北京公交集团运营车辆卫生保洁的调研报告

第一篇：北京公交集团运营车辆卫生保洁的调研报告

北京公交集团运营车辆卫生保洁的调研报告

公交集团公司服务部部长 周志琦

公交运营车辆的清洁卫生，直接反映出公交行业的整体精神面貌，是向广大国内外游客和市民展示城市文明形象的重要窗口。北京作为国际化大都市，公交运营车辆清洁水平，对实现打造“世界城市”的总体目标起到了重要作用。如何在新形势下保持较高的车辆清洁水平，为广大百姓提供良好的乘车环境，是摆在公交行业面前的一项重要课题。本文分析了公交车辆清洁不同时期的状况和做法，提出了新形势下车辆卫生清洁的对策，为进一步做好公交车辆卫生管理提供了参考依据。

一、多年来公交车辆卫生清洁的主要做法

（一）早先公交车辆保洁模式

北京公交有着悠久的历史和光荣的传统，多年来，无论烈日寒冬，公交车辆卫生清洁一直由司售人员共同承担。其中，售票员在首次发车前，要清洁车厢内地板、座椅、扶手等设施设备上的积尘；途中做好车内脏物的清理；收车后对车厢进行清扫，关闭车窗。驾驶员主要对车身外部和玻璃进行打扫。也正是在长期传统的培育下，公交广大司售人员养成了不怕疲劳、勇担困难、无私奉献的良好的职业道德精神。

（二）实施了车辆清洁专业化

2006年，为进一步提高公交整体服务水平，充分展示良好的形象，以优质的服务圆满完成迎保奥运任务，实现创建文明行业目标，公交集团制定了《关于加强服务工作的决定》，特别是在进一步加强车辆卫生工作清洁上，集团公司结合新型公交车的大量投入和无人售票线路的扩大，对公交车辆保洁的管理提出了新的思路，提出了清洁专业化的重要理念，并最终制定出台了《关 于实施车辆清洁专业化的意见》（以下简称“意见”）。

1.组建专职清洁队伍。在车辆清洁“意见”中，公交集团公司明确提出了，各单位可以结合自身实际，在无人售票线路或准无人售票线路建立专职车辆卫生清洁队伍。专职清洁人员可由本单位富裕人员或公交集团职介中心招聘的人员组成，主要负责车队运营车辆的日常清扫、保洁和雨雪后的及时清刷；负责清理车厢卫生死角的清理。同时，各单位也分别制定了《车辆卫生清洁管理考核办法》，并与专业清洁队伍签订责任书，指派专人管理。

2.规范清洁工具管理。以车队为单位设立了清洁工具间，由分公司统一购置清洁工具。包括高压水枪、吸尘器、拖把、笤帚、水桶、擦玻璃器等。明确了清洁工具间和清洁工具由专人进行管理，确保了清洁工具使用、保管、维护和更新的及时有效性。

3.雇用专业保洁人员。各单位根据自身实际，在征求一线员工同意，并经过职工代表大会讨论通过后，可与保洁公司签订合同，雇用专业保洁人员进行车辆清洁。

4.明确了车辆清洁专业化后司售人员的责任。一是首次发车前，清除车厢座椅、扶手等设施设备上的浮尘。二是雨天及时擦拭被雨水打湿的座椅；遇到晕车乘客在车上呕吐，采取应急措施清理或者覆盖污物。三是收车后检查、清扫车厢，关闭车窗、天窗。四是参与车队临时组织的车辆清洁突击活动。

“意见”实施后，各单位分别组建了专业车辆保洁人员或雇用保洁专业人员等方式，加强运营车辆卫生的清洁，使车辆卫生保持了较好的水平，车厢环境有了明显改善。

2010年，根据集团公司发展的总体要求，为建立人民群众满意的公交，进一步方便更多的市民选择公交、乘坐公交，集团公司不断提高整体服务水平，从文明用语、文明行为、文明行车、仪表仪容、饰品佩戴、车质车容、服务设施等七个方面对司乘人 2 员进行了规范。同时，又根据当前形势和总体要求，为了不断提高运营车辆的清洁水平，彻底解决车厢中的卫生死角，对车辆卫生清洁管理进一步细化，制定了《关于进一步加强运营车辆清洁卫生管理的指导意见》（以下简称“指导意见”，确保以整洁的车容车貌，为乘客提供满意和放心的乘车环境。其中，“指导意见”从五个方面对车辆卫生清洁进一步提出了要求。一是进一步完善清洁专业化保洁合同，重新修订保洁协议，补充完善车厢内的保洁项目和标准。二是制定特殊情况下的车辆保洁预案，以应对强降雨（雪）天气给车辆保洁造成的困难。三是建立车内卫生定期清理制度，集中对运营车辆的座椅、扶手杠、地（踏）板、内壁、天窗、空调出（回）风口、仪表板和张贴残损标识进行全面彻底的清理，确保物见本色，消灭死角。四是把全年的双月20日定为“车内卫生清洁日”,到时组织机关干部、稽查员、专业管理人员对车厢内部卫生清洁清洁。五是进一步加强监督和考核。明确了车辆清洁第一责任人，在每月检查中出现脏车上路运营，则视为该线路当月清洁合格率为零，并对该车队服务管理人员进行业绩考核。

二、现阶段公交车辆卫生清洁实施的情况分析

（一）线路售票方式及车型

截止2010年7月底，集团公司11个客运分公司共有线路531条，其中：无人售票线路258条、准无人售票线路85条，有人售票线路219条（注：个别线路包含两种售票方式，单机车为无人售票、通道车为有人售票或准无人售票）。运营车辆14629部，其中：13米以下单机车7623部、13米单机车381部、14米通道车1473部、16米通道车1640部、18米及以上通道车2575部、双层车937部。

八方达公司线路199条，其中无人售票线路29条，有人售 3 票线路170条。运营车辆5296部，13米以下单机车5220部、13米单机车76部。

（二）保洁方式及人车配比

1.保洁方式。11个客运分公司有专业保洁队伍的线路535条（注：一条线路使用两种车型，单机车无人保洁或内聘保洁，通道车外聘保洁），无专业保洁队伍线路58条，共计593条。内聘保洁队伍负责车辆清洁的线路47条，占线路总条数的7.93%；外聘保洁队伍负责车辆清洁的线路488条，占线路总条数的82.29%；无保洁队伍负责车辆清洁的线路58条，占线路总条数的9.78%。

八方达公司主要是远长途线路，停站时间较长，乘务人员有时间和精力清理车辆卫生。为此，199条线路均没有专业保洁。

2.内聘保洁情况分析。集团公司共有4个分公司采取内聘保洁的方式，其中：客一分公司5条线路、客二分公司1条线路、客七分公司1条线路、电车分公司40条线路。单机车内聘保洁人车比为1:10，单车每月最低190元，最高200元，平均费用193元。通道车内聘保洁人车比平均为1:8，单车每月最低176元，最高235元，平均费用207元。四个客运分公司内聘保洁年度总费用3736116元。

3.外聘保洁情况分析。集团公司除电车分公司外，均有外聘保洁队伍负责车辆清洁，但是聘请数量不尽相同，其中：客

三、客

四、客

五、客

六、专线、新奥、双层分公司6个单位，全部线路均为外聘保洁；客

二、客七分公司2个单位，有1条线路不是外聘保洁；电车分公司均不是外聘保洁。

单机车外聘保洁人车比，最高1:

15、最低1:10，平均在1:12左右，单车每月最低110元，最高143元，平均在120左右。通道车外聘保洁人车比，最高1:

12、最低1:8，平均在1:8左右, 4 单车每月最低140元、最高220元（主要是：BRT及双层车），平均180元左右。各单位年度共计支付外聘保洁年度总费用19552013元。

（三）保洁工具费用及管理

单机车最低每月3元，最高50元，年度总费用250129元。通道车最低每月4元，最高60元，年度总费用246998元。

保洁工具费用控制部门，主要在服务部或行政部。其中：客

三、客

四、客

六、新奥和双层分公司保洁工具费用控制部门在服务部；客

一、客

二、客

五、客

七、电车和专线分公司保洁工具费用控制部门在行政部。

（四）车辆清洁状况分析

1—6月份，集团公司车辆清洁合格率97.51%，出现车辆清洁不合格项7019，不合格项排序：电车924、新奥826、客四616、客三476、客二447、双层

412、客一389、客六379、客七333、客五

329、专线272。通过指标分析，外聘专业保洁车辆清洁水平好于内聘专业保洁，内聘专业保洁车辆清洁水平好于无专业保洁。

（五）目前存在问题

1.保洁方式不统一。各单位在实行车辆清洁专业化中，既有内聘职工清洁车辆，也有外聘保洁公司清洁车辆，同时还有未使用专业保洁的，造成管理不便。11个客运分公司中，客

二、客

三、客

五、客

六、电车、新奥、专线分公司7个单位所有线路均为有专业保洁队伍。此外，客一分公司有31条线路，客四分公司有11条线路，客七分公司有7条线路，双层分公司有9条线路没有专业保洁队伍。八方达公司199条线路均没有专业保洁队伍。

2.人员构成不统一。外聘保洁公司保洁人员从事保洁工作时 5 间较长，工作效率，保洁质量较高。内聘人员主要来自各单位稽查队、票务室和一些不能从事乘务员工作人员，保洁的工作效率及质量较低。内聘保洁单机车人车比平均为1:

10、通道车平均为1:8；外聘保洁单机车人车比平均为1:

12、通道车平均为1:8。

3.专业化标准不统一。为控制成本支出，个别单位没有实现100%专业化；个别单位提高人车比率，仅单机车而言人车比最高达到1比15，致使保洁质量降低，影响到车辆清洁水平。

4.车辆清洁工具管理不统一。各单位在车辆清洁工具费用管理中形式较多，既有服务部负责控制管理，也有行政部控制管理，从而使车辆清洁工具费用标准不统一，管理不便。

5.车辆保洁成本支出金额较大，标准不统一。从人工费用上分析，目前各单位内聘保洁和外聘保洁两项费用共计23288129元。同时，各单位保洁工具费用497127元。以上两项费用共计23785256元。但从目前整体情况上分析，内聘保洁成本较外聘保洁成本要略高。内聘保洁单机车每月平均费用193元、通道车207元；外聘保洁单机车平均费用120元、通道车180元。

三、现阶段做好公交车辆卫生清洁的几点对策

（一）统一配备专业保洁队伍的标准

根据集团公司《关于实施车辆清洁专业化的意见》(公交服发„2006‟171号)精神，结合目前各条线路的售票方式、在用车型及车辆清洁专业化实施以来的具体情况。从售票方式上，无人售票线路和准无人售票线路，应配备车辆清洁专业保洁队伍。从不同车型上，16米以上（不含16米）通道车、双层车，应配备车辆清洁专业保洁队伍。

（二）专业保洁队伍采取的形式

根据目前各单位实际情况，保洁队伍可以采取内聘保洁员、外聘专业保洁公司或委托物业公司保洁等三种方式。

内聘保洁人员主要由本单位的富裕人员组成，待遇由人力资源部门核定。但是，由于内聘人员成本较高，工作效率较低。为此，建议逐步实现外部专业保洁。

外聘专业保洁公司，由各单位服务部负责审定、签订保洁合同；由基层车队签订责任书，服务队长负责检查考核。

委托物业公司可参照四惠枢纽站的保洁方式，统一委托物业公司负责对枢纽站内相关线路的车辆进行保洁。

（三）明确不同车型人车配比

根据目前集团公司车型状况，为提高车辆保洁的质量，确保车辆清洁水平的提高。外聘保洁，单机车人车比1:10为宜，通道车及双层车人车比1:8为宜。内聘保洁，可适当增加保洁员。

（四）明确不同车型保洁费用

根据目前各公司外聘保洁的实际情况，应进一步明确不同车型的保洁费用，13米（13米以下）单机车每月140元为宜，14米通道车每月160元为宜，16米（16米以上）通道车、双层车每月200元为宜。

（五）明确清洁工具费用及管理

各单位要进一步明确车辆清洁工具单车费用标准，单机车每年30元为宜，通道车、双层车每年40元为宜。车辆清洁工具经费应由各单位服务部统一管理，并根据各车队需要购置相应的清洁工具。

各车队要设立车辆清洁工具间，原则上设在车队办公地点，并统一配备必要的车辆清洁工具。配置原则：以满足车队清洁车辆需要为准。

车队行车管理员负责车辆清洁工具间和清洁工具的使用管理。车厢内应保留擦车布、笤帚、水桶等清洁工具，要做到放置位置统一规范。

（六）明确司乘人员及专业保洁队伍责任分工

专业保洁队伍负责车辆外部（车身、玻璃、外顶、轮胎）以及车辆内部（天窗、内壁）的保洁。遇有特殊天气、社会重大活动和节日期间，及时对车辆卫生进行突击，杜绝脏车运营，确保车辆外观清洁。

乘务员负责座椅、扶手、车厢内篷布、地板、脚踏板的日常清洁。驾驶员负责驾驶舱、仪表盘、前后风挡的日常清洁。司乘人员要共同参与车队临时组织的车辆清洁突击活动。

（七）八方达公司无人售票线路应建立专业保洁

目前，八方达公司的29条无人售票线路没有专业保洁队伍。同时，随着无人售票线路不断发展，今后有可能无人售票线路还将增加，为确保车辆清洁水平不降低，建议八方达公司视情在无人售票线路实行专业车辆保洁。

总之，随着公交改革的逐步深入，公交保洁方式、车辆、车型的变化和控制好成本支出等客观因素交织在一起，如何更好的利用现有条件，完善车辆清洁管理制度和工作流程，确保车辆清洁水平不降低，解决好统一标准、统一作业方式、统一管理费用支出，是我们进一步探索和研究的主要课题。只有规范管理，建立科学合理的管理体系，才能确保车辆清洁整体水平的稳中有进，才能适应首都发展的需要。

二〇一〇年十一月

第二篇：火电厂保洁卫生调研情况

保洁调研情况

2014年8月28日09:30分，在经营计划部xxx的带领下，对创美（浦项不锈钢）、东联（康得新）、大德（福瑞特装备）、国邦（迪爱生化工）四家意向单位的保洁区域进行了调研。

简要情况如下（1）现场保洁情况

调研的4家单位，现场区域与我厂情况最相近的为创美、大德、国邦，东联为无尘生产车间没有可比性。通过对现场实际生产车间的卫生情况查看，卫生情况不如我厂。

（2）业绩

四家投标单位均具有保洁服务经验，其中创美偏向“大管家”的风格，东联偏向于办公楼保洁，大德侧重地面养护、秩序维护，东联则类似卫生打扫劳务派遣（主要项目在海澜，只是从调研情况得出。）

（3）人员配备及管理模式

调研中几家单位只看到了创美的人员配备情况，从调研情况看，人员对生产行业设备熟悉程度较高，人员配备、组织架构、制度考核等比三创合理。（见附图）其余的从口头了解具有相关制度。

（4）综合实力

四家单位虽都具备保洁服务能力，但优势各有不同。从

调研情况看，创美、大德在对生产车间打扫具有优势。从保洁服务行业的专业性上看，创美与东联在保洁服务的专业性上具有优势。人员培训的系统性、人员管理模式的成熟性等方面上创美具有优势。国邦可能在价格上具有优势，现场配置人员较少。

第三篇：社区保洁卫生社会实践报告

社区保洁卫生社会实践报告6篇

社区保洁卫生社会实践报告1

20xx年xxxx月xx日，学校正式放假，经过几天的休整。当刚回到家的兴奋与惬意渐渐淡去，我回想了一下自己这一年多的大学生活。虽然在学校里的生活平静而快乐，可我也看到的危机就业危机。在大学这个相对自由的天地里，同学们都在努力的通过各种机会来磨砺和充实自己，希望能够学习一些东西，对自己将来走进社会有所帮助。然而，学校只是一个沟通校园和社会的桥梁，是我们步入社会前继续充实自己知识的深加工，最终我们还是面临社会和市场无情的竞争与淘汰。仅仅依靠校园里的知识是不够的。于是我开始思考：怎样才能让自己在暑假这一个月，学到一些学校里学不到的东西，丰富自己的知识，从而度过一个有意思的暑假。

经过了一番思考之后，也为响应学校的实践号召，我把我的想法告诉了父母，最后决定附近的一家石油化工公司去应聘保洁员，时间是二十天，感觉自己已经在一点点的接近纷繁复杂的社会，心里有点紧张又有些兴奋。虽然工资不高，但是主要是为了体验社会和学习，以便尽早适应社会的工作环境。

刚去的时候，要学习一些保洁员工作的职责：

1，遵守公司的规定，尽职尽责按照操作过程及保洁标准所要求做好本责任区工作；

2，负责保洁工作的具体设施，学习相关业务知识和技能，接受培训，掌握清洁工具基本操作技能；

3，因任何原因离开工作岗位时事先得征得班长的同意，如对上级做的决定有不同意见，应先完成再进行讨论，对班级工作上的调动或安排必须绝对服从；

4，遵守正确的工作程序和方法，根据人流量的多少随时做好保洁工作，并定时巡视重点区域；

5，严格按照相应操作使用，存放，保管保洁设备，设施，发生损坏或丢失及时报领班备案，由项目经理按有关规定处理，正确使用各种清洁药剂，严禁浪费；

6，向客户宣传卫生常识，劝阻并制止不卫生，不文明的现象和行为，有义务维护公共设施，设备的正常使用状况；7，积极参加卫生突击工作，当别人不小心弄脏地面时，立即去打扫干净；

8，执行及有效完成上级安排的其他工作。

我的工作主要是打扫部长的办公室和走廊，还有就是当公司开会的时候摆放茶水，会议结束的时候，有时候一天得打扫好几个办公室，不停地拖走廊，要时刻保持走廊的标准干净度。当公司开会之前，我们都得及时地去在开会人员来会议室之前把茶水摆好，然后继续打扫把办公室和走廊；开会结束后得再次放下手中的工作去快速的将会场整理干净。第一天下来，已经累的腰酸背疼了。但是尽管很难受，我们仍然感到很充实，很快乐，可能这就是所谓的痛并快乐着。

在接下来的一个月里，我每天都不停的打扫。在这期间，我懂得了：工作不在于高低，优劣之分。只要是通过自己的努力在劳动就都是光荣的。因此，当有些人不太喜欢保洁员这个工作时，我不以为然，我认识每一项通过劳动的工作都是高尚的。在工作的时候更要努力工作，勤奋工作，不能因为没有人监督就不认真。既然选择了一项工作，不管辛不辛苦，都要尽自己最大的能力去完成，不能懈怠，要一丝不苟。

时间过得很快，转眼间两个月已经过去，我做公司保洁员的那一个月也已经深深地印在我的脑海里了。打工的这一次经历给我带来了重要的价值和作用，意义非凡。让我更清楚地了解到社会的纷繁，理解到不管做任何事情，都要以负责的心去完成，不能马马虎虎。这一次的经历更是我的一笔宝贵的财富，为我以后真正地走向社会奠定了有利的基础，使今后的路更平坦，更好走。

社区保洁卫生社会实践报告2

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执，坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础，只是，我觉得个别惭愧，都怪自己不够争气，不珍惜这好的时间和机会去好好读书，整天都无所事事，在家里一点事也不会做。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事，对自己产生，都得到了一个满意的答案。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折？怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。于是，我便有着一个坚定的信念，那就是克服自己在成长中的困难，坚定不移地朝着自己奋斗的目标前进。我相信，自己的明天将会更加美好！

人们都说：劳动最光荣。利用假期体会了劳动的辛苦，也体会了劳动的快乐。周五，我和同学三人去居委会参加社区保洁活动，居委会的负责人让吩咐我们去小区里面刮小广告。我高兴的应承了下来，心想，弄小广告有什么不容易的，拿手一撕不就成了！于是信心满满的拿着负责人给我的铲子和水桶就走了，谁知道事实和想象是有差距的，而且差距还不小。

我先找到一个贴在地上的小广告，貌似真的很难弄，拿铲子刮了半天也没有太大的结果，

本想放弃，然后去干点别的事情，但是不服输的性格使我想到，还没有什么事情能够难倒我呢，然后，我就在哪里冥思苦想，想主意我就突然想起一次下雨天走在路上时候的情景了，被水冲过的地面上的小广告，很容易就掉了，所以我想到了，将小广告上面弄上水，等了2，3分钟，果然，很有效果，拿手轻轻一撕，小广告就掉了。

看到自己想到的方法取得了成果，当时心里挺兴奋的，于是更加满怀信心，去劳动了！

呃经过一番努力之后，被我清除过的地方确实看着干净，整洁多了。

我想，通过自己的劳动，自己动手动脑解决了问题是我收获最大的，学习亦是如此吧！

参加社会实践是大学生很好的锻炼自己的机会！有实际教育意义！可以学到许多课本上学不到的宝贵知识！大学生要多多参加此类活动对自己有好处！

通过这次实践，给我留下了深刻的体会。当你做一件事的时候，无论是会还是不会，你都要有勇气面对它，尝试一下。做了，你是困难的领导；不做，你是困难的俘虏；而我在实践中收获了许多，同时也发现了许多自身的不足。所以，我会在今后的学习当中更加努力，不断地充实、完善自己！

通过本次社会实践活动，一方面，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长；另一方面，我们为社会做出了自己的贡献；但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。我们回到学校后会更加要珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。

切身体验劳动时，我才更进一步地融会了这句话的精髓。劳动确实很辛苦，但却是苦中带甜的。劳动的感受，在劳累时大汗淋漓的感受。这些都不是能从我们平时的学习生活中所能触摸到的，这种感受是作为一名劳动者内心深处最平凡而又殊于一般的感受

社区保洁卫生社会实践报告3

而作为一名大学生，参加社会实践活动就是个引导我们大学生从校园生活过渡到社会生活的一个有效途径。它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上与社会实践相结合的道路，让我们有机会到社会的大课堂去见识世面，增长才干，磨练意志，在实践中检验自己。毕竟，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”所以，我们17海洋天堂小组组织了一次为期一周的暑期义工社会实践活动。虽然时间不长，但却给我们留下了深刻的印象，也让我们受益匪浅。

古人云：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……”连着两天的“垃圾不落地，莲塘更美丽”的环保活动，让我们清晰的了解到作为城市的一份子，我们都有责任和义务为这个城市，这个大家庭的文明建设贡献出自己的一份力量。为自己养成好习惯，更为他人做好示范。这次的活动也许捡起的不仅仅是小小的垃圾，更是提醒与感化。不管阳光有多毒，流的汗有多厉害，我们都愿意把这么有意义的行动进行下去。也许正如U站的林姐所说的那样，垃圾不落地的活动在莲塘U站已经举办了3年了，它的出现多多少少起到一定的带动作用，部分市民的不良举动也得到了一定的改善，这是最大的欣喜。这除了是艳阳高照的七月，是磨砺自己的七月，更是培养责任和环保意识的七月。希望大家和我们一样，一起行动起来，保护我们共同的家园，让我们的城市越来越美丽，越来越文明，垃圾不落地。

正如深圳这座城市的标语“来了就是深圳人，来了就做志愿者”所言，我们的第三站也是志愿活动。这是径贝社区的夏令营开幕式。这是一个充满活力与欢乐的地方，这是一个朝气蓬勃的地方。我们在这里为活动的举行做准备工作：布置墙壁、贴横幅、负责签到、摆放桌椅、引导小朋友们入座……在这个有趣的日子里和一群可爱的小朋友们一起相处，与他们共同见证色彩缤纷的夏令营的开启，是一次有意义的行动。小朋友们在这里撒下欢声笑语的种子，共同开启快乐充实的时光，这是他们的美好回忆，这更是我们的美好回忆。

在径贝社区义工活动中，黄社工早早地便来给我们讲起这次活动的注意事项和主要工作了，并且还有很多义工跟我们一起完成这次的活动。这次活动主要的'对象是社区内的小孩，陪他们一同来的还有他们的家长，在活动进行过程中，黄社工就像圣诞老爷爷一样，很招孩子的喜爱，在活动中小孩子也很认真的配合，尤其是在做游戏环节，一大群小孩围成圈圈在玩007，个个精神集中，耳朵竖起，生怕自己做错，不能继续比赛，也惹得全场的家长，义工朋友和我们这些大学生哄堂大笑，因为他们实在太可爱也很活泼机灵，着实很讨人喜欢。

最后活动结束，黄社工送给了我们非常实用的杯子，这是一场充满童真的活动。在回学校的路上，因为路边的单车实在很乱，于是我们一起摆整齐了路边的共享单车，说实在的，我们的共享单车真的很乱，很多还被损坏的很严重。

最自在的还是我们在U站的活动，今天的活动是我们一起举小旗子游行宣传，今天的主题是“珍惜生命，节约资源”，我们组成一个小团队排排走在街道上，呼吁市民提高环境保护意识，不怕大太阳，因为我们有小草帽，街道的环境有我们来守护，只有多举办这样这样的活动才能呼吁市民提高环保意识，一起参与我们的活动，这也美化了我们身边的环境，和街道，这样的活动我们进行了两天，第一天在仙湖公园附近，虽然因为一点小状况没能进去仙湖，但是我们在其它地方也一样宣传；同时我们又来了东湖进行宣传，今天的主题是东湖绿道健康行，一样的小分队，欢声笑语的进行着活动，你们知道吗？U站的姐姐们和哥哥们非常的可爱而且幽默，有时候还挺调皮的。

在活动的最后一天，是U站的美食节，很是幸运有这么大的福气能参与这一次的美食节，品尝到姐姐们亲手做美食，没有红灯绿酒，只有相伴的太阳公公；没有摆放华丽的餐具和装潢，但是有我们一群朴实义工姐姐和哥哥，吃的是最朴实，最纯真，最用心的家常菜，就像一个大家庭一样，虽然我们不认识，但是笑容却是真诚的。

我们的活动就这样圆满的结束了，通过了这七天的活动，我们收获到了还在U站哥哥姐姐们关心，社区小孩子们的童真，对加强环境意识的重要性，还有我们这个队伍进一步的友谊，虽然晒着太阳，但感受到的却是温暖；虽然我们汗流浃背，但是挂在脸上的笑容依然真实；虽然路途遥远，我们每天依然跋山涉水的坚持，没有回报，但是我们收获到了很多真诚的对待，热情的帮助，也是我们一次难得的体验，学习到了知识，也收获到我们这个队伍的团结合作，更是我们个人的成长，短短的几天，结束了，可我们却受益匪浅。

志愿服务是奉献社会、服务他人的一种方式，是传递爱心、播种文明的过程。对被服务对象而言，它是感受社会关怀、获得社会认同的一次机会。对社会而言，它是提升社会文明风气、促进社会和谐的一块基石。相信我们在社会实践中所呈现的美好会一直传递下去。我们实践，我们快乐！

在这次社会实践里，我们做的是义工活动，我们去了不同的地方做着不一样的事情，但是做义工的初心却是不会改变的。

七天的服务让我们知道，其实做义工，为他人服务，有时候还会存在他人的误会与不谅解，还有不理解，有时候甚至还会受到一些语言攻击，但也正是这些误会，让我知道，人与人之间的相互理解和换位思考是很重要的，还有人与人之间的宽容，这些都是人与人之间相处必要的知识，也是必须要懂得的。除此之外，我们做义工服务，不能盲目的做，要在自己所能承受的范围内去为他人服务，只有这样才能尽量避免对他人造成的不必要的麻烦，义工服务为的就是为他人带来方便和让人感受到这城市的温暖。

其实，做义工不仅能方便他人，也能快乐自己，同时还可能听到很多有趣的故事。也愿所有做义工服务的人都带着一颗真诚的心，将温暖传递给这城市中的每个人。

义工不仅仅是义务劳动，更是一件有意义的劳动。因为做义工不仅让你发现所做的事情对别人有利，而且对自己也很有价值。

我们的义工活动开始了，就算早起也不觉得困，因为这一天我将做一件有意义的事。我很开心我能为大家服务。当林姐开始讲解活动时我的心情无比的激动，这是第一件我第一次做却不胆怯的事。因为这是一件在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务、促进社会进步而提供的服务。

七天的社会实践不仅让我收获了同学之间的友情而且丰富了个人的社会经历，可谓使一举两得。

处于这个时代的我们，大多都是独生子女，父母对我们的宠爱，使我们对劳动，奉献的概念了解肤浅。这次的社会实践义工活动，使我们体会到了团队的力量、协作的优势，也让我亲身体会到了实践的是检验真理的唯一标准。学校有意识地号召我们去参加力所能及的义工活动，让我们每个人对劳动及奉献有一个更深入的认识，让我们亲身体会到了劳动的艰辛和奉献的满足，让我们重视实践，重视自己的劳动成果，同时懂得回报社会。这不仅加强了我们的劳动观念，而且帮助我们树立正确的人生观、价值观。

送人玫瑰，手留余香，在帮助别人的同时自己真的能够感受到一种幸福的感觉，虽然没有报酬，也许很累，但是享受到得快乐，却是什么都换不来的。所以，在此我建议大家多多参加志愿者活动，让自己融入这个社会，也多多锻炼自己，让自己成长。

生活中的每一件事都是体验，都是成长，都是学习，你遇到的，都是你的缘分。尽管路程遥远，但却友谊，经验双丰收，到这里，我们的义工活动就完美落幕啦。

义工，顾名思义，义于行，工于心。当我们真正投入去做一件事，那就是行动到心灵上的碰撞与感触。我想，这次的义工社会实践活动便是如此。

在这个艳阳高照的七月，在这个为期一周的社会实践活动中，作为一名大学生，也作为城市的一份子，我们曾顶着炎炎烈日，行使着我们的责任与义务，为这个城市的文明建设贡献出自己的一份微薄力量；

这一次的社会实践活动对我们来说特别的有意义，它让我们学会了如何去帮助别人，以及作为一个义工应该遵守什么规定，虽然很累，但是特别的开心，特别的有意义。

虽然时间不多，但我们却体会到了那种远超过时间的开心和收获，义工，不仅是“义”在行动，更是“义”在心头。

社区保洁卫生社会实践报告4

社区是整个社会的基础，是联系党、政府和群众的纽带。社区工作的开展，对整个社会的发展有着直接而重大的影响。很荣幸在山东省东营市培训期间能在全国和谐社区建设示范社区—中山社区顶岗轮岗实习，短短三个月的实习让我受益匪浅、深受启发，真正的体会到“有需依靠社区、有难依赖社区”服务宗旨的要领；“中山乐百家、满意每一家”服务理念的含义；“社区工作无巨细、居民事情无大小”的内涵；协同合作、团队精神在中山社区的传承等等，这一切的一切是我一身中所获得的宝贵财富，它将时时刻刻激励和鞭策着我。

一、社区概况

中山社区成立于xx年8月，位于东营区委、区政府机关所在地，管辖范围北起北一路，南至六户镇，西起黄河街道办事处，东至东青高速公路。辖区面积19、54平方公里，现有居民4390户、15300人。分为桂香园、槟香园、檀香园、菊香园、竹香园、榴香园6个政府开发小区和阳光水韵、华都橄榄城2个商业开发小区，居民以区直干部职工及家属为主。中山社区实行党支部、工作站、居委会三位一体的社区服务格局，在全市率先试行“一站四居”工作模式。成立了东营区乐百家艺术团、东营区书画协会、志愿者服务协会等组织，构建起服务主体多元、服务门类齐全、服务对象覆盖全体社区居民的新型社区服务体系。

二、实习任务的完成情况

（一）主要知识的学习

1、学习中山社区党总支的职责、中山社区工作站的工作职责（直接承担的职能、协助落实的职责、监督督促的职责）、社区居委会工作职责（居委会党支部职责、治安巡逻职责）。

2、做好城市社区管理服务的学习。

3、体验社区管理服务的网格化、精细化和品牌化。

4、对相关岗位职责和制度的学习。

（1）学习便民服务中心工作职责和制度

（2）学习东营市图书馆中山社区分管图书管理员的工作职责和制度

（3）学习青少年活动中心职责、关工委工作制度、关工委工作职责和争创“五好”关工委的内容

（二）实习过程

“实践出真知”，我们只有坚持“从群众中来，到群众中去”，我们只有真抓实干，切切实实、实实在在的深入基层，才能知民情、懂民意、解民困、为民办实事、为民办好事，才能从中总结经验，体会真知。为更好的、全面的掌握社区的工作，东营市胜利街道党工委书记宋士栋到社区调研时，建议3组学员实行顶岗轮岗制度，每一个月轮一次，这样在中山社区实习就分为三个阶段。

第一阶段，地点：中山社区便民服务中心时间：xx年3月5日至4月5日中山社区便民服务中心整合了各种社会资源和服务，引进了与居民生活息息相关的各类服务型企业，为居民提供各种服务。便民服务大厅主要容纳了党建服务、商业服务、专业服务、志愿服务、公益服务、在线服务等六大类100余项与居民衣食住行密切相关的服务项目。

在中山社区便民服务中心接触的面很广、服务人群也很多，在全面掌握中山社区党总支的职责、掌握中山社区工作站的工作职责（直接承担的职能、协助落实的职责、监督督促的职责）、社区居委会工作职责的情况下，踏踏实实、一步一个脚印在社区工作人员的引导、协助、帮助下，解答居民咨询、收发每天的报纸、写事实性较强的简报、登记漏管已婚育龄妇女、参与社区居民调查问卷、迎接上级领导的参观考察、完善书画协会简介及协会艺术家简介等。而让我记忆犹新的是，青少年活动中心展板上墙的活动。在社区副书记娄红侠的引导下，积极投入到青少年活动中心展板上墙的活动，及时与广告设计公司联系，及时与广告设计公司沟通、协调，将展板达到我们所需的要求并于4月5日将关工委工作制度、关工委工作职责、青少年活动中心职责、争创“五好”关工委、中山社区关工委组织网络图成功挂在青少年活动中心的墙上。进一步完善关工委的工作制度、工作职责及青少年活动中心的职责，为青少年活动中心的建设和发展打下坚实的基础。

第二阶段，地点：东营市图书馆中山社区分馆时间：xx年4月6日至5月4日

中山社区图书馆成立于20xx年，占地面积3600平方米，藏书15000册。在了解、熟悉、掌握中山社区图书馆环境、中山社区图书馆管理制度、中山社区图书馆借阅制度、中山社区图书馆管理员岗位职责、中山社区图书馆借还书等相关流程的基础上，为辖区内的居民办理借、还、续书。中山社区图书馆处处飘逸着书香；处处彰显着文化气息；

处处体现着人文关怀；处处传承着中华民族的优良品德；处处镌刻着人生哲理。我们利用这里的地域优势、人文优势，汲取养分。

第三个阶段，地点：中山社区青少年活动中心时间：xx年5月7日至6月1日中山社区关工委成立于20xx年10月，社区按照“十年树木，百年树人”的思想，以创建全国一流的社区为目标，把关心下一代工作作为社区建设的基础工程来抓，着力营造青少年良好的育人环境，使关心下一代工作于社区建设齐头并进，成绩显著。

在掌握关心下一代委员会的工作制度、关心下一代委员会的工作职责、青少年活动中心的职责的基础上，以课外活动为主，发挥自身的优势，以阵地为依托，以活动为载体，以社会为舞台，以服务青少年为出发点，为青少年参加各类活动提供条件。以个性化教育为主，尊重兴趣爱好，注重创新精神和实践能力，培养青少年的自尊自信，让其在成长的过程中体验成功与快乐，并陶冶高尚的情操。

（三）岗位所需知识技能与自身适应情况

法律咨询、图书馆管理员、青少年活动中心管理员这三个岗位都需要我在了解、熟悉、掌握相关法律知识、便民服务中心工作职责和制度，学习东营市图书馆中山社区分管图书管理员的工作职责和制度，学习青少年活动中心职责、关工委工作制度、关工委工作职责和争创“五好”关工委的内容等基础下，在社区工作人员的亲手指导、详细解读、耐心讲解很快就适应了，熟悉办事操作流程，能快捷、高效为居民服务。

（四）对实习存在问题分析及建议

1、存在的问题

（1）经过短短三个月的实习让我感受到在校学到的理论知识不能很好的联系实际，不能实实在在的解决现实生活中的问题。可能让我内心最为纠结和烦恼的事情就是不能力所能及的为居民办事情、解决问题。

（2）中山社区辖区范围广、人口多、服务面宽、针对性强，然而在中山社区工作的人员总共才只有15人，几乎每个人都身兼数职、每个人每天都要超负荷的完成工作。

2、方法及建议

（1）为更好走上工作岗位、更好的服务居民，还应时时刻刻总结、运用自己的所学的知识，将理论与实际联系起来解决工作中的问题。这样不仅能提高我们的工作效率还能方便居民。

（2）社区是整个社会的基础，是联系党、政府和群众的纽带。面对现实问题，中山社区要更好的建设和发展，离不开政府、社会各界力量的重视，在人力、物力、财力等方面的支持。

三、顶岗实习总结

（一）实习收获

1、熟悉了办公环境，增强个人交往能力，提高了办公能力。

刚到社区的时候很担心自己的实际动手能力无法达到社区工作的要求，WORD文档排版、复印机与打印机的操作、EXCEL制表格等等，这些简单工作，对于我多了几分的恐慌，少了几分的期待。但幸运的是社区的工作人员在这三个月的实习过程当中给予了我很大的帮助，细心的的手把手教导，使我能够在很短的时间内将份内的工作上手。

2、锻炼了个人能力。

回首三个月的实习工作，蓦然发觉自己在社区实习期间还是参与了挺多的社区活动。有迎接山东省副省长夏耕到中山社区调研、省老龄委一行到中山社区参观考察、省委党校副校长李永清一行到中山社区检查工作、省政协原副主席李殿魁一行到中山社区调研、青岛市民政局一行到中山社区考察、潍坊市奎文区一行到中山社区参观考察、市委、纪委领导一行到中山社区视察、完善书画协会简介及书画协会艺术家简介、筛选录入登记辖区内漏管已婚育龄妇女、登记已婚育龄妇女孕情监测一览表、参与关工委展板上墙的相关活动、统计社区调查问卷等，每一项的工作都要求我们每一个工作人员细心、周密、详尽的进行策划与组织，每一次活动的前期、中期和后期工作都需要我们内部自己安排并分配每个人的任务，还需要我们尽力地去完成各自手头上的任务等等。在以后策划每一项活动时，我都会学着考虑到种种因素，提前做好各种预防和准备的工作，这才是精细的策划和有效的组织。

3、工作更加热情，团队精神得到提高。

虽然在社区实习时间很短，但在这三个月的时间里，我和社区的同事们一起经历了很多或大或小的活动。每一次活动的成功开展都离不开全体成员的共同努力，每次活动我们都能合理地去分配各自的工作，大家一同努力工作，工作也更加热情。我们都会尽力地去完成自己手头上的工作，再去帮助其他同事。于是，每次的活动我们都能有条不紊，井然有序。这是在我们大家共同的努力、合作才能很有效率地去搞好每一个活动。大局意识、协作精神和服务精神体现在社区每一位工作人员身上，同时也体现了全体人员的向心力、凝聚力、战斗力。

（二）实习感受

短短三个月的顶岗轮岗实习，弹指一挥手间就结束了，在中山社区先进的办公设施、优美宜人的办公环境都让我们目不暇接、流连忘返，和蔼可亲、孜孜不倦的工作人员，更是让我们感觉到家的温暖。

在这让我们体验到先进的管理模式全市率先试行“居站分设”工作模式；先进的管理方法社区服务网格化、精细化、品牌化管理；先进的工作方法“A、B岗工作制，错时工作制”；先进的工作意识大局意识、责任意识、竞争意识、创新意识；潜在的工作精神协同合作的团队精神，这些先进的理念、意识、精神洗礼着我。让我再次感觉到身上的责任和使命，我要把所学到的知识回报我的家乡，建设我的家乡，把疏勒建设的更加美好！

社区保洁卫生社会实践报告5

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执着、坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。

想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事。社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。 —

在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。

人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折？怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。 —

于是，我便有着一个坚定的信念，那就是克服自己在成长中的困难，坚定不移地朝着自己奋斗的目标前进。我相信，自己的明天将会更加美好！

社区保洁卫生社会实践报告6

通过一周的社区实践活动，既服务了社区，为社区做出了一些力所能及的贡献，又提高了我自己的综合素质，提高了我解决问题的能力，使我有机会第一次接触社会这个大舞台，让我明白了一些做人做事的道理。因此我觉得这次服务社区实践活动相当成功，令我十分开心。

一、实践目的：

走向社会、接触社会、了解社会、学会做人、学会做事，增强社会责任感，培养并提高社会交往，组织管理，分析思考，实践创新的能力。

二、实践内容：

2月10日，我到洪河村村委会活动中心报道，学习了解村委会的相关职责，其中职责包括：1、管理职责：在街道办事处和政府有关部门指导下，组织社区成员进行自治管理，搞好社会保障、卫生、计生、治安、文化等各项管理，完成社区成员代表大会和社区议事委员会确定的目标任务。2、服务职责：组织社区成员开展便民利民的社区服务和为社区特殊群体提供福利性服务；开展以劳动就业保障为重点的社会事务性服务，为社区弱势群体提供保障救助服务。3、教育职责：组织引导社区成员开展法制教育、公德教育和科学文化知识教育，组织社区成员开展健康有益的文化娱乐和体育活动，形成具有本社区特色的文化氛围。增强社区成员的归属感和凝聚力，提高社区的文明创建水平。4、监督职责：对政府有关部门和其他社区组织履行其职责的情况进行必要的监督，并将监督意见及时向街道有关部门或上级投诉部门反馈。我还学习了解了村委会的基本工作流程，和一些工作人员进行沟通交流，最后帮助他们打扫了一下社区的清洁卫生。第一天就这么轻松愉快的结束了。

2月11日，我依旧准时到达洪河村活动中心，村委会的工作人员布置给我一个任务即协助他们完成墙报宣传栏的设计与制作，我爽快地答应了。接下来的工作分为四个环节：清理墙报栏、构思墙报栏、制作墙报栏、检查墙报栏。首先我们清理了墙报栏，对墙报栏的结构有了大致了解，这对接下来的设计与构思有很大的帮助。然后我们围绕着精神、新春佳节、节约环保三大主题展开了讨论与构思，在讨论中每个人的观点都很新颖独特，这让我获益匪浅。讨论了1小时左右终于有了一个大家都一致同意的结果，于是我们当即展开了墙报制作。我们根据各自擅长的采取了分工合作，我则负责环保节约的材料收集与誊写。大约又过了1小时之后，墙报整体制作完成。高兴之余我们对墙报进行了整体检查，准确无误后我们叫来了村长观看，村长看后感兴叫好，于是我们大家因为自己的劳动成果有了别人的赞美而高兴的跳了起来。今天的是实践工作就这么充实的结束了。

2月12日，我依旧准时达到洪河村活动中心。由于再过两天就是元宵节了，于是活动中心周围的清洁卫生就由我来负责了，说实话刚接到这个任务心里不是很高兴，但在实践中我又找到了快乐感，因为我在拾捡垃圾的时候过往的路人都投来赞美的目光并不时的还说话夸我，更让我觉得快乐的是一个七八岁的小妹妹也跑过来和我一起捡垃圾。于是我明白了做公益是可以感染的。垃圾捡得差不多了，我又开始给小树苗浇水。最后我针对绿化带被践踏比较严重的位置制作了几个标语牌，并在上面宣传爱护花草的标语。经过两个多小时的公益劳动，虽然感觉比较疲惫，但是真心的体会到了公益劳动的乐趣。

2月13日，我依然准时达到洪河村活动中心。今天到村上办公的人比较多，村委会的工作人员忙不过来，于是他们给我布置了一个编辑电子文档的任务，我很高兴的接受了任务。由于我的加入效率明显快了。偶尔还会有农民伯伯来找我让我帮他编辑一些电子文件并让我帮他打印出来，当我将文件递交给他的时候，农民伯伯脸上露出灿烂的笑容并一再的感谢我，当时我的心里是那么的乐滋滋啊。今天的工作虽然稍微有点枯燥，但是我切实感受到了帮助别人的乐趣。

2月14日，虽然今天过节但是我还是准时达到了洪河村活动中心。村委会的工作人员针对连续几天的雾霾天气，他们布置给我让我给乡亲们讲解雾霾的知识以及怎样避免雾霾的任务。我接到任务后有点茫然，因为我对雾霾这方面的知识也不是了解的非常透彻。于是我赶紧上网收集这方面的知识并展开分析整理，花了大约1小时时间我将雾霾相关知识及怎让避免雾霾的措施打印成了宣传单。经过工作人员的审核，宣传单通过了。于是我将其复印了100份，然后逐家的发放并为他们详细的讲解，有时候热情的村民们还会将他们的水果、糖端出来让我吃，那是的感觉就是一个字爽！就这样我今天的任务就圆满的完成了，于是我高兴的回到了家与家人庆祝元宵！

2月15日，我仍旧准时达到洪河村活动中心。今天是三年一届的村长选举大会，所以今天活动中心来了很多群众，将活动中心坐的满满的。大会在9：00正式开始，我有幸被群众推选为计票员，统计各候选人的票数。在与其他两名工作人员的合作下，我顺利完成了计票任务，选出了群众满意的村长。这是我第一次参与选举大会，了解了会议流程，帮助群众干了实事，心里还是很舒服的。会议结束后我又协助其余工作人员清理了会场，然后我今天的工作就这么愉快而轻松的结束了。

2月16日，我还是一如既往的准时达到活动中心。由于今天是我实践的最后一天，所以工作人员就让我清理门窗然后与他们交换意见。他们对我这几天的工作给予了中肯的评价，并鼓励我再接再厉，并表达了愿意与我再次合作的想法。我也表达了与他们合作的愉快，并愿意与他们再次合作。我拿着已签字盖章的推介卡给了每一个工作人员一个拥抱，然后带着不舍离开了。就这样我的实践工作结束了。

三、实践心得：

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西。虽然很累，但是我觉得很值，因为我的付出与收获是成正比的。这次组织的社会实践让我懂得了社会实践不仅能造福社会，而且能陶冶情操，美化心灵。而我们也该为了公共利益而自觉自愿地参加劳动，因为我们是这个社会中的一份子。社会实践是不记报酬、不谋私利、不斤斤计较的；社会实践是忘我的劳动，也可以培养我们关心公共事业的热情。参加社会实践可以给我们带来的光荣感，塑造自己美好的心灵。在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的，因为我还在学习的阶段，还没能真正意义地接触过社会，所以通过这次实践，引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的大学生，独立的培养适应社会的能力和接受社会的洗礼是多么的重要啊。

这次短暂的社区服务实践活动让我学到了一些书本上学不到的东西。比如：做任何一件事情都有一个程序、流程，按照合理的流程去做事情才可以达到最理想的效果这就好像做菜一样，他有一个工序流程，这样做出来的菜才会好吃。公共事业虽然得不到物质上的报酬，但绝对能给我们带来精神上的享受，这只有切实实践过后才能真正体会得到。人际关系是从真诚的沟通开始的，精诚所至金石为开的道理让我身临其境的体验了一番。行为是可以传染的身边的人的，所以我们一定要对自己的所作所为有所控制，因为我们已是大学生了，是成年人了。理论一定要与实践结合起来，因为凡事只有亲自动手做了才知道它的难度，而不是光凭理论的估计。

参加这样的社会实践，对我们现在的大学生来说是非常有益的、必要的。因为一是可以锻炼我们的实践能力，符合这个活动的初衷；二是增加学生与外界的交流，使得学生不再读死书，死读书，而是在实践中发现真理的所在或是检验真理的正确性；三是让学生体验社会，感受社会，真正参与到社会实践中去，让我们自己去发现生活的美好，感受更广阔的人生。通过丰富多彩的社区服务活动，是我逐渐了解社会，增长才干，开阔视野，并在社区服务活动中找到了自己的位子，比较准确的认识了自己，找到了自己的不足，对自身价值能够进行较为客观的评价，这样方便自己以后学习中做相应的调整。通过这次社区服务实践活动，使我了解了社区在地理环境，人文景观，民间风俗，物产特色等方面的特色，继而萌生出亲切感与自豪感，并懂得珍惜和爱护它们。

总之，通过这次服务社区实践活动让我明白了，实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准，所以实践对我们来说非常重要。我相信实践可以创造我的美好未来！

第四篇：卫生调研报告

城市环境卫生调研报告范文

随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。

为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。

本次调研内容主要有（1)当地环卫基础设施、环卫装备情况；（2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴情况；（3)环卫职工工资、福利及社会保障情况；（4)生活垃圾处理设施情况。

调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。

实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈

县、清新县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率89.7%。

调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。

片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公里，占广东省面积的30.62%.粤北片区包括韶关、清远等2个地级市整个行政区域，土地面积约3.70万平方公里，占广东省面积的20.79%。

粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级市整个行政区域，江门市所辖的台山、开平、鹤山、恩平4个县级市和肇庆市所辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县，土地面积面积约3.85万平方公里，占广东省面积的22.63％。

粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳等6个地级市整个行政区域和惠州市所辖的龙门县，占广东省面积的4.80万平方公里，占广东省面积的26.97%。

现将调研结果报告如下。

一、市容环卫现状

1、环卫管理体制

目前我省城市的市容环卫管理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政部门属下的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城市管理局（或市政局、建设局等）内设机构的一个部门负责（或兼管）。其它市（区）、县的环卫管理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。

2、环卫运作模式

我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分离的模式，这种模式适合于经济较发达地区，要求政府要有足够的财力投入城市环卫服务，同时管理部门有较强的管理和监督能力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫到底（包括内街）的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部门有较强的内部管理统筹能力，这种模式以清远市为代表。还有一种就是分级管理模式，市（区）、县环卫管理部门负责道路、公厕清扫保洁以及生活垃圾运输处理，街道（镇）办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调能力，但目前许多地方仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的问题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。

3、环卫行业服务现状

我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、设备制造、物业清洁服务基本已企业化、市场化；但城市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，原因是以事业单位（或企业化管理）运作，比以企业方式运作费用相对要低些。

二、市容环卫经费 我省城市环卫经费的来源主要有两部份，一是政府的财政投入，包括地方政府的日常投入和上级政府的补助；二是居民、单位交纳的清洁服务费、垃圾处理费等专项费用。

在环卫基础设施建设方面，目前也引入了社会资金和国外资金，投资的主要方向是建设并运营大型的垃圾处理设施。

1、政府对环卫经费的投入

环卫投入指的是城市政府对城市环卫基础设施建设和维护市容环境卫生投入的经费。

调查显示对环卫投入受当地经济发展的制约，以及政府政策导向的影响，各地差异较大。这些差异一方面体现在政府对城市环卫基础设施建设和设备配置的投

入，另一方面表现在城市市容环境卫生维护上的投入，主要在城市清扫保洁、垃圾收集清运方面。

城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，应该肯定珠三角片区比其它片区大，尤其是城市里的设施建设规格高，设备装备充足。其它片区地级市的环卫设施设备的建设装备也在逐步提高。随着“城市化”推进，出于“民心工程”的考量，对可作为其标志物的环卫设施如公厕等的建设正逐步受到地方政府的重视，并尽其所能给予投入。但对于其它环卫设备、生活垃圾处理设施的关注则相对较差。

在生活垃圾处理方面，除珠三角片区已建成有规模的生活垃圾焚烧厂16座，其它片区暂时没有，我省的生活垃圾处理仍以填埋为主。珠三角片区建有符合国家卫生填埋标准的填埋场11个，但管理水平与其大手笔的投入相比则要逊色得多。本次调研珠三角片区填埋场只有5个达到、1个基本达到国家无害化处理要求；粤北片区填埋场只有2个基本达到国家无害化处理要求；粤东片区只有3个基本达到国家无害化处理要求；粤西片区无一基本达到国家无害化处理要求（根据建设部《关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查情况的通报》建城[]32号）。

目前我省21个地级市中尚有个别城市没有生活垃圾无害化处理设施。云浮、珠海、韶关、阳江市的填埋场在内建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾卫生填埋场预计可投入使用，茂名的生活垃圾卫生填埋场已进入规划环评阶段，汕尾的生活垃圾卫生填埋场建设暂时还没有起动。部分地级市的填埋场扩建工程也存在经费困难的问题，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾无害化处理目标确实还需下大功夫。篇二：突发公共卫生事件调查报告范文2篇

突发公共卫生事件调查报告范文2篇

仙人湾乡清水塘村产毒型大肠杆菌致腹泻暴发调查终结报告 2006年9月23日上午8:30，县疾病预防控制中心接到本县仙人湾卫生院电话报告：该乡清水塘村有110人发生不明原因群体性腹泻。主要症状为：大部分起病急、恶心、腹胀、腹痛、腹泻：粘液、水样便，少数病人低热、呕吐及里急后重。疫情发生后，县委、县政府高度重视，立即召开专题会议研究部署防病工作，落实专项医疗救治经费，明确提出“疫情不扩散、不死人”。主管卫生工作的副县长郭小沅同志亲临现场指挥扑疫工作。县卫生局立即组织由疾病控制、卫监部门组成的8名专业技术人员赶赴现场进行流行病学调查及处理，经详细调查及采样检测后确定：这是一起感染性腹泻病例暴发，暴露因素为村民饮用了被产毒型大肠杆菌污染的水源（3号水井）。通过对病人隔离治疗、水源消毒、密切接触者预防性服药等一系列综合防治措施后，疫情得到迅速控制，自15日发生第一例病人至25日最后一例病人止，历时11天，累计发病104例。目前疫情已经平息。现将本次调查处理结果报告如下：

一、基本情况： 仙人湾乡清水塘村位于我县东南部，距县城70公里，距乡政府5公里，前临沅水，背后靠山，地势平坦，交通便利，属于亚热带季风湿润气候，常年降雨量960－1780毫米，村民以种植水稻为主，兼种其它经济作物。近年来，多数青年外出务工，部分村民在附近沅江淘金致富。该村人均年收入2000元左右。全村共辖2个自然村，4个村民小组，总人口数1011人。一组单独为小自然村，人口190人，二、三、四组为大自然村，人口821人，两自然村相距1000米，不共用水源。全村共有3家卫生所，其中小村1家，大村2家。该村环境卫生一般，村民卫生意识较差，绝大部分村民有喝生水习惯。

二、水源情况：

病例发生在二、三、四组村民混居的大自然村，该村共有3口饮用水井，均位于该村排污沟旁边，位置较低（每口水井呈梯形均配有2口水池，供村民洗菜、洗衣用）。水井呈直线排列，井与井之间距离约100米，水井距住宅区80-100米（流调人员按排污沟方向把3口水井自上而下依次定为1号、2号、3号水井）。3口水井均无任何卫生防护措施，平时村民喝水、洗菜、洗衣均使用井水，稍用力震荡，洗菜、洗衣池水向上倒灌入水井。其中被污染的3号水井旁边又有污水池，位置与水井持平，下暴雨时污水可流进水井。

三、发病情况：

本次发病全部集中在二、三、四组村民居住的大自然村，该村总人口821人，其中外出务工184人，实际居住人口数637人，本次发病104人，罹患率16.1%。

一）临床特征：调查104例病人均有不同程度的恶心、腹胀、腹痛、腹泻等胃肠道症状，大便为粘液、水样便，少有发热及里急后重。5例住院病人资料：血象：1例病人白细胞数增高，其他正常，大便镜检1人有红细胞1+，白细胞1+。

二）流行特征：

1、人群分布：

年龄：人群普遍易感，发病年龄最小的1岁零4个月，最大的 80岁，年龄分布见表1： 104例腹泻病人年龄分布表1 性别：男性发病者占58例，女性46例。男女之比为1.26:1。

职业分布见图1：

2、空间分布：

本次发病104例，全部集中在二、三、四组。其中二组发病71例、三组发病22例、四组发病11例，分别占总数的68.27%、21.15%和10.58%。

3、时间分布：

从9月15日发生第一例病人至9月25日最后一例病人止，历时11天。时间分布见图2：

四、实验室资料：

1、采集17名患者肛试子分别做细菌培养，其中1例培养出肠产毒型大肠埃希氏菌（o15型）。沙门氏菌、志贺氏菌及霍乱弧菌均未检出。

2、采集1、2、3号井水检测，3号井水细菌总数，大肠菌群严重超标。

1、2号井水细菌总数、大肠菌群超标不明显。

3、采集该自然村4份排污沟水样检测，沙门氏菌、志贺氏菌及霍乱弧菌未检出。

4、3号水井旁污水池样检测，细菌总数，大肠菌群均无法计数。

五、致病因素：

经流调人员的详细调查及检测结果表明，这次暴发是由于村民饮用了被大肠菌群污染的3号井水而致。

依据：1）104名患者发病前数小时至3天内均喝过3号井水，不喝3号井水者不发病。调查二组村民57户，310人，饮3号井水者105人，发病71人，9户长期使用3号井水，但烧开后饮用而不发病，12户用压泵水或共用别人压泵水者不发病。三组村民61人，用3号井水而发病22人，饮2号井水者不发病。

四组村民长期饮2号井水和1号井水，但有一户8口人住在二组内全家发病，另有3位村民到住在该村二组的叔叔家玩，饮用3号井水而发病，其他未饮者不发病。2）9月23日对3号井水进行消毒后，疫情迅速得到控制，23日下午发病16例，24日发病3例，25日发病1例，26日后再无新病例发生。3）患者大便培养，检出肠产毒型大肠埃希氏菌（o15型）。4）对3号井水采样检测，细菌总数、大肠菌群均严重超标。

六、诊断依据：

1.大部分病人均有喝3号水井生水史。2.病人大多起病急，上腹不适、腹胀、腹痛、恶心症状明显，而发热较少。3.10号样品经实验室检测发现大肠杆菌埃希菌o15。4.通过水井消毒、环境消毒、预防性服药等综合性防治措施后，疫情立即平息。诊断：肠产毒大肠杆菌埃希菌o15所致感染性腹泻。

七、控制措施：

全面落实肠道传染病的综合预防控制措施。

1、加强现症病人治疗管理，现症病人隔离治疗，加强监护。

2、对发病者给予氟哌酸、四环素等抗炎治疗，同时予以支持对症疗法。

3、密切接触者服用氟哌酸，一天3次，连服3天。

4、对井水进行消毒，并每天监测一次，保证余氯在0.3毫克/升以上，连续7天。

5、村民家庭周围环境、污水沟、排污沟彻底消毒。

6、加强健康宣传教育，散发肠道传染病防治知识宣传单500份，教育村民提高卫生防护意识，改变不良卫生习惯，不喝生水，饭前便后应洗手。

7、加强疫情监测，要求防疫专干密切注意疫情动态，实行疫情24小时报告制度。

八、教训：

仙人湾清水塘村的这次感染性腹泻的暴发，在上级领导及当地政府的高度重视下，在全体疾控人员及相关部门的共同努力下，得到有效控制并很快平息下来。但是通过这一事件所暴露出来的问题，同样值得我们深思：

1、村医生不作为，没有及时上报疫情。

本次腹泻病例暴发，从9月15日首次出现病人，16日以后病例逐渐增多，但该村两名村医生都没有引起足够重视，直到患者23日到乡卫生院就诊，防疫专干才了解疫情，而此时病例已发展到近百人，造成疫情扩散，给以后的流行病学调查和处理造成了极大的困难，也给当地群众心理上造成极大的恐慌。

2、农村健康教育宣传依然任重而道远。

造成这次暴发的根本原因，是当地村民直接饮用被污染的井水而致，而这一不良卫生习惯不仅在清水塘村存在，在我县其它地区同样存在。如果不改变这一习惯，我 们相信不久的将来，在清水塘村会再一次出现类似事件，在其它地区同样会出现第二个，甚至第三个“清水塘事件”。因此，加强农村健康宣传教育工作已是刻不容缓！

九、建议:

1、改善饮水环境。

清水塘村整个地势呈“v”字型，村民住在坡上，而三口水井都处在坡底，没有任何卫生防护设施，一遇暴雨天气，井水极有可能受到污染而造成肠道传染病的暴发。因此，强烈建议当地政府对水源重新选址，抬高位置，避免污染，给村民提供一个安全、清洁的水源。

2、加强传染病防治法的宣传及执法督查。

《中华人民共和国传染病防治法》第30条，明确规定，各级各类医疗机构中的医务人员为传染病疫情责任报告人，一旦发生疫情，甲类传染病应在2小时内，乙类及丙类应在24小时内上报疫情。而这次清水塘出现疫情暴发再次说明了村级医务人员疫情报告意识相当薄弱，根本没有承担起“责任报告人”的职能。因此，建议上级领导加强传染病防治法的宣传和执法检查力度，对于在传染病防治中没有履行相应责任的医务人员，造成严重后果的追究相关人员的法律责任。

3、加强农村健康教育宣传。

以此次清水塘感染性腹泻暴发为契机，结合10月份湖南省农村健康教育宣传月活动，在我县农村开展一次较大规模、形式多样的健康教育宣传，教育群众提高卫生防护意识，改变不良卫生习惯，以防止类似事件再次发生。

辰溪县疾病预防控制中心

二○○六年十月二日 衡东县三樟完小一起致病性大肠埃希菌所致腹泻的终结报告 2006年9月27日19时50分，衡东县三樟教育办电话报告，三樟完小有20余人出现发烧、呕吐、头痛。接到报告后县疾控中心立即分别派出机动队前往现场调查。经实验室检查，并结合流行病学调查和临床资料，为一起致病性大肠埃希菌所致腹泻的暴发疫情。现将调查处理情况报告如下：

一、基本情况

三樟完小位于三樟乡政府所在地，距离县城约50公里，该校有9个教学班，共有学生431名，其中寄宿生156人，教师21名，工友3名。自9月27日发现首例病例后，共发现有病例54例，其中男性35例，女性19例，罹患率为11.84%，自9月28日20时后无病例发生。突发事件发生后，立即采取了以强化饮用水消毒为主的应急措施，同时将所有病人全部送往县人民医院、县中医院，采取以头孢噻肟钠主的抗菌治疗，10月3日所有病人痊愈出院。目前该疫情已经得到完全的控制，学校已经恢复了正常的生活和教学。

无危重病人，无死亡病例。

二、现场流行病学调查

1、病例“三间”分布 1．1 时间分布：首发病例张桂花，女，13岁，三樟大源12组人，现就读于三樟完小61班，寄宿于学校，9月27日6时30分发病，查体温39.5℃、头痛、呕吐，呕吐物为胃内容物，腹泻3次，为水样便，上午在卫生院给予氨苄、利巴韦林治疗，体温下降，病情好转，晚上11时病情反复，送往县人民医院治疗。该校周围无类似病例报告，下午16时陆续出现病例。

表1 三樟完小感染性腹泻病例时间分布

时间 9月27910***920212224 日6:30 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 1 1 1 3 3 3 1 3 5 2 1 1 发病人1 数 时间

发病人

数 9月2856 7 8 9 101112131920合日3时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 计 2 1 1 3 8 3 3 1 3 1 1 1 54 1．2 职业、年龄分布：54例病例均为学生，无教职员工发病，病例年龄分布见表2。表2 三樟完小感染性腹泻病例年龄分布

年龄

男

女

合计

8岁 4 0 4 9岁 6 0 6 10岁 3 6 9 11岁 10 7 17 12岁 12 6 18 合计 35 19 54篇三：调研报告范文

摘要：这些年来，一提到购物，人们最先想到的就是超市。超市购物已渐渐成为人们所追求的一种时尚。然而，超市的环境、服务态度等也会对人们的购物长生不小的影响。超市与人们的生活联系紧密。寒假，我对家乡的福全百货超市进行了调研，通过对该家超市的调研来更全面的让大家了解超市这个与大家密切相关的“百货据点”

关键字：超市 质量 服务 态度 顾客 品牌 价格 环境 市场营销 消费

这是进入大学以来的第一次调研，本来从前进超市无非是买东西。通过这次市场调研，对超市有了更近一步的了解。在市场竞争激烈的今天，光有质量优异的产品和服务，没有强有强有力的市场营销活动，是很难确保企业的经营成功的。调研的内容：

1、超市的卖场布置、商品陈列。

2、超市的商品包装、规格、品牌等。

3、超市的服务品质。

4、超市畅销品，促销选品等。

5、了解什么是妈妈商品、红色商品、绿色商品等。

1、服务态度决定一切 刚走进超市，服务人员着装整洁，服务态度好，面带微笑，以青年为主，该人一种温馨舒适的感觉。对于服务者来说，基本上有两种需求：物质需求与精神需求。良好的服务态度指的是能满足消费者的精神需求，使其不但拿到了合格满意的产品，而且要心情舒畅满意。销售卖的是一个服务态度。同样的产品，同一档次的产品，卖主的态度好，消费者更愿意光临。因为同样是花钱，却多买到一个“舒心”。顾客对某个商场商店，甚至于城市的服务态度所留下的印象，也会产生正面或是负面的宣传效应。超市这个行业对服务态度的要求很高，只有服务好了，让顾客满意了，才能引得更多顾客的好感，才有回头客。专家指出：销售买的不是商品，而是一个服务态度。在这一方面，该超市做的很好。

2、超市对货物的摆放

这次调研，对超市个不同分类商品的布局进行了比较，食品区的布局明显比服装区的布局合理，各不同食品的分区也比较明确。顾客能很容易找到自己学要的产品。而在服装区和日用百货区，布局就相对不太合理，顾客不容易找到自己需要的产品。布局与陈列就不能很好的抓住顾客的购买欲以及顾客的购物动向，巨大的磁石点也将达到不理想的效果，失去其相应的价值。另外货架的陈列要求我们了解：怎样陈列才能利用好货架的每一层，从而创造出更大的价值与效益：然而色彩的对比也能很大程度的点亮顾客的眼睛。，吸引并留住顾客的脚步。整个超市的布局及陈列达到最佳的效果，提升一个层次，所以清晰合理的超市布局也很重要。3明确超市的消费人群

本次调研的超市地处市中心，消费人群主要是附近的居民以及逛街的人们。只有明确消费人群才能知道超市的服务人员该怎么提供服务，了解消费者的需求信息。从客户的穿着打扮，行为举止及同伴的谈话等都是促销人员了解他们需求的重要线索。如：促销员可根据顾客的穿着名牌或是非名牌可以大致判断出该顾客：第一、是否具有购买能力；第二、是否喜好品牌；促销人员可以根据顾客的举止谈吐大致判断出该顾客，如果超市对顾客的需求有很好的了解，那么就可以很好的留住客源。

超市商品分类别称：

1、妈妈菜蓝商品：也称主妇商品，这种商品的价格如有轻微的变动有些顾客即有相当的关注。顾客对这种商品的价格

敏感度最高。同时在销售时应注意此类商品的质量。例：

生鲜的商品更应注意鲜度及陈列的量感，妈妈菜蓝商品是

每家店以生鲜为主，一般是用来吸引顾客，走低价位及市

场鲜度较强的商品，此类商品市调时要非常注意价格的幅

度。

2、红色商品：顾客对此类商品的价格敏感度次之，这一类商 品销量一般比妈妈菜蓝那一类商品销量大，价格也一般比

妈妈菜蓝商品高些。此类商品一般都适应中层消费者。所

以对此类商品要注重品牌及质 量，这种商品也称之为价格 商品，畅销品排行榜上经常有此类商品。绿色商品：顾客

对绿色商品的价格敏感度最低。

通过这次调研，我认识到了实践出真知的真正含义。超市的顾客要永远放到第一位，顾客就是上帝。超市的成败是由多种因素造成的。在今后的学习和生活中，一定要认识到时间的重要性。寒假社会实践活动第一个磨练自己的就会，应该好好地把握。小草用绿色证明了自己，小鸟用的飞翔证明了自己，我要用自己的实际行动证明我自己。

暑假社会实践报告

商民法学院

11级法学10班 武波篇四：医疗调查报告范本 2015年农村医疗调查报告范本 为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

一、现状和成效 2003年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入 6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自2003年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的76.4%。

主要工作成效：

(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府2003、2004连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在 80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等达到了90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的原则，在全市22109.3万大病统筹基金中,其中个人(包括集体经济扶持)出资8093.0万，乡镇财政资助4910.7万，县(市、区)财政资助 5256.5万，市财政已资助3849.1万,体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。

二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。由于综合考虑当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有农村合作医疗制度基础的不同等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各级政府资助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在 22-25元;平均补偿水平在25%—35%之间，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，积极探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：卫生部门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与农村社区卫生服务相结合，积极为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区积极探索由劳动社会保障部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。政府委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了一定保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的符合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医药费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医药费用也实施一定的补偿。截止今年12月底，全市住院结报 75456人次，补偿总额12913.2万元，人均补偿1711元，实际补助费用占住院总费用的25.0%，占有效费用29.3%;门诊补偿669人次，补偿金额88.4万元。

二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，积极探索建立医疗救助体系。农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;同时两级财政出资每人 5-20元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医药费用在5万元及以上的这类对象给予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助资金1460.6 万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保5.15万人，资助总额135.65万元;资助经济欠发达区参保对象6.59万人，资助金额88.29万元;对困难人员医疗费用救助5177人次，救助金额763.3万元。

三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，通过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竟聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均3万元的补助,服务站对参加新农医的村民提供门诊优惠，药品费用给予一定比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由集体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市政府将每年投入1000万，县镇政府1：2配套。总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率达到了93.1%。

二、困难和问题

新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5 万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情况下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

三、对策与建议 总体发展目标：2005年全面实施，覆盖面达到全市农村居民应保对象的85%以上;2006-2009年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力;2010年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。

总体工作思路：着力建设“三大体系” 一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位” 一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水平、广覆盖” 起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，积极稳妥地提高保障水平、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是政府责任到位，既要落实个人义务，更要强调政府责任，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，形成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。具体发展对策：

(一)进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。一是从社会保障角度，明确界定新型农村合作医疗制度的性质，强化政府责任、突出社会管理、强调个人自主参与，明晰各自的权利和义务;二是出台中长期的发展规划和阶段性的指导意见，处理好制度近期目标与远期目标，手段与目的，稳定与发展的关系，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制;三是积极探索新的个人筹资模式，科学引导农民群众主动地自愿地缴费，减轻基层干部工作压力;四是有关业务部门、相关学术机构加强理论和实践的研究，在制度设计和实践相对成熟的基础上，酝酿相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

(二)进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。

一是通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法、参保人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度;二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和好处，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识;三是积极争取人大、政协和社会各界对新型农村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。篇五：调查报告格式及范文

调查报告格式一般如下：

一、概念与特点

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

调查报告有以下几个特点：

（一）写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。

（二）针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。

（三）逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

二、分类

调查报告的种类主要有以下几种：

（一）情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。

（二）典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。

（三）问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。

三、写法

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建

设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

一、环境调查报告 近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。

以下是实地调查出来的报告： 造成环境污染的污染源是：

1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。

2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。

3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。

4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。

5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。

造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。

污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。

看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰；不乱扔垃圾；拒绝使用一次性木筷；废弃电池和塑料袋要处理好；多植树造林，不践踏草坪；不污染水源。保护环境，我们责无旁贷！

二、环境卫生调查报告

为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市xx局委托，我处迅速组织力量，文秘部落

于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、城区商品市场环境卫生现状 据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个（xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8％；民营型商品市场16家，占61.5％；股份制商品市场1家，占3.8％。空壳市场1家，占3.8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区xx局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。xx区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对xxx市场、xxx市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如xxx农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有xxx建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。

（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。

（六）、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。

（七）、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设，使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。

第五篇：水务集团调研报告[模版]

关于成立水务集团的调研报告

水是人类不可缺少的宝贵资源，是经济社会发展的命脉。随着我区经济社会的不断发展、城市化进程得不断加快，水资源短缺与水环境污染问题日益严重。加快水务体制改革工作，积极稳妥推进水资源统筹管理，建立水务一体化运营管理体制，是解决上述问题以及实现我区水资源可持续发展利用的关键一步。

1.水务管理现状

水务管理涵盖内容广泛，其中包括农田水利、防洪与城市排涝、排水、灌溉、城乡供水、污水处理与回收利用等一切涉水事务。自从我区开展实施“五水共治”和“内河水质综合提升”工作以来，我区的治水工作取得了一系列的成果，其中主要体现在治污攻坚初见成效、工业节水工作领先全市、供水和防洪排涝基础较好等几方面。

但是，目前**区关于“五水”中各水的治理工作，是采取部门分治的方式，发改、水利、农林、环保、城市管理、住建、卫生、控股公司等部门分别负责水务管理中的某个环节，政出多门、职责不清。这种分割型的“多龙管水”管理体制，不但违背了水资源的自然循环规律，而且也违背了社会管理的一般原则，多头管理、浪费资源，因此产生了一些矛盾和问题。

第一，统筹管理难。这种分割型的管理模式造成了水管理体制上的混乱：管水源的不管供水，管供水的不管节水和排水，管排水的不管治理污水，各自为政，致使水资源保护和利用问题日益突出。

第二，资源配置难。目前尚无统一的管理部门或企业来优化配置防洪调度、生产用水、生态用水、生活用水，这也使得水资源科学调 1 度、节约用水、计划用水、分质供水和水价调节等水资源配置工作难以实现效益最大化。

第三，价格调控难。部门分割、城乡分割的管理体制，难以从水源、供水、排水以及污水处理回用等系统设施的建设和管理上形成合理的价格体系。水资源作为特殊的商品，因而很难做到统一调控，因此，也就无法利用市场机制通过水价来优化配置水资源，出现供水上的管理混乱和用水上的极大浪费。如部分乡镇水厂，在水价收费上仍执行“ [2005]39号”文件标准，供水价格严重偏低，已经无法满足水资源费征收要求，使得一方面用水价格普遍比大管网供水低，用水单价内不包含污水处理费，导致乡镇水厂覆盖范围内的居民及企业全部偏向于使用乡镇水厂水，但污水处理环节迟迟不能整改到位，对环境造成了一定的影响；另一方面由于乡镇水厂的水价严重偏低，致其基本处于亏本经营的模式中，往往已无法达到收支平衡，时常需要政府扶持才能继续经营下去，给财政带来了一定的压力；另外还造成了水资源的极大浪费。

第四，基础设施建设效率低下。由于区域排涝河道、污水管网、雨水管网等市政管网建设管理多主体，涉及水利、建设、交通、城管、乡镇街道等单位，缺乏统一规划、污水处理设施及管线配套不全、建设管线混乱（断头、雨污混接）、资料档案不全等现象严重，同时各部门之间资源共享和沟通协调程度明显偏低，造成效益低下、管理困难。

2.当今国内外水务改革发展 2.1 国外水务改革发展

当前国外绝大多数的城市供水系统仍由政府管理，但在投资及运 2 营上采取了多种投资、运营方式相结合的模式，即部分或多数城市水务产业实行所有权不变，投资权和经营权交给民营企业，进行特许经营，同时引入竞争，提高效率，从而给城市水务产业运营带来一定的经济效益。

目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商制。

2.2 国内水务改革发展

进入21世纪以后，我国城市水务管理体制改革取得了快速的发展。2002年《水法》的修订为强化水资源统一管理提供了法律依据。2002年5月，水利部在呼和浩特市主持召开了“水务管理体制改革研讨会”，初步明确了水务管理体制改革的基本方向和路径，即建立城乡涉水事务一体化的管理体制。目前，城市水务运营体制和机制改革亦逐渐深化，主要表现在：水务产业化和市场化运行的政策得到确立，水务多元化的投资体制机制初步形成，全成本水价开始落实，水务企业产权改制向深层次方向迈进。其中最典型的案例为我国第一家供排水一体化运营的水务公司——深圳水务集团成立。下面详细介绍下深圳水务集团的情况。

深圳市水务（集团）有限公司是一家集自然水生产及输配业务、污水收集处理及排放业务、水务投资及运营、水务设施设计及建设等业务为一体的大型综合水务服务商。

截止2013年底，深圳水务集团总资产142.97亿元，净资产83亿元，承担着深圳市的供水业务、原深圳特区内的污水处理业务及特 3 区外上洋等五个污水处理项目，并在全国七个省成功投资运作了21个水务项目，为全国1800多万人口提供优质、高效的水务服务。深圳水务集团的供水能力达799万吨/天，居全国首位；污水处理能力达272万吨/天，在深圳原特区内污水处理率超过91.2％，位居全国大中城市前列。

在实现深圳全市供排水一体化之前，深圳市除水务集团以外，还有20多家供水企业承担着城市供水业务。供水主体的各自独立导致整个城市供水资源分散，供水管网互不连通，供水保障能力、服务水平、水价高低不一。为改善这一局面，在深圳市委、市政府的主导和支持下，深圳水务集团自2007年起先后整合了深圳市宝安、龙岗、光明、盐田、莲塘和蛇口等片区的水务资源，于2010年实现了全市供排水一体化。

实现全市供排水一体化，是深圳市在涉水管理体制上的一项重要改革，对促进深圳国际化城市建设，提高市民生活水平和质量，保障供水安全具有重要意义。归纳起来主要有以下三点：

（一）先行一步，为大特区一体化建设提供充分保障与支持 2010年7月1日，国务院正式批准深圳大特区一体化。供排水作为重要的城市基础配套设施，其全市一体化的提前顺利实现，为大特区一体化建设的全面启动、加快推进提供了有力保障。

（二）为实现全市供水“五个统一”奠定扎实基础

以深圳水务集团为主体开展全市供排水资源整合，有利于充分利用集团的专业优势和成熟经验，尽快提高全市的供水保障能力和服务水平；有利于在全市范围内统一调配供水资源，并通过资源的互通互享，最大程度地发挥设施的规模效益，降低运营成本。从而逐步在全 4 市范围内实现供水水质、服务、水价、规划与建设的“五个统一”，进一步提升民生幸福水平，满足城市经济快速发展的需求。

（三）促进深圳国际化城市形象的全面提升

当前，深圳市正在加快建设现代化、国际化先进城市，全市供水一体化对城市形象的全面提升具有重要作用。一是有利于实现集约化供水，对标国际先进都市。国际化城市的集约化供水水平很高，可以极大地提高主力水厂的供水设施利用率、保障供水安全和降低运行成本。二是有利于进一步提升水质和服务，增强城市发展软实力。三是有利于进一步强化漏损控制，提升精细化管理能力。

在水务行业市场化改革进展中，存在多种不同经营模式的探讨和实践，深圳水务集团选择了全市供排水一体化发展的道路。实践证明，只要政府监管到位，一体化供排水是最符合公用事业行业特性，有利于政府对城市基础设施总体规划控制和提升民生幸福水平，有利于实现资源集约化、服务同质化的有效模式。

3.创建水务集团基本构想 3.1 创建水务集团的意义

针对**区目前的水务管理现状弊端，结合国内外水务管理改革经验，为适应当前工业化、城市化日益加快的进程，深入推进“五水共治”工作管理创新，建立水务一体化运营管理体制，提升政府对水资源的综合调控能力，可考虑在我区创建水务集团。

水务集团是对从原水、供水到排水、污水处理、中水回用的水链条进行的系统整合。水务集团的创建，主要可对**区的水务事业产生以下几方面的深远影响：(1)有利于提高用水效率

做好水务管理工作，提高水资源综合利用率，需要涉及到各个涉水各环节的合理链接和综合协调处理。多龙管水的管理模式，很大的一个弊端就是不能做好水资源的综合统筹工作，从而造成水资源的利用效率低下。水务集团的创建，系统整合了水源、供水、排水、污水处理以及中水回用等水循环环节，综合统筹各个环节的生产管理工作，有利于优化配置我区水资源，实现城乡水资源的联合调度，可以提高用水效率，有效缓解水资源的供需矛盾，提升水资源效应，实现水资源的可持续利用。

(2)有利于巩固“五水共治”工作发展成果

目前，受水资源统一规划不足和城乡分割管理体制的因素制约，我区分质供水、节水减污、生态供水等工作深化推进难度较大。而水务集团的成立，有利于整合区内水库、河网直供水和再生水资源，做到统一规划，科学调度，进一步推进我区节水型社会的建设；水务集团的成立，还将区内城镇与农村污水管网纳为一体化管理，有利于污水管网的总体布局和建设管理，提高区域内污水治理水平。此外，水务集团的成立，可实现现状我区水利工程建管合一状态的分离，实现各类排涝设施的统一规划、建设，从而提高我区水利工程的管理水平和区域排涝能力。

水务集团旗下的三个子公司，各自统筹管理负责全区相应的供水、排污以及对应的工程建设，并由水务集团统一管理，从而整体上有利于巩固我区“五水共治”工作发展成果。(3)有利于促进水务市场化良性发展

水务集团公司将整合了水源、供水、排水以及污水处理回用等涉水各个环节，并且做好与区内的市直自来水公司、姚江大工业供水公 6 司的链接工作，将供排水产业推向市场，利用市场机制优化配置水资源，有助于形成相对合理的管理体系和价格体系，促进我区水务市场化的良性发展。

3.2 水务集团组织机构框架

该集团可为按现代企业制度组建的国有有限责任公司，建议由开发区控股公司等企业出资建立，集团公司下设三家全资子公司：

一是建管分离，成立水务工程建设投资公司。该公司的主要职责为：按权限承担区内水利工程、独立的供排水专项设施及管道、城镇污水处理终端设施的建设管理和项目建设投融资管理工作。

二是以排水公司为基础，成立排水公司。该公司的主要职责为：按权限承担区内污水处理厂、城镇污水管道、农村污水管网及处理终端的规划、运行维护；按权限承担区内雨水管网和设施的规划、运行维护。

三是整合水库直供水、河网直供水、乡镇水厂、工业水厂、再生水厂等资源，成立供水公司。该公司的主要职责为：按权限承担区域内水资源的利用、规划和统筹调度及水库、供水管网和设施的经营管理；联系协调区内的供水公司；按权限承担区内河网、水闸、泵站等排涝设施的运行管养。

水务集团公司及其旗下三个子公司的具体组织机构框架详见附件。

4.下步工作建议

鉴于水务集团的设立涉及公司架构、资产划转、人员安置等一系列问题，建议对下述问题进行更深一步的专题研究：

4.1 集团架构：包括集团出资单位、集团及下属子公司的组织机 7 构、需合并整合的单位及其人员安置转移等问题；

4.2 集团经营范围：包括资产划转、特许经营法律法规依据等问题；

4.3 集团经营能力分析：包括部分固定资金的评估折算，需政府下拨资金业务的定额测算（如排污管道管养费用）等问题；

4.4集团和各行政管理部门关系的梳理：包括集团在各类行政行为中如何参与、参与的身份、是否可授权直接开展行政行为等问题。