2杭州市科技型初创企业培育工程(2015-2017)实施意见

第一篇：2杭州市科技型初创企业培育工程(2015-2017)实施意见

杭州市科技型初创企业培育工程

（2015-2017）实施意见

为推进我市大众创业、万众创新，培育战略性新兴产业，优化产业结构，围绕市委市政府“一号工程”，大力发展信息经济和智慧应用，决定实施新一轮杭州市科技型初创企业培育工程（2015年-2017年）。为确保培育工程的实施，特提出如下实施意见。

一、培育目标

（一）总体目标:通过新一轮杭州市科技型初创企业培育工程（含“雏鹰计划”、“青蓝计划”）的实施，用3年时间新培育1000家左右科技型初创企业，形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群。

（二）具体目标:通过实施杭州市科技型初创企业培育工程，至本轮培育期结束，力争实现如下目标：

——培育年主营业务收入超500万元的企业400家以上，其中超2000万元的100家以上，超5000万元的50家以上。

——培育15—20家创业板上市后备企业，5家创业板上市企业，150家国家重点扶持的高新技术企业或技术先进型服务企业，300家市级高新技术企业，300家市级以上科技型中小企业。

——申报自主知识产权（含申报专利、软件著作权、集成电路布图设计权、新品种等）3000项，授权1500项，列入培育工程的企业均拥有自主知识产权。

——开发一批具有自主知识产权、技术含量高、市场占有率位居前列的高新技术产品。

——培养具有开拓创新精神的科技型企业家队伍和科技人才队伍，集聚一批国家高层次人才特殊支持计划（简称“万人计划”）、“千人计划”、省“千人计划”、杭州市全球引才“521”计划及其他归国留学人才的优秀中青年人才。

二、资金来源

杭州市科技型初创企业培育工程（“雏鹰计划”、“青蓝计划”）资金由市财政根据当年财政科技预算安排。

三、扶持措施

（一）财税政策扶持

杭州市科技型初创企业培育工程专项资金扶持采用直接支持和间接支持两种方式：直接支持包括创业无偿资助，以“因素法”分配至各区、县（市），间接支持包括贷款贴息和投融资补助等其他政策支持，其中间接支持方式占总资金的比例不低于50%。具体扶持方式为：

1.专项资金扶持（1）创业无偿资助：

市科委与市财政局根据各区、县（市）“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业上年度入库数、本年度入库数和淘汰数等因素，将创业资助经费分配至区、县（市），由区、县（市）综合平衡后根据企业发展情况，可采用“后补助”等多种形式将资金拨付至企业。

市财政局会同市科委可根据国家、省扶持中小企业发展战略对补助因素及权重作适当调整，在年度经费下达时一并告知。

（2）贷款贴息资助：

“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业培育期内获得银行贷款的，可按实际贷款额进行贴息资助：

年贷款额≤300万元的，按照不超过银行贷款基准利率的50%给予贴息资助；

年贷款额在300-500万元之间，300万元以内按照不超过银行贷款基准利率的50%给予贴息资助，超过300万元部分，按照不超过银行贷款基准利率的40%给予贴息资助；

年贷款额大于500万元的，500万元以内部分参照前述标准执行，超过500万，按照不超过银行贷款基准利率的25%给予贴息资助； 每家企业每年可享受贴息的最高贷款金额为2000万元，培育期间享受贴息的贷款总额不超过4000万元。贷款贴息等间接支持由市科委委托相关机构每年受理一次，具体贴息比例根据当年预算规模确定。

2.研发费用加计扣除税收优惠：“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业开发新产品、新技术、新工艺产生的研究开发费用，根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）进行税后加计扣除；根据《关于小微企业所得税优惠政策的通知》(财税[2015]34号)，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

3.其他政策支持：经认定的“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业，自动列入浙江省科技型中小企业，并享受相应的政策支持；在同等条件下，“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业项目优先列入我市各项科技计划和产业扶持计划；优先推荐认定软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等；择优推荐申报国家或省的其他各类计划。

（二）科技金融服务

建立信用激励机制、风险补偿机制、以股权投资为核心的投保贷周转联动机制、银政企中介多方合作机制、分阶段连续支持机制、市场选择聚焦机制，以促进“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业技术与资本高效对接，建设初创企业发展良好的融资生态圈，加速科技成果产业化。

1.优先向相关金融机构推荐“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业；优先提供天使担保、知识产权质押融资、“基金宝”等政策性担保；对获得专业风险投资的“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业，由企业提出申请，经杭州高科技担保审核后，可根据其经营情况提供不超过投资额50%的贷款担保；鼓励市级政策性担保公司、各区（县、市）科技局、银行共同组建风险池基金，实现政府对企业资助效应的最大化。

2.优先向创投机构推荐“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业，引导杭州市创业投资引导基金、杭州市蒲公英天使投资引导基金采用阶段投资或跟进投资的方式加大支持力度。市创业投资服务中心等创投服务机构优先向“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业提供投融资路演、项目推荐、产权交易、上市辅导等服务，推动“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业与创投资本的对接。

3.“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业在向银行申请续贷时，经杭州市创业投资服务中心审核符合要求的，可申请使用科技型中小企业融资周转资金，单笔申请额度一般不超过500万元，重点支持的科技型企业可放宽，最高不超过2000万元。企业应自筹实际所需资金的20%以上。

（三）创业创新服务

1.对成长性较好的“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业，鼓励并辅导其申报国家重点扶持的高新技术企业、技术先进型服务企业等。

2.鼓励企业加强知识产权保护工作，“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业获得国内外专利授权后，可按《杭州市专利专项资金管理办法》获得资助。

3.结合孵化器、创业园、加速器建设等工作，市科技创新服务中心优先为“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业配备创业导师，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式，开展创业辅导、企业诊断、信息咨询等服务；组织开展经营管理、技术开发、财务税收政策、科技金融、知识产权等方面的培训，为企业培育经营管理人才。

（四）人才培养、引进服务

1.积极推动企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，引导院校人才为企业技术创新服务政策咨询、技术对接、人才招引等方面的服务。

2.“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业负责人为海外高层次人才的，支持其申报国家“万人计划”、“千人计划”、“省千人计划”、杭州市全球引才“521”计划。

四、申报条件

(一)雏鹰计划

在杭州市范围国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，具备企业法人资格，并符合以下条件的初创企业： 1.符合我市产业发展导向要求，拥有自主知识产权，科技含量高，在技术及商业模式创新上有明显特色；具备一定的技术与市场成熟度，生产及市场营销计划切实可行；市场开发潜力大，成长性好。

2.注册成立时间3年以内，注册资金的实收货币资本原则上不高于1000万元（生物医药、集成电路、新能源等特殊产业可放宽至2000万元），不低于注册资本的20%。

3.建有研发部门，拥有一支稳定的研发团队，研发经费单独建帐，研发投入占当年企业主营业务收入的5%以上；直接从事研究开发的科技人员占职工总数的15%以上。

4.原则上，初创企业申报时年销售额在3000万元人民币以下。

（二）青蓝计划

1.由高校教师、科研院所专家带领团队创办，具有健全的财务管理制度和会计核算体系的科技型企业。

2.高校教师、科研院所专家以货币、无形资产等形式投资参股，股权比例在企业注册后1年内不低于20%，且企业使用的技术成果系自主研发，无知识产权纠纷。

3.注册资金的实收货币资本原则上不高于1000万元（生物医药、集成电路、新能源等特殊产业可放宽至2000万元），不低于注册资本的20%。

4.原则上，初创企业申报时年销售额在3000万元人民币以下。初创企业只能申报“雏鹰计划”、“青蓝计划”其中一种计划，享受一次扶持政策。

五、组织管理

市科委负责杭州市科技型初创企业培育工程的组织实施工作。1.申报：凡符合培育条件的企业均可向所在区、县（市）科技局提出申请，填报《杭州市科技型初创企业培育工程申请表》，提供企业发展计划书、工商营业执照复印件、纳税证明、上年度财务报表等附件。2.认定：区、县（市）科技局对申报材料进行初审并签署意见后，统一上报市科委；市科委负责组织专家对申请企业进行评审，建立总量为1000家左右的杭州市科技型初创企业培育工程培育库。

3.管理：杭州市科技型初创企业培育工程由市和区县（市）两级共同培育管理, 对在本意见实施前已列入“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业，其培育期未满的企业可享受本实施意见扶持政策至5年培育期满（一次性扶持政策除外）。

市科委加强对列入培育计划企业的引导和管理，推动企业规范化经营。对“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业的在申报、考核、验收等环节弄虚作假且经查实的，撤销其“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业资格，记入企业信用档案，同时停止其5年内申报市级以上（含市级）科技计划项目的资格，并通报政府相关部门。

4．考核：本轮“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业自认定起培育期3年。区、县（市）科技局负责当地“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业的培育和管理工作，并向市科委报送有关报表或监理报告。培育期内，市科委对“雏鹰计划”、“青蓝计划”企业定期进行考核，对明显无法正常运行或经营绩效较差的企业实行淘汰，考核合格的企业可继续享受本意见规定的相关扶持政策（一次性扶持政策除外）。

5．退出机制：企业规模发展至年主营业务收入1亿元（含）以上、或成功实现上市、或被收购、兼并时，视为毕业，不再享受培育工程相关扶持政策。

本意见自2015年9月15日起施行，至2017年12月31日止。本文件执行期满后，培育期未满的企业政策执行至培育期满。

本意见由杭州市科学技术委员会、杭州市财政局负责解释。

第二篇：杭州市科技型初创企业培育工程实施方案

杭州市科技型初创企业培育工程实施方案

杭科合[2005]87号

为进一步打响“创业在杭州”城市品牌，深入实施“一号工程”，建设“天堂硅谷”，大力鼓励和支持科技人员、高校师生在杭创业，培育和扶持科技型初创企业，促进高新技术成果转化，推进我市产业结构优化升级和保持我市经济持续快速协调健康发展，根据2005年我市科技工作的部署，我局将把实施科技型初创企业培育工程（以下简称“培育工程”）作为加快实施“一号工程”、建设“天堂硅谷”的重要措施之一。具体实施方案如下：

一、目的意义

为进一步实施“创业在杭州”战略，吸引支持更多的国内外科技人才来杭州进行科技创业，根据杭州市委、市政府《关于进步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见》和《关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见》精神，通过实施培育工程，进一步弘扬创业理念，激发创业精神，优化创业机制，改善创业环境，培育和扶植起一批具有成长性的科技型中小企业，造就一群具有开拓创新精神和竞争能力的企业家，为杭州市高新技术产业发展增添有生力量，进一步推进我市产业结构优化升级和保持我市经济持续快速协调健康发展。

二、指导思想

把实施杭州市科技型初创企业培育工程作为鼓励和支持科技人员科技创业的重要举措，作为科技部门推进实施“一号工程”，加快科技创新体系建设的重要抓手，作为市委、市政府提出的打响“创业在杭州”城市品牌的重要载体。

实施培育工程要注重资源集成，突出培育成效，做好三个结合。一是培育工程和孵化器建设相结合，充分利用市区孵化器的资源条件，重点对孵化器内的成长性好的孵化企业进行培育，把培育和扶持科技型初创企业作为孵化器建设的着眼点，以强化孵化器的培育功能和孵化质量。二是实施培育工程和科技计划实施 29

相结合，以加快高新技术产业发展，实施“一号工程”为出发点，科技计划实施适当向培育工程倾斜，加大对科技型初创企业的扶持力度，更好地发挥公共财政资金对促进科技创新的引导作用。三是培育工程和科技中介服务机构建设相结合，充分发挥科技中介服务机构在信息服务、融资、管理咨询、人才引进、公共关系等方面的中介作用，促进培育工程的实施。

三、预期目标

从2005年到2007年，培育工程重点支持科技创业者在杭进行科技创业，培育和扶持300家科技型初创企业，通过实施培育工程，形成一批具有良好成长性的高新技术骨干企业，拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，建立一支具有开拓创新精神的企业家队伍。

四、培育对象

1、重点培育市区各孵化器内的符合培育条件的创建期在三年以内的受孵企业。

2、其它符合培育条件的18个月以下的科技型初创企业以及个人科技创业。

五、培育条件

1、重点支持电子信息、软件、生物医药、新材料、光机电一体化、高效节能与环保领域产业化初创期项目和初创企业。

2、技术项目的商品化及产业化的可行性明确且市场前景较好。

3、具有完整的企业发展计划或者个人创业计划。

4、创业项目的知识产权明晰，无权属纠纷。

5、具有使企业成长的技术、管理方面的能力以及相应的团队。

六、支持措施

1、市科技局在培育工程实施期间每年安排科技型初创企业扶植和培育专项资金，重点支持成长性好的科技型初创企业。

2、对受培育的成长性较好的科技型初创企业，优先提供种子资金，资助其项目开发及初期产业化。

3、受培育的科技型初创企业的科技项目可优先列入我市各项科技计划，优先推荐申报国家科技型中小企业技术创新基金，并择优推荐列入省或国家的其它各项科技计划。

4、在杭州市创业联合投资协作网的基础上，组建“科技型初创企业创业支持联盟”，通过杭州创业联合投资协作网成员单位以及愿意投资科技型初创企业的其他单位，筹集1000万风险资金，对受培育的科技型初创企业进行资金支持。

5、帮助受培育的科技型初创企业进行银行贷款。

6、为受培育的科技型初创企业拓宽风险投资渠道，通过投融资洽谈、项目推荐、产权交易、包装上市等途径，促进科技型初创企业与风险资本的对接。

7、为受培育的科技型初创企业开展创业辅导、管理培训、企业诊断、信息咨询、市场营销和人才引进等服务，为创业者提供创业和发展的良好环境。

8、对业绩显著的优秀创业者和企业进行奖励。每年对科技型初创企业以及创业者进行评选，对具有开拓创新能力、创业业绩显著的科技人员进行表彰和奖励。

9、建立创业者交流和服务平台。通过杭州市民营科技企业发展促进会网站以及其他途径，为受培育的科技型初创企业提供政策、市场、技术和人才等方面的信息服务，反映创业者的呼声，促进创业者之间的交流和合作。

七、申报和审批

1、凡符合培育条件的市区各孵化器内创建三年以内的孵化企业和其他符合培育条件的18个月以下的初创科技型企业以及个人科技创业均可向所在地科技局或所在孵化器提出申请，填报《杭州市科技型初创企业培育工程申请表》和创业计划书；申报企业还需同时提交工商营业执照复印件，上财务报表（所有申报材料均一式五份）。

2、申请企业或个人所在地科技局或所在孵化器对申报材料签署意见后，上报市科技局。

3、市科技局对申报材料进行初审，并对通过初审的对象进行考察。

4、市科技局委托由政府管理人员、技术专家、财务专家、企业管理专家等组成的培育工程专家组对初审通过的拟培育对象进行评估或评审。

5、市科技局根据评估或评审结果确定培育对象，并通过媒体向社会公布培育企业名单。

八、实施管理

1、加强市区联动，列入培育工程的受培企业由市科技局和企业所在地的区科技局以及孵化器共同进行培育管理。

2、市科技局委托科技中介机构对受培企业进行定点联系，建立档案，提供个性化服务。

3、受培企业的培育期限为两年，对受培企业实行动态管理，对受培企业的经营状况进行考核，对不能实现经营目标的受培企业实行淘汰制。

4、对培育期满经营业绩良好的企业，市科技局将继续建立联系，予以重点扶持和支持。

5、成立培育工程专家咨询委员会，设若干小组。专家咨询委员会承担对培育企业的咨询和指导等工作。

第三篇：杭州市人民政府办公厅关于开展杭州市科技型初创企业培育工程(雏鹰计划)的实施意见

杭州市人民政府办公厅关于开展

杭州市科技型初创企业培育工程（雏鹰计划）的实施意见

杭政办〔2010〕4号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加快发展我市高新技术产业，培育战略性新兴产业，优化创新、创业环境，全面推进科技成果产业化，根据市委十届六次、七次全会精神，经市政府研究，决定实施杭州市科技型初创企业培育工程（“雏鹰计划”）。为确保培育工程顺利推进，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻省委“两创”总战略，落实市委、市政府以“一化七经济”为重点转变发展方式的决定，按照“抓大不放小，着力构建合理的、梯队化的企业结构”要求，进一步优化创业机制，集合创新要素，改善创业环境，鼓励大学生及归国留学人员自主创业，培育一批高成长性的科技型初创企业，造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的科技型企业家，为高新技术产业发展培育后备梯队，推动杭州率先迈入以高新技术产业为主导、以现代服务业为支撑的后工业化时代。

二、基本要求

（一）“雏鹰计划”要与孵化器、加速器等平台建设相结合。重点培育孵化器、加速器、各类创业园等平台内成长性好的科技型企业，强化各平台载体的培育功能，提高服务质量。

（二）“雏鹰计划”要与科技计划等项目实施相结合。科技计划、高校毕业生创业、归国留学人员在杭创业等项目资助资金向“雏鹰计划”倾斜，发挥好公共财政资金对科技创新的引导作用。

（三）“雏鹰计划”要与科技中介服务体系建设相结合。充分发挥科技中介服务机构在信息服务、融资、管理咨询、人才引进等方面的作用，推动“雏鹰计划”顺利实施。

（四）“雏鹰计划”要与加强企业知识产权战略相结合。着力提升科技型初创企业的知识产权工作能力，充分发挥知识产权对企业核心竞争力的提升作用。

三、培育目标

通过实施“雏鹰计划”，用5年时间重点培育和扶持1000家科技型初创企业，形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群。具体目标：

——培育年主营业务收入超500万元的企业400家以上，其中超1000万元的200家以上，超5000万元的50家以上。

——培育15—20家创业板上市后备企业，5家创业板上市企业，150家国家重点扶持的高新技术企业或技术先进型服务企业，300家市级高新技术企业，300家市级以上科技型中小企业；

——申报自主知识产权（含申报专利、软件著作权、集成电路布图设计权、新品种等）3000项，授权1500项，列入“雏鹰计划”的企业均拥有自主知识产权，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品；——培养具有开拓创新精神的科技型企业家队伍和科技人才队伍，集聚一批归国留学人才、省“151”人才工程及市“131”人才工程中的优秀中青年人才。

四、培育对象

（一）培育对象。

在杭州市范围国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，注册成立时间5年以内（特殊产业可适当放宽），具备企业法人资格的初创企业。对孵化器（各类创业园）、加速器等平台内的企业，拥有自主知识产权的企业和3年内获得国家、省创新基金项目资助及获得风险投资的企业优先培育。

（二）基本条件。

1．符合我市“3+1”现代产业体系要求，拥有自主知识产权，科技含量高，在技术及商业模式创新上有明显特色；具备一定的技术与市场成熟度，生产及市场营销计划切实可行；市场开发潜力大，成长性好。

2．实收资本原则上不高于1000万元（生物医药、集成电路、新能源等特殊产业可适当放宽）。

3．建有研发部门，拥有一支稳定的研发团队，研发经费单独建帐，年开发新产品2项以上，研发投入占当年企业主营业务收入的5%以上；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的10%以上。

五、培育措施

（一）加大科技投入，增强核心竞争力。

在“雏鹰计划”实施期间，市财政每年统筹安排5000万元以上专项资金，采用项目资助、投融资资助、奖励和其他政策支持等形式对列入“雏鹰计划”的企业（以下简称“雏鹰企业”）进行扶持。

1．项目资助：“雏鹰企业”如未获得过种子资金资助，可申报市创业种子资金项目，按照《杭州市科技创业种子资金资助管理办法》（杭科技〔2003〕128号、杭财企一〔2003〕770号）择优资助，资助金额最高不超过100万元；“雏鹰企业”在培育期间获得创新基金等国家、省级项目资助的，按国家、省资助金额的50%予以配套资助，资助资金由市和区、县（市）共同承担。对区属（不包括萧山、余杭区）企业，市财政按照资助总额的50%予以资助；对萧山、余杭区及各县（市）属企业，市财政按照资助总额的25%予以资助。

2．投融资资助：“雏鹰企业”获得银行贷款，按照不超过实际贷款额银行基准利息的50%给予贴息补助，每家企业可享受贴息的最高贷款金额为2000万元；市创业投资引导基金向“雏鹰企业”倾斜，对获风险投资的“雏鹰企业”，杭州高科技担保公司可根据其经营状况提供不超过投资额50%的信用担保。资助资金由市和区、县（市）共同承担。对区属（不含萧山、余杭区）企业，市财政按照资助总额的50%予以资助；对萧山、余杭区及各县（市）属企业，市财政按照资助总额的25%予以资助。

3．评比奖励：根据企业的成长性、规模、市场占有率、创新能力等要素，对“雏鹰企业”进行评选，市级财政每年安排500万元经费用于“雏鹰企业”的评比奖励（评比奖励办法由市科技局、财政局另行制订下发）。对实现国内上市的“雏鹰企业”，按《杭州市人民政府关于促进企业上市的若干意见》（杭政〔2007〕7号），根据募集资金额给予50—100万元的奖励。

4．其他政策支持：“在同等条件下，雏鹰企业”项目优先列入我市各项科技计划和产业扶持计划；择优推荐列入国家或省的其他各类计划；优先享受《杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见》（杭政〔2006〕5号）和10个相关配套文件规定的优惠政策。

（二）引入科技中介，加强创业指导。

1．委托科技中介机构，积极帮助企业与大专院校、科研院所开展产学研合作；为“雏鹰企业”提供政策咨询、项目包装、技术对接、人才招引等方面的中介服务；组织开展经营管理、技术开发、税收政策、知识产权等方面的培训。

2．结合孵化器、创业园建设等工作，为“雏鹰企业”配备创业导师，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式，开展创业辅导、企业诊断、信息咨询等服务，为创业者提供良好的创业和发展环境；组织专利服务机构与企业开展知识产权对接。

3．对成长性较好的“雏鹰企业”，引导并鼓励其申报国家重点扶持的高新技术企业、技术先进型服务企业、科技型中小企业等，并予以享受相应税收优惠政策。

（三）拓宽投资渠道，增强融资能力。

1．优先向相关金融机构推荐“雏鹰企业”，放宽“雏鹰企业”的贷款额度；优先提供天使担保、知识产权质押融资、“基金宝”等政策性担保；对获得专业风险投资的企业，提供风险投资额50%以上的授信担保；鼓励市级政策性担保公司、各区（县、市）科技局、银行共同组建风险基金，实现政府对企业资助效应的最大化。

2．优先向创投机构推荐“雏鹰企业”，引导杭州市创业投资引导基金加大支持力度。市创业投资服务中心等中介服务机构优先向“雏鹰企业”提供投融资洽谈、项目推荐、产权交易、上市辅导等服务，推动“雏鹰企业”与风险资本的对接。

（四）做好信息服务，帮助开拓市场。

1．鼓励“雏鹰企业”参加国际性展览展销活动，加强商标国际注册、申报国外知识产权工作，建立国外

营销网络和研发机构，积极开拓国际市场，开展国际化经营。进一步完善网络资源，建立网上科技型初创企业产品供需信息库，积极推动“雏鹰企业”发展电子商务。

2．集中公开发布政府招标采购信息，鼓励“雏鹰企业”参与政府招标采购活动，为符合条件的“雏鹰企业”参与政府招标采购提供指导和服务，逐步提高政府采购“雏鹰企业”商品、服务的份额。

3．举办适合“雏鹰企业”开拓市场的品牌展会，鼓励“雏鹰企业”积极参展，提高参展实际效果。

六、培育管理

1．为推进“雏鹰计划”顺利实施，成立由市政府分管领导任组长，市科技、财政、发改、经济等部门负责人为成员的“雏鹰计划”实施领导小组，领导小组下设办公室（设在市科技局），负责日常工作和管理。

2．凡符合培育条件的科技型企业均可向所在区、县（市）科技局提出申请，填报《杭州市科技型初创企业培育工程申请表》，提供企业发展计划书、工商营业执照复印件、纳税证明、上财务报表等附件。区、县（市）科技局对申报材料进行初审并签署意见后，上报“雏鹰计划”实施领导小组办公室；或由银行、投资公司、科技中介、社会团体等机构在征求区、县（市）科技局意见后，直接向领导小组办公室推荐。领导小组办公室负责审核并确定入选企业，建立总量不超过1000家的“雏鹰企业”培育库。

3．申报企业为市级以上高新技术企业、技术先进型服务企业、科技创新型企业、专利试点（示范）企业及省级科技型中小企业，且符合基本条件的，可直接列入培育计划。

4．领导小组办公室负责组建由技术、财务、管理等方面专家组成的“雏鹰计划”专家组，在“雏鹰企业”入库筛选、项目资助、考核评优、跟踪服务中发挥行业专家的指导作用。

5．“雏鹰企业”由市和区县（市）两级共同培育管理。“雏鹰企业”应按要求定期上报统计报表、总结报告、验收报告等材料。区、县（市）科技局负责当地“雏鹰企业”的培育和管理工作，每季度和年末向领导小组报送有关报表或监理报告。领导小组办公室负责季报、年报的汇总和“雏鹰企业”考评，落实相关扶持措施，并建立“雏鹰计划”统计监测系统，编制发展报告。

6．“雏鹰企业”的培育期限为5年，领导小组对“雏鹰企业”按实行动态管理，对企业经营情况

进行考核，按照一定比例对明显无法正常运行或经营绩效较差的企业实行淘汰。同时，每年择优吸收新的科技型初创企业进行培育。

本意见由市科技局、市财政局负责解释。

杭州市人民政府办公厅

二○一○年三月三十一日

第四篇：ＸＸ县科技型企业引进培育工程实施办法

为贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》（浙委〔2002〕11号）和全省自主创新大会精神，推动企业的科技创新，加快我县科技型企业和高新技术产业的发展，促进产业结构调整，特制定科技型企业引进培育工程实施办法。

一、工作目标

从2006年开始到2010年，计划引进和培育各类科技型企业100家，主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和经营。

二、产业定位

（一）技术政策定位。符合国家产业政策、技术政策，知识产权明晰，具有较高技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产和经营的企业。单纯的商业经营性企业除外。

（二）技术产业定位。根据县域经济产业发展规划，有利于产业结构调整，有利于高新技术产业的培育和发展。

三、认定条件

（一）法人资格认定：必须依法在本县登记注册，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、符合环保要求的经济实体。

（二）投资规模认定：设备投资首期规模在30万元以上，且占总投资的30%以上，有规范健全的生产、技术、质量、财务管理制度。

（三）科技含量认定：企业所投项目属已产业化的必须具有自主知识产权；属科研项目的必须有经相关科研机构或科技行政管理部门立项、鉴定的相关文件和证明；通过转让获得的专利技术和高新技术项目必须有合法授让证明。

（四）科技人才认定：企业经营者熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视科技创新，企业具备一定的技术创新能力，其科技人员占职工总数比例达到20%以上，每年用于研究开发的经费支出占企业销售收入的3%以上。

四、认定程序

（一）成立ＸＸ县科技型企业引进培育工程领导小组，由分管县长任组长，县科技局、财政局、经贸委、信用联社为成员单位，下设办公室（设在县科技局），负责制定实施科技型企业引进培育工程的政策措施，对各乡镇（含开发区，下同）和有关部门进行协调和考核。

（二）县科技型企业的认定实行企业自主申报，常年受理、分批认定的办法。

（三）要求认定的企业应向所在乡镇或主管部门提出认定申请，乡镇或主管部门对企业的申报材料进行初审后报县科技型企业引进培育工程领导小组办公室。

（四）办公室根据具体项目聘请有关专家和科技咨询机构建立科技项目评估小组，主要依据《高新技术产业的基本内容》对项目的技术先进性、投资规模、市场前景等进行评估，主要评估办法是对项目审查并提供鉴别、评估报告等基础材料。

（五）领导小组按照评估小组的评估结果，进行审定。

五、优惠政策

（一）设立ＸＸ县科技型企业引进培育专项资金，用于科技型企业购置设备和购买技术的补助，以及科技型企业引进培育工作的考核奖励。

（二）对已认定的科技型企业，其当年新购置的设备投资，凭设备购置合同、购货发票、付款凭证、入库单等合法有效凭证，经核准后给予一次性10%的补助,最高不超过10万元。

（三）对已认定的科技型企业，其购买发明专利、实用新型专利或其他高新技术并已形成生产能力的，凭技术贸易合同、付款凭证等合法有效凭证，经核准后给予一次性30%的补助,最高不超过10万元。

（四）对新认定的科技型企业，企业当年入库企业所得税超过上年入库企业所得税的县得部分，前两年财政给予全额奖励，后三年给予50%奖励；对新引进的科技型企业，其当年产生的企业所得税县得部分，前两年财政给予全额奖励，后两年给予50%奖励。

（五）对已认定的科技型企业申报科技项目，优先给予立项或推荐申报上级科技项目，并对照有关条件由县科技三项经费予以支持。

（六）经认定的科技型企业，优先向金融部门推荐获得贷款支持，并给予适当的贷款贴息补助。

（七）在经认定的科技型企业中，以科研成果、专利、专有技术入股，成果价值折价占注册资本比例经省科技厅审核和资产评估机构认定，其所占比例最高可达70%。

六、工作考核

各乡镇和有关部门要加强组织领导，确定专人负责。要把科技型企业引进培育工作纳入各乡镇科技进步目标责任制考核内容，县科技型企业引进培育工程领导小组负责考核，每成功引进培育1家科技型企业奖励1万元（以投产为准）。奖励对象：党政正职20%，直接引入人60%，相关分管领导20%。

本办法由县科技局负责解释。

第五篇：富阳市科技型初创企业创业计划书编写提纲

富阳市科技型初创企业创业计划书编写提纲

一、创业企业简介

1、企业负责人及项目负责人的基本情况

2、企业管理情况

二、技术来源

1、项目技术来源及知识产权归属情况说明

2、项目技术性能指标及所达水平（与国内外同类产品比较）

3、项目已完成的研究开发工作及产业化状况

三、项目（产品）的市场预测与经济社会效益分析

1、项目（产品）的主要用途，使用行业（范围）的需求，市场前景预测及其规模设定和经济分析

2、项目实施的阶段性计划及三年内（分）的经济目标。