看押执勤中监狱应急管理机制的研究（大全5篇）

第一篇：看押执勤中监狱应急管理机制的研究

看押执勤中防逃制逃，监狱应急管理机制的研究

【摘要】近年来，我国监狱突发事件出现了许多新情况、新问题，监管安全形势十分严竣。而武警部队担负着监狱看押的重要勤务，为提高武警部队对监狱各类突发事件的应急处置能力，需要运用多种研究方法，调查、剖析武警官兵的安全防范意识、应急处置技能、应急预案等相关情况，以便针对存在的问题采取相应的对策。

监狱作为国家的刑罚执行机关，维护监管安全是首要责任。近年来，随着社会犯罪性质趋势向高科技、智能化、团伙、带黑社会性质和更加隐蔽的方向发展．监狱押犯构成、狱情犯情发生较大变化．狱内突发事件出现许多新情况新问题。监狱安全形势更加严峻，安全防范面临的压力越来越大。武警部队担负着，如何提高对各类突发事件的应急处臵能力．建立健全应对突发事件的防范机制、预警机制、协作机制、处臵机制．做到有效预防、快速反应、果断处臵，确保监狱安全稳定，是当前武警部队监狱看押勤务面临的重大课题。因此，科学地构建一套适合武警部队处臵监狱突发事的机制，是未雨绸缪之举，是提高监狱看押勤务质量，保证监狱安全的一项紧迫任务，也是当今构建和谐社会的基础工作之一。

一、处突机制的内涵及结构

监狱防暴应急处突机制，是建立在监管安全预警基础上，以突发事件处臵管理为中心，借助安全信息论、安全控制论、安全系统论、安全行为科学等科学理论，合理配臵各种资源，防范和处臵监狱罪犯

脱逃、暴狱、劫狱、劫持人质等突发性事件的针对性措施和对策。广义的防暴应急处突机制是一个大系统，由预警系统、防范系统和处臵系统3个分系统构成，贯穿突发事件的前、中、后三个过程。狭义的处突机制侧重于事中的管理和调处。本文所论及的处突机制是从广义上进行探索的，力求体现防范和控制突发事件的完整性与连贯性。

二、处突机制的运行程序

(一)、预警系统

预警系统是处突机制中的初始系统。该系统将完成对监管改造中影响监管安全诸多因素所涉及的引发突发事件诱因，进行研究、收集和分析，通过判断、评价和数据处理及组织决策，作出处臵结论的运行过程。当统计参数达到安全临界点时，把所获得的结果提供给下一个系统，即防范系统，并进入该系统的运行之中。

1、建立预警信息收集系统。首先进行多元化的信息收集网络布局。形成以一线民警为主的警察收集网络，以耳目、信息员为主的罪犯收集网络，以监控中心、监听网络为主的科技收集网络，以罪犯亲属、原工作单位、公安机关为主的社会反馈网络相互配合的监狱安全信息网络格局。确保预警信息的真实、准确、全面、有效。相应地在监狱推行预警信息日收集汇报制度，以弥补每月的监管安全排查制度时效性差的不足，及时发现问题，将有脱逃、暴狱等倾向的罪犯纳入视线，做到敌动先知。其次，突出对罪犯个体情况(尤其是新犯)的摸底排查。每名罪犯除了狱政管理档案外，还应建立心理健康档案和犯罪、违规行为轨迹档案，通过对三者的综合分析，才能全面、客观了

解罪犯个体的改造趋势，我们可以把摸查的关口前移到办案和收押的公安机关、罪犯原单位、居住地村委会、居委会，让监狱提前掌握罪犯的异常情况，如：有重大漏罪或家庭变故可能脱逃的罪犯，系黑恶势力头目可能被同伙劫狱的罪犯。

2、建立预警信息分析系统。严格落实监狱每月，监区每旬，分监区每周，一线民警每日开展的狱情分析制度。重点分析罪犯的倾向性问题和规律特点，排查漏洞，并及时采取有效措施，化解矛盾，消除隐患。

3、建立预警信息处臵系统。对分析结果，监管安全可以实行四级预警机制，即绿色预警(正常状态)、黄色预警(注意状态，指罪犯存在脱逃、行凶、暴狱、劫持人质等潜在的隐患)、橙色预警(紧张状态，指罪犯脱逃、暴狱、劫持人质等隐患已升级为谋划阶段，突发事件一触即发)、红色预警(紧急状态，指罪犯暴力行为现实危险已发生，并演变成突发事件)，分别采取相应的处臵对策。

(二)防范系统

防范系统是由防范机构和控制技术构成，依据预警系统提供的信息，对危险对象中安全状况所处于危险指标状态进行各种早期预防、控制与化解的过程，如：

对黄色预警信息，由监区整合力量和资源进行处臵，关键抓好“四早”，即早预警、早分析、早处臵、早转化，有效把矛盾化解在萌发状态。狱内侦察科可在此阶段提前介入，指导监区开展工作，并向监狱领导汇报。

对橙色预警信息，此时由业务部门会同有关监区根据具体情况制订措施进行处臵，重点做好“三防”，即防局面失控、防措施失当，防矛盾扩大。

对红色预警信息，此时由监狱、监区按应急预案共同处臵，抓好“五项工作”，即各种资源的充分利用，各方力量的科学连动，后勤保障的合理供给，舆论导向的有效控制，现场证据安全保护等，强调防暴应急处突的科学性、有效性。

防范机构是针对监狱安全状况建立的研究管理部门，即监狱领导层，职能部门，管理人员，形成监管安全防范系统的三级网络，建立各网络之间的信息沟通制度和技术处理体系。

控制技术是以一定的手段或方法实施防范控制的过程，按实施对象不同可分为宏观和微观控制技术，按实施方法不同可分为思想预防、制度预防、技术预防和环境预防，也就是我们平时所讲的人防、物防、技防。二十世纪前，我们主要采取人防和物防措施，收到了较好的效果，关于这两方面的论述很多，本文不再赘述。随着监狱经济的发展和形势变化，技术预防将成为我们十分重要的防暴处突手段，现代与传统处突手段的本质区别就在于是否有技术手段参与。笔者认为，防暴处突应当注意下列应急设施的建设：

1、监门关封设施。监狱的主要监门(大门、各监区的门)都应当实行电子控制，平时由监门附近的值班室控制，在特殊情况下，由监狱的监控中心控制。一旦发生犯人暴动、骚乱等情况，值班室或监狱的监控中心都能迅速地关闭所有监门，实行隔离封锁，防止犯人互相联

络和情绪恶性膨胀，避免事态的扩大和恶化。

2、报警设施。我国的监狱通常都比较重视监狱围墙的报警设施，如果有犯人靠近围墙，警报器就会发出响声，提醒看守人员和武装警察采取措施。但是，相比较而言，对监内的报警设施建设得不够。为了更好地保障监管安全，一是要加强固定报警设施建设。监狱应当像银行那样，在犯人可能到达的办公室、办公区、值班室等的隐蔽部位，安装报警按钮，使工作人员在遇到危险情况时，能够迅速按钮报警，请示援助。报警按钮的安装，既要隐蔽，不为犯人所知，又要便于使用，使工作人员能够在从事正常工作或保持正常姿势时，就能按压按钮。二是要加强随身报警装臵建设。监狱应当给一线民警都配备一个随身携带的报警装臵，使他们在遇到紧急情况时，能够寻求援助。监狱应当有一个警报网络，实现自动化管理，当按了报警按钮或装臵时，监控中心就能立即知道出事地点，并能立即通知相邻区域的工作人员和专门解决突发事件的人员去援助。

3、发电设施。监狱应当有一套备用的发电设备，以便在正常供电中断的情况下，保证监控设备的用电，防止因断电而出现犯人趁机越狱、暴动、骚乱等现象。

4、通讯设施。应当有一套备用的通讯系统或设备，以便在发生人为破坏事件、事故或自然灾害的情况下，能够在监狱内部互相联系和向外部通报情况，请求援助。应急通讯设施应当定期维修，保证它能安全、高效地运行。

5、其它设施。发达国家，由于其具有较强的经济实力，大多使

用高科技成果装备其监狱管理设施。比如，美国在监狱管理设施的设臵上，普遍采用了现代监视、监听、报警、探测、防暴、通讯、信息、微机等先进技术。为防止罪犯实施暴力行为，美国监狱大多利用常规技术使监狱设备具有坚固防损、不易拆卸等特点，不给罪犯提供假借的武器；使用新兴防暴技术装备了既能一下将罪犯击倒又不会使其丧命的飞袋；在紧急情况下逐一连接形成盾牌墙的“瓦萨盾牌”；可将罪犯击昏但不致其丧命的软质子弹，等等。再如，英国有的监狱在围墙内20米处筑有第二道篱墙，在两墙之间安臵地音报警器，如有人从内部靠近围墙，立即会被发现；门卫在装有防暴玻璃的坚固的掩蔽所内执勤；用现代化电话通讯系统控制着大门开闭，等等。

6、注意各种技防技术的相互配合。技防技术在监狱的运用是多方面的，注意各种技术的相互配合，可以使监控技术在监管控制罪犯方面发挥更为积极有效的作用。

(1)在一般监控方面。将闭路电视的摄像头、微光电视的摄像头等安装在监舍、活动区等罪犯学习、劳动、生活的现场，可发现异常情况，掌握可能出现的预谋犯罪和违反监规、监纪的人和事，为加强监管提供可靠的信息资料；通过电话、无线电收发机、对讲机等通讯设备，可加强监狱内部各部门之间、各监狱、有关单位之间以及与上级领导机关的通讯联络，做好日常监管工作。

(2)在重点防范方面。使用闭路电视监视器、探测器、夜视仪、微光电视等监控“危顽分子”的活动，对特别重要的部位、最危险的罪犯，可采用报警器、监视器等综合报警装臵；同时可用摄录像机等记

录现场情况，用监视器、夜视仪等秘密监控嫌疑犯，用防暴器材、对讲机等制止**、围捕犯罪分子等，为揭露和打击罪犯的重新犯罪提供线索和证据。

(3)在防逃、制逃方面。发挥监听、监视、探测器、报警器、通讯设备的作用，监控有脱逃危险的罪犯的活动。对正在进行脱逃犯罪活动的罪犯发出警报，及时制止其犯罪活动，即使罪犯已逃出警戒线也能迅速将其追回；在追逃时，应充分利用现有的通讯、交通工具，以便迅速捕回逃犯。各类报警器均可同摄像机、录相机配合使用，以记录罪犯的脱逃犯罪情况、脱逃罪犯的人身形象，以便于追逃工作的迅速开展，也可作为罪犯脱逃犯罪的证据。

(三)处臵系统

处臵系统是对预警系统和防范系统中经过预测、监测、预警、控制防范等预防性措施后，仍存在不安全状态的可能性因素，进行降低事件发生和启动紧急预案处理突发事件的一系列过程策略系统。其中包括：针对突发事件的指挥中心，决策程序，组织系统，获取信息程序和应急措施，直至实行法律程序和管制。

1、组织指挥体系。监狱成立突发事件应急指挥部及办事机构。突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）由监狱主要领导担任指挥长，其它党委委员为成员，负责监狱突发事件处臵工作的统一组织和协调；决定启动、终止防暴应急处突预案；宣布进入紧急状态，对整个行动进行监督和下达指令；决定有关重要事项，提出重大决策建议，制订处臵措施，并及时与上级有关部门协调工作。突发事件应急

指挥部办事机构(应急指挥中心)由分管副监狱长担任主任，相关业务科室人员为成员，主要负责迅速组织各应急行动小组及相关人员到达指定位臵；现场指挥实施相应的处臵措施及处理其他紧急情况；及时向指挥部汇报现场动态；负责信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向监狱党委报告，提出预警及预案启动的建议；根据指挥部的指示，制定应急措施，督促、指导各应急行动小组开展应急工作；跟踪了解事件的进展和处臵情况，根据实际情况建议结束应急行动，并在应急工作结束后，就突发事件的原因、经过、后果（伤亡、损失情况和影响）、责任追究、经验教训等写出调查报告报指挥部；指导日常防控和宣传、教育工作；承办上级和监狱指挥部交办的其它工作。

2、执行体系。防暴应急处突具体任务可分成若干小组执行。

(1)警戒组。负责事发现场和外围的安全警戒工作。当接到狱内突发事件报警信号时，立即分两班人员迅速组织现场戒严及现场周围布控，遣散围观人员；同时沿监管外围墙外围实施警戒，严防罪犯越狱和社会不法分子侵扰，阻止闲杂人员靠近。

(2)防暴机动组。负责追捕、控制人员、接送罪犯等。具体任务是在指挥部的指示下，执行现场各种制暴处臵措施；掌握相关情况，分析原因，提出处理意见，及时向指挥部反馈有关信息。

(3)监内稳定组。负责紧急状况下对罪犯的现场管理教育，组织各押犯单位将罪犯收监落锁，稳定局势，开展政策攻心，分化瓦解，作好罪犯的思想稳定工作。

(4)后勤保障组。负责现场生活、医疗、警戒装备及其他用品的供

给保障。及时组织医务人员到达医院及事发现场待命；准备好医疗、抢救用品，对伤亡人员实行紧急救护，同时作好紧急情况的伤员转送工作；负责所需生活物资、武器装备等的供给和调配。

(5)交通通讯组。负责处臵突发事件所需的交通、通信工具的供给，以及交通的疏导指挥、通信联络。

(6)宣传报道组。负责作好对事发单位人员的思想政治工作、政策宣讲工作，以及对外界的政策宣传、舆论引导等事项工作。

(7)侦察组。负责事件现场的保护、勘查、取证，为今后打击罪犯的重新犯罪提供线索和证据。

3、报警体系。监狱内一旦发生突发事件时，第一目击警察和责任警察应同向所属单位和指挥中心报警，指挥中心接警后立即按预案发出警报，带班民警迅速收监或原地警戒等侯指令，其他民警闻警后要以最快的速度赶到指定地点集合听令。

三、建立防暴处突应急预案定期完善机制

形势是在不断变化之中的，预案制定后要根据实际情况和在演习中发现的问题不断的修正，每年至少要对预案的可行性和其中的变化因素(如人员调动、设施更改等)进行一次检测，及时改正，补充完善。

第二篇：我国应急志愿服务管理机制研究

我国应急志愿服务管理机制研究

【摘要】文章从消防志愿队伍建设、地震预警与救济应急志愿队伍建设和红十字会应急志愿队伍建设三个方面介绍我国应急志愿服务队伍建设现状。指出我国应急志愿服务存在志愿者专业性和可持续性能力较低、缺少统一的应急志愿管理机构、志愿激励政策尚未完善和相关的法律环境尚且缺乏的问题，并有针对性地提出了解决对策。

【关键词】应急工作 志愿服务 管理机制 对策

【中图分类号】C912.21

【文献标识码】A

志愿服务相关概念

志愿组织。学术界对于“志愿组织”展开研究工作始于20世纪中期，起初，美国研究学者Levitt提出“第三部门”（the third sector），即“志愿组织”的起源概念。①在“第三部门”的概念出现前，社会被划分为公共部门和私营部门，Levitt认为有一种社会组织既不属于公共部门，也不属于私营部门。此后，相关概念层出不穷，如“非盈利性组织”、“慈善组织机构”等。学者何增科将“第三部门”称为“志愿组织”，其提到志愿组织所提供的服务具备纯粹性，即所付出的劳动不求任何形式的回报，与受益方也毫无亲朋关系。②

志愿服务。“志愿服务”最初是指西方世界宗教领域对于社会做出的慈善活动，从20世纪开始，大量慈善性组织与机构开始涌现，社会志愿服务呈现出一片良好的状态，全球范围内的突发事件预警与处理也呈现出良好的发展势头。当前，学术界尚未对“志愿服务”做出具体统一的界定。一般而言，“志愿服务”是在共同目标导向下形成的无功利性的相互协作。Parker和Wilson提出“志愿服务”具有自觉自愿特性，不排除其他如社会名誉等的非物质性回馈。③在联合国制作的资料中，对于“志愿服务”的行为判定做出下述说明：首先，参与“志愿服务”的人员并非出于经济性目的;其次，“志愿服务”人员的行为出于本人自我意愿，并非具备他人强迫性;最后，“志愿服务”可以为参与人员或者第三方带来收获。

应急志愿服务。志愿服务参与人员在面对社会性突发事件的时候，如地震、洪水等自然灾害，为灾区提供救济、救助以及灾后重建的非盈利性服务，我们将其称为“应急志愿服务”。依据服务工作具体内容的不同，我们可以将“应急志愿服务”划分为“灾情预警”、“防灾能力培训”、“抗灾救助”、“群众安置”和“灾后重建”等。应急志愿服务构架体系是由沟通、运行、支持和保障等多方面体系共同形成。而关注志愿人员的召集、培训、派遣和奖惩等方面的工作则属于应急志愿管理工作的具体内容。

我国主要应急志愿服务队伍建设现状

消防应急志愿队伍建设。我国消防志愿服务建设起步较早，历史较久。然而，具有系统性的消防志愿队伍建设起始于2008年。据报道，2008年，我国十余个团体共同发起关于消防建设事业的志愿者活动。依据计划，相关经费来源应当包括政府财政支出、社会慈善资金募集、资源自主等。一般采取由上至下的组建方式，消防志愿队伍的组建是先进行组织建立，再进行人员招募，之后对志愿人员进行培训，后发证。我国消防志愿队伍发展速度较快。全国各地范围内均建设成立了消防志愿队伍。我国消防志愿人员经过培训后，可以获得志愿证。然而，志愿人员无法与专业人员相比。但是，消防志愿人员可以做到下述几点：首先，当面对紧急事件后，志愿人员需要具备预警意识和报警意识;其次，消防志愿者可以对于一些不需要专业人员便可以处理的情况进行及时的紧急处理，例如抢救老弱伤残人员;最后，当紧急救援工作开展之后，应急救援人员可以提供自己力所能及的帮助。

地震预警与救济应急志愿队伍建设。我国地震带分布广，多个人口较多、经济繁荣的城市均分布在地震带上。1997年，我国关于预防和抗震的相关法律法规《中华人民共和国防震减灾法》中没有提到地震志愿者服务，到2007年，制定《国家地震应急预案》，提及地震志愿服务力量的重要性，明确规定了志愿者队伍参与的职责，并要求“各级人民政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。”在四川省汶川地震发生之后，相关部门对防震相关法律法规做了重新的修订。其中，地震志愿者服务力量得到了肯定和重视。此后，国家各级地震部门非常重视防震自救工作，且强调培养一批收过专业培训与训练的志愿者队伍的重要性。2003年开始，我国地震局开始在多地进行地震志愿者试点工作;2004年开始，在原有试点城市的工作得到巩固同时，将试点工作向其他大城市进行大范围推广。④

总体而言，地震部门的应急志愿者队伍建设不像我国消防志愿队伍组建那样，主要采取自上而下、全面铺开、政府主导、网络联络的形式，而是采取试点实验，以点及面，逐步推广的模式。然而，我国地震志愿者服务机制的构建和队伍的管理体系构建应当结合消防应急志愿队伍建设相关机制，做到在灾害发生时及时展开自救，且可以及时上报灾害信息。

红十字会应急志愿者队伍建设。红十字会的志愿者队伍与地震和消防部门相比更为历史悠久且规范。1997年随着《关于进一步组织红十字志愿者开展活动的通知》下发，成立了“中国红十字会指导委员会”，2005年改组为“中国红十字会志愿服务工作委员会”;2007年出台《中国红十字志愿服务管理办法》，同年制定《中国红十字会“十一五”期间应急体系建设规划》，要求“各级红十字会要加强对灾害应急志愿者的招募、培训和管理，特别要注重在灾害多发的农村地区发呢灾害应急志愿者队伍。”

然而据资料显示：早在规划出台前，红十字会专业应急救援队伍的建立与建设始于2005年，并于2005年5月8日海南省红十字救援大队建立全国首支完全由志愿者组成的红十字救援大队。到2011年，中国红十字会将在内地31个省级分会每个至少建立一支红十字志愿者紧急救援队和一支经十字志愿者卫生救护服务队。然而，红十字会在其组织应急救援队伍过程中，也不能纯粹的依靠自己卫生救护的本职领域，而是依应急救援的需要向其他更多专业领域比如搜救、通信、医疗、心理援助等方面发展，这必然会带来更多部门比如消防、地震等组织的合作与配合，这样的发展策略也会在某种程度上制约着红十字会应急志愿者队伍的发展。

我国应急志愿服务存在的问题

志愿者专业性和可持续性能力较低。我国应急志愿服务系统所提供的志愿服务呈现出较大的盲目性和追崇性，不仅目的具有盲目性，且动机也具有盲目性。当灾情发生之时，有的志愿者会立刻产生救援的想法，有的志愿者则是因为受身边人影响而参与其中，面对救援，皆缺乏理智。由此导致的恶果是，当灾情发生时，所谓的志愿者们纷纷涌入灾区，使得灾区被围堵，官方不得不下发命令志愿人员不得擅自进入救灾区域。虽然志愿者们本是出于好意，但是却为灾区带来了沉重的负担，使得救灾工作进入混乱的状态。例如，当灾情消息发布于世之后，很多志愿者自驾到灾区，施展救助，这使得通往灾区的道路被车辆堵塞，大型物资救助车辆和医护救助车辆无法顺利进入灾区，这便会影响到政府对于灾区的救助。

缺少统一的应急志愿管理机构。相关调查发现，在灾区参与救援的志愿者队伍中，很多都是没有经过合法的注册程序而自主建设成立的。例如，2008年，我国汶川地震发生的时候，政府禁止没有经过合法注册的非政府组织志愿者队伍参与到灾区进行救援。志愿人员参与建立志愿组织具有较大的随意性，很多缺乏和政府的沟通与联系，志愿者和政府之间没有形成一个统一的信息注册与管理平台，这使得志愿组织的建立处于非常混乱的状态，很多部门都为志愿者提供注册服务，但是出现数据重复的问题，当恶劣事件发生后，无从追踪相关负责人。除此以外，民间志愿服务组织在应对社会突发事件时候，虽然发挥了一定的效用，然而由于训练缺乏，有时候则会于无形之中给灾区的灾民带去伤害。例如，有的志愿服务者不具备专业的自救知识，当灾区发生后，盲目前往救灾区域，反而给政府的救灾增添了麻烦。

志愿激励政策尚未完善。虽然我国应急志愿服务管理体系已经将管理组织及人员的激励与奖惩纳入管理工作体系之中，但是令人担忧的是目前的志愿激励政策还不完善。例如，当四川汶川地震发生之后，四川省政府对相关组织、单位及个人进行了表彰活动，但是表彰活动并不具备广泛性，表彰对象具有片面性，很多工作在一线的人员并未进入政府视野，虽然默默为灾区贡献了很多，但是并未得到激励。

这一方面因为我国志愿组织的注册不够完善，很多参与救助的志愿者都是在合法注册之外，不属于任何一个应急志愿服务组织。又或者是表彰的很多都是政府单位工作的个人，但是抗灾在一线的很多民间志愿服务组织与团体则被忽略，相应的志愿激励政策不够完善。

相关的法律环境尚且缺乏。在国家应急预案体系中对应急志愿者角色的检索发现，我国应急志愿服务人员进入较为尴尬的角色状态。一方面，国家相关法律法规强调了应急志愿者参与灾区救助的重要性，然而却在很多时候，将志愿者的作用忽略在预案之外。另一方面，虽然一些应急预案中明确了志愿者角色的作用，但是只是一带而过，没有对志愿者的角色和作用等作出具体的说明。在后续的工作中也未提及志愿者队伍的作用，志愿者参与救助的时间、途径等也没有提及。例如，虽然汶川地震后，国家关于重大应急突发事件救助相关法律法规认可了志愿者的作用，2009年修订的交通应急事件处理相关法规也提及了志愿者力量的重要性，但是没有具体界定社会志愿者力量。⑤虽然志愿者在2003年抗击非典的应急救助过程中，发挥了较大的力量，但是此后修订的应急预案处理中也未曾提及志愿者的作用，这些无不说明了我国志愿者参与应急救助尚缺乏相关的法律环境。

我国应急志愿服务管理机制建立的对策

设立统一的志愿者管理机构，建立应急志愿服务工作部门。建设成立我国志愿人员相关的管理机构与组织，可以帮助具体落实国家政策中关于志愿者队伍建设及发挥志愿者重要作用的工作，是志愿者队伍建设工作的必然需求。与此同时，其可以帮助解决当前我国志愿者组织队伍建设盲目化、支持力量不足和管理混乱等问题，使得志愿者队伍的建设更加规范化。需要进一步遵从党的指示与领导，设立志愿者服务委员会部门，用以专业指导志愿者队伍建立、管理、参与救援等工作。与此同时，进一步增强国家关于应急事件处理的管理部门对于我国志愿者队伍建设的扶持，使得志愿者工作可以和政府应急处理工作连接起来。各个级别的志愿者工作部门应当对志愿服务工作进行统一性的规划，并非一定得亲自参与志愿者队伍的组建，可以选择性地进行引导与指导，体现出“以人为本、科学引导”的理念。

规范应急志愿服务工作程序，提升应急志愿者管理水平。我国当前的志愿者服务管理工作存在很多问题，志愿组织对于参与志愿救助的权利及义务没有做出具体的说明，这使得志愿救助服务活动一度陷入混乱的局面。因此，需要进一步加强我国志愿者管理制度的完善工作。相关的志愿者管理组织机构应当继续健全多种管理制度，使得管理制度更加科学化、具体化，例如规范志愿者的登记与注册、演练与培训等流程。对于参与志愿服务的人员报名采用实名制注册，实名信息经过审核通过后方可得到认可，且通过电子联系方式与对方保持联系，建立起实名制志愿服务信息系统，对所采集和等级的信息进行周期性的管理。对于所登记的人员需要进行阶段化的培训，当培训合格后，方可发证，允许其参与灾区救助。

规整资金筹集与使用制度，确保应急志愿服务体系科学运行。非专业志愿者服务的服务供给成本低于专业机构供给成本水平，使得志愿者应急服务在资金使用上具有较大的优越性，这便是政府号召与强调自愿者服务力量的关键所在。然而，无论是志愿者队伍的管理，还是志愿人员的培训工作，都需要一定的经费投入。因此，可以成立从中央到地方多级的志愿者服务与管理使用资金管理组织，多方面筹措资金，对于资金的使用，也要精准把握，科学监督。然后每年以项目形式对志愿服务工作进行支援，且对于其他形式的应急志愿组织服务进行鼓励与引导。项目支出方式可采取招标形式，体现出公开公正性。用于志愿服务管理工作的使用资金要控制在预算之内，从而节省部门资金用于救助准备，例如人员培训。

确立应急志愿者服务的定位，确切掌握队伍建设目标。对于我国志愿者队伍建设方向不清、定位不准等问题，需要确立应急志愿者服务的定位，确切掌握队伍建设目标。可以对政府、救援组织机构、居民自救等灾害救助方式与志愿者应急救助进行对比，在做出综合性的权衡之后，明确其功能定位。当灾情发生后，我国社会应急救助志愿服务队伍主要是帮助政府做救助协助工作。鉴于志愿者机构人数多，且分布范围较为广泛，进行救助工作时较为耐心细致，志愿者服务人员可以快速地将救助知识传播于广大受灾民众，以弥补政府等相关专业管理部门的不足。

推进应急志愿者服务相关立法工作，完善相关法律法规。志愿管理机构应当借鉴他国先进的管理经验，在对我国实践经验进行科学梳理之后，以最快速度制定出关于志愿者服务应急事件处理的法律法规和相关政策条例，从而从法律角度规范我国的应急志愿者相关管理工作，推进应急志愿者服务相关立法工作，完善相关法律法规。在相关立法工作之中，应当就志愿者服务人员的权利与义务做出相关明确的规定，一方面考虑现行其它法规，另一方面需要体现出一定的前瞻性。例如，就志愿服务组织机构体系和国家管理部门关于应急救助的体系之间的关系进行研究讨论，且做出最后的立法说明。

（作者单位：北京青年政治学院科研处;本文系北京市教委社科计划项目“公共危机事件中应急志愿管理研究”的阶段性成果，项目编号：SM201411626002）

【注释】

①Levitt E E，Lubin B，Brady J P.Volunteers and nonvolunteers for an hypnosis experiment[J].Diseases of the nervous system，1962.②何增科：“公民社会与第三部门研究引论”，《马克思主义与现实》，2000年第1期。

③Parker，S.Volunteering altruism，markets，causesand leisure.World Leisure and Recreation，1997（3）.④张网成：《国家应急志愿服务体系的模式选择与机制建设研究》，北京：知识产权出版社，2011年。

⑤莫于川，梁爽：“关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见”，《河北法学》，2011年第5期。

责编/丰家卫（实习）

第三篇：监狱哨位执勤系统技术要求

8.7、武警智能哨位执勤系统 8.7.1、系统结构示意图

8.7.2、需求分析

在每个哨位配置套哨位设施集成箱，组成智能数字哨位系统。数字哨位集成箱所有操作均能实现一键操作,从而能快速、准确的处理各种情况；报警系统能实现分类4色报警，警情可与值班室、备勤室及其他哨位声光、语音联动，报警可与图像、上级单位联动；哨兵实现全方位无死角监控。

数字哨位集成箱采用高集成度设计，全部功能由单设备通过光纤传输，高可靠性和高保密性，并适合全天候使用。8.7.3、设计依据 武警部队技术规范       武警部队信息化建设规划

武警部队信息化建设总体技术方案 武警部队信息化建设试点方案(天津)北京总队信息建设试点建设方案 武警部队信息建设考评标准(试行)武警部队执勤设施标准  武警广东总队中队信息化建设规范

国家相关技术规范                  《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92 《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2000)《建筑线缆标准》(EIA/TIA-569)《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-94 《安全防范系统行业标准》GA/T70-94 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《民用闭路电视监控系统工程设计规范》（GB/50198-94）《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-37）《民用建筑电器设计规范》JGJ/T16-92 《电气装置安装工程施工及验收规范》GBJ 232-90，92 《民用建筑电气设计规范》JGJ/T 16-92 《智能建筑设计规范》GB/T 50314-2000 《电气安装工程接地装置施工质量验收规范》GB50259-92 《低压配电设计规范》GB50054-95 《建筑与建筑群综合布线工程设计规范》GB/T50311-2000 《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB/T50312-2000 电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》GB50259-96 8.7.4、设计原则 高度集成化 对于中队信息化建设，长期以来已经投入大量的人力和物力，鉴于中队信息化建设的多样化，设备繁多，功能重叠，在哨位现场，设置了大量的各种功能的设备，在总部执勤设置标准和总队中队信息化规范的指导下，试图将各种设备集成一起，形成规范操作行为，高度集成化，大大提高实战性。先进实用化 本项目采用目前国内外最先进的光纤传输技术和手段，如智能视频分析，人脸指纹识别技术，多途径报警集成技术等，目的是使得系统更加实用。规范正规化 该工程旨在提高部队正规化建设步伐，所有的执勤行为以技术设备的形式，统一标准，统一操作，以信息技术手段促进部队规范正规化建设。智能一体化 该工程在执勤范实现无死角视频监控,报警视频显示,警情位置视频自动跟踪,多道报警装置一体化实现,有效地实现智能一体化。综上所述，武警六支队十六中队武警执勤监控报警系统是一项高规格、高标准、现代化、智能化、实用化的创新工程，必将成为全军、全国中队级的样板。8.7.5、系统功能

8.7.5.1、数字哨位集成箱系统功能概述

数字哨位集成箱是集成哨位监控、反向监控、语音联动报警系统、子弹柜管理、监墙应急报警按钮、哨位对讲、电话、考勤、广播系统、灯光开关、大门控制等所有功能，和将所有哨位业务传输到值班室的综合业务光端机；同时可收纳文件、防袭击器材、防爆毯等执勤设施的哨位执勤设备。

数字哨位集成箱所有操作均能实现一键操作,从而能快速、准确的处理各种情况；报警系统能实现分类4色报警，警情可与值班室、备勤室及其他哨位声光、语音联动，报警可与图像、上级单位联动；哨兵实现全方位无死角监控。

数字哨位集成箱采用高集成度设计，全部功能由单设备通过光纤传输，高可靠性和高保密性，并适合全天候使用。

集成箱内配置UPS后备电源，保证设备在市电中断后运行2小时以上。

8.7.5.2、系统功能

智能数字哨位系统，集成了哨位功能如下： §哨位联动报警系统 §考勤系统 §子弹箱管理系统 §哨位对讲系统 §区域广播系统 §电话

§反向监控系统 §光纤传输系统 8.7.5.3、系统结构

8.7.6、哨位联动报警系统 8.7.6.1、需求分析 哨位联动报警系统是保障武警执勤战士安全，提高武警部队快速反应能力的不可缺少的设施之一，四支紧急按钮按照报警种类分为越狱、袭击、灾害、破坏。在武警值班室设置哨位联动报警系统主机一套。在武警值班室和武警楼道内各设置四色警灯一套。在紧急状态下武警执勤战士根据不同情况触动不同的按钮，武警值班室将根据警灯的颜色不同，来进行快速反应启动不同的紧急预案。武警专用四色声光语音联动报警系统设计思想：在值班室、备勤室和各楼层分别安装四色声光报警灯（红、黄、蓝、绿），哨位执勤点可根据不同警情触发相关四色报警开关，值班室、备勤室和各楼层同时发出不同颜色报警灯、警笛并播报不同的语音。每个报警按钮对应一个报警类型，针对两看勤务报警按键分别为越狱、暴狱、袭击、灾害，(警情类型可根据用户要求设定)；哨兵可根据警情按下相应按钮。中队根据警情制定相应行动预案，同时可选择打开相应或者全部哨位地子弹柜，便于哨兵及时从子弹柜取出子弹，做到警情的快速有效处置。

8.7.6.2、设计依据

GB50394-2007 《入侵探测系统工程设计规范》 GB 12663—2001 《防盗报警控制器通用技术条件》

GA/T368—201 《入侵报警系统技术要求》 JG160-2004《混凝土用膨胀型、扩孔型锚栓标准》。GN/T74-94《中华人民共和国安全防范行业标准》

GB50348-2005 《安全防范工程技术规范》

GA/T 670-2006 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系统通用图形符号》 GB50054-1995 《低压配电设计规范》 8.7.6.3、设计原则 哨位联动报警系统作为周界综合报警系统中最重要的系统必须遵守下列原则： 可靠性 系统必须运行可靠确保质量稳定应选用知名产品。

可扩展性 所选设备必须要有良好的外部接口，应可于其他设备进行可靠的联动例如视频距阵硬盘录象机等。安全性 哨位联动报警系统的安全性是系统最重要的原则。从主机安装、到电位布置、线路敷设都必须遵循这一基本原则。8.7.6.4、系统功能

一键触发报警，武警战士在执勤时可一键触发报警按钮。系统报警时可实现电子地图显示。

可通过视频矩阵来实现报警区域画面的自动显示。

可自动启动硬盘录像机实现报警区域的自动录像留有备用接口可连接多种设备。启动探照灯紧急照明等。8.7.6.5、系统设计 8.7.6.5.1、系统结构

系统报警示意图

8.7.6.5.2、系统设计说明

岗楼内报警按钮应设置在武警执勤战士的正前方的哨位设施集成箱上。应将四个按钮涂以不同颜色偏于操作时区分，并文标识代表的警情的文字。在每个岗楼配置报警分机，实现4色报警和子弹箱管理、报警语音播报功能。报警按钮应安装牢固、可靠。报警主机应安装在武警值班室。

报警主机应安装牢固可靠应保证值班人员可以直视的位置。8.7.6.2.3.主要设备功能特点 武警专用四色声光语音联动报警系统是武警部队推进部队信息化建设，坚持科技强警，实现指挥控制实时化、勤务管理可视化、教育训练网络化和机关办公自动化的重要一步。通过使用武警专用四色声光语音联动报警系统，武警部队提高了执勤和处置突发事件的能力，为武警部队信息化建设起到了很好的示范作用。

武警专用四色声光语音联动报警系统根据武警哨位报警需求而设计，用于武警各支对、中对哨位和值班室的专用智能语音声光报警系统。武警专用四色声光语音联动报警系统设计思想：在值班室、备勤室和各楼层分别安装四色声光报警灯（红、黄、蓝、绿），哨位和移动执勤点可根据不同警情触发相关报警开关，值班室、备勤室和各楼层同时发出不同颜色报警灯、警笛并播报不同的语音。每个报警按钮对应一个报警类型，针对守卫勤务报警按钮分别为袭击、破坏、冲闯和灾害，针对两看勤务报警按键分别为越狱、暴狱、袭击、灾害，(警情类型可根据用户要求设定)；哨兵可根据警情按下相应按钮。中队根据警情制定相应行动预案，同时可选择打开相应或者全部哨位地子弹柜，便于哨兵及时从子弹柜取出子弹，做到警情的快速有效处置。

报警主机外观图

报警分机外观图

系统容量： 武警专用四色声光语音联动报警系统每报警主机最大可接16个报警分机（可扩展至256个以上分机），同时每个报警分机最大可接6种报警类型（报警类型用户可选择开路报警或者短路报警），单系统最大支持96路报警，同时还可通过系统扩展实现更大路数报警（可扩展至1536路以上），同时系统可与多少类型报警网关（如华北计算机研究所报警网关）实现无缝连接。系统组成： 触发装置：触发按钮有四个，四种不同的颜色，每一种颜色对应相应的报警。把报警按钮安装于哨位上。当有警情发生时，哨兵可触发相应的报警按钮。同时系统支持红外报警、子弹箱报警、武器库报警、无线报警、门禁报警、电网报警、红外对射报警、有线红外报警、烟感报警等多种报警信号。报警分机：安装于各哨位、移动执勤点、武警哨位信息化执勤台、武警哨位设施集成箱内。其作用是接收报警按钮的电信号，而后将电信号编码发送到报警主机。报警主机：报警主机的作用是接收各个哨位或执勤地点的报警分机发送过来的报警信号。将报警主机安装于值班室机房内。1)当某个哨位触发某个报警时，报警主机可立即将信号发送至广播扬声器上，而后广播扬声器播报报警位置、报警警情、警情处置预案等。报警分机同时输出与报警主机相同的语音，实现一点触发，多点联动报警。2)同时报警主机会启动安装在各个位置的四色报警灯。警灯闪烁，并发出相应报警语音。由于整个传输均采用光电传输，故传输速度不受影响。能做到前端哨位触发后，警灯和广播喇叭即刻会做出动作。3)联动报警输出功能：报警主机可将所有哨位触发报警及红外报警、子弹箱报警、武器库报警、无线报警、门禁报警、电网报警、红外对射报警、有线红外报警、烟感报警等多种报警信号，输出给联动报警网关，实现报警信号上传。4)在两看勤务的哨位信息化执勤台上配备子弹柜时，在紧急时刻可立即发出请求开锁信号。值班室可选择打开相应或者全部哨位地子弹柜，便于哨兵及时从子弹柜取出子弹。此举有效保障武器系统的使用安全，防止对武器的非法使用。5)报警主机同时可将报警信息传送至值班室内的管理计算机内。

报警联动功能： 武警专用四色声光语音联动报警系统能单独作为哨位报警系统使用，还可将红外报警、子弹箱报警、武器库报警、无线报警、门禁报警、电网报警等多种报警进行整合联动。当某一个报警触发时，将报警信号传送到报警主机，为了防止误报，由接收到信号到报警中间的延时可以编程设定，在超过规定的时间后若还继续有报警信号，则认为不是误报。确认报警后，报警主机一方面通过声光一体警号报警，通知值班室值班人员，将报警信号输出到监控系统的串口模块，监控矩阵接收到报警信号时（通过预先编程设置，一路报警信号对应一路摄像机），监视器画面立即跳到相对应的一个摄像机的图像。如果是球机或云台摄像机，可以立即切换到预设位；同时，通过控制矩阵的报警输出，给硬盘录像机一个信号，硬盘录像机开始对相对应的视频信号开始录像，方便日后查询。以上动作都是以光速传播，可以从确定报警开始，到所有的响应动作完成基本没有间隔，做到及时响应、及时动作。消除报警后，系统恢复到正常工作状态。当报警探测器房间内没有摄像机时，可以通过设置，将连动的摄像机设置为距离探测器最近的摄像机，从而达到整个报警系统和监控系统的连动。联动示意图如下：

传输方式选择： 目前报警主机与报警分机可根据实际情况选择光纤、无线或者RS485、三种方式其中之一，同时配备相应的无线模块或武警专用光端机。无线通讯模块（选配）：

与报警分机可选配无线模块实现连接，无线发射距离1000～5000米（视环境而定）。当系统有无线模块时，有线通讯为主用通讯（包括光纤或者RS485），无线为备用通讯，一旦有线通讯中断（意外或者人为破坏），自动切换到无线通讯，实现报警系统无障碍。报警分机用四键遥控器： 报警分机可选配遥控器，当哨兵在位于或离开哨位120米内观察判断警情时，包括哨兵遇袭受伤时，可在第一时间及时报警。遥控器与分机采用自学习码编码方式，学习码编码方式百万组编码，无重复码，简单、可靠、稳定。报警主机与报警分机备用电池： 报警主机与报警分机可选配备用电池，市电停电时也可实现报警系统无障碍。需定期检查内置备用电池是否正常，以免停电时不起报警作用，造成损失。报警系统管理软件： 1)报警系统管理软件是我公司专为武警开发，报警信号连接报警语音服务器和广播系统，可在报警触发时播报警情和处置预案，警情和处置预案声音可根据需要文字转换或现场录音。2)语音播报系统和声光报警相结合实现报警声、光、语音一体化同时报警，并对报警情况存储，方便用户查询统计。

3)可通过报警系统管理软件实现系统组网，实现大规模报警系统管理。4)报警系统管理软件可与手机、短信平台、电话相连接，实现报警触发时同时拨打电话、发送短信给相关领导。8.7.7、武警弹匣管理系统 8.7.7.1、需求分析 子弹箱控制系统是保障武警执勤系统安全的重要设施之一。随着社会的发展抢夺哨兵武器的事件事件时有发生，保障武器安全也就是保障哨兵的人身安全，实行枪弹分离制度就是要提高武警战士的安全度，就是要降低犯罪人员袭击哨兵的可能性。枪弹分离系统不仅可以增加哨兵的安全程度，同时也避免了武警战士由于在哨位时玩弄枪弹造成人身伤亡的可能性。8.7.7.2、设计依据

GB8383、8384—87 《中华人民共和国锁具国家标准 》 TB 1620-1985 《臂板电锁器联锁技术条件》

GB 14536.16-2000 《家用和类似用途电自动控制器/电起动器的特殊要求》 GB 12663—2001 《防盗报警控制器通用技术条件》

GN/T74-94《中华人民共和国安全防范行业标准》

GB50231-98《机械设备安装工程施工及验收通用规范》 GB50348-2005 《安全防范工程技术规范》

GA/T 670-2006 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系统通用图形符号》 GB50054-1995 《低压配电设计规范》 8.7.7.3、设计原则 安全性 系统的安全性是系统中最重要的保证，应保证系统在任何情况下都应安全运行。子弹箱的选材、质地应安全可靠。应有防拆装置。实时性原则 系统显示的子弹箱开关状态必须是实时显示的延迟时间不能大于1s。控制开关时间也不能大于1s。系统通讯中断应立即报警。可靠性原则 系统应采用有线连接。不应采用无线遥控方式的控制和显示方式。

8.7.7.4、系统功能 集成箱上配备一个子弹柜，子弹柜由3毫米钢板制作。子弹柜开锁由监控指挥中心控制。子弹柜上有电源指示灯和ups电源指示灯、观察孔、请求开关按钮、钥匙孔。

当哨位有警情时，哨兵可通过子弹柜上的“请求开关按钮”，信号传输到监控指挥中心的管理计算机上，然后通过管理计算机将请求信息利用广播系统播报。及时通知指挥中心值班人员。控制中心利用计算机发出子弹柜开锁信号，信号由控制中心的光端机发送至前端哨位光端机上，子弹柜收到开锁信号后自动打开。详细记录每次取走枪或枪弹者的身份及开锁管理者的身份及开锁取走枪或枪弹的时间。子弹柜系统与报警系统具有联动功能，配备防止强行开锁装置，如有人在没有按照正常程序进行开锁。则子弹柜发出报警，并同时将报警信号传送到监控指挥中心的报警主机内，报警主机利用广播系统实现报警的播报。

子弹柜的开启应在使用者的请求下方可开启，否则呈闭锁状态。

通过武警专用网络可以将数据共享和数据传输，上级单位管理人员可以在网络检查使用情况、查询历史数据。子弹柜配备ups电源，当常规供电出现故障时，ups及时供电。

系统特点：

所以哨位上的子弹柜全部由指挥中心的管理计算机统一控制，方便管理； 子弹柜在断电情况下，UPS电源保证储物柜正常运行； 兼容各类智能卡、磁卡、掌纹认证及生物识别系统等。在完全失去电力的情况下，可用常规钥匙进行开锁。设备维护简单、操作简单；

枪或枪弹的存、取需在指挥人员的同意下方可开锁并使用； 子弹柜开启、关闭事件实时记录； 与报警系统联动，防止强行开锁；

子弹柜报警记录、开关锁时间数据查询记录。上级单位可随时通过网络查询。子弹柜开关锁信号、请求信号、报警信号全部有光端机利用光纤媒介传输，达到快速的目的。

8.7.7.5、系统设计 每个岗楼设置一子弹箱，控制主机应安装在武警值班室监控操作台上,应方便武警值班员的操作，在控制操作台上每个子弹箱应有对应单独的操作按钮，应能够一键开启。如遇紧急情况可同时打开。8.7.7.5.1、系统结构

武警弹匣管理系统结构图

在前端哨位的哨位设施集成箱上配备子弹柜，在紧急时刻可立即发出请求开锁信号。此举有效保障武器系统的使用安全，防止对武器的非法使用。系统功能： 在哨位信息化执勤台上配备子弹柜，在紧急时刻可立即发出请求开锁信号，值班室报警主机发出：“一号哨申请子弹”的语音。值班室人员在哨兵申请供弹或未申请供弹时可选择打开相应或者全部哨位地子弹柜，便于哨兵及时从子弹柜取出子弹。当子弹箱打开时值班室报警方位指示灯亮，同时语音播报：“一号哨子弹柜打开”的语音，直到子弹箱安全关闭，如多哨位子弹箱同时打开，相应报警方位指示灯全亮，语音循环播报。此举有效保障武器系统的使用安全，防止对武器的非法使用。在子弹箱内安装红外摄像机，将图像传回值班室，值班人员可实时监控子弹情况，当子弹柜打开时，主监控屏可切换到子弹箱图像。同时查哨人员在哨位可通过却换开关将反向监控屏图像切换到子弹箱图像。8.7.7.5.2、系统设计说明 子弹箱安装在哨位设施集成箱上，应使用不小于8毫米的钢质膨胀螺栓固定。螺栓抗剪力设计应大于5.89（kN）、净截面不小于53mm2。应保证值勤战士在值勤时可通过观察孔直接观察到子弹夹的存在。控制主机应安装在值班室的操作台上。

8.7.7.5.3、设备技术参数 子弹箱主要技术参数：

箱体尺寸：330300200（mm3）工作电压：12VDC 工作电压：12VDC 静态电流：≤10mA 动态电流：≤10mA 箱体材质：优质钢板

8.7.8、武警对讲系统 8.7.8.1、需求分析 武警自卫哨拟在岗楼与值班室间建立对讲系统，对讲系统对讲系统对于武警值班室快速下达作战指令，加强值班室与执勤战士之间的联系，随时了解值勤战士的情况有着重要意义。8.7.8.2、设计依据

GB2019-87

《测试传声器技术条件》

GB3241-82

《声和振动分析用1 / 1和1 / 3倍频程滤波器》

GB3785-83

《声级计电、声性能及测量方法》

GB6278-86

《模拟节目信号》

GB14197-93

《声系统设备互联的优选配接值》

GB50311-2000 《建筑与建筑群综合布线工程设计规范》

GB6988-86

《电气制图标准》

GB50168-92

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》

GB50169-92

《电气装置安装工程接地线路施工及验收规范》

JGJ/T16-92

《民用建筑电气设计规范》

GB50254-96

《电气装置安装工程抵压电器施工几验收规范》

GB50055-93

《通用用电设备配电设计规范》

GBJ118-88

《民用建筑隔声设计规范》

GB3096-82

《城市区域环境的噪声标准》

GB9031-88

《声系统设备互连配接要求》

GB/T15485

《语言清晰度指数的记算方法》

GB3947

《声学名词术语》 GB50054-1995 《低压配电设计规范》 8.7.8.3、设计原则 可靠性 应选用质量可靠的产品。

方便性 所选设备应操作简单。

8.7.8.4、系统功能 报警及对讲 分机报警时（按下分机上的呼叫键），主机伴有音乐声，同时主机上相应的路选指示灯呈红色闪亮，待主机选定该路后，路选指示灯转成绿色，按住主机对讲键，可对分机进行讲话，松开对讲键，分机处有“嘀”一声提示可向主机讲话。监听及循环监听

1）监听：在主机面板上选定（按下）所要监听的路选按钮，方可对分机进行监听，此时分机上的呼叫指示灯与待机时状态一样，分机处无任何察觉。不监听时只需弹起该路选按钮。

2）循环监听：主机待机时，按下第10路路选按钮，直到听到“嘟”声后，即可进行循环监听（每路5秒钟），监听时分机上的呼叫指示灯与待机时状态一样，分机处无任何察觉。如需解除循环监听，只需按下主机上任何一路的路选按钮即可。

主机组呼两种方式

1）组呼先按主机上的组呼键（第一路、十一路等每列开头的路选按钮），直到相应组的指示灯全部都亮绿色，再按住主机的对讲键，此时主机可和所有被选的分组相互对讲，（对讲方法同上）。

2）在主机上按下几路所需选的路选按钮后，按住主机对讲键，便可对选上的几路分机讲话。群呼

按一下主机上所有组呼键或按下主机上的呼叫键即可，对讲同组呼。广播功能 在主机后MUSIC输入口输入音频信号：全部广播：按下群呼键，所有路选分机指示灯呈绿色，即可进行广播，所有分机都有声音。此时若有分机报警，该路显示灯闪亮红色，并有提示音乐声，如需和该路通话，弹起群呼键，选中此路即可对讲。部分广播：按下群呼键，所有路选分机指示灯呈绿色。如有的分机不需广播，按一下那些路的路选分机按钮，路选分机指示灯不亮，那些路就没有广播，其他路广播都正常；如需听广播，再按一下那些路路选分机按钮即可。此时若有分机报警，该路显示灯闪亮红色，并有提示音乐声，如需和该路通话，弹起群呼键，选中此路即可对讲。8.7.8.5、系统设计 对讲系统由对讲主机和对讲分机组成。对讲主机放置在武警值班室监控操作台上，应方便值班人员的操作。对讲分机放置在围墙岗楼上，应置于哨位的正前方，武警战士执勤时应不移动身体，就可以与值班室进行对讲。由于值班室与围墙岗楼距离较远将采用光缆传输音频信号。8.7.8.5.1、系统结构 对讲系统采用星型结构又对讲主机引出线缆经，接入一入8出中继盒，中继盒后端接入光端机主接线盒接光端机（光端机1路双向音频一路232）经过光缆传输后，经接收光端机输出接入光端机主接线盒，再接入对讲分机。连接线缆采用RVVP60.5多芯线缆连接，光纤采用单模光纤。

8.7.8.5.2、系统设计说明 报警主机应置于武警值班室操作台上，应正对值班席，应操作方便固定牢固。光端机主接线盒、中继盒置、光端机于机柜内。对讲分机置于武警执勤哨兵的正前方。对讲分机下压沿距地面不小于1.6米。应操作方便固定牢固。主机、分机进行检测： 检测主机：接通电源后，打开主机面板上的电源开关，主机自动对自身进行检测，先主机上1-10路指示灯同时亮一下，继11-20路指示灯同时亮一下，然后再1到20路指示灯逐路亮一下（呈橙色）。检测分机：按一下主机上的第10路的路选分机按钮，听到“嘟”后松开手。如每路分机接的都正确，则自动每路监听5秒钟；若分机没接或有故障，相应的那路指示灯呈绿色闪一下，并能听到一声“Bi”的提示。分机安装：将编码后的所有分机背后1、2、3、4接线柱全部并连到一条四芯总线上后（注：每20路分机用一条四芯总线），再与主机上的1、2、3、4接线柱相连(注意极性)。电源安装：将随机配备的DC18V变压器（无需分正、负极）接到主机背后的+/-接线柱上。检查无误后，按下主机电源开关。电源指示灯亮，表示主机电源工作正常。8.7.9、区域广播系统 8.7.9.1、需求分析 区域广播系统是监狱周界安防系统中的重要辅助工具，当入侵探测系统发现有嫌疑人进入警戒区时，可以通过该系统武警值班人员可以根据报警情况对进入警戒线内的人员进行喊话，劝阻非法进入警戒区域的人员。8.7.9.2、设计依据

GB2019-87

《测试传声器技术条件》

GB3241-82

《声和振动分析用1 / 1和1 / 3倍频程滤波器》 GB3785-83

《声级计电、声性能及测量方法》

GB6278-86

《模拟节目信号》

GB14197-93

《声系统设备互联的优选配接值》

GB50311-2000 《建筑与建筑群综合布线工程设计规范》 GB6988-86

《电气制图标准》

GB50168-92

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 GB50169-92

《电气装置安装工程接地线路施工及验收规范》 JGJ/T16-92

《民用建筑电气设计规范》

GB50254-96

《电气装置安装工程抵压电器施工几验收规范》 GB50055-93

《通用用电设备配电设计规范》 GBJ118-88

《民用建筑隔声设计规范》 GB3096-82

《城市区域环境的噪声标准》 GB9031-88

《声系统设备互连配接要求》 GB/T15485

《语言清晰度指数的记算方法》 GB3947

《声学名词术语》

GB50054-1995 《低压配电设计规范》 8.7.9.3、设计原则 稳定性 该设备24小时工作因此在选择产品时应保证质量、工作稳定。

方便性 应保证操作方便，应选择一键式切换设备。安全性 应采用室外防水音箱确保系统得全天候运行，功放选择应留有余量。

经济性 在满足功能的情况下，选择经济性产品。

8.7.9.4、系统功能

武警值班室可以有选择地对哨位、营区进行语音广播。

当发生超越警戒线时，可发出语音警告广播、对非法入侵人员进行劝阻。可进行一键式切换。可进行音量调节。有多种音源输入接口。

实现定时，定点，定节目的自动播放，并可外控电源时序器进行扩充多模式的消防报警功能。8.7.9.5、系统设计 广播系统主机将采用智能控制中心广播主机，该主机功能强大，可对16个分区的进行广播。该设备继承了诸多广播主机的优点，集众多功能于一身。功能强大，可适应于不同的广播要求人性化的设计；操作简单方便超强的编程自动控制，每天可多达200步内置灵活的音频矩阵；8路输入，16路输出，输入信号带独立的音量调节，可适用于不同的音源设备内置可编程控制的MP3音源；采用CT卡存储，容量可以任意扩充外控各种音源设备；实现定时，定点，定节目的自动播放强大的电源管理，内置6路可编程控制的电源；并可外控电源时序器进行扩充多模式的消防报警功能，包括全区独立报警、相邻（1。2。3。4）分区6种报警模式；本地广播功能，可灵活的实现全区、分区广播；配合呼叫站可进行远程寻呼广播，与电话寻呼器连接则可实现电话远程全区、分区寻呼广播内置监听；可对各种输入信号进行监听自创的后备自动控制功能，方便实用灵活的手动、自动控制；设有多个功能快捷键。广播主机将放置在武警值班室操作台上。广播主机的输出信号经光端机传至到各个岗楼。

在每个岗楼将配置一台同品牌的经济型功放在每个岗楼配置一台广频域防水喇叭其功率为30W。可满足本岗楼所在区域的广播。8.7.9.5.1、系统结构

8.7.9.5.2、系统设计说明 广播主机置于武警监控值班室操作台上，应保证值班员在操作时触手可及，操作方便。

岗楼内的功放置于机柜内。

防水喇叭应安装在岗楼下的围墙上朝向要广播的对应区域，高度应大于5米，应与电网距离1米以上。

管线应暗埋敷设。连接线采用RVV2*1线缆。

8.7.10、反向监控系统 8.7.10.1、需求分析 武警哨兵观察范围大，对目标观察不能做到清晰完整，当夜间看不清目标，当发生警情时不知到现场的具体情况，需要在哨位设施集成箱上安装监视器，通过画面分割器接入多路视频，扩大哨兵监控范围。8.7.10.2、设计依据

GB50395-2007 《视频安防监控系统工程设计规范》 GA/T 367-2001 《视频安防监控系统技术要求 》 GB50348-2005 《安全防范工程技术规范》

GB50198-94 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》 JGJ16-2008 《民用建筑电气设计规范》 GB50057－94 《建筑物防雷设计规范》（2000版）GA/T 670-2006 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》 GA/T 74-2000 《安全防范系统通用图形符号》 GB50054-1995 《低压配电设计规范》 建标2002-258 号 《 监狱建设标准》 8.7.10.2、设计原则 实用性原则： 视频设备的选材要简单实用，不追求更多的功能。

安全性原则 应选用质量可靠的产品，保证设备的工作稳定可靠。

适应性原则 根据不同的环境和不同的需要配置监视器。

完整性原则 哨兵周界图像多路输入到反向监视器，全方位监控。

8.7.10.3、系统功能 所有正向图像通过集成箱内一纤通数字视频光端机，或摄像头下的光端机发射机传回监控指挥中心，通过录像机、或视频分割器后，将相关的哨兵死角图像、与之相邻哨位的图像、或值班室图像等，通过画面切割器接入反向监控光端机，利用光纤媒介传输到哨位集成箱的监视器、或哨位壁挂监视器上。8.7.10.4、系统设计

反向监控系统所需设备及数据传送流程：

视频分配器：接收前端视频图像，将图像发送至光端机发射机或视频分割器、录像机上。视频分割器：接收视频分配器发送的图像，将图像集合成四分屏、或八分屏图像，在将图像信号发送至光端机发射机上。光端机发射机：接收视频分配器或录像机、视频分割器的图像，将其发送到哨位上的光端机接收机上。哨位光端机接收机：接收发射机的图像，而后将图像发送至哨位上的监视器上。前端哨位监视器：接收发射机的图像信号。

8.7.10.5、系统结构

第四篇：保安员在执勤中应急处理预案

保安员在执勤中应急处理预案

应急处理预案一：

盗窃、匪警应急处理

1、保安人员在执勤中遇有(或接报)公开使用暴力或其他手段(如打、砸、抢、偷等)损害或威胁单位或群众生命财产安全时，要切实履行保安员职责，迅速制止犯罪。

2、当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通信设备呼叫救援。并及时向上级领导汇报。

3、保安人员在听到求救信号后，要立即赶到现场。

4、若犯罪嫌疑人逃跑，一时又追不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用交通工具及特征等。

5、有案发现场的(包括偷盗、抢劫现场)要保护现场，在警察到来之前，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场;在警察未勘察现场或现场勘察完毕之前，保安员不得离开。

6、记录用户提供的所有情况，记录被抢(盗)物品及其价值，询问住户是否有任何线索等情况。

7、若是运行过程作案，没固定场地，对犯罪嫌疑人遗留下的各种物品、作案工具等，要妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上。

8、如有人员受伤，要立即设法送医院抢救并报告上级单位。

9、保安班长做好现场记录，并写出书面报告报有关部门。

应急处理预案二：

发现斗殴

1、执勤中(或业主投诉)或监控中心通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

提醒：制止争吵、斗殴的原则为：

(1)劝阻双方住手、住口。

(2)对争吵或斗殴的双方或一方业主劝其离开现场。

(3)持有器械斗殴，应先制止持械一方。

(4)有伤员先送伤员去医院医治。

2、迅速报告上级领导，由上级单位出面调解，如个人力量单薄，应请求增援。

3、在制止争吵、斗殴双方时，切忌动粗，不允许恶言相向。

应急处理预案三：

发现业主醉酒闹事或精神病人

1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控制和监督措施。

2、及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。

3、醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序或侵害他人的行为，应及时上报上级领导。

应急处理预案四：

对爆炸物等危险物品的处理

1、保安人员发现或接到有可疑物品时，要立即向主管领导及有关部门报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。

2、主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人不得擅自入内。

3、立即向公安机关报案，并向公司领导通报。

4、对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。

5、待警察到达现场后，协助警察消除爆炸物危险隐患，并进行调查。

6、如果危险已经发生，保安人员要立即赶到现场协助抢救、运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。

应急处理预案五：

接报刑事案件

1、保安人员首先要问清楚报案单位、报案人姓名，并要求在场人员不得动用现场的任何物品，做好现场保护。

2、将报案情况向主管领导及有关部门通报。

3、保安人员到现场后对现场进行保护，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并记录在心。

4、对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护完好。

5、向当事人员及现场有关人员了解案情。

6、向公安机关报案，等待警车到达现场。

7、在向公安机关报案时将受伤人员的伤势一并进行通报，必要时送往医院救治。

8、向警方介绍情况，并协助破案。

应急处理预案六：

接报治安案件

1、接到斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。

2、通报主管领导及有关部门，并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。

3、制止双方的过激行为，分别将各方带到保安部，进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。

4、派人记录毁坏物品的数量。

5、向公安机关报案，同时对打、砸、抢及蓄意破坏的肇事者，进行制止并扭送公安机关。

应急处理预案七：

对盗窃事件的处理

1、监控中心接到报警后，应立即派保安员到现场。

2、如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，至警察到达。

3、禁止任何人员在警察到达现场前触动任何物品。

4、若有需要，指令关闭入口大门，劝阻业主及访客暂停出入，防止盗贼乘机逃跑。

5、当警察到达后，应清楚记下办案警官的级别、编号及报案编号，以做日后查阅、参考之用。

6、认真对待传媒人员入内采访。

7、尽快向主管领导呈交案情报告。

应急处理预案八：

防盗、报警系统误报、误操作处理

1、监控中心接到报警信号要迅速通知离报警点最近的巡逻保安员前往确认。

2、受调遣的保安员一方面速往报警业主家查询情况，一方面用对讲机与主管领导联系。

3、经查实为误报、误操作造成报警的，由主管领导向业主讲解有关智能设施的正确使用方法，以防今后再发生类似情况。

应急处理预案九：

瓦斯、易燃气体泄漏应急处理

1、当收到怀疑泄漏易燃气体报告时，要立即通知主管领导，并尽快赶到现场查看究竟。

2、抵达现场后，要谨慎行事，敲门进入后，不可开灯、开风扇及任何电掣;必须立即打开所有窗门，关闭燃气或石油气掣。严禁现场吸烟。

3、通知所有人离开现场，有关人员到场检查，劝阻围观人员撤离现场。

4、如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，等待救护人员或警察抵达现场。

5、保安员在平时巡逻时应提高警惕，遇有不寻常气体味道时，应小心处理。对煤气及石油气总掣的位置和开关方法应了解和掌握。

6、将详细情况记录下来，尽快呈交主管领导。

应急处理预案十：

火灾应急处理

1、接到或发现火警时，立即向上级领导报告。根据火势大小，向消防队报警。

2、保安主管接到火警通知后，立即到现场指挥灭火救灾工作。

3、指派一名班长协同管理人员负责楼内业主的安全疏散工作。

4、消防、监控中心立即通知有关人员到指挥部集结待命。

5、大堂的保安人员立即控制大堂的出入口，对所有的人员，只许出，不许入。

6、启动应急广播，向业主讲明某位置发生火情，不要惊慌，带好房间钥匙，锁门后有秩序地进行安全撤离。

7、通知工程部变电室断电，启动备用消防电源。

8、通知空调机房，关闭空调系统，开启排烟系统等消防应急设备。

9、通知水泵房，随时准备启动加压水泵。

10、消防队到达后配合其工作。

11、通知有关工程人员将消防系统恢复正常。

第五篇：民兵应急队执勤预案

文章标题：民兵应急队执勤预案

南疆地区历来内忧外患，敌对势力十分尖锐、复杂，特别时近几年来，民族分裂主义分子和非法宗教活动势力非常猖狂，恐怖，暗杀抢劫活动日益加剧，斗争越来越热，为打击和预防暴力分子和非法宗教分子；要加强对各重点目标的巡逻执勤任务。为维护我乡的稳定和经济发展特制定预案如下：

一、组织领导：找文章到

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组　长：乡武装部部长：

副组长：乡派出所所长：

乡武装部副部长：

成　员：乡党委、政府各一名值班干部

乡武装部值班干事一名

乡派出所：值班干警一名

二、重点兵力与兵力布置

1、乡党委政府所在地

2、信用合作社

3、邮电所

4、供销社

5、卫生院

乡民兵应急分队40人，长年驻守乡政府对重点目标平时采取巡逻守护，重要时期或紧急时期采取定位执勤，每个点为3人，其他人员在乡政府听候命令。

三、情况设想与处置：

1、当不法分子攻击乡政府时，乡值班人员立即报告值班领导，并发出警告，值班领导迅速通知各应急排民兵小组及派出所向乡政府靠拢，乡政府民兵立即对乡政府实施警戒，配合公安人员将不法分子抓获，驱散围观群众，控制事态发展，并迅速报告上级，如事态发展重点等，立即请求上级支援。

2、当不法分子具有抢劫行动时，值班人员立即发出信号，报告值班领导，值班领导迅速作出决策，指挥协调民兵及派出所人员迅速靠近目标，占领有利地形，采取有利时机将其抓获，押往派出所。

3、当不法分子在详查范围内四处搞破坏时。值班人员立即报告乡政府值班领导，乡政府值班领到报告时，全面布置通知各大队治安小分队，社长，搜索围捕，并带领应急分队成员及时配合派出所将其一一抓获。

四、各种保障：

1、交通：指挥车、运输车、摩托车、由乡政府调配。

2、通信：对讲机、电话、广播、乡人武部、乡政府、邮电所联合实施。

3、器材：头盔、盾牌、警棍或木棒由乡武装部发

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