洛阳市人民政府办公室关于进一步提高政府机关运转效率确保市委市

第一篇：洛阳市人民政府办公室关于进一步提高政府机关运转效率确保市委市

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕68号 【发布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于进一步提高政府机关运转效率确保市委市政府决策事项快速落实的通知

(洛政办〔2009〕68号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

为进一步提高政府系统机关工作效率，有效减少各工作事项在政府机关内部运转时间，切实提高政府机关执行力，确保市委、市政府决策事项快速落实，现将有关事项通知如下：

一、市委、市政府决策事项的范围

市委、市政府决策事项，是指市党政会议已研究决定及市委、市政府主要领导已明确批示要求办理的，事关一个时期内全市经济社会发展大局的决策事项。

二、市委、市政府决策事项的办理工作要求

要以科学发展观为指导，进一步转变观念，强化责任意识和效率意识，讲政治、顾大局，树立“决定办理、立即办理、高效办理”和“领导交办、马上就办、办就办好、办好汇报”的指导思想，不等不靠，不推不拖，立即办理，快速办结，确保市委、市政府决策事项快速落到实处，切实提高政府系统机关内部运转效率和政府系统执行力。

凡市委、市政府已决策的事项，尤其是涉及项目建设的决策事项，市政府办公室将其列入《市长专报》，并作为市政府督查室的重点督办事项，进行全程跟踪督办，并负责及时向市委、市政府及其主要领导反馈办理情况。

市委、市政府决策事项，凡有明确办理单位的，由市政府督查室在第一时间向办理单位下发督办通知，明确办理要求和办理时限；没有明确办理单位的，由市政府督查室提出办理意见，报市政府办公室主任或市政府秘书长审核确定办理单位后，下发督办通知跟踪督办。

三、市委、市政府决策事项的办理时限

1．今后，凡市委、市政府决策的事项，会议纪要须在三天内签发；如三天内未签发的，主办科室要及时提醒领导，但最长不能超过一周时间；如超过一周时间，要严格追究主办业务科室科长责任。

2．在会议纪要等正式文件尚未出台前，有关部门必须在三天内履行完程序；如遇特殊情况，最多不能超过一周时间。在履行程序时，主办单位要注明该事项领导决策的时间和办理要求。

3．市政府有关部门在接到主办部门的呈办件后，必须按照特事特办的原则立即办理，决不允许以会议纪要等正式文件尚未出台为由推诿扯皮、拖延办理时间（涉及重大政策、法律、法规事项除外）。

4．同一事项不同领导有不同决策意见，或个别事项确因客观条件限制及与法律法规相悖时，要快速反馈，并及时向市委、市政府主要领导说明情况。

5．对市委、市政府决定及市委、市政府主要领导明确批示要求办理的事项，各责任单位要在承诺的时限内尽快办结。

四、强化督查，严格责任

市政府督查室要强化对市委、市政府决策事项办理工作的督查，凡不按时限运转并办结的，要严格按照《市委办公室市政府办公室关于印发洛阳市党政机关及其工作人员影响执行力行为责任调查和责任追究暂行办法的通知》、《市委办公室市政府办公室关于建立洛阳市行政过错责任调查和责任追究联动机制的通知》和《洛阳市绩效考核办法》等有关规定给予责任追究。

洛阳市人民政府办公室

二

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第二篇：洛阳市人民政府办公室关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难

【发布单位】洛阳市 【发布文号】

【发布日期】2006-08-24 【生效日期】2006-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

洛阳市人民政府办公室关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：

按照中央、省委的统一部署，全省正在开展集中清理执行积案工作。在清理执行积案工作过程中，存在政府机关、村委会为被执行人的案件执行难度较大的问题，这类案件长期得不到执行，当事人反映强烈，多次赴京赴省上访，成为涉法涉诉上访老户，严重影响社会稳定。据省政府通报，截止2006年7月20日，我市涉及政府机关及职能部门为被执行人的案件共计136件，经市政府整理汇总，在省政府通报我市的136件案件中，实际以各级政府机关及职能部门为被执行人的案件125件，标的金额4088.66万元。

以市级政府机关及职能部门为被执行人的案件11件，标的共计1111.77万元。其中市旅游局2件，标的合计844.4万元；市第一商业局(主管部门市商务局)1件，标的60万元；市城市规划局1件，标的68.4万元；市司法局1件，标的31万元；市公路管理局1件，标的1.51万元；市地震局1件，标的29万元；市口岸发展公司1件，标的10万元；市政府法制服务中心(主管部门市司法局)1件，标的2.94万元；市政府食品工业办公室(主管部门市商务局)1件，标的23万元；市公安局车站分局1件，标的40万元。

以县(市、区)级政府机关及职能部门为被执行人的案件67件，标的共计1863.26万元。其中嵩县10件，标的82.73万元；栾川县9件，标的55.81万元；伊川县8件，标的18.74万元；孟津县7件，标的262.66万元；新安县6件，标的420.09万元；老城区5件，标的76.88万元；经济技术开发区4件，标的314.34万元；洛龙区3件，标的212.03万元；汝阳县3件，标的29.96万元；?e河区3件，标的194.17万元；西工区3件，标的25.57万元；偃师市2件，标的55.68万元；洛宁县2件，标的113.3万元；宜阳县1件，标的0.6万元；吉利区1件，标的0.7万元。

以乡(镇)政府机关及职能部门为被执行人的案件47件，标的共计1113.63万元。其中嵩县10件，标的176.43万元；伊川县8件，标的58.9万元；洛宁县8件，标的14.51万元；孟津县7件，标的178.77万元；新安县4件，标的55.9万元；栾川县3件，标的198.62万元；洛龙区2件，标的405万元；宜阳县2件，标的12.5万元；偃师市2件，标的13万元；西工区1件，无标的。

据市中级人民法院通报的数字，实际涉及我市辖区各级政府机关、村委会、学校、部队未结的执行案件共计785件，标的1.9亿元。

为认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题，市政府高度重视，于8月11日召开市政府第22次常务会议进行研究，并提出了相关解决意见。根据市政府常务会议精神，现就有关事项通知如下：

一、要高度重视，提高认识。各级各部门要进一步提高认识，从维护人民群众根本利益、保持社会稳定、建设诚信政府的高度，充分认识解决政府机关为被执行人案件执行难问题的重要意义，认识到认真解决这些问题，是依法行政的要求，也是建立信用政府的要求。要切实加强领导，将解决执行难案件工作列入重要议事日程。

二、要加强组织领导。市政府成立解决政府机关为被执行人案件执行难工作领导小组。领导小组由市政府常务副市长吴中阳任组长，市政府副秘书长刘孟林任副组长，市中级法院、市法制局、市监察局、市信访局为成员单位，负责对解决执行难案件进行综合协调督促查办。各县(市、区)政府、市政府有关部门也要成立相应领导机构，切实加强组织领导，保证这项工作能够切实落到实处。

三、要明确责任，建立责任追究制度。在案件落实过程中，要明确责任，对每一起执行难案件，均要查清形成的原因和具体责任人，由监察局负责，对案件责任人员，无论涉及前任及现任领导，均要提出处理意见，严肃追究。

四、要突出重点，切实抓好工作落实。首先解决好省政府通报的136起案件，逐案分析欠债原因，提出针对性措施。案件执行过程中，要分清责任，是谁的责任谁承担，坚决克服将所有责任都推给政府的现象发生。对于政府通报以外的其他未执行案件，也要拿出解决方案，积极协调解决。

五、要对未执行案件进行一次全面的清理，做好排查工作。对存在申诉可能的案件，要积极通过申诉程序维护政府自身的合法权益，最大化地争取政府利益；对有可能造成和加剧政府损失的案件要抓紧办理，最大限度地减少损失。

六、要建立周报制度。为了加强对全市执行难案件的落实情况进行情况的监控，市政府决定建立周报制度，各县(市、区)政府、市政府有关部门必须在每周四12时前，将本部门本单位本周对执行难案件的进展情况以书面形式上报市政府法制局。(联系电话：63265074 联系人：王冠标)

七、要建立执行救助基金。对因政府机关欠款造成债权人生活困难的及申请人为弱势群体(伤、残、孤、寡)的，要积极做好救助工作。同时，要认真做好有关人员的思想工作，防止发生影响社会稳定的问题。对于金额小的案件，特别是涉及群众切身利益和弱势群体的案件，应尽快履行。金额较大、一次还清确有困难的案件，应当主动与债权人协商，制定还款计划，并按计划认真履行还款义务。

八、根据全省解决执行难工作统一安排，政府机关为被执行人案件应在2006年9月底前得到妥善解决。9月25日之前，各县(市、区)人民政府，市政府各有关部门要将清理情况书面报告市政府。对不能按期完成案件清理任务的单位，市政府将予以通报批评；对由此引发严重问题的，将严肃追究有关人员的责任。

九、各部门各单位务必于8月31日前将解决执行难案件领导小组成员名单及联系人、联系电话以书面形式报市政府法制局。

附件：1.被执行人为市级政府机关及职能部门的案件

2.被执行人为县(市、区)级政府机关及职能部门的案件

3.被执行人为乡(镇)级政府机关及职能部门的案件

二00六年八月二十四日

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第三篇：办公室关于进一步提高公文处理效率的通知

关于进一步提高公文处理效率的通知

各部门：

为了适应新形势发展需要，不断改进机关工作作风，切实加强机关效能，现就进一步提高办公文处理效率有关问题通知如下：

一、文件交换箱的用途。文件交换箱仅限于集团机关与各分、子公司进行文件交换。各部门需分送各分、子公司的公文、报纸、书籍等信息，也可通过文件交换箱快速投递，并且在办公室做好相关登记。

二、明确承办责任。属于办公室处理的公文有以下几类：

1、上级机关来文。

2、下级机关来文

3、其他外单位来文

办公室工作人员应进行认真核对签收，填写阅办单，由办公室主任提出拟办意见，当日分送有关承办领导、部门。承办部门收到办公室分办的公文后，应当及时办理。对确实不属于本处室职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回办公室并说明理由。

二、落实办理时限。紧急或有明确办理时限要求的公文，应按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明；没有明确时限要求的，会签稿和征求意见稿应在两个工作日内办

结，需有关部门综合的，协办部门应提前2个工作日将本部门意见送主办部门综合；对需办文的，经办部门应抓紧拟制，送办公室，再由办公室工作人员按相关规定送领导审签。各部门收到业务来文后，要抓紧研究，可由部门直接答复的，提出明确答复意见，在3个工作日内经领导审核后，尽快予以答复。对于需进一步研究的事项应尽快研究，并视情况送领导签发或再提请专题会议研究。对于省领导批办件，有明确意见的，应马上办理，需进一步调研的，要抓紧调研提出意见，并及时向批示领导汇报或告知有关部门。办公室核稿应及时快捷，原则上应当日核改完毕，大的材料也要在确保质量的基础上抓紧核改、及时呈报，特殊情况应及时告知。对于领导签发的文件，文印室应按照“收文即办、急件急办”的原则，一般要求收文当天完成排版、校对、印制任务，做到及时、准确、规范、美观。

三、提高办文质量。文件拟办者要努力做到用最简洁的文字，准确反映需要表达的内容。每个人都应树立自己是最后一道关的意识，立足自己，展示自我素质和形象。对起草的公文，要严格按照公文处理的有关规定，从格式到内容都要严谨、规范。各部门负责人对本部门的文稿要认真把关，并署名以示负责。

四、加强监督检查。对上级单位部署的重要工作，下属单位重要请示的批复事项，领导要求办理的事项等列入督促

检查范围。办公室对文稿办理要及时跟踪、及时提醒，每周一次向办公室负责人综合报告来文情况及办理要求，督促各部门抓紧落实。各部门应定期检查业务公文和督办件办理情况，必要时与办公室进行核对，以防公文迟办和漏办。

五、明确责任追究。为了确保公文处理各项规定得到有效落实，将公文处理效率列入绩效考评的主要内容。对于公文处理过程中的问题，按照“谁起草、谁负责”的原则，进一步明确哪些方面的内容应由拟文的部门负责，哪些方面的责任应由办公室承担，切实做到职责明确，运转环节清晰，责任到人。或半年考核时，要把公文办理情况作为重要依据。

六、特别说明。近期，集团将试运行网上公文信息化管理系统。在试运行期间，考虑工作方式的适应性，纸质公文处理程序仍照常进行。各部门在使用协同办公平台进行公文处理的同时，仍须按上述要求做好纸质公文处理。

特此通知。

附：一般发文、收文程序。

二〇一〇年七月二日

第四篇：中共洛阳市市委办公室市政府办公室关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见

关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见

（2011年10月11日）

为进一步深入推进全市政务公开工作，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就进一步深化我市政务公开、加强政务服务提出如下意见。

一、充分认识深化政务公开工作的重要意义

深化政务公开工作，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保证；是加强党的执政能力建设，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。各级各部门、各单位要深刻认识深化政务公开工作的重要意义，把政务公开作为一项民生工程和发展经济环境的改善工程来抓，加大政务公开工作力度，进一步拓宽领域，充实内容，丰富形式，完善制度，推动政务公开工作深入开展，并不断向基层延伸。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真组织实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以构建社会主义和谐社会和加强执政能力建设为目标，切实提高各级政府的执行力和公信力，提高行政行为的透明度和办事效率，更好地为全市改革发展稳定服务。

（二）基本原则。坚持严格执法、全面真实、公正公平、注重实效、及时便民、有利监督的原则，严格遵守法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定的制度和程序，以方便、快捷的方式，使人民群众及时准确地得到政务信息。

（三）工作目标。以人民群众满意为准则。建立政府和群众双向互动机制，通过深化政务公开工作，使政府工作更加透明，行政事务运作和管理更加规范，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利得到切实保障。

三、突出重点，严格程序，不断深化政务公开工作

深化政务公开主要任务是，规范和完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施，更加全面深入开展政务公开。

（一）公开的范围

全市各级政府机关都要实行政务公开。具体范围包括：市政府及其工作部门；各县（市）区人民政府及其工作部门；垂直管理的行政机关；各乡镇政府（街道办事处）及基层站、所；各级具有行政管理职能的事业单位；各级各类公共企事业单位等。

（二）公开的内容

1.市、县（市）区政府公开的主要内容：（1）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（2）国民经济和社会发展统计信息；（3）财政预算、决算报告；（4）政府中心工作情况；（5）重点项目推进情况；（6）行政事业性收费项目、依据、标准；（7）政府集中采购项目目录、标准及实施情况；（8）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（9）重大建设项目的批准和实施情况；（10）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；（11）突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况不涉及国家秘密的款项；（12）媒体、网络关注的重要事项和敏感、热点事项办理进展情况；（13）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（14）城乡建设和管理重大事项；（15）社会公益事业建设情况；（16）征收或者征用土地，房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（17）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；（18）规范性文件；（19）法律、法规规定应当公开的其他事项。

2.政府部门和单位公开的主要内容：（1）部门职能、职责和法定权限；（2）领导干部分工、职责情况；（3）内部机构设置、分工及职责情况；（4）部门工作目标、工作制度，办事依据、条件、程序、过程和结果；（5）行政许可事项、行政审批事项设定依据、申办条件、办理程序和期限，申请材料目录和申请书格式文本，行政主体资格公告情况；（6）由部门行使执收执罚资金的管理和使用情况；（7）部门服务承诺、受理违诺违纪投诉及追究情况；（8）专项基金、资金的使用，重要物资和服务项目的招投标采购情况；（9）教育、医疗、公共交通、供水、供电、供气、供暖、计划生育、金融、食品、农资等服务承诺和收费项目标准；（10）媒体、网络关注的重要事项和敏感、热点事项办理进展情况；（11）本

中共洛阳市市委办公室市政府办公室 行政机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；（12）法律、法规规定应当公开的其他事项。

（三）公开的方式

公开的载体和方式要不断创新，坚持因地制宜、灵活多样和便民利民。

1.政府公报。主要公布本级政府文件等内容。

2.政府门户网站。各级各部门、各单位在门户网站设立政务公开专栏，并保证链接畅通，使其成为政务公开的重要平台。

3.新闻发布会。各级各部门、各单位建立新闻发布会制度，及时或定期向社会公布重大决策、重要事项、经济社会发展和阶段性重点工作等信息。

4.新闻媒体。报刊、广播、电视等新闻媒体准确及时地发布各类政府信息，使其成为群众了解政府信息的重要渠道。

5.政务公开栏。各级各部门、各单位在办公服务场所显著位置，设立固定的政务公开栏。有条件的部门和单位可采用电子显示屏、触摸屏、声讯电话等科技手段，扩大政务公开信息量。

6.公示、听证、旁听及专家咨询、论证。涉及物价、收费、市政、城管、环保和治安等与群众利益密切相关，以及法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，实行听证会制度；政府召开的与广大人民群众利益密切相关的会议，按程序邀请群众代表旁听会议；关系经济和社会发展、改革的重大决策实行专家咨询、论证。

7.点题公开。推行《重点事项政务公开通知书》制度，着力解决群众关心关注的热点、焦点、难点问题。

8.其他便民利民公开形式。

（四）公开的时间和要求

对固定公开的内容要一年更换一次；对定期公开的内容一般每月更换一次；对随时公开的内容一般在形成决定、决议后3天内公开；对群众反映的热点难点问题在接到群众诉求后一周内公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。实行网上公开的部门或单位，最少每半月更新一次网页，以方便群众查询。

（五）公开的考核、监督和责任追究

1.考核评定。政务公开工作采取平时考核和集中考核的方式进行。平时考核采取不定期检查和半年督查的方式进行，市政务公开工作领导小组办公室注意收集掌握平时监督检查的情况。集中考核采取考核的方式，按照听取汇报、查阅资料、调查核实、综合评价等程序进行。依据《洛阳市党务政务公开工作考核办法》和《洛阳市党务政务公开工作考核评分标准》进行考核评定。

2.强化监督。各级各部门、各单位要自觉接受人大和政协对政务公开的监督，积极邀请人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士开展多种形式的监督活动；要聘请政务公开监督员，定期或不定期召开各类座谈会，广泛听取和收集群众意见。把政务公开纳入民主评议政风、行风的范围，组织群众对政务公开工作情况进行评议。

3.责任追究。对不按照规定的程序、内容、形式和要求，不认真研究、检查和落实，领导不力的，应实行公开而不公开，上级党委、政府、纪检监察机关、组织部门按照管理权限，对有关县（市）区、部门、单位予以通报批评并责令改正；对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理；对直接责任人按有关政纪处理条例，给予行政警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予行政降级、撤职处分，取消当年评优选先资格；对主要领导和分管领导给予行政警告、记过、记大过处分，取消当年评优选先资格，所在领导班子考核降低一个等次。

四、深化行政服务中心建设，全面提升政务公开、政务服务质量

行政（便民）服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。要不断强化行政（便民）服务中心职能和作用。

（一）建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台。促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让人民群众满意的高质量政务服务。

（二）理顺管理体制。市、县（市）区两级行政服务管理机构统一名称为行政服务中心，其运行经费和人员办公经费要列入本级财政预算，县（市）区行政服务中心要接受市行政服务中心的业务指导。各级行政服务中心要认真履行对政府各部门进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务职能，对进驻窗口工作人员进行管理、培训、日常考核和公务员考核，受理服务对象投诉，同时承担本级政府赋予的其他职责。

（三）完善服务功能。坚持应进必进。凡面向企业、群众，为社会服务的行政许可事项、非行政许可事项以及相配套的管理与服务事项都应进驻行政服务中心，由窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达。所有进驻行政服务中心的事项都要按照“许可（审批）主体、许可（审批）事项、许可（审批）依据、许可（审批）条件、办理程序、承诺时间、收费依据、收费标准”的“八公开”要求，在行政服务中心窗口和单位门户网站进行公示。坚持充分授权。行政服务中心各窗口单位带班领导及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的，能当场作出决定的事项应当场办理，使一般性审批事项都能在窗口受理后直接办结。对同一个行政许可（审批）事项涉及两个或两个以上部门办理的，由行政服务中心明确牵头部门并由牵头部门会同协办部门，采用现场踏勘、现场会办和联合会办等方式实行联合办理，提高联审会办效率。

（四）创新工作机制。在完善首问负责、服务承诺、限时办结和一次性告知的基础上，结合窗口实际，积极推行提示服务、预约服务、上门办理、代理服务、延伸服务等便民利民服务新举措。

（五）加强信息化建设。将行政服务中心信息化纳入电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级行政服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。加强网上审批和电子监察系统建设，强化监督，提高效率。要以行政服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的连接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

（六）加强监督管理。各级行政监察机关应选派监察人员进驻行政服务中心，依法依纪对中心管理机构和窗口工作人员履行职责情况进行监督。加大对项目审批和收费行为中“应进未进、两头受理、体外循环”等违规违纪问题的查处力度。各级行政服务中心管理机构应通过设立投诉窗口、投诉电话、举报箱、电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对行政服务事项办理情况的投诉举报，并及时核实处理。促进行政服务中心持续高效、廉洁规范运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区、各部门、各单位要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。

（二）加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范行政服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供制度保障。研究建立党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。

（三）强化监督问责。要不断改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位的地区和部门，要予以奖励；对工作落实不力的，要责令进行整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

各县（市）区、各部门、各单位要根据上述要求，结合自身实际，制订贯彻落实的具体方案，并于文件下发之日起10日内报市政务公开领导小组办公室（地点：党务政务公开室，联系电话：62208316）备案。

第五篇：XX市人民政府办公室关于进一步加强公务用车管理的规定

XX市人民政府办公室关于进一步加强公务用车管理的规定

X办发〔2010〕XX号

为认真贯彻落实市委、市政府关于公务用车购置和使用经费零增长的精神，进一步加强和完善全市公务用车管理，规范公务用车的配备、使用，现就有关事项规定如下：

一、严格控制公务用车车辆编制

市公务用车管理领导小组办公室要根据全市机构改革后各单位工作职能、领导干部职数及工作人员编制数，按照规定重新核定各单位公务用车编制数，并报市人民政府审批。原则上不得增加公务用车配备编制。

二、严格控制公务用车配备标准

要严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字〔1999〕5号）文件精神：轿车配备标准为排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的国产轿车。越野车配备标准为厅级单位车价控制在45万元以内，县处级及以下单位控制在35万元以内。任何单位不准购买配备和使用超标准车辆。

三、严格控制公务用车购置审批程序

配备公务用车必须严格实行“先审批、后采购”的制度。全市党政机关事业单位购置公务用车，由市公务用车管理领导小组办公室和各县（区）人民政府办公室审核编制，同级财政审核资金来源，报市公务用车领导小组审批后，市县（区）人民政府采购中心组织采购。

因特殊公务需要由上级部门为市直、各县（区）配备公务用车的，要严格执行《XX省人民政府关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用公务用车管理规定的通知》文件相关规定。同时报同级财政备案，同级财政原则上不追加车辆经费。

任何单位不得以任何理由擅自购买公务用车。未按程序办理审批手续、审批手续不全或应实行而未实行政府采购、未经批准擅自购车的，公安交警部门不得办理车辆注册登记手续。

四、加强公务用车经费管理

市、县（区）财政原则上不在预算内安排购车资金，严格按照单位车辆编制安排车辆经费。2010年，公务用车购置和使用经费不得超过去年，确保零增长。

五、强化公务用车配备和使用管理

严格执行各级党委政府关于公务用车配备和使用管理的各项规定，不准挪用挤占专项资金或借用基层单位、下属企业的资金购车；不准擅自变更批准购买的车型；不准对新购车辆更换或改装原部件和设备；不准对新购车辆进行豪华装饰；不准借用调换基层或企业的车辆。

六、严肃公务用车纪律

各级监察部门要加强对公务用车购置、使用情况的监督检查，对违反规定购置、使用公务用车的行为，要予以严肃处理。

二〇一〇年十一月十七日

主题词：行政事务公务用车管理通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协委员会

办公室，市法院，市检察院。

XX市人民政府办公室2010年11月17日印（共500份）