重庆特色农产品深加工以促进区域经济发展——以梁平柚为例

第一篇：重庆特色农产品深加工以促进区域经济发展——以梁平柚为例

重庆特色农副产品深加工以促进区域经济发展

—以梁平柚深加工为例

【摘 要】：梁平柚是我国三大名柚之一，但梁平柚的主要影响力局限于重庆及其附近地区，并没有最大发挥梁平柚的经济价值，所以应该加大对梁平柚的宣传力度，对梁平柚产品进行深加工，发展以梁平柚为主题特色旅游，以此促进梁平地区经济的发展。【关键词】：梁平柚，深加工，促进区域经济发展

梁平县位于重庆市东北部，是全国最大的柚类产区之一，梁平柚是梁平县的农业传统品牌，全县现有梁平柚生产面积13万亩，800余万株，常年产果6.5万吨，产值1.5亿元。梁平柚果实硕大，芳香浓郁，汁多味甜，营养丰富，被称为“天然水果罐头”，与广西沙田柚、福建文旦柚并称为中国三大名柚。

1、梁平柚简介

梁平柚在梁平栽培已愈200年历史。经考证，清乾隆末期，公元1796年梁人刁思卓氏自福建省引入，初植于梁山镇东门松柏客栈内，在梁平县的特殊自然条件下，优化而成浓烈蜜香、纯甜嫩脆独具特色的柚类品种，是中国平顶型柚的代表品种。1954年前，梁平县叫梁山县，因此，梁平柚又叫梁山柚，1954年更名为梁平县，为扩大梁山柚的知名度，而将梁山柚也更名为梁平柚，一直沿用至今。[1] 梁平柚果形美观、色泽金黄、皮薄光滑，果皮芳香浓郁，易剥离。果肉淡黄晶莹，香甜滋润、细嫩化渣，汁多味浓，营养丰富，具有“天然罐头”之美誉。梁平柚肉质细嫩化渣，风味浓甜，蜜香，无苦麻异味，品质上等。梁平柚获历届全国柚类“金杯奖”、中国果品流通协会授予“中国优质梁平柚基地”称号，2004年12月，重庆梁平县被国家林业局授予“中国梁平柚之乡”称号。2007年12月被评为全国“千社千品”富农工程暨台湾农民合作经济组织产品展示会“优质农产品”。

2、梁平柚深加工发展现状

国内柚类水果加工起步较迟，梁平柚的深加工开发更是空白。现有果品大多数只能靠果农简陋贮存和市场鲜销，一旦果实失水，极易粒化腐烂，造成严重损失。特别是每年有近30%的食用性较差的小果用来做有机肥料，资源浪费大，未能发挥粱平柚产业应有的效益，严重挫伤了广大果农的种柚积极性。同时龙头公司缺乏实力，信息不畅，市场拓展能力弱，包装档次不高，品牌不响亮。部分生产大户、营销大户直接将柚果运到市场销售，散装混级堆卖，给顾客留下了“贱卖”的印象。虽然龙滩梁平柚有限责任公司购买了水果清洗机、包装机械等设备，但其加工包装能力仅几百吨，与梁平县年产果6.5万吨的产量差距甚大，商品化处理能力明显不足。所以梁平县要打造中国乃至世界闻名的“名柚之都”，必须要改变梁平柚深加工的现状。

[2]

3、梁平柚深加工，促进梁平地区经济发展

从上文可以看出，目前对梁平柚深加工程度不够，未能充分发挥梁平柚的经济价值，所以应该对梁平柚进行深加工，充分挖掘梁平柚的经济价值，以此来促进梁平县经济的发展。

3.1对梁平柚进行品牌深加工，扩大梁平柚的知名度

梁平柚虽贵为“我国三大名柚”之一，但它的主要销售市场为重庆市内，而国内其地区对梁平柚的熟知程度仅仅一般。俗话说，“好酒也怕巷子深”，柚子再好若无人知晓，销路必然不畅。所以要加大对梁平柚的宣传力度，扩大品牌影响力，以此来促进梁平经济的发展。

2007年5月，重庆市龙滩梁平柚开发有限公司成功注册“双桂”牌商标，使梁平柚第一次有了“品牌身份证”，制作了礼品盒、礼品箱、纸箱、塑料袋、网袋包装，购置了水果清洗机、包装机械，对梁平柚进行规模化、商品化的包装、销售。更于2011年4月26日拿下“梁平柚”地理标志证明商标。2009年开始梁平县政府，每年在梁平柚成熟的时候都会举行梁平采柚节，加大对梁平柚的宣传。对梁平柚的宣传要充分挖掘梁平柚的历史文化价值，梁平柚文化源远流长，有“张果老云游四海，宝葫芦金丹落地梁平成柚树”，“王母娘娘小孙女偷来蟠桃仙种成柚树”之说，把梁平柚和神话传说联系起来，增加梁平柚的神话色彩，可以吸引更多的消费者。

现在一些不法商贩看准优质梁平柚的高价，从各地廉价收购其它品种的柚子，在市场上打着“梁平柚”的牌子，获取暴利，破坏了梁平柚的形象。所以，应该严厉打击假冒“梁平柚”品牌的商贩，保护好梁平柚品牌。

对梁平柚进行品牌深加工，可以扩大梁平柚对的知名度，拓宽柚子的销售市场，这样可以使柚农获得更大经济利益。

[3]3.2对梁平柚进行产品深加工，增加梁平柚的附加值

梁平柚不能只销售鲜果，而应该对梁平柚果品进行深加工，尤其是一些外观不是很好的柚子，在市场上卖不出好价钱，利用这些梁平柚加工成一些柚子酒、柚子茶、柚子果脯等成品，不但可以充分利用各种梁平柚，而且可以大大提高梁平柚的经济价值，增加柚农收入。

3.2.1柚子酒

在梁平，每到柚子成熟季节，小柚子因为水果市场不好销，被果农丢弃在山坡上烂掉，非常可惜。而这些小柚子只是个头比较小，而品质和大柚子一样。柚果进入生产车间，经过清洗、剥皮、粉碎、发酵、提纯、窖藏和包装等工序后，将成为高端果酒走进市场。

柚子酒不仅好喝，而且具有很大的医用效果，可以散内热、消平喘，消炎，对咳嗽痰多也有一定的功效。

3.2.2柚子茶

目前，我国国内生产柚子茶的企业不多，在超市中看到的是韩国柚子茶。柚子茶价格昂贵，而且买的人很多。可以利用梁平柚制作柚子茶，梁平柚子本身具有一定知名度，加上特殊工艺，相信一定会受消费者的欢迎。

3.2.3柚子果脯

以柚子皮为原料，将其加工成果脯，每年能消化掉约1万吨鲜柚。柚子皮的重量占整个

柚子重量的近30%。过去，这30%就被白白扔掉了。2009年，梁平县引进重庆奇爽集团，采用特殊工艺去除柚子的苦味、涩味后，再对柚子皮、肉及囊衣进行深加工。通过这种方式，一只柚子的附加值至少能提高5倍。[4]2013年，梁平柚子深加工产业园开园，采用标准化无菌处理及自动化生产加工流水线，从新鲜果品到制成果脯包装食品，只需要6个小时，可以最大限度保证新鲜。

另外，梁平柚具有祛除胃中浮风恶气，消食平喘去痰，利尿生津，治疗便秘等功效，可以挖掘梁平柚的药用价值。柚子皮，可用来洗澡，还可美容又防蚊。柚子的表皮富含精油，熬成汤汁之后加到洗澡水中，不但具有美容效果，也能防止受到蚊虫的叮咬，可以开发梁平柚的美容价值。

对梁平柚产品产品进行深加工，延长产业链，不仅可以提高梁平柚的附加值，而且还可以为当地人们提供就业岗位，解决人民的就业问题，带动区域经济的发展。

3.3发展梁平柚特色旅游业

梁平自古以来文化氛围浓郁，“西南佛教禅宗祖庭”双桂堂的佛理文化和被誉为“梁平三绝”的梁山灯戏、梁平年画、梁平竹帘等传统地方文化享誉中外。梁平种柚历史悠久，挖掘潜力巨大。

梁平县已建成集农业观光、科普休闲、健身娱乐、购物为一体的梁平柚生态观光园，观光园占地面积2000余亩，有优质柚树10余万株，游客在园内不仅可以采摘优质梁平柚，还可以享受柚家乐的乡村生活。与此同时，梁平县大力发展“柚乡逍遥游”特色旅游，重点以合兴龙滩名柚园、农机二厂名柚园、金带名柚园、大观柚园、荫平柚园、明达柚园等景点，配合双桂堂，蟠龙洞等风景名胜，形成“采梁平柚子，游双桂庙子、看柚乡仙子、住农家屋子、过逍遥日子”等系列特色旅游活动。柚花节、采柚节等柚文化创意产业逐步兴起，逐渐成为经济发展的新亮点。这样不仅顺应城市消费新趋势，为城市居民提供休闲观光场所，又可以改变落后的农业产业模式，致富农村，增收农民。

发展梁平柚特色旅游，应该充分吸引大学生这一消费群体，现在大学生是旅游群体中的主力军，大学生拥有较多的自由时间，如果可以吸引大学生这一群体的话，可以大大促进梁平柚特色旅游业的发展。

大力宣传梁平柚品牌，可以扩大梁平柚销售市场，把梁平柚打造成名优产品，提高梁平柚的销售价值；对梁平柚果品进行深加工，延伸产业链，增加梁平柚的经济价值；充分挖掘梁平柚历史文化价值，发展梁平柚特色旅游业，可以增加柚农的收入，同时促进梁平县经济的发展。

【参考文献】：

[1] 梁平柚-中国果业信息-2008年 第11期(3)[2]陈超然.梁平县柚产业发展思路[J].重庆经济, 2011(1):45—47.[3] 孙纯兴,郭昊,刘喜燕,蔡林沁.梁平柚产业的现状、问题与对策[J].现代企业文化·理论版,2011(2):102—104.[4] 龙丹梅.梁平:柚子深加工产业园开园[N].重庆日报,2013-5-22.

第二篇：中小企业与县域经济发展以绵阳市为例

中小企业与县域经济发展——以绵阳市为例

发布时间：2005-10-13信息来源：徐云峰

党的十六大报告指出,实现工业化仍然是我国现代化进程中的艰巨的历史性任务,信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择;坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走出一条新型工业化路子,从而全面建设小康社会。然而,实现小康社会的关键却在于农村,在于县域经济的发展。就绵阳的县域经济而言,近年来,绵阳的县域经济取得了较大的发展,农民收入有一定程度的提高,产业结构有所改善。但值得注意的是,各区县的经济结构调整进程较慢,乡村经济向工业经济转轨的力度不足,工业经济发展的载体——中小企业没有得到充分的培育与发展,致使县域经济至今仍然停留在农业经济阶段而无法吸纳大量的富余劳动力。除开涪城区、高新区、江油市外,其他区县的乡村经济在GDP中的份额仍然高于全国平均水平,大量的乡村劳动力聚集在狭义的第一产业,以致于较多区县、乡镇的财政收入仍然主要来自于农业经济,从而导致农民增收缓慢、乡村城市化进程停滞、产业结构难以得到优化,进而成为绵阳各区县全面实现小康社会的瓶颈。

一、绵阳县域经济发展面临的窘况

绵阳地处四川盆地西北,与秦岭、青藏高原毗邻,缺水少地且以农村经济为主是各区县经济所面临的共同特征。在国家“三线”建设中成长的工业曾经为各区县的经济发展做出了巨大贡献,但在市场经济体制建设与国有企业改革的背景下,绵阳各区县经济发展的条件发生了巨大的变化。

1.冀望国有企业来推进绵阳县域经济的大发展已无可能

在市场经济的竞争机制下,曾经在各县域经济的工业经济中占据主导地位的国有企业,无论是从企业的绝对数量还是从单个企业的发展规模来看,绵阳各区县的国有企业都在收缩战线;从市场竞争力指标看,各区县尚存国有企业的处境并不乐观,五大财务指标已经显示出其“病态”企业的特征。

2.资金短缺与富余劳动力转移对各县域经济发展形成双重压力

当前,绵阳各县域经济的中小国有企业在市场竞争中呈现逐渐萎缩趋势,在“抓大放小”的国有企业改革进程中,企业转制不但未能为本地经济发展进一步提供资本积累,反而释放出较多的城镇富余劳动力;各区县乡村经济由于农业产业的弱质性与自然和市场的双重风险而不能为农村小康社会建设提供产业保障,在土地资源自然无增长与人口分母效应的作用下,乡村富余劳动力的转移更为迫切。以游仙区为例,2000年游仙区总从业人员22.21万,第一、二、三产业从业人员分别为12.8万、3.29万和6.12万,由于工业发展的欠缺,同涪城区相比,游仙区第一、二、三

产业的人均GDP分别为后者的82%、32%、39%,这更不用说诸如本市的盐亭、三台等农业大县的情况。

3.县域经济的产业结构难以准确定位

由于资金匮乏与过剩劳动力的压力,各县域经济在调整产业结构时不得不选择资源与劳动密集型产业为主,而在城镇化建设、各项改革的过程中产生的大量剩余劳动力转移又强化资金紧张,从而使产业结构转型和优化步履维艰。

4.县域工业经济发展滞后与短、平、快的实用中间技术的载体短缺互为因果

当前,各区县的工业发展速度较慢且效果欠佳固然与绵阳市总体上在实用中间技术领域无优势相关,但更为重要的是缺乏将实用中间技术转化为现实生产力的载体,难以实现产业的区域配套与群聚从而也就限制了绵阳高技术优势在促进产业发育和经济增长进程中的作用。

5.县域经济落后、劳动力素质低下与沉重的就业压力形成各区县推进城镇化进程、全面建设小康社会的阻力

据绵阳“九五”计划与2010年远景目标纲要,城市化水平要从1995年的17.7%上升到2010年的44%以及2020年的60%。这意味着需要城镇为上百万的乡村劳动力提供工作机会。在缺乏产业载体的情况下,如此庞大的乡村劳动力转移对就业和城镇投资的压力将十分巨大。

二、发展中小企业对绵阳县域经济发展的重要性

1.中小企业在发展绵阳县域经济中的地位与作用

(1)中小企业是促进各县域经济增长的“造血者”。发展中小企业,开展与大企业专业化协作,转化科技成果,形成系列化生产体系,充分、有效利用资源,推进技术创新,满足市场需求,促进市场竞争,从而有助于构建提升各县域经济竞争力的“造血”机制,同时对于缩小城乡之间、地域之间的经济差距也具有重要意义。

(2)中小企业是各县域经济推进农业产业化经营的“发动机”。要促进各区县农业与农村经济结构的战略性调整、增加农民收入进而实现农村小康社会建设,就必须大力推进农业产业化。作为各区县发展第一、二、三产业结合点的中小企业,有助于培育特色种养业和农产品加工业,促进农业开发,延伸农业产业链,提升农副产品深加工,提高各县域经济的市场化水平。

(3)中小企业是各县域经济的就业“解压阀”大力发展中小企业有利于吸纳城乡富余劳动力以缓解就业压力,促成农业增效、农民增收,以夯实各区县财政基础,进而为县域经济发展与社会

稳定提供产业与物质保障。

(4)中小企业是各县域经济推进小城镇建设、促成产业结构优化升级的“生力军”。“十五”计划纲要着重指出,发展小城镇的关键是繁荣小城镇经济,需要引导各类中小企业合理聚集、完善农村市场体系、推进农业产业化经营与农村社区服务与小城镇建设紧密结合。而繁荣小城镇经济的最为直接的手段则是发展第二、三产业的载体——中小企业。这是因为发展中小企业既可以扩大小城镇的规模,又可以改变小城镇的经济结构,进而发挥小城镇功能的经济聚集、扩散效应而推进小城镇的产业结构升级与优化。

(5)中小企业是各县域经济可持续发展中生态环境的“护卫者”。从整体上看,绵阳的大部分区县生态环境较差,发展用水少、能耗小、无污染的绿色产业与新兴产业势在必行。鉴于中小企业自身的特点以及各区县社会经济发展的需要,鼓励中小企业开发一些劳动密集型、技术密集型和节水、节能、控污项目以及发展环境保护事业,可以有效地保护和改善生态环境,从而为县域经济的可持续发展奠定生态屏障。

2.绵阳县域经济中小企业在发展壮大中面临的问题

(1)中小企业面临严峻的外部环境制约。主要表现为:1社会负担沉重。出现“头税轻,二费重,三费四费无底洞”的税费倒挂现象。2规模歧视。对中小企业尤其是小企业发展扶持力度不足,在融资渠道与政策扶持上,地方政府对“放小、活小”方面重视不够,中小企业发展的条件与空间受到限制。3所有制歧视。体现在个体私营企业贷款的成本太大,甚至于根本得不到贷款,行业准入的藩篱太高、税费负担方面太重。4中小企业服务体系建设严重滞后。为中小企业服务的市场咨询、企业诊断、信息资讯、法律咨询等信息咨询网络的社会服务体系尚未真正地提上议事日程,致使各县域经济中小企业发展缓慢甚至停滞。5政府宏观管理不够与相关保护中小企业利益的法律、条例建设缺位并存。

(2)中小企业自身的缺陷及其面临的瓶颈。1中小企业的产权残缺,成长能力孱弱。各区县的绝大多数中小企业没有进行明确的产权界定,尤其是改革不彻底、不规范的国有、集体乡镇企业,这导致企业缺乏明确的发展目标、显著的经营动机与强劲的发展动力,出现“无战略危机”现象,严重削弱企业成长能力。2企业经营机制的不足。企业家族式经营难以适应企业生命周期发展的需要,这不仅削弱了企业的活力与发展后劲,而且引致其经营行为失范,形成企业生存与发展壮大的巨大障碍。3经营管理水平低下,企业间协作网络薄弱。企业缺乏较强的管理组织能力,生产管理混乱,组织经营无序进行,产前缺少市场调研与预测,无严格的成本核算,产中无生产控制与营销策略,产后无售后服务等,进而导致市场空间狭小,经济效益低下。4中小企业发展面临的瓶颈:丰裕、优质的要素供给短缺。当前各区县中小企业发展面临着资金、技术、人才、信息等重要生产要素的紧约束。目前,在中小企业的主要融资方式中,因无法在证券市场上直接融资,而对银行形成较高的依赖度,又因银行金融体制改革、中小企业贷款特点以及银企之间的信用危机等,中小企业难以获得银行贷款且往往需要承担较高的资金成本与风险。显然,资金短缺以及高昂的资金

成本与风险形成中小企业发展不得不面对的一道坎。由于资金的匮乏,人才难以吸引并得到充分利用,技术研究与产品开发显得苍白无力,再加之缺乏能够及时获得各种信息的渠道,从而使各县域经济的中小企业困难重重。

三、发展中小企业,建设绵阳区县小康社会

为实现绵阳全面建设小康社会的目标,需要大力发展经济,加快绵阳各区县的工业化、城镇化进程。要实现工业化、乡村城市化,既要抓好大型骨干企业的发展,也要促成中小企业的健康成长。因而,对于县域经济的中小企业而言,一方面需要自身进行制度创新以更新经营管理观念与机制,另一方面需要政府采取切实可行的政策扶持以为中小企业创造良好的生存、发展壮大的外部环境。

1.各区县中小企业需要明确自身的发展战略思路

各区县中小企业发展战略应该包括企业定向(产业选择问题,是农产品加工、电子元件生产,还是第三产业等)、定位(市场细分的角点解的位置选择)和选择成长方式(独立、合伙还是依附大企业等)三个方面。其战略管理的首要原则是发挥比较优势,并将其转化为竞争优势。因而,各区县中小企业应立足资源,面向市场,转变经营观念,推进要素聚集投入与资产存量重组,优化企业组织结构,加大产品开发和技术投入力度,通过资源增值、要素集约和营销创新,逐步做到在发展中转换、升级、壮大。

中小企业应该明确其发展战略的中心是以市场为导向,努力增强自身的竞争力。为此:1中小企业自身需要进行企业组织制度创新,提高经营者自身素质,提升企业管理水平,使自己成为真正意义上的、具有较强竞争力的市场经济主体。2中小企业需要向专业化方向努力,与其他中小企业开展多种形式的合作,与大型企业形成固定的协作配套关系,朝着“专、精、优、特”方向发展。3中小企业需要注重自身的技术进步与创新,在自己研究开发能力不足的情况下,可以考虑购进或者以让出股份方式等引进。4重视自己的信息网络建设,保持信息渠道畅通,密切关注市场供求变化并及时做出调整。

2.发展中小企业,建设绵阳区县小康社会的政策建议

(1)成立绵阳市中小企业发展局,与乡镇企业管理局合署办公,向市委工业主管领导直接负责。理顺管理体制,强化服务引导职能,在发展局内部设置各种中小企业服务中心,在各区县设置中小企业发展所,人员由政府部门、社会贤达和中小企业家按3∶3∶4构成,经费来源由政府拨款、社会捐助以及中小企业接受服务后的自愿付费构成,其功能在于作为政府中小企业服务机构直接面对中小企业服务。1提供政策指导,影响各级政府决策,从政策上对区县中小企业提供支持。2具体执行绵阳市中小企业政策,如实施对中小企业风险投资、融资、人才支持政策。3研究绵阳市中小企业政策供求趋势以及政策绩效,迅速向政府反馈信息,促进中小企业政策的供给调

整。4协助中小企业根据自身实际建立现代企业制度。5开展企业诊断。向中小企业提供经营、技术、信息等多种咨询与职工培训服务;分析、预测、研究宏观经济与产业演进趋势;协助企业评价产品市场供求状况、成本价格策略、经营状况与盈利水平等;帮助中小企业解决生产技术、会计、法律等经营管理问题。

(2)提供条例保护与政策支持。1制定专门的中小企业条例以维护中小企业权益,促进中小企业发展。可以参照国家“关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见”,简化中小企业设立程序,为各区县中小企业的发展创造良好的环境与条件。2制定产业结构倾斜政策,促成产业结构合理化与高度化。各区县需明确产业发展方向,并对科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型中小企业进行重点扶持。3制定优惠的财税政策。对中小企业适度减免所得税并规范收费,通过技术研究与新产品开发补足金制度安排等转移支付方式,为企业良性发展卸负减载。4通过金融政策安排与创新解决中小企业融资瓶颈。发展地方性金融机构,建立多层次金融体系,制定优惠贷款政策,建立中小企业贷款担保体系,帮助中小企业突破资金瓶颈。可以考虑创设绵阳市中小企业发展基金(基金来源由银行、财政按一定比例投资、垫资并发行一定社会债券形成),运用优惠利率条件为中小企业新产品开发、技术培训、新技术推广应用等提供贷款、贴息或担保,经营收益用于补偿银行投资、偿还债券并实现财政出资的保值。5出台人事倾斜政策。鼓励科技人才、行政人员和大中专学生到中小企业就业,与西南科技大学、绵阳师范学院等大中专院校合作,鼓励“产、学、研”一体化,帮助中小企业解决技术、人才困境。6制定中小企业科技成果转化的优惠投资措施。对科技型中小企业的新增固定资产投资可免减固定资产投资调节税并对投资进行风险投资补贴等。

作者单位： 西南科技大学财经学院讲

来源：《农村经济》2004年/11

第三篇：生猪区域品牌建设--以湖南为例论文_生猪区域品牌建设--以湖南为例论文

摘 要：近年来生猪产品质量的良莠不齐，严重制约了生猪行业的发展。对于生猪生产大省的湖南，同样面临着生猪产品质量低、国内和国际知名度低等问题。因此，本文结合区域品牌相关理论，通过湖南生猪产业的纵向和横向发展分析，提出湖南生猪区域品牌建设的战略定位及其对策。论文关键词：湖南生猪产业 区域品牌 差异化

一、相关理论综述 区域品牌的概念表述不同。凯文.莱恩.凯勒(2003)认为，像产品和人一样，地理位置或某一空间区域可以称为区域品牌。里克.莱兹伯斯等（2004）认为，区域品牌的历史和产品品牌的历史一样悠久。罗海成和王秉安(2002)认为，区域品牌是该区域中某一产品或某一类产品的品牌，它不一定只为区域内某一特定企业所拥有和专用，而经常是为一群生产经营该产品的企业所共同拥有和使用的品牌。吴程或(2005)等认为，区域品牌是指在个别行政地理区域范围内形成的具有相当规模和较强生产能力，较高市场占有率和影响力的产业产品。在区域品牌与企业品牌的联系与区别上，国内的学者从不同的角度分别作了阐述。廖建起（2006）认为：区域品牌和企业品牌作为两种不同的品牌形态，它们在市场经济中担当着不同的角色，它们在品牌主体、品牌效应、对载体的依赖度等方面存在差异。祝洵（2006）认为：与品牌相比，区域品牌创建体现两个因素：区域性和品牌效应。夏曾玉和谢健（2003）认为：区域品牌和企业品牌的特性相比，在品牌所有者的数量、原动力数量、品牌效应等方面存在明显的差异 区域品牌不同于地方品牌，它们之间存在明显的差异。甘峰明（2005）认为：区域品牌与地方品牌可以从以下三个方面加以界定：一是它们划分的标准不同，二是受益范围不同，三是区域品牌侧重从经济学的角度，而地方品牌侧重从管理学的角度。

二、湖南生猪产业发展状况分析

（一）横向发展分析 在国内各大省份中，湖南一直是生猪产业大省。从表1可以看出湖南年猪肉产量长期居于全国第二的位置，仅低于四川省，同时湖南生猪输出量也占全国较大比重。从表2可以看出，湖南生猪年产量逐年增加，从2001年的5496.3万吨增加到2007年的6242.4万吨。但是与生猪产量第一的四川省相比，差距越来越大。四川省2001年的生猪产量为5774.9万吨，比湖南多出283.6万吨。但四川省2007年的生猪产量达到7471.4万吨，比湖南多出1229万吨。同时与河南省相比，2006-2007年，虽然湖南生猪年出栏数量高于河南，但是年猪肉产量却低于河南省，这不难看出湖南省的生猪产品品质不如河南省，目前还处于粗放型的增长方式。因此如何实现湖南生猪行业的快速发展并提升湖南生猪品质，是湖南目前迫切需要解决的问题。所以当前湖南虽是全国的生猪产业大省但还不是生猪产业强省。如何提升湖南生猪产业规模，提高区域竞争能力，已成为湖南做大做强生猪大产业的必然要求。表1 各年猪肉产量 单位（万吨）资料来源：中国统计年鉴 表2 历年肉猪出栏头数 单位（万头）资料来源：中国统计年鉴

（二）纵向发展分析 从表3可以看出，湖南生猪年猪肉产量从1996~2007年有大幅度的提高。1996年湖南生猪年猪肉产量仅为310.4万吨，2007年这一总量增加到449.6万吨，增加139.5万吨。湖南生猪产业年产量有了显著的提高，生猪产业在湖南农业中的地位日益提高。但是湖南生猪年产量的增长速度缓慢，年增幅一般在20万吨以内，并且有些年份生猪产量波动比较剧烈。可以看出从2003~2007最近五年，湖南生猪年平均增长量仅为12.97万吨，年平均增长率仅为28.3%，增长速度进一步放缓。这从一个侧面反映出湖南生猪产品市场竞争力低，开拓新市场乏力，市场份额小，离湖南创生猪产业强省还有一段距离。如何提升湖南生猪产品品质，提升市场竞争力，加快湖南生猪产业的增长速度，已成为湖南生猪产业迫切需要解决的问题。表3 湖南1996-2007各年猪

肉产量 单位（万吨）

三、湖南生猪区域品牌建设的实施

（一）湖南生猪区域品牌的战略定位 湖南生猪区域品牌的定位，应归属于行业定位的范畴，它有自己一些独特的特点。因此，湖南生猪区域品牌的战略定位应结合以满足需求为导向，以创造顾客价值为核心的品牌定位的流程，从目标市场的选择和建立差异化的市场形象两个方面着手。1．湖南生猪区域品牌的目标市场选择 湖南生猪区域品牌的目标市场应选择以产品质量为导向，追求绿色、健康食品的消费者群。虽然当前这一群体的市场容量不大，但随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一消费者群体的市场潜量是巨大的，消费者追求高品质的消费品是市场发展的主流趋势。湖南生猪区域品牌选择追求绿色、健康食品的消费者作为目标市场，有利于摆脱过去湖南生猪产品长期以来的质次低价的市场形象。2．塑造湖南生猪区域品牌差异化的市场形象 湖南生猪区域品牌应以“绿色、健康”作为品牌的核心定位。关于绿色不应该从狭义上理解为纯天然和无污染的产品，而应从广义上理解“绿色”是指产品品质高，安全、环保的产品。“健康”是指标有品牌产品的质量始终如一，产品无化学残留，对身体无害。消费者迫切需要吃上健康、安全的猪肉。建设湖南生猪区域品牌，首先应该高起点定位湖南生猪区域品牌。绿色、健康的品牌核心定位，不仅树立了湖南生猪区域品牌“绿色”的差异化市场形象，赢得消费者的认可和青睐，同时强调标准化，保证湖南生猪产品的质量始终如一，提高湖南生猪区域品牌的品牌知名度和美誉度，提升品牌品质，获得消费者对湖南生猪区域品牌的品牌忠诚。

（二）湖南生猪区域品牌的创立 1．导入CIS识别系统塑造湖南生猪“绿色”区域品牌 CIS识别系统由MIS、BIS和VIS三部分组成。它是一个系统的整体工程，三者缺一不可。具体而言，通过政府的支持引导，以生猪加工型龙头企业为核心，同时整合养殖户、经销商，饲料加工企业等利益关系方，使各利益关系方都树立绿色的品牌文化信念，同时制定各利益关系方为实施绿色品牌形象应遵守的相关方针和措施。同时从生猪供应商到分销商各环节设计绿色标志、绿色包装、绿色认证。向消费者和社会公众传达绿色的品牌信息，赢得消费者对湖南生猪区域品牌定位的认可，塑造差异的区域品牌形象。2．促进湖南生猪及相关产品的标准化 标准化在农产品的应用中相对较困难，再加之湖南生猪的养殖大部分还是靠传统的家庭分散养殖完成。因此，要树立湖南生猪产品的区域品牌，必须推进湖南生猪产品的标准化生产。具体而言，一方面，可采用龙头企业、生猪产业协会、农户联合的形式，由生猪行业协会把各分散农户联结起来，实现各农户的标准化养殖，从生猪选种、饲养方式、猪病防疫、日常管理采用统一标准。相关饲养品种和饲养技术由生猪加工型企业提供，同时企业对农户出栏的生猪进行统一收购。收购价格均高于饲养普通品种生猪的价格，提高各农户参与的积极性。另一方面，加快生猪规模化养殖基地建设，政府对生猪的规模化养殖提供政策支持，鼓励企业和个体从事生猪的规模化养殖，对优质品种生猪养殖提供有力条件。同时加快生猪养殖基地的联盟，以建立行业协会的形式，沟通市场信息，统一行动，维护生猪市场稳定，推进湖南生猪生产的标准化和品牌化进程。3．以质量创湖南生猪优质区域品牌 湖南生猪要创立区域品牌，必须严把质量关，以顾客需求为核心，实施生猪产业链的全面质量管理。从生猪繁育、饲料加工、生猪养殖、产品加工、市场销售各个环节都必须严把质量关。因此要创立湖南生猪区域品牌，必须把提升湖南生猪产品质量作为第一要务。只有湖南生猪产品的质量和品质得到提升，湖南生猪区域品牌才能经受住市场竞争的严峻考验。4．以龙头企业为核心整合湖南生猪大产业链 湖南生猪区域品牌资产给整条生猪产业链的农户和企业带来品牌的增值效应，需要整条生猪产业链的利益关系方共同营造。以龙头企业为中心的区域品牌建设流程首先应秉承“利益共享、责任共担”的原则，依靠政府引导，以生猪加工与销售龙头企业为中心，围绕湖南生猪区域品牌这个核心，建立利益关系方紧密联系的战略联盟形式，共同做大做强湖南生猪区域品牌，提高湖南生猪的整体市场竞争力。5．实施高

价定价策略强化区域品牌形象 高价在消费者心目中意味着高品质，是身份和地位的象征，湖南生猪区域品牌以高品质产品立足市场，同时以绿色、健康、标准化定位湖南生猪区域品牌，树立了差异化的市场形象，消费者乐意购买品质高的湖南生猪产品，也愿意为湖南生猪区域品牌支付高价格。同时高价格在消费者心目中而言意味着高品质，消费者认为值得信赖，因此又可以进一步提升湖南生猪区域品牌形象，形成市场的良性循环，提升湖南生猪区域品牌市场价值。6．整合营销传播湖南生猪区域品牌 创立湖南生猪区域品牌，必须借助于整合营销传播方式对湖南生猪区域品牌的核心定位进行长期的宣传。具体来说，在生猪产业链的饲料加工、生猪品种选择、生猪养殖、产品加工和市场销售各个环节围绕湖南生猪区域品牌优质、绿色、健康的品牌核心价值定位，运用农业报纸杂志，政府公关，农产品贸易展销会等各种信息传播方式从多方面传播统一的品牌形象，不断冲击消费者，引导消费者树立对湖南生猪区域品牌的积极感知，加强消费者对湖南生猪区域品牌的认知，逐步提高消费者对湖南生猪区域品牌的偏好度和品牌忠诚度。7．加强湖南生猪营销网络建设 营销网络是实现产品所有权从生产者转移到消费者，并实现产品价值从消费者转移到生产者的关键。湖南生猪要创区域优质品牌并提高在国内和国际的知名度和美誉度，应充分利用各种农业会展的机会展示和推销湖南生猪产品和生猪区域品牌。除了参加一年一度的湖南农博会，还应积极参加全国各地的农产品展销会，以直接和各地的生猪产品分销商联系，推动湖南生猪进入国内各个市场。同时，政府还应积极组织相关生猪产品加工出口企业参加国内外的展销会，利用展销会这个窗口向外界展示湖南生猪区域品牌的价值内涵。展示湖南生猪优质、绿色、环保、健康的品牌文化定位，树立湖南生猪区域品牌的差异化形象。促进各地肉类产品分销商积极销售湖南生猪产品，突破各地方保护壁垒，增强湖南生猪区域品牌的市场渗透力，做大做强湖南生猪区域品牌。参考文献 凯文，莱恩，凯勒著，李乃和等译战略品牌管理[M]北京:中国人民大学出版社，2006 里克，莱兹伯斯等.品牌管理[M]北京:机械工业出版社，2002 姚延婷，基于陕西绿色果品产业集群的“陕西苹果”区域品牌管理研究[D]西安:西安理工大学硕士论文，2007年6月 罗海成，王秉安，中小企业竞争力理论与实证[M].福州:福建人民出版社，2002 廖建起，区域品牌与企业品牌的关系[J]中国科技信息，2006（12）甘峰明，基于产业集群的区域品牌研究[D]广州:暨南大学，2005

第四篇：革命老区的经济发展现状——以麻城为例

革命老区的经济发展现状——以麻城为例

摘要：老区,本来是一个政治概念,它指的是那些在民主革命时期较有影响的革命老根据地。但老区同时也是一个经济概念,它与少数民族地区、边远山区、贫穷地区并列,统称为老、少、边穷地区。这是因为,几乎所有的老区,经济发展都比较缓慢,曾经为新中国的诞生作出过巨大贡献和牺牲的老区人民,至今仍有一部分人未能解决温饱问题。但事无绝对，麻城，一个曾经被评定为贫困的县级城市，通过努力逐渐脱离贫困的困扰，正在慢慢发挥它独有的魅力。逐渐成为一个有着地域特色，经济特色，文化特色的革命老区。这里的工业农业发展的条件比较优越，以旅游业为代表的第三产业也发展得红红火火。这里的城市发展后劲十足，城市建设日新月异，它不仅是红色革命老区发展的代表，同时作为中小城市，发展也较为迅速。所以麻城的经济发展现状值得调研，经济发展模式值得探讨和学习。

关键词：老区，经济发展，现状，麻城

麻城市，作为黄冈市区的一个县级区域，如今其规模已经为地市级，近几年来，它作为“古老麻城，魅力麻城”的形象展现在父老乡亲面前，展现在大众面前，它是鄂东县域经济发展较快的显示之一。

麻城市城乡人口已经超过120万，它本是一个集老区、山区、贫困区于一体的农业大市，但近几年以来，在家乡人民的努力下，这里的区域经济正沿着又好又快的目标稳步进入快车道。

2007年，实现国内生产总值64.3亿元，增长15.3％，高于全国和全省3.8和0.8个百分点；实现税收5.3亿元,净增1.29亿元；城镇居民人均可支配收入8765元，增长26.1％，高于全国和全省8.9个百分点；农民人均纯收入达到3062元，净增381元，增幅创历史之最。各项经济指标综合考核在全省县域经济阵容内位次逐年前移。2008年，实现生产总值64.3亿元，增长15.3%，高于全省0.8个百分点；实现税收5.3亿元，净增1.29亿元；城乡居民收入快速增长，社会消费品零售总额增幅29.45%，在全省名列前茅。至此，麻城已平稳进入全省县域经济第二方阵，在全省贫困县市中最早进入全国贫困县市排名前5位。数字也许枯燥。走进麻城，你会更直观地感受到这座城市的变化与活力。新城区80米宽的黄金大道，高层建筑鳞次栉比，雄伟壮观。老城区找不到旧县城的模样，按照园林城市的要求改造一新。城郊的工业园区40余家现代化企业扎堆，人气兴旺。古老的麻城正散发出诱人的魅力。

07年到09年，是麻城经济的一个质的飞跃。这三年，麻城在经济危机中阔步向前，终于由一个“拖油瓶”式的革命老区变成了一个朝气蓬勃的经济开发新区。

（一）工业飞速发展

作为一个传统的贫困县市，特别是一个革命老区中的贫困县市。政府曾多次对麻城的经济发展模式进行宏观上的调研和技术上的指导，对其发展中存在的问题进行仔细分析并给出了一些具有建设性的建议。麻城市政府在仔细分析和采纳后经济发展上取得了巨大的成效。而且麻城市政府更是大胆改革，在省委省政府的关怀下，带领麻城人民走出了一条属于自己的经济发展道路。

麻城的国有企业改革起步较早而且卓有成效，到2007年，完成民营化改革的国有企业已经达到106家，占应改制的79%，且在近五年的努力下基本上完成了改制任务。

在麻城人眼中，国有企业的改制，不仅仅是体制的一次改革和创新，更是经

济蓬勃发展的契机和脉博。因为国有企业的改制，往往伴随着 “一个企业倒下

去，一大批同类企业崛起来”的经济现状。所以他们对国企改革改制的体会很深，深切感受到“国企改革改制的过程，就是民营经济和民营企业家发展壮大的过

程”。而民营经济的发展也直接给麻城经济的发展提供了新的元素。

和武汉，十堰相仿，汽车产业曾一度作为麻城的支柱性产业，为麻城的发展

做出了巨大的贡献。但好景不长，随着国内外市场的不断变化和竞争的激烈程度

不断加大。作为麻城市龙头企业之一的“三环汽门公司”也成一度举步维艰，市

场的低迷也给当时的麻城市政府带来了极大的挑战。值得庆贺的是麻城市政府把

握住了挑战之中巨大的机遇，将其进行民营化改制，并果断招商引资，革新技术。

与德国勒马公司携手，采用西方优秀管理机制，力图将其建设成为全球第一家规

模最大、汽门品种最齐全的专业化生产基地。三环汽门公司的发展，使产业链上的民营企业频频诞生。极大的带动了当地经济的发展。

就这样，麻城市在汽车配件、冶金机械、纺织服装、医药化工、轻工食品、电力能源等产业和商贸领域大刀阔斧地改革改制，强力推动着全民创业热潮的兴

起。原企业中的技术、销售、管理人员在卖断和置换身份后，成批成批地自立门

户。他们充分自主地发挥自己所熟悉的专业、练就的能力和所掌握的市场等优势，围绕从事过的产业，或按同类产品扩展，或在延伸产业链上做文章，或另辟蹊径

新开门路，企业如雨后春笋般冒出。仅2007年一年中，麻城就新发展私营企业

180余家，个体工商户2000余户。

07到09年经济保持较快增长。09年全年地区生产总值增长15%、达到96

亿元；全社会固定资产投资增长37.2%、达到70亿元；全口径财政收入增长25.1%、达到8.8亿元；地方一般预算收入增长18.7%、达到4.05亿元。主要经济指标

增速好于预期，高于全省和黄冈市平均水平。提前两年完成市七届人大一次会议

提出的财政收入、规模以上工业企业户数和增加值翻番的目标。工业经济快速增

长。规模以上工业企业净增41家、达到167家，总数居黄冈第一。工业总产值

增长23%、达到67亿元，规模以上工业增加值增长36%、达到24亿元。大别山

电厂实现产值15亿元，发挥了大项目、大企业的支撑作用。马勒三环公司完成产值3.2亿元，实现了金融危机下快速增长。兴业钢铁炉料公司成为“2009年

湖北省100强企业”。福田公司“福田”商标成为“湖北省著名商标”。花岗石

材产业迅猛扩张，年产值突破10亿元。麻城经济开发区和乡镇工业集中区新增

基础设施投入4.96亿元，落户项目96个，园区对工业经济的支撑作用显著增强。

敢于迎接挑战，并在挑战中抓住机遇，把握理论创新，结合实际改革。这是

麻城工业在众多老区中脱颖而出，出奇制胜的法宝。

（二）农村逐显活力

作为有120万人口的传统农业市和贫困地区，“三农”问题如何破解？麻城

市委、市政府重点从两个方面突破，一是因地制宜大力发展特色农业产业，二是

将剩余劳动力进行转移，发展劳务经济

现代农业稳步发展。2009年农业总产值增长6.5%、达到54.3亿元，其中“三

乡三业”实现总产值22亿元、增长12.4%。“麻城福白菊”成功申报国家地理

标志证明商标，麻城被授予“中国油茶之乡”称号，成功争创“湖北现代林业麻

城木本粮油科技产业园”，麻城黑山羊通过国家品种资源鉴定。菊花、油茶、板

栗、蔬菜、桑茶药基地及畜牧标准化养殖小区建设快速推进。新引进农产品加工

企业4家。第三产业快速发展。预计社会消费品零售总额增长17%、达到48亿

元。积极推进金通湾•中国户外用品城和孝感乡街•中国中部商贸物流城建设大会

战。“家电下乡”实现销售家电产品3.87万台(部)。“万村千乡市场工程”累

计建成合格农家店420家。

麻城把发展特色产业与扶贫开发结合起来，经过近10年努力，打造出九大

特色农业板块。粮食生产方面，麻城成为“全国商品粮生产基地”；经济林开发，打造出盐田河“全国板栗第一乡”，全市板栗总面积达75万多亩，年产量1.28

万吨；蚕桑板块总面积8.5万亩，被商务部定为“东桑西移”项目试点地区；畜

牧板块总产值6.5亿元，是“全国秸秆养牛示范县（市）”、“全省畜牧生产大

县（市）”；药材板块总面积2.5万亩，福田河镇种植菊花2万亩，被誉为“全

国菊花第一镇”；传统的老米酒得到深度开发，成为亿元大产业，已发展配套优

质糯稻生产基地3万多亩。据统计，特色产业占农业总收入的比例达到九成。

2008年，麻城农民人均纯收入突破3000元大关，达到3062元，同比增收

381元，增幅为14.2%。农民收入增长快，得益于劳务经济。全市50万农村劳动

力已有30万从事非农产业，打工年收入达22亿元。农民人均纯收入中，工资性

收入占到了65%。

具有本地特色的8大农业板块和30万农民工形成的“打工经济”，成为麻

城农村经济的两大亮点，推动着社会主义新农村建设的步伐。

麻城市以农业产业结构调整为主线，以特色产业为支柱，以“打工经济”为

带动力，有力地把农村经济引上了又好又快发展的轨道。全年实现农业总产值

41.1亿元，同比增长8.9%，农民人均纯收入突破3000元，达到3062元，同比

增收340元，增幅为12.7%。

麻城农村经济收入的另一大组成部分，则是劳务收入。

89万农村人口的麻城市，拥有50万劳动力。其中外出打工的人数达25万

人，加上在本地从事非农业的50000人，合计有30万劳动力从事劳务经济，年

收入达22亿元,与农业总收入之比为53.5%，人均突破2000元，占年人均纯收

3021元的2/3以上。

曾经大名鼎鼎的“淋山河集团”便是麻城劳务经济发展史上经典的一页。起

初，麻城拥有大量的剩余劳动力，但本市却并无规模性的团体。外出务工人员较

为分散，也常常受到排挤。一方面，蓬勃发展的武汉地区需要大量的劳动力，而

仅凭武汉地区的劳动力却远远不够；一方面，麻城等老区拥有大量的剩余劳动力，却常常赋闲在家。于是，很多波具规模的建筑集团应运而生。黄冈淋山河建筑集

团坐落于黄冈市团风县，是大别山革命老区红安新洲麻城一带外出务工的主要选

择。而主要由麻城人承包的“活动板房”部分曾一度在中部地区处于垄断地位，仅此一项，每年就给麻城转移几万劳动力。麻城人也在数年的打拼中，掌握了技

术，也积累了大量人脉。这也为后来麻城人民在淋山河集团整改后自主创业，组

成一个个的小团体，在武汉城市圈及其周围站住脚跟奠定了牢靠的基础。目前，在武汉地区搭建“活动板房”的外来务工人员中，麻城人占据了一个相当可观的比例。

农村农业和劳务经济的发展，不仅给农村的发展带来的活力，也直接促进了

麻城经济的发展。三农问题的进一步解决，也给了麻城一个发展的大后方。

（三）旅游开发取得新成效

“人间四月天，麻城看杜鹃”。麻城的旅游业在朵朵杜鹃的绽放声中稳健发展。说起革命老区，不得不提旅游业。革命老区往往伴随着“边”“偏”“穷”，但同时也有其独特的地理风貌和那令人肃然起敬的历史。

提起麻城，我们会想起那独特的三个字----“将军县”。麻城是一块红色的土地，是红四方面和红二十五军，红二十八军的发源地；1927年11月，震惊全国的黄麻起义在这里爆发。此后20多年，麻城的革命火种经久不息，麻城的革命红旗始终不倒，全境有13.7万人死于战火，6万多优秀子弟参加了红军，在腥风血雨的战斗中，锻造出王树生、许世友、陈再到、王宏坤等41位新中国第一批授衔的将军和128位省部级高官。麻城是全中国革命烈士最多的地方，每十个红军中就有一个是麻城人。而刘邓大军千里越过大别山我们更是耳熟能详。境内现保存着的烈士陵园、乘马岗会馆、王树声故居、苏维埃政府旧址等数十处革命遗址，成为革命传统教育基地，也构成了麻城具有传奇鲜红色彩的旅游景观。

悠久的历史文化底蕴，是麻城旅游业的又一大亮点。昔日，陈友谅曾率军在此，并发生大战，即使到了现在我们仿佛依旧感受能够感受到那不经意间散出来的股股硝烟味。一代文豪魏武帝曹操更是在龟峰留下了他的足迹，千古一帝唐太宗李世民更在此留下御笔，相传龟峰上至今还保留着他坐过的那块石头。

麻城成功举办中国杜鹃花城新闻发布会，中央电视台《新闻联播》报道龟峰山杜鹃花开、旅游火爆盛况，进一步叫响“人间四月天，麻城看杜鹃”旅游品牌。龟峰山、烈士陵园成功创建为国家AAAA旅游景区。烈士陵园被国务院批准为全国烈士纪念建筑物重点保护单位，并向市民免费开放。五脑山、杏花村、博物馆、乘马会馆AAA创建通过评定。杏花村、龟峰山村双双入选“湖北旅游名村”。现在更多的人只知道麻城有“龟山”,而不知道武汉亦有“龟山”。而麻城龟峰山杜鹃已经成为能与东湖梅园樱园媲美的国级旅游项目，更带动了麻城其他景点的发展。

开发旅游项目，举办杜鹃文化旅游节。就是一次紧抓历史机遇、顺势而为为促进麻城经济快速发展的一项重大举措。红红火火的杜鹃花，浓缩着麻城文化的精华，寄托者麻城人民的精神向往，也预示着蓬勃发展的麻城又将走向一个新的台阶。举办杜鹃文化旅游节，以杜鹃为节会标志，叫响麻城品牌。一方面以节造势，提升麻城文化、旅游知名度；一方面以节会友，扩大对外开放，促进招商引资。

旅游业的发展，不仅仅是第三产业的发展，更带动着整个产业链的发展，促进了经济的发展，也在从一定程度上改变着麻城的经济发展模式，推动麻城走向一条又好又快的和谐的经济发展道路。

麻城，一个曾经被评定为贫困的县级市，通过几代人的努力逐渐摆脱了贫困的困扰，特别是近几年来，经济更是蒸蒸日上，一个面目全新的作为地级市的麻城已经站在我们的面前，正在散发着自己独有的魅力。麻城，俨然成为红色革命老区经济发展的代表，而且也成为中小城市发展较快的城市之一。目前，麻城虽然任然面临着经济总量偏小与产业层次不高的问题并存，工业基础薄弱，工业骨干企业少；城乡规划相对滞后，城市管理水平不高，乱建私房现象严重；利益格局调整中的社会矛盾纠纷增多，社会管理和服务能力建设亟待加强；政府自身建设仍待加强，少数部门办事效率不高，有些政府工作人员服务意识和依法行政观念不强等诸多挑战，但我们有理由相信，麻城人民能够有效的面对这些挑战，并牢牢抓住其中的机遇，给麻城一个更好的明天，让麻城的经济在接下来的挑战中

腾飞。

【参考文献】：

1，2009年麻城市工作总结

2，2010年麻城市工作总结

3，2011年麻城市工作总结

4，魅力麻城之旅-家乡经济发展调查

第五篇：浅谈房产税改革——以上海、重庆房产税改革试点为例

2010年5月31日公布的《国务院批转发展改革委员会的通知》首次具体提出“逐步推进房产税改革”。2010年10月，党的十七届五中全会关于“十二五”规划建议又进一步提出要“研究推进房地产税改革”。2011年1月，经国务院常务会议同意，上海、重庆作为房产税改革试点城市，开始对个人住房征收房产税。房产税改革从提出到至今已两年有余，其实行成效是否达到预期目的是国人所关注的。本文试图从房产税实施目的出发，结合目前房产税改革所采取的措施，分析房产税改革所取得的成效及存在的弊端，并提出相关的意见及建议。

房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产的使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。2010 年国务院同意发改委《关于2010 年深化经济体制改革重点工作的意见》，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。重庆市、上海市为开征房产税试点，于2011 年1 月28 日起正式开征房产税。

一、房产税改革的原因

国家实施房产税改革的主要原因在于目前我国的房产税并不能体现房产税本身所具有的调控职能。具体为以下三点：

（一）征税范围过窄

现行房产税征税范围限定在“经营性用房”，而居民个人所有的非营业用房产并未纳入房产税的征税范围，这不利于对房地产市场的调控。

（二）计税依据不能反映房地产的真实价值

目前我国房产税的计税依据有两种，分别为从价计征和从租计征。这种计税依据存在以下两个方面的问题：即以房产原值作为计税依据无法反映房地产的市场价值，也无法抑制房地产租赁市场的膨胀发展。

（三）税率设计缺乏灵活性

我国现行房产税的税率采取“一刀切”的方法，并没有根据不同收入的人群设置不同的税率，没有体现出“差别化”的税率。这意味着无论房地产的持有者持有多少价值的房产，其在纳税数额的比例上是完全相等的。这也成为房地产投机者对房地产进行大量投资，以致大量房产空置积压的原因之一。

二、实施房产税改革的目的

针对现阶段我国的房产税不能体现房产税本身所具有的调控职能的现状，国家实施房产税改革的主要目的为以下几点：

（一）完善房产在保有阶段的税收制度缺失

土地资源的稀缺性和地理位置的唯一性决定了土地价值的巨大差异性，更造就了特殊城市和某些城市特殊地段房产价格的高企性。同时，我国现行的房地产的税费主要集中在投资和开发环节，而在个人房地产的保有阶段并没有相配套的税收制度。个人持有多套房产几乎没有成本，因此，投机性炒房的收益随着房价的上升越来越高，这样的高收益又进一步吸引了更多的资金进入房地产市场，进而又推高了房价。目前土地资源相对有限，特别是大中城市土地资源日益枯竭，进一步加剧了人们对城市房价上涨的恐慌。由于我国现阶段房产在保有阶段的税收制度不健全，全国各地大量出现“空置房”现象，如鄂尔多斯空置新城，海南的空置小区等。

（二）扩大政府财政收入，调整地方财政收入结构

我国1994 年实行分税制改革以后，中央政府拿走了全国税收的大部分，中央政府与地方政府出现了严重的事权和财权不匹配的现象。地方政府为增加财政收入，将眼光投向了土地开发，这直接造成了今天的“土地财政”现象。全国土地出让金从2006 年的7000 亿元增加到2010 年的2．7万亿元，年均增长率高达40.1%。“土地财政”不仅助推了房价，而且不具有可持续性，不符合科学发展观的要求。所以，目前急需调整现阶段地方政府财政收入的来源。

纵观当今世界上其他国家，物业税或房产税都是其地方财政的重要收入来源。英国地方政府财政收入全部来自房产税，法国为69%，加拿大为85%，美国为50%-80%。但在我国，近几年房产税的收入仅占地方税收收入的6%左右。从长期角度来看，房产税将会成为地方政府的主要税收收入，因为房产税的征收不仅能解决地方政府财政收入不足的问题，也能在很大程度上解决“土地财政”问题，调整地方财政收入结构。

（三）调整我国目前畸形的投资方向，遏制投机性购房

目前我国商品房价格居高不下，其中一个重要原因是投机性炒房现象的存在。买房子，等升值，再卖房子。这个循环将大量的资本吸引进入房地产市场，一路推动房地产市场向畸形的方向发展，使得我国楼市超过股市成为第一大资金的蓄水池。开征房产税的目的之一就是逐渐降低房产作为投机品的价值。因为在未来市场面临不确定的条件下，征收房产税使投机者要直接面对确定的税负，从而使房屋投机属性大大降低，进而引导民间资本重新关注商业市场的发展，引导资金进入生产领域和高科技制造领域，从而逐渐调整产业结构，使国民经济走上可持续发展道路。

（四）通过税收手段调控我国未来城市的发展方向

随着城市化进程的加快，加之中国作为世界第一人口大国的特殊背景，中国将迅速产生一批超大型城市，如北京、上海等。随着大城市群发展的提速，世界性大城市所面临的难题必然会出现：城市资源的有限性与城市人口增长的爆发性的矛盾。城市越发展，人口越增加，越会推高土地价格和房屋价格；并且城市交通、公共卫生、新增人口就业、社会治安和社会保障等一系列关系到国计民生的问题也更为凸显。北京、上海、广州等地居高的房价和滞堵的交通充分证明了这一点。面对这样的情况，北京采取的“限购令”手段不仅效果十分有限，而且产生了大量的副作用，如人才流失，资本流失等。国外的成功经验可以为我们提供解决问题的一些思路：美国的纽约、法国的巴黎、日本的东京、英国的伦敦等都采取了城市化向城郊化的发展。即在城市周围建立多个卫星城，每个卫星城都有自己的配套设置，同时也和主城保持着紧密的联系。但是卫星城市的规划建设是一个高投入低产出的项目，需要大量的配套设施来有效地吸引居民。政府的资金投入、政策导向、规划水平是影响卫星城成败的重要因素，其中很重要的一种政策调控手段就是房产税。

综上所述，房产税改革的目的不是打压房地产市场，而是引导包括房地产行业在内的多行业健康发展，保障人民基本权利的正常享受，维护广大人民的合法利益。

三、实施房产税改革的措施自房产税改革通知公布以后，上海和重庆作为全国的试地区，率先在全国实行了房产税改革。虽然同为国家首批房产税试点城市，但是沪渝两市的方案和侧重点也有所不同。上海房产税征收范围主要是全部新购住房，且涉及全部行政区域，影响的范围是新购房群体。然而，其税率为0.4%-0.6%，为固定的税率且税率较低，存量房没有纳入到征税对象之中。

重庆主要是打击高端住宅和投机性购房，其采取了分档征收的方案，操作起来难度较大。不会影响大多数老百姓的正常购房需求，但其征收对象的范围较窄，影响范围不如上海。重庆开征房产税主要是在心理层面上对房地产市场造成冲击。

四、房产税改革实行措施的成效及弊端

至今，上海、重庆两地的房产税试行虽没有达到预期的显著效果，其征收收入所占的比例不是很高，但实行至今在各方面都取得一定的成效。房产税试行至今，重庆、上海两市的高端房产成交量明显下降，而高端房产成交量的下降也使得整体房价成交水平趋于平稳，房价至今未出现大幅上涨的情况。中国统计年鉴的数据显示，重庆在70 个大中城市住宅销售价格指数中排名比较靠后，这说明房产税改革具有一定的成效。据相关资料统计，2012 年1-6 月份，上海商品房销售面积和去年同期相比下降13.8%；重庆多数高档住宅商品住宅楼盘访客量下降30%-50%，且主城区应税住房交易价格也都有所下降，较房产税实施前同类房屋成交价下降10.48%。另外，上海通过此次税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。由于公众都倾向在中心区购置不动产，上海的房产税试点方案里设计的一个很小的杠杆，即中心区域的税率是0.6%，周边区域的税率是0.4%，这个细微的差距就使成交量被引流到周边区域。另外，有“人均60平方米”和“均价两倍”这样的数量界限来区分不同的税负，明显促进了小户型的销售占比上升和均价的稳定。并且，2011 年重庆房产税税收收入为1 亿元人民币，上海房产税收入为22.1 亿元。虽然收入额相对较小，但其收入全用于保障性住房建设，这对房地产有一定的调节作用。

但是，在上海、重庆的试点试行中也发现房产税改革目前存在的一些弊端，主要为：目前信息登记、联网等配套制度不完善，使房产税的征收有一定的困难，效果堪忧。并且房产税的设计并不能从根本上改变高房价的现状，税收改革的征税对象最终会以房租或者房价的形式转嫁给普通购房者，从而使房产税不能更好地行驶其调节房价的功能。而且，从此次试点方案的各项课税要素来看，目前房产税实施仍存在与税法公平原则相悖之处，而这些相悖之处将影响调节收入差距、完善房地产税制等长期目标的实现。

五、个人对房产税改革的意见及建议

从房产税改革的目的出发，结合目前上海、重庆的试点试行情况，现提出个人对房产税改革的意见和建议。

（一）完善房产税的配套制度。

房产税改革必须要建立和完善房地产产权制度。只有产权关系明晰，才能合理界定纳税人并准确界定纳税人财产的评估价值。其次，为保证税负公平、杜绝偷漏税，国家也可以参考公司年检制度，实行房产年检制度。即房产无论何种性质，持有人须每年到房产管理局办理年检手续，未通过上年年检的房产，不得进行出租、出售、抵押等任何交易，从而保证税收的征税对象不转嫁给普通购房者。

（二）统一纳税人标准

就纳税人而言，目前试点方案中对其区分主要是基于经济宏观调控的目的，即调控高居不下的房价，故其主要目的在于限制非本市人口的购房行为，遏制房地产投资。以经济调控为目的的立法具有暂时性，而作为需长期存在的税收制度，则需要以公平原则作为立法指导。因此，在今后的立法中，应当对现行的区分纳税人的做法进行统一，以拥有房产的数量作为统一纳税人标准的方向，从而保证税法的公平原则。

（三）降低房地产流转环节的税负并进行“清费立税”

我国的房地产行业存在名目繁多的税费，这些税费不仅增加了房地产开发成本．而且与房产税有很多重合。因此，在推行房产税的过程中，必须减少或者合并这些税费。这样能使房产税在打击房地产投机的同时降低房价的成本。从而使得房产税更好地履行其调控房价的功能。

（四）对于房产税的支出，要实行“专款专用”

要保障房产税的“专款专用”，需将征收的房产税用于地方公共事业的建设和住房保障体系的建立，并在实行过程中引入社会监督机制，切实落实好社会舆论监督。只有这样，才能保障房产税改革的顺利执行，才能真正把房产税改革的目的落到实处。与此同时，征收房产税还将给地方政府带来一个稳定的收入来源，缓解地方政府过分依赖“土地财政”的问题。

（五）应以不增加普通老百姓的负担为原则

目前，房地产改革的侧重点应放在遏制投机炒房囤地、促进房地产市场健康稳定发展方面；放在调节收入分配和缩小贫富差距，而不是着眼于增加财政收入方面。因此，在房产税制度设计时，应该特别注重保护中低收入家庭。如实行起点税率较低的累进税率，住房面积越大、套数越多，税率就越高；对首套房免征房产税，对中低收入家庭实行低税率等。

参考文献：

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