沟河行政主管部门依法予以处罚；未铺设排污管网的区域，在内沟河管理范围内排放未达标的生产经营性污水的，由市、区环保行政主管部门依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十三条

在内沟河管理范围内有下列行为之一的，由市、区内沟河行政主管部门依法责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）违反本条例第十四条第二款规定,涉内沟河建设项目竣工后，未按时拆除围堰、清理内沟河或者修复内沟河设施的；

（二）违反本条例第十八条第一款规定，在内沟河管理范围内新建、改建、扩建妨碍行洪的建筑物、构筑物，堆放阻碍行洪物料，或者未按时拆除、清理场地、恢复原状的；

（三）违反本条例第二十四条第四项规定，种植阻碍行洪的林木以及高秆作物的；

（四）违反本条例第二十四条第十一项规定，擅自在内沟河加盖、加铺设施或者设置户外广告的；

（五）违反本条例第二十四条第十二项规定，破坏、侵占和毁损驳岸等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用器材、物料等的；

（六）违反本条例第二十四条第十三项规定，擅自从事填河断水、拦河筑堰、设置阻水抽水设施等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍内沟河行洪的。

前款行为造成内沟河设施损坏的，违法者应当负责修复或者承担代为修复费用，造成他人损失的，应当承担相应的赔偿责任。第三十四条

其他违反本条例规定的行为，由内沟河行政主管部门或者其他行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条

有关行政主管部门、管理责任单位及其工作人员，在内沟河保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第三十六条

本市其他地区内河的保护管理，可以参照本条例执行。

第三十七条

本条例自2018年1月1日起施行。

第四篇：新农村建设纪实

平凉市新农村建设纪实

2011年08-1

5初秋，走进平凉市灵台县西屯乡，只见一排排整齐鲜亮的红砖瓦房掩映在绿树之中，文化墙上绘制的新人新事夺人眼目，新硬化的村庄道路平整干净，道路两旁绿树成荫，丰收的田野上绿油油的玉米与硕果累累的果树交相辉映，犹如一幅壮美的山水画，西屯乡是平凉市新农村建设的一个缩影。如今，平凉市各县(区)新农村建设不仅改善了农民群众的居住条件，更重要的是改变了农民的生活和生产方式。

众手托起新农村共建和谐家园

平凉市在新农村建设中坚持项目整合、财政扶持、社会帮扶、群众自筹相结合方式改变农民群众的居住条件，把农民建设住房与农村路、水、电、气、房等基础设施同步建设，一次性地改变了村容村貌，改善了农村脏乱差的环境。

灵台县在新农村建设中，大力实施环境整治、家园美化、文明提升“三大工程”，深入开展“清洁家园、美化乡村”活动，县乡联动，点面结合，软硬齐抓，全面推进美丽乡村建设，城乡面貌焕然一新。庄浪县坚持绿化美化与新农村建设同步推进，栽植绿化树2.4万株。静宁县提前谋划、及早动手，基础设施建设进展快，一些试点村已完成80%以上的工作任务。崆峒区全面启动了国道312线和平华路沿线村庄环境综合整治，清理公路沿线两侧“三堆”

500多处、边沟45公里，新建文化墙1600米，设立垃圾处理点7个。崇信、华亭两县大力实施“告别窑洞”工程，年内群众将一次性率先告别土窑洞。今年，全市将新建、改造农宅4456户，铺油、硬化通村道路、村内巷道78.4公里；新增自来水入户2421户、沼气池1697座、卫生厕所1094座，新增太阳灶960户、宽带用户367户，新建、改建村部25个、学校7所、卫生所20个、文化室22个、防疫点12个、文化广场23处。

优势产业同步开发农民增产增收

平凉市在新农村建设中不仅是建好农民的房子，而且把优势产业的发展紧紧与增加农民收入相结合，加快开发牛、果、菜等特色优势产业，促进农民收入的快速增长。崆峒区大寨回族乡是平凉市的贫困乡镇，2008年汶川地震波及到了这个乡，全乡有63%的农户受灾。在抗震救灾恢复重建工作中，乡领导班子抓住灾后重建和被崆峒区确定为新农村建设整乡推进示范乡的机遇，握紧拳头、集中突破，拉开了建设新农村的序幕。全乡以整合移民搬迁、整村推进、危旧房改造等10大项目为突破口，整合资金2.48亿元，用双手托起了新大寨。与此同时，乡上引导群众发展以肉牛养殖为重点的养殖产业，近年来，全乡新建养牛暖棚700座，牛饲养量达2.5万头，年存栏达1.23万头。同时，该乡还充分利用生态环境好、饲草和粮食作物面积大的优势，大力发展笼养鸡产业。全乡笼养鸡大户发展到了80户，饲养量达3万只，畜草种植面积累计达2.1万亩。今年以来，平凉市在精心打造平凉红牛、平凉金果品

牌的同时，积极引导群众发展养牛、果品等产业，全市共建设养牛设施3.5万平方米，新植果树经济林5.3万亩，种植蔬菜10.6万亩,推广全膜双垄沟播技术16.8万亩。同时，积极发展农产品加工、农资购销、产品运输、信息服务、个体工商等农村二、三产业，进一步拓宽了农民增收渠道，并新培育农民专业合作经济组织29个。泾川县实施“果园标准化管理年”活动，完成配方施肥8万亩、果菜间作覆膜1万亩、新幼园地膜覆盖7万亩、丰产园肥水耦合覆盖沟灌1万亩、树形改优5万亩、果树复剪5万亩。崇信县大力发展设施蔬菜和高原夏菜，建办标准化蔬菜生产基地10处，引进韩国、定西等地客商，流转土地5100亩，全县种植蔬菜2.9万亩。灵台县、崆峒区加大蔬菜集中区建设力度，分别在中台镇西川、安国乡油坊村建成全市范围内质量标准较高的蔬菜集中区。

新农村劲吹和谐文明新风

今年以来，平凉市在农村广泛开展了“和谐五星”等群众性精神文明创建活动，引导群众树立文明新风，为新农村建设赋予了新内容。

农家书屋、文化墙、文化科技下乡等活动给新农村建设吹来清新的文明之风。与此同时，全市以加快公共服务城乡一体化发展目标，大力发展农村各项社会事业，农村教育、卫生、文化等事业与产业开发、设施建设同步推进、协调发展。全面推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。“五保户”供养率、特困户救助率均达到了100%。

全市还坚持把农村基层组织建设作为发展现代农业、建设社会主义新农村的着力点，以增强基层组织带领群众“发展生产、共建和谐”的能力为目标，紧密结合“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动，在全面完成村两委班子换届工作的基础上，大力推进“四议两公开”工作法，着力打造“阳光村务”，进一步提升了村级组织决策的民主化和科学化水平，增强了农村基层组织和农村党员干部服务发展、服务群众的能力和水平。全市还按照新农村建设“二十字”方针要求，深入推进农村社会改革，在新农村建设投入机制、支农资金整合机制、农村发展融资机制、土地经营权流转、惠农政策落实、农民专业合作经济组织培育等方面大胆探索，较好地解决了事关农村发展、农民群众关心的热点难点问题，让新农村建设和谐文明之风吹遍了泾河两岸。

第五篇：新农村建设纪实

ｘｘ村地处姜堰市的东北部，地域面积2.82平方公里。行政区划调整时，由原x、益众、丁堡三村合并而成的现在的娄庄镇x村，全村共有25个村民小组，864户人家，总人口2907人，耕地面积2263亩。全村现有私营企业18家，个体工商户62户，XX年总产值近亿元，农民人均收入7674元，村集体年收入50万元左右。多次被表彰为“泰州市文明村”、“社会治安安全村”、“小康示范村”、“建设社会主义新农村泰州市巾帼示范基地”、“姜堰市科普文明村”、“双引工作先进村”、“姜堰市社会主义新农村建设典型村”。x村成为近年来娄庄镇一颗升起的新星。

党的xx大以来，x村针对农村普遍存在的“屋内现代化，屋外脏乱差”的生活实际，以创建生态、和谐的文明村为目标，坚持从“细胞”抓起，以新农村建设小康示范村、全市33个村庄整治试点村为切入点，开展了一场改变农村面貌和落后生产生活方式、创建文明新村活动。经过全村上下的共同努力，取得了显著成效。农村人居环境、精神面貌和党群干群关系发生了明显变化，实现了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

明确目标 齐抓共管

面对当前的形势，该村两委会一班人深刻认识到，建设社会主义新农村的重大意义和深刻内涵，这一举措是为民造福的一个系统工程，也是全面建设小康社会新形势下的拓展和延伸。为了形成全村上下一盘棋，通力合作抓建设的工作格局，该村成立了新农村建设创建工作领导小组，实行党政“一把手”亲自抓、负总责；健全了以宣传、村庄整治、农村工作等多个部门共同参与的工作领导小组。通过加强领导，进一步明确了任务、落实了责任。同时，通过专栏、墙报、广播等宣传渠道，结合请进来送出去的方法，即出去参观学习和请专家教授技术人员讲课等形式，广泛、深入地开展宣传发动、着力把建设社会主义新农村的目的、意义、内容和途径讲清楚，在群众中叫响“用自己的双手建设自己美好的家园”的口号，为深入持久地开展新农村建设创建活动营造良好的社会氛围。

与此同时，村两委会在村庄整治中注重地方特色，紧跟农民需求，分别轻重缓急，因村制宜，科学编制规划，尊重农民意愿，不搞大拆大建，使示范点村容村貌明显改观。一是按照新修编的建设规划，依托保留现有的村庄，启动新农村康居工程，配合适宜的基础设施，吸引农民将新建、翻建的农房建到规划区上，构建合理的村庄形态，前期已经在中稻栽插之前将12亩土地调整到位，并按高起点规划、高标准建设的要求，科学分步实施的原则，专门请无锡建筑设计院为本村描绘了康居示范村建设规划，并通过了泰州市建设部门规划论证。新区首批工程规划16幢连体别墅，一期工程已有8幢开工建设，年底交付使用。二是高起点规划，结合社会主义新农村建设，该村规划高标准整治村中心的翟家庄河，实行河道护坡硬质化，沿河绿树林荫化，亭台楼阁休闲化，小桥流水园林化，力争建成一处集休闲、娱乐、健身于一体的高标准农民公园，该工程计划总投资约80万元，一期工程重点是河道护坡，将河道两侧用混凝土空心砖护坡，对河坡进行整治绿化，预计11月底前完成工程任务。

因地制宜，突出重点

新农村建设是一个复杂的系统工程，必须规划先行，因村制宜，集中民智，调动民力，少走弯路，一步一个脚印地向前推进。该村根据经济和社会发展的需要，坚持立足当前，着眼长远，因地制宜先后研究制定康居示范村规划和新农村建设五年规划和实施计划，按照区分情况、分类指导、先易后难的原则，不搞“一刀切”，做到在改善环境的同时不增加农民负担。规划经专家认定和村民民主讨论确定后，分步组织实施，防止“一窝蜂”现象的发生。

在建设中，该村坚持从农民群众生产生活密切相关、农民群众最迫切希望解决又最能凝聚民心的“四化”建设入手，突出重点，急事先办，让农民群众得到实实在在的利益。一是净化出行环境。重点对原益众朱家庄村部十字路口环境进行整治，拆迁了部分农户的厨房和猪舍，打通了朱家庄的道路，对道路进行了水泥路面的铺设，改变多年来晴天一身灰、雨天一身泥的面貌，基本达到家家户户出门就是水泥路，解决群众长期出行难的问题，得到广大群众的一致称赞。二是美化道路环境。整治道路两侧的杂草和种植物，搞好村庄绿化、优化生态环境。专门请市园林绿化专家，对村庄绿化方案进行综合评审，按照“春有花、夏有荫、秋有果，冬有青”的总体要求，拿出村庄绿化方案，并按方案要求付诸实施。对村办公室至丁溪桥口水泥路面约1.5公里道路两边进行了填土，并全部栽上了小叶黄杨2万株；对沙娄路两侧近2公里路段栽植杨柳、红月李、塔柏、紫微等花木0.3万株，沿路形成错落有致、相互点缀的格局。通村道路全部设置高杆路灯60多盏，保持了四季常绿、有树有花，夜里路灯明亮，白天景色宜人。三是搞好街院净化，解决环境脏、乱、差问题。把治“五乱”作为重点，把推广使用新型能源、改水、改厨、改厕和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。四是优化健身环境。为了进一步丰富村民文化、休闲娱乐健身的需要，经村两委会研究投资5万元，在村部南侧新建面积约500平方米的篮球场、健身器材集一体的综合健身场地，使村民们真真切切地享受了“现代城市生活”。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展的观念，努力把以人为本、全面协调可持续科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立建管并重机制，通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保村建一个，成一个，巩固一个。

尊重规律、求真务实

农民群众是新农村建设的主体。在活动中该村牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的思想，做到“三个坚持”：一是坚持充分尊重群众的意愿。引导而不强求，帮助而不包办，不搞大轰大嗡，不搞强迫命令，活动的所有重要事项都由农民自主决定，所有资金使用，施工招投标以及工程质量等都做到公开透明，接受群众监督。二是坚持尊重自然规律，按客观规律办事。根据本村特点，制定不同创建规划，突出特色，10月初已拆除临街临路破旧建筑500平方米，启动商住街建设1200平方米，目前商住街的规划、建筑图纸全部到位，预计年底前竣工交付使用；三是坚持依靠科学，为活动提供技术支持。请规划专家根据本村地形和气候特点，制定村庄总体规划方案，然后按方案组织实施，并为其提供技术咨询。四是开展以优化社会细胞，启动农民教育工程，通过建设农民科教文体活动室、图书室，组织农民体育、农村文化活动，来提高农民素质，开展提高农村文明程度为目标的“十星级文明户”、“文明信用户”评选活动，倡导学科技、建家乡、护庄园、治“五乱”、树新风活动，千方百计调动农民自觉参与新农村建设。全村“十星级文明户”占全村总户数的 95 %，其中典型户27户，标兵户8户。

由于建设社会主义新农村是惠及农村千家万户的德政工程，是符合当前农村的实际情况，解决了农民群众迫切需要解决的问题，所以备受广大农民的欢迎，因为这一举措具有旺盛的生命力。在创建活动中，广大农民群众以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，使这一活动在全村得以迅速展开、深入推进。

据统计，创建活动开展以来，全村共硬化道路8公里，植树2.1万株，卫生厕所10 个，建文化活动室6个，每个村民小组都设有图书室,85%的农户住上楼房,100%的农户装上电话、有线电视、自来水，文明健康向上的生活方式正在形成。在试点村初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生等社会事业的新发展。

万里长征刚才跃马起步，姜堰市x村虽然取得了一定的成绩，但是，村两委一班人清楚地认识到，和高标准、严要求的社会主义新农村建设还有很大距离，他们决心继续努力，群策群力，向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的目标向前、向前、再向前。