案例：格力空调起诉广州财政局

第一篇：案例：格力空调起诉广州财政局

案例：格力空调“落选”政府采购项目 起诉广州市财政局

新华网广州11月2日电（记者孔博）在广州市政府采购中心组织的一次投标中，广州格力空调销售有限公司以最低的出价成为“中标候选供应商”，不料集中采购机构组织评标委员会“复评”，其结果却是一家出价最高的供应商中标。广州格力空调销售有限公司向广州市番禺区财政局投诉两次被驳回，遂将维持其处理决定的广州市财政局告上法庭。广州市天河区法院2日一审开庭审理了此案。

原告诉称，2008年9月28日至2008年10月29日期间，广州市政府采购中心对外发布了“‘广州市番禺中心医院空调采购项目’子包二”公开招标的采购公告。原告按照招标文件的内容和条件参加了投标。广州市政府采购中心于同年11月4日开标，并依法组建评标委员会对投标文件进行评审。

评标委员会对包括原告在内5家投标供应商的投标文件进行检查、比较和分析后，一致推荐投标报价为1707万元的原告为排列第一的预中标供应商。广州市政府采购中心于2008年11月5日给原告发送了书面的《关于提交有关投标资料原件予采购人核对的函》，称原告“成为子包二的中标候选供应商”。原告按要求向对方提供了相关材料的原件。

2008年11月18日，广州市政府采购中心委托原先的评标专家对该采购项目的投标文件进行第二次评审和比较，并按照第二次评标结果确定中标供应商。同月21日，广州市政府采购中心在其网站上发布消息，报价金额2151万元的广东省石油化工建设集团公司中标。

为此，原告向广州市政府采购中心、番禺区财政局提出质疑和投诉，番禺区财政局驳回了原告的投诉请求。原告不服，向广州市财政局提起行政复议，广州市财政局撤销了番禺区财政局的处理决定，责令其重新作出行政决定。

番禺区财政局于2009年6月8日在政府采购专家库中随机抽取7名专家组成核实小组，其核实结论为:原告的投标文件不符合招标文件中带星号指标的要求，番禺区财政局据此驳回了原告的投诉。原告不服，再次向广州市财政局申请复议，广州市财政局维持了番禺区财政局的决定。

原告认为，广州市财政局的复议决定认定原告的投标“属于对招标文件的实质性内容和条件不响应的无效投标行为”，而原具体行政行为和评标委员会均未对此作出认定，因此被告的复议决定改变了原具体行政行为所认定的主要事实和证据，且改变了原具体行政行为所适用的规范性依据，并对定性直接产生影响，有悖于法律要求，请求判决撤销被告的复议决定，并重新作出具体行政行为。

广州市财政局辩称，其行政复议决定并未改变番禺区财政局新决定的事实和依据，招标文件明确说明凡标有星号的地方均为实质响应条款，对其不满足或不响应的投标行为就属于无效投标；广州市财政局作为行政复议机关，有全面审查该案的权力，对于案件能认定未认定的事实应依法予以认定，对于该案能结论未结论的事实可依法予以结论，对于认定和结论错误的可依法予以纠正，不存在对新的投诉处理决定的改变。

广州市财政局的答辩状中称，对于原告起诉书中提到的集中采购机构的问题、招标文件的问题等，都不属于行政复议决定的内同，不予答辩。

法庭没有当庭宣判。

第二篇：案例研究—格力空调营销策划案

案例研究 “格力” 空调营销策划案

作为中国空调界的领军品牌，格力空调在“鲁派空调”的4艮据地——山东地区的拓展一直呈强势上升势头。通过3年多的精细化营销运作，市场占有率、品牌美誉度、渠道建设都取得了突飞猛进：自2000年9月成立山东公司以来，从原来不足3亿的销售额迅速拉升到2002年的4．6亿、2003年的6．2亿。如何继续巩固和扩大格力在山东市场的领先优势、引领空调消费观念、提升品牌形象是摆在格力山东公司市场部面前的重大课题1

2004年新春伊始，各大空调品牌已经秣马厉兵，开始准备新一轮的撕杀：产品概念战、渠道抢夺战、价格战、广告战，已经箭在弦上，一触即发!展望2004年，空调行业可谓“风雨欲来风满楼”!

经过详细的市场分析，从营销的推、拉力来看，由于格力独特的营销模式使得山东格力具有强大的市场推力(渠道)，但也有多年的陈疾——拉力(营销推广)不

足。如何在2004年加强格力的拉力，是除渠道、价格外影响全年经营目标达成的关键因素之一。

一、营销策划的第一步：市场调研与分析

1．概念满天飞，空调卖什么?

“空调”释义：全名谓之“空气调节器”。顾名思义，其核心功能就是用来调节室内空气温度和湿度，也就是能制冷、制热的家用电器。

随着科技的进步和消费者需求的变化，近几年的空调研发趋势基本是根据其核心功能又添加、开发出一些附加功能——比如静音技术、换气功能、多角度送风方式，等等。按道理说，上述的附加功能未对空调的核心功能造成影响，各空调厂家都是在把空调的基本功能(制冷制热)做扎实的基础上进行推广，对于空调的一些附加功能也都能理性对待，知道是非核心功能，不能主次颠倒。在这一阶段广大的消费者也从中受益。可是，由于2003年5月的一场“非典”，让众多的空调厂家找到了开发方向——健康空调。于是，一夜之间，空调器改头换面，不打“质量牌”改打“健康牌”了。一时间，整个市场上健康概念满天飞，“克灵”、“派离克”、“除菌光”、“杀毒”等技术、功能让人眼花缭乱，无所适从。

现在的空调市场，你是“健康空调”，他也是“健康空调”，大家都是“健康空调”!市场上大部分的空调品牌都在玩“健康游戏”，但是——消费者买账吗?市场对这么多的概念技术认可吗?

这还真是个问题!

要想知道答案，别无他法，只有用双脚去市场上寻找了!

——进行市场调研。

2．分析消费者与竞争者

(1)摸准消费者的脉——消费者愿意买的是什么样的空调?

经过15天的周密调研和分析(有些信息数据是通过全省的情报系统提供)，结果发现：根据全山东省600余份调查问卷的数据反馈，影响消费者决策空调购买的因素基本有5项：质量、服务、价格、品牌和性能。其中，“质量”因素占首位，有85％的被调查者选择了这一项，居第二位的是“服务”，第三是“价格”，第四和第五分别是“品牌”和“性能”。

由此可见，空调作为耐用品仍然是家庭里的大件，在购买过程中仍属于谨慎购买类型。影响其购买决策的关键因素首推“质量”因素。在山东地区消费者花钱买的是“品质过硬”十“服务到位”的空调产品。

(2)格力的优势在哪里?

通过大量走访和数据分析，调研人员发现格力的最大资源就是——庞大的口碑人群!全省近百万的用户基数造就了“格力空调品质好”传播平台，好多用户使用

格力空调的年限超过了10年!经过多年累积，“好空调，格力造”这句广告语，经过了千家万户的“十多年的零距离检验”，成了妇孺皆知的“名言”了。

(3)确立目标，精确定位。

通过对竞争对手的研究发现，在山东地区：

●海尔的品牌优势是“服务”；

●海信的品牌优势是“变频”；

●美的的品牌优势是“实惠”；

●格力的品牌优势则是“品质”。

市场调研的结果显示了影响消费者决策的第一要素是“品质”，而格力空调在消费者心目中的价值沉淀恰好就是高品质，那么格力和消费者之间就可以建立一个互动的沟通平台，只要找到激发品牌推广的“启爆点”，就会与格力的目标人群形成强烈的心理共鸣，品牌就会在消费者共鸣的过程中得以渗透、保留，从而占据消费者的心智。

二、营销策划的第二步：营销方案设计

调研让企划人员了解了市场，那格力空调营销的“启爆点”在哪里?

1．确立推广方案的“启爆点”

经过查数据、翻资料、开头脑风暴会，企划人员发现社会上出现了一些“有意

思”的现象，比如保健品行业里出现的“拿着食品当药卖”、彩电行业里出现的“数字电视与信号源的不匹配问题”，以及空调市场上的“概念满天飞”现象等，让广大的消费者不知所措，无所适从，甚至出现了愚弄、损害消费者利益的严重事件。在消费者心中，众厂家和商家的产品品质和信誉遭到了质疑，出现了信任危机。在这种情况下，如何让格力空调从中脱颖而出并且获得广大消费者的认可?请人证!．

通过“人证”的现身说法能起到其他推广形式无法做到的功效。保健品行业用此手法的比较多，但是在家电行业还是前所未有的。俗话说得好“耳听为虚，眼见为实”，这是中国老百姓至今也奉为至理的一句古训。

由于缺乏国家标准的规范，2004年空调市场并未因众多空调厂家追随“健康空调”的热炒呈现出生机勃发的良性趋势，反而陷入了更为混乱和无序的竞争之中。格力空调的董事长朱江洪先生有句掷地有声的话——“不拿消费者当试验品!”，从这句话中可以看出格力对待产品研发的理性思考和对消费者负责任的态度。“王婆卖瓜”式的推广叫卖已经不适应今天的空调市场了，成熟的空调市场需要有真正打动消费者心弦的创新推广方式出现。而“人证”是看得见、听得着，是真实存在的用户，他们的使用体验对其他“准用户”来说是极具参考价值的，甚至他们的一

句话都有可能改变“准用户”的购买决策!(从这种意义上讲，他们就是一群推销力强大的超级导购员!)

经过多方论证和交流，格力公司通过了这个推广思路。经过策略性的推敲和包装，“格力品质见证大使”精彩出场!

而整个推广方案的总主题则敲定为——返璞f刁真，品质是本!其目的是差异化营销，最大限度的凸显格力在消费者心智中的品牌优势——格力是高品质的代表!格力公司还提炼出了格力的产品观：

格力认为——

品质是一切产品的生命基石!

品质是产品存在的根本理由!

品质是对消费者最好的利益回报!

追求高品质——是永不过时的时尚1

2．活动框架设计

整个推广活动框架分成3大环节。

第一环节：寻找格力“品质见证大使”，阐明活动立意，借事造势，进行前期预热；

第二环节：举办评选“见证大使”活动的颁奖典礼，挑选出8名使用格力空调

10年以上的“品质见证大师”予以奖励。然后借题发挥，邀请新闻媒体予以报道，达到广泛传播本次活动讯息的目的，扩大影响；

第三环节：邀请“品质见证大使”飞赴珠海格力总部，深入格力生产一线，参观格力制造空调的每一个工艺环节，让他们亲眼目睹格力强大的研发技术和严谨的工艺流程。通过媒介组合和传播策略，用“品质见证大师”的嘴把十多年来的亲身使用体验(即我们想要传播的品牌核心诉求——高品质)向格力的目标人群进行强力传播，达到影响其购买决策、促进销售的目的；

第四环节是根据“整合传播原则”结合本次大力度的品牌推广活动，把“格力

——高品质的代表!”的品牌诉求贯穿在所有的营销环节中，包括平面广告、电视广告、终端促销和终端陈歹：j，达到在山东地区内一种形象、一个声音、一种动作的目白勺。

在每个环节，都有奇思妙想被揉合其中。比如：举办“格力品质见证展”，把

使用了十多年的老空调搬到现场展示，把“品质见证大使”请到现场进行现场说法；拍摄《品质见证录像》，放到卖场进行演播；提炼“品质见证大师”在使用过程中发生的小插曲，编成一个个的小故事，进行传播；制作终端促销手册，让“品质见证大使”为准用户提供“购买参考”„„

3．推广方案

1)推广目的(1)以寻找“品质见证大使”为引子，带出活动，通过用户现身说法，强力诉求格力品牌的核心价值——高品质，扩大品牌优势；

(2)通过一系歹，j的推广传播活动，提升品牌曝光频次，清晰品牌核心价值，扩大品牌影响力。

2)推广内容

(1)推广主题：见证品质

返璞归真，品质是本。

(2)推广时间

第一阶段：2月18日——3月12日

第二阶段：3月13日——4月15日

第三阶段：4月19日——4月23日

第四阶段：5月1日——5月30日

(3)推广方案

A推广步骤

●前期寻找“见证大使”造势预热阶段(2月183月12日)

第一，寻找推广的启爆点，确定活动的内在意义(详见《活动立意》)；

第二，制定广告计划，进行前期的预热、造势，面向全省征寻格力老用户；第三，甄选“用户领袖”，确定“见证大使”名单，公布获奖结果。

●前期活动信息传播阶段(3月13日—3月15日)

“3．15”前期组织举办“见证大使”颁奖典礼，企业、产品(新品与旧机)消费者、行业人士与媒体互动沟通，利用大众媒体把本次活动信息广泛传播，造大声势。

●中期深入见证阶段(4月19日——4月23日)

4月19日组织“见证大使”飞赴珠海进行“浪漫之城3日游”，同时参观

格力电器四期工程及空调生产线、筛选厂、国家实验室、产品展示厅等，让“见证大使”近距离了解格力。

●后期整合传播阶段(5月1日——5月30日)

以“见证大使”为载体，以媒体为传播平台，以格力的品牌形象、企业文化、技术、历史、服务理念为诉求点，以差异化营销策略打造格力的“高品质”专家形象，通过媒体传播影响消费者购买倾向，获取竞争优势。，●后期活动延伸阶段

考虑品牌推广对市场销售的实际推动，结合本次通过拍摄《见证格力》的专题录像片，整理、提炼本次推广活动的精华和闪光点，在全省各大卖场进行循环

播放。

组织举办“格力产品历史展”，通过把仍在正常工作的10年前的老空调+5年前的老空调+2003年的主流机型+2004年新品+未来的“概念机”，突出格力高品质、强大的技术研发能力，塑造一个高科技感的空调专家形象。

B．推广策略

①推广总则

按照“整合传播的原则”，多视角、多手段挖掘推广的诉求点，把格力的地位、技术、产品、理念、文化等颗颗亮点以“高品质”为主线，串成华贵、精美的项链，通过电视、报纸、软文广告、终端海报、宣传单页、卖场条幅、巨幅等方式向目标人群传播，达成“格力空调——高品质”的核心诉求。

②操作关键点

●找准“见证大使”——他们是“用户领袖”，是品质见证人(高质量)、时间见证人(可靠性)、服务体验见证人(使用过程和服务体验)、用户象征(谁

在使用)；他们对其背后所代表的消费群体具有强大的辐射作用；

●摸准消费者心理——确定目标消费群体的心理及生活特征和状态；

●把握好消费者的购买心理；

●挖掘广告诉求点——围绕“品质见证大使”如何做文章?

●可以引申出什么话题?什么炒作点?如何表达它?消费者的兴趣点在哪

里?关注程度有多高?日常生活中的不满是什么?现阶段行业的走势、产品的情况、竞争对手的策略，等等；

●选好用户刺激点——抽奖（一、二、三等奖)、免费换新机(以旧换新)、“珠海3日游”、服务金卡等。

C．广告传播计划

①广告主题：返璞f刁真，品质是本。

②电视TVC(二维)创意、制作文案：(略)

③报纸、海报平面广告创意、文案：(略)

④软丈标题设计及内容撰写：(略)

⑤媒体组合：(略)

D．消费者驱动

①奖项设置

●见证一等奖：即“见证大使”，8名。

奖励：同机型新空调一台+“珠海3日游”+快速反应服务金十一张+《行棋无悔》光盘一套；(总价值约5000元)

●见证二等奖：15名；

奖励：格力小金豆(23单冷)一台+快速反应服务金卡一张+《行棋无悔》光盘一套；(总价值约1400元)

．

．·●见证三等奖：100名；

奖励：高级亚麻凉席一床+快速反应服务金卡一张+《行棋无悔》光盘一套；(总价值约500元)

●感谢奖500名；

奖励：《行棋无悔》光盘一套；(价值80元)

(详见附件2《“3●15”新闻发布会实施方案》)

②“珠海3日游”实施方案(略)

E，甄选意见领袖

①“见证大使”：专家型、学者型、主妇型、明星型等

’②省消协官员(略)

③行业专家——山东省制冷协会领导(略)

④经销商代表(略)

⑤省公证部门

⑥新闻媒体：《山东卫视》或《齐鲁电视台》、《山东有线生活台》、《济南电视台》、《齐鲁晚报》、《生活日报》、《山东商报》、《济南时报》、《经济

导报》等

F‘后期延续

①格力品质见证巡展

②《见证格力》电视专题片拍摄与传播

③户外广告

④费用预算(略)

三、效果——考验企划案成败的试金：i5

●效果1：热线电话打爆了

-“喂，你好!格力空调吗?我的空调是1994年购买的，机器目前正常使用中，发票也有，我想参加你们的‘品质见证大使活动’。”

“你好，我是格力老用户，我家的空调是1995年买的，„„”

“我的空调是1994年4月份买的，„„”

格力空调面向全省征集老用户，报名人数远远超过公司的预期值，两部报名电话从早到晚几乎被打爆，以致于一些老用户一打进电话就先埋怨报名电话怎么和电视台热线似的，老打不进来!工作人员只好抱歉地解释人太多了!

●效果2：格力空调卖疯了

每年的“五一”历来是空调市场的淡、旺季分水岭，各个空调厂家均铆足了劲争夺“五一”黄金周带来的巨大蛋糕。“五一”长假第一天，济南三联家电商场(西门店)空调区内，已是人山人海。格力的专柜周围挤满了前来购买的消费者，公司提

前安排的9名导购员忙得热火朝天、不亦乐乎，脸上全是汗珠。不远处，几十位消费者排着队等在d欠款台前，好像格力空调不要钱似的。

据全省市场的销售统计反馈——5。1N5．7七天时间，全省销量达到13000台(套)，销售额达3500多万元，单日最好销量突破3000台(套)，比去年同期增长了25％，创历年来最好成绩!

截至5月30日，整个5月份成功突破22000台(套)，圆满完成了既定战略计划，打响了旺季攻坚第一炮!

第三篇：案例七 格力空调的专业化经营决策案例

案例七 格力空调的专业化经营决策案例

多元化经营在20世纪60年代风靡全球，认为多元化能分散风险，东方不亮西方亮。然而，随着一个个公司的衰落，到了20世纪80年代，世界又回归到核心竞争的时代。

格力集团就是集中兵力，打拳头产品的家电企业。在中国的家电产业里，格力集团是一个很有特色的企业。第一，该公司从其成立之日起，就将空调作为主要经营业务，而且只限于做家用空调，不生产中央空调、汽车空调等。第二，该公司进入空调时间较晚，当时春兰、华宝、美的等一批国内企业已经崛起，在市场份额与晶牌声誉等方面占有了很大优势。第三，目前家电产业的许多公司出于分散风险、迅速扩张等原因，纷纷开展多元化经营，但格力集团仍然坚持专业化经营。

一、格力选择了专业化经营战略

格力电器是中国惟一一家坚持专一化经营战略的大型家电企业。长期以来，经济界、营销界、企业管理界有一些人对格力坚持专一化经营战略持否定态度。但是，肯定也好，指责也罢，最近出版的著名国际财经杂志美国《财富》中文版揭晓的消息表明：作为我国空调行业的领跑企业，格力电器股份以7.959亿美元的营业收入、0.33亿美元的净利润，以及6.461亿美元的市值等，再次荣登该排行榜第46位，入选《财富》“中国企业百强”。成为少数连续两年进入该排行榜的家电企业之一。不仅多项财务指标均位居家电企业前列，而且在2002年空调市场整体不景气的情形下，格力空调的销售实现了稳步增长，销量增幅达20％，销售额和净利润均有不同程度地提高，取得了良好的经济效益，充分显示了专一化经营的魅力。

（一）专业化战略是“一篮子鸡蛋”的战略吗？

美国哈佛大学商学研究院著名教授，对于企业竞争战略理论做出了非常重要贡献的迈克尔·波特在他具有重要影响和贡献的《竞争战略》一书中明确地提出了三种适用的竞争战略，即：总成本领先战略、差异化战略和专一化战略。专一化战略是一个重要的企业竞争战略。

波特认为：“这些战略类型的目标是使企业的经营在产业竞争中高人一筹”，尽管有时企业追逐的基本目标可能不止一个，但他认为：“这种情况实现的可能性是很小的。因为有效地贯彻任何一种战略，通常都需要全力以赴，并且要有一个支持这一战略的组织安排。如果企业的基本目标不止一个，则这些方面的资源将被分散”。

波特的话不仅深刻地指出了企业发展战略的物质基础和资源保障，更深刻地指出了“有效地贯彻任何一种战略，通常都需要全力以赴”的战略原则。指出了“如果企业的基本目标不止一个，则这些方面的资源将被分散的战略后果”。正因此，许多企业在商战中选择和确定了自己的专一化发展战略，并且运用这种发展战略取得了明显的经济效益。格力就是一个这样的企业。

但是，长期以来我国营销界有一些人把专一化战略当成“一篮子鸡蛋’’的战略。他们认为“多元化战略是把鸡蛋分放在多个篮子里，而专一化战略是把鸡蛋放在了一个篮子里”。因此，得出结论：多元化战略可以规避风险，专一化战略 会把鸡蛋掉在地上。许多人便把上面的话当作哲理去到处复述。以为这是企业发展战略的真经。其实，这是一个歪理。我们说，专一化战略并不是“一篮子鸡蛋”的战略。把专一化战略当成“一篮子鸡蛋”的战略完全是一种理论上的糊涂，逻辑上的混乱。

专一化战略是一种避免全面出击，平均使用力量的创业发展战略，更是一种进行产品和市场的深度开发，促使企业获取增值效益的企业竞争战略。这种专一，是一种从竞争的态势和全局出发的专一。专一的出发点和落脚点是为了争得 竞争中的有利形势和主动地位。专一的思路要求我们把有限的人力、财力、物力、领导的关注力、企业的潜在力等，集聚在某一方面，力求从某一局部、某一专业、某一行业进行渗透和突破，形成和凸显出局部优势，进而通过局部优势的能量累积和市场的深度开发，争得竞争中全局的主动地位和有利形势。

因此，专一化战略不仅不是把鸡蛋放在一个篮子里，而是同样的要把鸡蛋分放在多个篮子里，并且后面的每一个篮子里的鸡蛋都进行了深度的产品开发和市场开发，具有了增值的现实可能性。因此这种看似“专一”的鸡蛋，尽管还是鸡蛋，但却是进行了市场扩展的鸡蛋，加进了科技含量的鸡蛋，并具有了产品增值效应的鸡蛋，这就从根本上提升了企业的竞争能力。把这样一种重要的企业竞争战略，仅仅理解为是“一篮子鸡蛋”的战略，完全没有抓住和把握专一化战略的内涵和本质。

当不少家电厂家都在为产品的出路犯难，甚至为吸引消费者的眼球不惜祭起降价大旗的时候，格力向北京、上海、广州、重庆等大中城市，投放了一款高档豪华的空调新品一“数码2000'’，以其智能化的人体感应功能、安全环保的一氧化碳监测功能和独具匠心的外观设计等，受到了各地消费者特别是中高收入阶层的空前欢迎，掀起了一轮淡季空调市场少有的抢购热潮。

为何在众多空调降价之时，价格昂贵的格力“数码2000”却能在淡季热销?答案在于格力“数码2000”已经不再是“一篮子普通的鸡蛋”。它的过人之处在于采用了世界独创的人体感应和一氧化碳感应两项新技术，使空调步人了人性化时代，具有了智能化和环保两大特点。使你推开家门，不用动手，空调就会自动开启，徐徐凉风或阵阵温暖随之而来；你忘记关空调或房间没有人活动时，空调会自动关机；空调还能感知室内有毒气体一氧化碳的含量，当即将达到危害人体健康的浓度时，会自动连续不断地发出阵阵蜂鸣般的警报声，提醒你注意打开门窗通风换气，以降低“煤气中毒”现象的发生。不仅如此，该产品还将“彩色背光液晶显示技术”、“塑料外观电镀镶件技术”和“直流变频技术”等国际领先技术在世界上首次运用到了格力“数码2000”上。凝聚了众多新技术的“数码2000”这款新品，历经5年的技术攻关、潜心研究和360多天恶劣环境的可靠性试验，不仅功能卓越、外观精美，而且稳定性技超群雄。

事实胜于雄辩：面对空调市场混乱无序的竞争，一贯坚持专一化经营的格力，不仅产品已涵盖了家用空调和商用空调领域的10大类、50多个系列、500多种品种规格，成为了国内目前规格最齐全、品种最多的空调生产厂家，形成了业内领先的主导优势，而且充分地显示了10多年来，该企业的专业化技术积累，雄厚的技术开发实力和经济效益再增值的潜在能力!

（二）专一化挑战同质化

很多人认为当前全国空调市场出现了同质化倾向。笔者没有求证这一论断的出处。不知道这是哪位学者的看法，还是哪一家权威检验机构实测检验的结论。不过可以肯定的是：专一化战略将挑战同质化论断。

专一化战略是差别化战略，是精品战略，不是等同化战略。专一化战略为企业以高端技术为突破口开辟市场和占领市场提供了一种现实能力。它将使企业把有限的人力、财力、物力、领导的关注力、企业的潜在力等，集聚在某一方面，凸显和形成局部优势。这种战略能力将成为企业在竞争中的一种核心竞争能力。有人认为格力多年来走的是“独木桥”。其实格力多年来走的是阳关道!专业化是格力最突出的经营特色，也是格力实现技术创新、抢占市场制高点的关键。“专”是为了“精”，也只有“专”才能保证“精”和“高”。现代社会化大生产，专业分工越来越细，只有集中精力、财力、物力和人力专攻一业，才能缩短新产品开发周期，不断抢占技术制高点。专业化为格力的技术创新奠定了坚实的基础、提供了可靠的保证。

格力集团坚持专业化经营战略的主要依据是空调市场具有广阔的发展前景。在我国，电视机、洗衣机、冰箱等家用电器于20世纪80年代已进入普及化的成长时期，但空调市场的发育却因各种因素的制约，相对滞后。到了20世纪90年代，空调行业开始进入成长时期，市场需求出现了迅速增长势头。据有关资料，1985年我国居民对空调器需求仅8万余台，1995年城镇居民的空调器需求量增加了33.4倍，达到270万台。到1997年，全国空调器工业销售量又提高了2.15 倍，达到851.02万台。目前全国居民空调器拥有率是16.29％，还有极大的发展空间。这就为格力集团的专业化经营战略提供了良好的机遇。格力集团的总经理朱江洪多次表示：“我不反对多元化扩张，格力空调现在才占国内市场份额13％，等占到40％以上，我们会向其他领域扩展。”

二、格力专业化经营战略方式

格力集团的专业化经营战略主要通过内部发展的方式，即密集型成长战略加以实施。

（一）市场开发战略 格力在成立之初，由于实力较弱，所采取的是“农村包围城市”战略，集中开发“春兰”、“华宝”等著名企业影响较弱的地区，在皖、浙、赣、湘、桂、豫、冀等省树立品牌形象，建立巩固的市场阵地。实施这一战略过程中，所运用的主要策略是专卖店重点经营，通过良好的售后服务保证顾客利益。20世纪90年代中期，格力的市场开发重心有所变化，即在巩固原有市场的基础上，进一步向国内影响较大的城市北京、上海、广州、南京等地发展，同时逐步进入海外市场。根据有关资料表明，在1998年，全国主要城市各种品牌空调器的占有率中，格力13.5％，春兰11.2％，三菱8.5％，格力的产品出口量也位居全国同行第—。

（二）产品开发战略

格力产品开发的最大特点是一切以市场为导向，适应市场需要，同时又根据未来发展潮流创造自己的市场。在适应市场需求方面，格力“思消费者之所思”，先后开发出下列产品：“空调王”——制冷效果最好的空调器；“冷静王”——噪声最低的空调器；三匹窗机——最便宜的空调器。在创造市场方面，格力开发出：灯箱柜式空调——适用于酒吧饭店广告兼制冷；家用灯箱柜机——适用于三室一厅的家庭之用；三匹壁挂机、分体吊顶式空调、分体式天井空调等，适用于黄金地段的商店之用。这些产品的开发，各具自己的特色和目标市场，又形成了较为完整的产品系列，充分显示出专业化经营战略的优势。

（三）市场渗透战略

格力市场渗透采取的主要方式：

1．在生产规模扩大、产品成本降低的基础上，降低售价，扩大市场份额。2．广告宣传。格力的广告主题侧重于信誉与晶牌，“好空调、格力造”，以实 实在在的质量与服务来赢得顾客。

3．建立以专卖店和机电安装公司为主的销售渠道，形成销售、安装、维修的一条龙服务活动，并与经销商互惠互利，长期合作。

4．科学管理，严格保证产品的质量，使之在市场选择中得到顾客的信任。

格力的战略是较成功的，因此它能在空调行业中后来者居上，迅速成为可与春兰、海尔、科龙等品牌相互抗衡的著名企业。格力这方面的经验值得许多公司借鉴。

三、格力专业化经营战略需注意的问题

在今后一段时期里，格力仍将坚持专业化经营战略，争取成为空调行业中的“龙头”老大。格力在实现这一战略设想的过程时，需要注意下列几个关键环节：

第一，从品牌知名度来看，格力目前还有待于进一步的提高。根据国家统计局所作的《1998年中国城市居民消费形态调查结果》报告所提供的资料，城市居民对空调器名牌前三名的选择依次为春兰、海尔、格力。这就说明，格力应当在技术开发、产品创新、质量保证、售后服务等各方面进一步加强管理，以确立较同类企业更大的优势，这是成为市场第一名企业必须具备的基本条件。

第二，从市场占有情况看，虽然格力1998年在全国市场份额中名列前茅，但在某些地区或大城市，格力产品的市场开发并不太理想。如在上海地区，上海夏普、上海日立、三菱、春兰等产品的份额占据前四名，而格力品牌尚未进入前十名。这表明，格力在营销管理方面还存有较大潜力，通过加强市场调研，完善营销策划与促销活动，可以推动格力的市场开发上一个新台阶。

第三，从空调市场的发展态势来看，近几年一些气温较高的省市空调器需求增长比较快，例如天津、石家庄、杭州、合肥、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、南宁、西安等地，居民家庭空调拥有率均已超过10％。这些地区应成为格力今后市场开发的重点，以利于实现市场份额的较大提高。

第四，空调业的发展已经日趋成熟，企业之间的购并联合将成为获取竞争优势的重要手段。最近，科龙与华宝两家的联合，便迅速实现了规模经济优势，这两个品牌的产量达到150万，超过了所有其他同行企业。因此，格力在总结以往经验的基础上，应注意将内部发展与外部发展相结合，凭借自己的晶牌、技术、管理等无形资产，选择合适的合作伙伴，使产品经营与资本经营相互结合，实现低成本的扩张战略。[思考题]

1、专业化经营和多元化经营有何区别?各自的优势和缺点在哪里? 专业化与多元化是企业在经营战略上的两种不同选择。就定义来讲它们似乎是两个相对独立或相互对立的经营战略。但事实上专业化和多元化都是相对而言的，企业既可以从专业化走向多元化，也可以从多元化走向专业化。

专业化经营：又称单一化经营，是指企业仅仅在一个产品领域进行设计、生产或者销售，企业的业务范围比较单一。是相对于多元化经营而言的，是企业为谋求发展而专注于某一行业、某一领域的一种经营战略。它将使企业把有限的人力、财力、物力、领导的关注力、企业的潜在力等，集聚在某一方面，凸显和形成局部优势。这种专业化经营将成为企业在竞争中的一种核心竞争能力。（格力集团就是集中兵力，打拳头产品的家电企业。在中国的家电产业里，格力集团是一个很有特色的企业。该公司从其成立之日起，就将空调作为主要经营业务，而且只限于做家用空调，不生产中央空调、汽车空调等。）多元化经营也称为多样化经营或多角化经营，指的是企业在多个相关或不相关的产业领域同时经营多项不同业务的战略，不只局限于一种产品或一个产业，而实行跨产品、跨行业的经营扩张。企业多元化经营的形式多种多样。特点：分散风险、东方不亮西方亮。而其他家电产业的许多公司出于分散风险、迅速扩张等原因，纷纷开展多元化经营。它主要可归纳为以下四种类型：

（1）同心多元化经营战略，也称集中化多元化经营战略。指企业利用原有的生产技术条件，制造与原产品用途不同的新产品。如汽车制造厂生产汽车，同时也生产拖拉机、柴油机等。同心多元化经营的特点是，原产品与新产品的基本用途不同，但它们之间有较强的技术关联性。

（2）水平多元化经营战略，也称为横向多元化经营战略。指企业生产新产品销售给原市场的顾客，以满足他们新的需求。如某食品机器公司，原生产食品机器卖给食品加工厂，后生产收割机卖给农民，以后再生产农用化学品，仍然卖给农民。水平多元化经营的特点是，原产品与新产品的基本用途不同，但它们之间有密切的销售关联性。

（3）垂直多元化经营战略，也称为纵向多元化经营战略。它又分为前向一体化经营战略和后向一体化经营战略。前向一体化多角经营，是指原料工业向加工工业发展，制造工业向流通领域发展，如钢铁厂设金属家具厂和钢窗厂等。后向一体化多角经营，指加工工业向原料工业或零部件、元器件工业扩展，如钢铁厂投资于钢矿采掘业等。垂直多元化经营的特点，是原产品与新产品的基本用途不同，但它们之间有密切的产品加工阶段关联性或生产与流通关联性。一般而言，后向一体化多角经营可保证原材料、零配件供应，风险较小；前向一体化多角经营往往在新的市场遇到激烈竞争，但原料或商品货源有保障。

（4）整体多元化经营战略，也称混合式多元化经营战略指企业向与原产品、技术、市场无关的经营范围扩展。如美国国际电话电报公司的主要业务是电讯，后扩展经营旅馆业。整体多元化经营需要充足的资金和其它资源，故为实力雄厚的大公司所采用。例如，由广州白云山制药厂为核心发展起来的白云山集团公司，在生产原药品的同时，实行多种类型组合的多元化经营。该公司下设医药供销公司和化学原料分厂，实行前向、后向多元化经营；下设中药分厂，实行水平多元化经营；下设兽药厂，实行同心多元化经营；还设有汽车修配服务中心、建筑装修工程公司、文化体育发展公司、彩印厂、酒家等实行整体跨行业多角经营。而专业化经营和多元化经营各自的优缺点分别如下： 专业化经营的优势与弊端

1、优势

（1）有利于规模经济的形成。专业化经营的核心要求是将企业的资源优势集中投放到某一产业或产品领域，这样有助于降低成本，实现规模经济，满足顾客需求，有利于在该专业做精做细，这相当于拿自己最擅长的东西与别人竞争，成功的概率较大。最终凭借规模经济下的成本技术优势不断做强。例如：格力专门生产家用空调，通常都需要全力以赴，并且要有个支持这一战略的组织安排。如果企业（如春兰等）的基本目标不止一个，则这些方面的资源将被分散。

（2）具有核心竞争力的优势。专业化经营的企业集中有限的资源，专攻一点，有利于在自己擅长的领域创新，走在其所在领域的前列，且提高该领域的进入门槛，有效阻挡竞争对手的进入。核心竞争力是企业的生存之本，任何企业要想发展壮大都必须具有一定的核心竞争力。因此，形成、强化和持续发展其核心竞争力是每个企业都孜孜以求的。专业化经营的企业集中有限的资源，专攻一点，不断创新，永远走在其所在领域的前列，并且提高该领域的进入门槛，有效阻挡竞争对手的进入。例如英特尔就通过对奔腾系列产品不断更新，从而实现对CPU市场的独占；而微软则通过Windows视窗平台的不断研发和更新，从而实现对操作系统市场的垄断。

（3）目标市场优势。专业化经营是一种在目标市场上风险较小的经营战略。虽然单一市场 上既定产品的需求数量有限，但企业熟悉该行业，拥有较成熟的资源并且已经形成核心竞争力，可以保证稳定的规模经济收益，从而降 低风险。另外，企业完全可以通过对本行业产品的技术创新，促进市场消费，扩大企业的生存发展空间。

（4）有利于提高管理水平。由于长期处于专业化经营，管理者可以很熟悉需要采取什么管理手段，如何进行专业决策等，利于形成整套成熟的管理模式，并且容易推广。而格力以市场为导向，坚持专业化经营战略，认为空调市场具有广阔的发展前景。

2、弊端

（1）

将资金押在某一专业领域，风险相对较大。抵抗风险能力较弱。专业化企业生产产品的类型单一，资源过于集中在某一产业，因此，容易形成对某—产业市场的高度依赖，一旦该行业出现动荡或企业自身产品的竞争力减弱，企业将会面临巨大的经营风险。特别是当所在的行业处于衰退期，或者出现代替产品或服务时，其生存将成为很大的问题。

（2）容易错失较好的投资机会。当一个企业过分专业化时，就会将自己限制在一个领域内，不注意市场新的机会的出现，就会错失良好的投资机会，使机会白白浪费。

（3）容易遇到市场容量及技术的“瓶颈”问题。企业如果只发展单一产业难免会使其发展空间受到限制，也会造成企业的富余资源闲置。另外，由于企业只针对特定产品进行研发，而技术创新 又是高投入、高风险的项目，因此，企业很容易因为某个开发项目的失败而陷入资金和经营的双重困境。

多元化经营的优势与弊端

1、优势

（1）分散经营风险。随着时代的变迁和科技的进步，产业升级和产品的新老更替越来（2）（3）（4）（5）

2、弊端

(1)(2)越快，任何一个行业和一种产品都会从繁荣走向衰退。实现多元化经营，可以丰富企业的产品线，将不同生命周期的产品组合在一起销售，避免由于单一产品过时或替代品的出现而引起的经营风险。相对于专业化而言，多元化相当于一组投资组合，可以避免将鸡蛋全都放在一个篮子里所带来的风险。但这里面我们有一个假设，就是对于我们实施多元化经营的企业家来说，我们能像专业化经营那样来管理我们的各个经营领域，不存在管理能力、个人精力上的不足。而实际中，我们是很难保证我们会像经营专业化那样来经营多元化的，如不太熟悉自己经营的领域，缺乏某领域的管理能力等，这样分散经营风险就要打折扣了，甚至会增加风险,大量多元化失败的例子可以说明这一点。

用企业代替市场(要素市场代替产品市场),降低交易费用。根据科斯理论，用企业来代替市场，即企业内部一个契约来代替市场上一系列外部交易契约，当企业内部的管理等费用小于外部市场交易时的成本，可以节省外部交易成本。

资源利用优势。有利于企业内的协作，提高效率。多元化经营的企业通过多元化投资可以产生内部化效应和协同效应，可以充分地对人、财、物、信息等资源进行协作整合，有效地利用资源，最大限度地开拓市场，提高竞争力合理配置资源，实现资源的共享和互补，提高资源的利用效率。

树立良好的企业形象，使自己在经营中处于优势地位。世界前五百强可以说绝大多数都是多元化经营，有很大的规模，影响力很大，在与其他企业交易、合作时，无疑增加了自己讨价还价的能力。

追逐利润优势。企业发展的目的在于追逐最大化的利润，如果它的经营范围只局限于某个行业，那么它的利润自、然也就局限于该行业；与之相对应，如果企业能够进入多个行业，自然所取得的利润就来自多个行业，且不说新进入的行业一般都是利润较为丰厚的行业，就算某个行业出现了不景气的情况，企业仍然可以从其它的行业中取得利润。

经营管理费用的增加，对管理的要求更高。多元化经营无疑增加了对管理人员的要求，企业大了，其机构设置就会越庞大，业务部门同决策部门以及业务部门之间信息不对称的问题就会越突出。一个环节出了问题容易形成连锁反应，本来很小的问题，可能会被放大许多倍。

规模经济的丧失。规模经济的丧失是多元化经营的最大弊端。多元化经营在某种程度上是以规模经济的代价换取企业经营风险的减小。对于那些规模经济效果不明显的行业（技术含量和资金含量比较低），如简单的加工业，这种经营方略是值得的。但是，对另一些行业资金和技术密集型行业则不同，风险减小获得的收益不足以弥补规模经济丧失产生的损失。随着产业的发展，竞争也越来越集中到技术和资金上，多元化经营使得企业在技术和资金的竞争中处于劣势。有的学者认为，这一点是多元化经营的最大弊端。例如，中国的几家著名企业当初上市

的时候其主营业务是十分突出的，比如海尔的品牌产品是冰箱，春兰是空调，长虹是彩电，但后来都纷纷多元化经营。实际上这三家企业在关键技术上的投入都不够，其压缩机或集成电路块基本上都是进口的，这样做的后果是资产的大量浪费和市场的无序竞争。国外企业如IBM、西门子、飞利浦等商业巨头也都遇到了类似的问题。

(3)

分散企业有限的资源，使企业缺乏竞争力。现在的竞争越来越激烈，消费者越来越挑剔，对产品或服务的专业化要求越来越高，企业必须保证在多元化的经营过程中，能克服自己资源的分散化，能与专业化企业进行竞争。（4）

资金问题。多元化经营使企业进入了新的业务领域，因此需要有巨额资金的支持。任何企业要进入具有吸引力的行业，无不面临着“进入障碍”，这主要指该行业对资本、技术、原材料等的要求。显然，大量的资金是克服这些障碍的必要条件。而无论企业通过向银行借贷或利用发行股票等方式筹集都会面临极大的压力。另外，随着多元化的进行，相对来讲，企业的固定资产的比重会上升，企业所持有的流动资金会减少。一旦遇到突发事件，企业的资金风险会增加。

2、格力的专业化经营成功之处在哪里? 格力之所以能成功是由于如下方面做得独到之处：

（一）肯定明确的专业化经营态度

在企业经营过程中半途而废转向新的经营方式会给企业带来风险和机遇。著名经济学家斯蒂格利茨说：“某种制度在经济发展的某个阶段可能运行得非常有效，但在另一阶段则可能变得有问题了。”华宝、美的等一系列国内企业已经崛起，纷纷开展多元化经营，格力坚持专业化生产，坚持走自己的发展道路不半途而废。近些年，多元化经营企业失败率的大幅提高，格力就规避了这个风险。专业化是格力最突出的经营特色，也是格力事先技术创新、抢占市场制高点的关键。“专”是为了“精”，也只有“专”才能保证“精”和“高”。现代社会化大生产，专业分工越来越细，只有集中精力、财力、物力和人力专攻一业，才能缩短新产品开发周期，不断抢占技术制高占。专业化为格力的技术创新奠定了坚实的基础、提供了可靠的保证。现代社会化大生产，专业分工越来越细，只有精力、财力、物力和人力专攻一业，才能缩短新产品开发周期，不断抢占技术制高点。

（二）正确的经营战略以及针对市场

家用空调的需求量近些年来上升速度惊人，格力企业提出“好空调，格力造”这一宣传语给居民带来格力是专业生产家用空调的企业印象。这使得企业极大获得市场占有率，此外格力企业坚持专业化生产家用空调，并且把消费者准确定位成家庭。市场渗透战略的成功实施。

（三）顺应专业化的空调发展

资料中显示空调市场具有广阔的发展前景。在我国，电视机、洗衣机、冰箱等家用电器于20世纪80年代已进入普及化的成长时期，但空调市场的发育却因各种因素的制约，相对滞后，这就为格力集团的专业化经营战略提供了良好的机遇。现有空调产业仍有盈利增长机会，况且通过发现新用户，开辟新用途等手段有扩大市场的机会，可以提高市场占有量，就没有必要急于追求实行多元化。格力集团的负责人也曾表示，公司在空调的专业化精品经营思路下保持10年以上的稳健增长是完全可以达到的，不需要担心由于行业整体进入成熟期而成长受限的情况。格力集团的总经理多次表示：“我不反对多元化扩张，格力空调现在才占国内市场份额13％，等占到40％以上，我们会向其他领域扩展。”

（四）技术和资金强硬后盾

随着产业的发展，竞争也越来越集中到技术和资金上，多元化经营会使企业在技术和资金的竞争中处于劣势。海尔，春兰，长虹，纷纷多元化经营。实际上这三家企业在关键技术上的投入都不够，其压缩机或集成电路块基本上都是进口的，这样做的后果是资产的大量浪费和市场的无序竞争。而格力在众多空调降价之时，价格昂贵的格力“数码2000”却能在淡季热销是因为格力的“数码2000”已经不再是“一篮子普通的鸡蛋”。格力的专业化技术积累，雄厚的技术开发实力掀起了一轮淡季空调市场少有的抢购热潮。事实胜于雄辩：面对空调市场混乱无序的竞争，一贯坚持专一化经营的格力，凭借其在技术和资金上的优势，形成了业内领先的主导优势，并应该继续维持此优势。产品开发战略。

集团制定了“出精品、创品牌、上规模、创世界一流水平”质量方针。企业管理负责建立、监控和完善公司内综合管理体系。筛选分厂负责对公司所有外协外购件的入厂检测与试验。质量控制部负责对整个生产流程的质量检验、质量控制及整机可靠性试验，建立对供方的质量管理体系，全面推行质量管理工作。科技创新是企业发展的源动力。

（五）营销创新是企业立足市场

格力营销模式常变常新，精力了市场和时间的严峻考验，它正焕发越来越大的生命力。94年，首创“淡季贴息返利”模式；96年首创“年终返利”模式，被誉为“格力模式”，业内沿用至今；97年独创了以资产为纽带、以品牌为旗帜的区域性销售公司模式；现在又推出了“4S+1”模式专卖店。

（六）市场开发战略

格力在成立之初，由于实力较弱，所采取的是“农村包围城市”战略，集中开发“春兰”、“华宝”等著名企业影响较弱的地区，在皖、浙、赣、湘、桂、豫、冀等省树立品牌形象，建立巩固的市场阵地。实施这一战略过程中，所运用的主要策略是专卖店重点经营，通过良好的售后服务保证顾客利益。20世纪90年代中期，格力的市场开发重心有所变化，即在巩固原有市场的基础上，进一步向国内影响较大的城市北京、上海、广州、南京等地发展，同时逐步进入海外市场。根据有关资料表明，在1998年，全国主要城市各种品牌空调器的占有率中，格力13.5％，春兰11.2％，三菱8.5％，格力的产品出口量也位居全国同行第—。

（七）产品开发战略

格力产品开发的最大特点是一切以市场为导向，适应市场需要，同时又根据未来发展潮流创造自己的市场。在适应市场需求方面，格力“思消费者之所思”。先后开发出下列产品：“空调王”——制冷效果最好的空调器；“冷静王”——噪声最低的空调器；三匹窗机——最便宜的空调器。在创造市场方面，格力开发出：灯箱柜式空调——适用于酒吧饭店广告兼制冷；家用灯箱柜机——适用于三室一厅的家庭之用；三匹壁挂机、分体吊顶式空调、分体式天井空调等，适用于黄金地段的商店之用。这些产品的开发，各具自己的特色和目标市场，又形成了较为完整的产品系列，充分显示出专业化经营战略的优势。

（八）市场渗透

（1）在生产规模扩大、产品成本降低的基础上，降低售价，扩大市场份额。（2）侧重于信誉与晶牌的广告宣传。

（3）建立以专卖店和机电安装公司为主的销售渠道，形成销售、安装、维修的一条龙服务活动，并与经销商互惠互利，长期合作。（4）科学管理。

3、下一步格力的专业化经营需在哪些方面有所突破? 有了前面的优势，格力想要争取成为该行业的“龙头”老大，就需要在原有的专业化经营基础上有所突破，同时需要注意一些问题：

格力的专业化经营可以在以下几个方面有所突破：市场，设计研发，生产，销售（营销、宣传、政策„„）、服务（售后）等等。（1）市场方面：

继续推广格力的品牌知名度，抢占国际市场，虽然国人对格力空调的品牌价值比较认可，但想做龙头的企业不应该满足国内成绩，要采取走出去战略，加快推进海外市场，争取成为全球知名品牌。在坚持扩大市场份额的基础上，向个更多的中小城市渗透，同时注重细分市场：即大专院校的宿舍空调市场。既然格力空调坚持家用空调，家庭，居住的环境，那高校宿舍可以说是这一市场的延伸。当然，用于学校的空调价格要合理，不要太贵，至少可以用四年，若是四年之后坏了，最好格力公司可以折价回收。（2）设计研发，企业要立足，发展，人才是关键，格力空调要加强与各大研究所、大专院校的合作交流，不断发展创新，实现产品技术上的突破。从格力空调在国内的研发机构分布情况看，多集中沿海经济发达地区和高校众多的省市，可以在以后的经营中充分利用这些资源。同时，须注重国内外先进技术的发展，在生产流水线、内部管理等方面改进和提升。（3）生产环节

在技术革新、企业优化管理、资源有效配置的基础上，着力降低生产成本，使产品价格在同行业中处于有利地位。同时，做好厂房、机器设备等生产成本的折旧、摊销等方面的核算，适当的时候可以将装配、运输等人力需求量较大的环节转移到劳动力价格低廉的地区。（4）销售部分

格力虽然在总的市场占有率比较高，但在一些地区与他们本土的品牌竞争还是处于下风，应该加强市场调查，生产符合区域特色的型号，完善营销策划和促销活动，生产符合区域特色的产品，对于不同区域施行不同的销售计划，这样可以推动格力的销售上一个新的台阶。

从目前市场占有情况看，虽然格力在全国市场份额中名列前茅，但在某些地区或大城市，格力产品的市场开发并不太理想。如在上海地区，上海夏普、上海日立、三菱、春兰等产品的份额占据前四名，而格力品牌尚未进入前十名。这表明，格力在营销管理方面还存在有较大潜力，通过加强市场调研，完善营销策划与促销活动，可以推动格力的市场开发上一个新台阶。全国的销售网络还不全面，像东北、西南等区域只有很少的格力空调驻外地机构，有必要在以后的发展中增加各地办事机构，当然，也要考虑不同地域产品销售数量及相关服务的情况。

从品牌知名度来看，格力目前还有待于进一步的提高。根据国家统计局相关资料，我国城市居民对空调器名牌前三名的选择依次为春兰、海尔、格力。这就说明，格力应当在宣传方面有所加强，以确立较同类企业更大的优势。当然除了打广告之外，格力集团也可以在公益事业，扶贫扶困等方面加大投资，以树立良好的公司及产品形象。

从外在发展条件和因素看，格力空调也有较大的优势。胡锦涛总书记09年12月份视察广东的时候，特地到格力公司参观考察，这在无形中促进了格力空调的进一步发展，党和政府的大力支持和协助，必将为格力空调在以后的销售、融资、政策等方面提供便利，有利于公司做大做强。另外，在全球经济危机的背景下，发达国家急需将夕阳产业召回本国，以增加就业岗位，但是这毕竟不是一朝一夕的事情，此时，格力空调可以借此契机，进一步走出国门，拓展销售渠道，扩大国际影响力。（5）售后服务

电器服务方面的人员有很大的专业性，技工的需求还是很大的，因此，与职业技术学校合作很有必要，格力集团可以与各职业技校建立人才计划，双方互惠互助，共同发展。同时，具体到服务方面，各个电器厂商之间的良好服务可以相互借鉴，例如：海尔集团要求维修人员上门服务主动配备鞋套。（6）发展态势

近几年一些气温较高的省市空调器需求增长比较快。这些省市应成为格力今后市场开发的重点，以利于实现市场份额的较大提高。空调业的发展已经日趋成熟，企业之间的购并联合将成为获取竞争优势的重要手段。格力在总结以往经验的基础上，应注意将内部发展与外部发展相结合，凭借自己的晶牌、技术、管理等无形资产，选择合适的合作伙伴，使产品经营与资本经营相互结合，实现低成本的扩张战略。（7）专业产业集群化

格力电器在增资扩产的同时，不断利用自身优势，吸引配套厂家到珠海来发展，形成一个以格力电器为中心的产业群，进一步强化了自身的配套能力。（8）继续培育和加强多元化企业的核心能力

吸取其他企业在多元化发展中的长处。核心能力是企业差异化的有效来源，具有竞争对手难以模仿的独特性。核心能力的建立绝不是一劳永逸的，企业外部经营环境的动荡性决定了核心竞争力的动态性，原有的核心竞争力可能会演化成一般的能力而逐渐丧失竞争优势，因而企业必须时时关注企业核心能力的发展演变，并不断推进更新。

（9）注意内部发展与外部发展相结合

现在的空调业的发展已经日趋成熟，企业之间的购并合将成为获取竞争优势的重要手段。可以选择合适的合作伙伴，使产品经营与资本经营相互结合，实现低成本的扩张战略。例如三菱重工，海尔。这是拥有两张王牌的优势----日本三菱重工与中国海尔集团，这两个企业在各自的国家享有极高的知名度，在世界上也占据着举足轻重的地位，三菱重工与海尔作为双强联合，博采众长，凝聚起强大的力量，不断朝着更高的目标挑战。

总的来说，格力在总结以往经验的基础上，应注意将内部发展与外部发展相结合，凭借自己的品牌、技术、管理等无形资产，运用可以利用的一切资源，着力打造领先的专业化经营，使产品经营与资本经营相互结合，实现低成本的扩张战略，扩大产品市场份额，实现利润最大化，促进企业进一步发展和提升。

4、总结

格力坚持做精、做强、做大的思路将“好空调，格力造”深入人心。所以企业向多元化方向发展，虽然从长远角度上说或许是一种客观的必然选择，但是在当今微利化的市场环境下，只有在不断适应外部环境和培育核心竞争力的基础上，在行业取得很高的市场地位或行业进入成熟期，才可以实现低度的相关多元化。在此之前，中短期内专业化的经营战略不乏是一个不错的选择。

在此案例中，很多地方对我国企业在经营战略方面的选择也有较大的帮助。企业无论是选择专业化经营还是多元化经营，都必须适应自己的经营特点和符合市场经济这个大背景的需求。根据我国目前企业的状况来看，大多数企业应该以专业化经营为主，有条件的结合低度的多元化。其原因有：

第一：国内企业本身缺乏雄厚的资金支持

第二：国内的高级管理人才和高级技术人才都比较稀缺，这样对于想要多元化经营的企业造成了天生的不足

第三：现在我们国家被定位成“世界加工厂”，这告诉我们，我们的企业的核心竞争力不强，没有自己的核心技术，停留于制造加工、简单装配的阶段，缺乏与世界强手竞争的手段。正如一句话所说“一个没有创新的企业，是一个没有灵魂的企业；一个没有核心技术的企业是没有脊梁的企业，一个没有脊梁的人永远站不起来”。

当然对于国内少数大型企业来说，多元化的策略也未尝不可一试，只要自身条件满足，而外部环境也适当的话，多元化的战略也是有助于企业发展的。所以，不管是专一化还是多元化要结合实际情况慎重选择。两种经营方法本身没有优劣之分，有的只是是否适合自己的自身发展状况和企业如何趋利避害。

第四篇：广州医药有限公司案例分析

案例分析：

广州医药有限公司是华南地区经营医药商品最多、最全的医药专业公司，公司自1951年成立以来，效益一直稳居全国同行业前列，属下专业批发部6个，健民医药连锁分店100多家，建立以广东省为中心，辐射全国的庞大的销售网络，包括医疗单位网络、商业调拨网络和零售连锁网络，公司年销售额近60亿元，纯利9700万元。随着广药旗下的健民医药连锁、采芝林中成药连锁门店及经销体系的飞跃发展，以及顾客追求个性化的需求，早期的黄金围、118和大朗仓库已不能满足现状需求。准备改造黄金围仓库，这次改造不是新建一个物流配送中心,而是在传统的物流资源与现代的物流技术及观念之间进行“嫁接”，建立一个大型物流配送中心（黄金围物流配送中心），用现代物流理念管理。

二．广药配送中心业务流程现存问题

目前，广药面临许多需要改善的问题，最严重的是流通过程中的物流管理滞后，如：各个流通环节分散、重叠，物流成本没有综合核算和控制。这严重阻碍了物流服务的开拓和发展，已成为广药流通业发展的“瓶颈”。广药物流流通不畅，具体表现在以下几个作业区段（如下）：

作业区段现象症状

1收货： 货车等待;设备不合理。造成收货耗时长，减缓了进度。

2临时存放： 收货员不知道将药品放在什么地方;收货地点过分拥塞;指定地点被占用。

3储存： 货道拥塞;过多的蜂窝形空缺;不同种类药品的不规则混存。

4定货拣选： 拣选不到所需的药品;拣选某一份或某一批药品时通过同一货道。

5包装： 材料无法利用，产品贴错标签。

6药品集结： 货场拥塞，药品归类不对。

7运输： 运输延迟，车辆等待;客户抱怨。

配送中心流程现状

上面几点现象症状的出现最主要的是缺乏系统管理，问题集中体现在配送中心的功能没有发挥，具体表现在以下几个方面：

1收货环节滞后，车辆安排不妥当，造成进货车辆拥堵现象。且进货后药品临时存放混乱，导致药品混淆，这一点又加大了后面入库的工作量。严重减缓进

度。

2没有实现统一的存货和库存管理。库存比较分散，库存管理未实行单品管理，未强化仓储各种费用的核算和管理；

3没有实现统一的运输安排，配送率低，以及未加强运输成本的核算，规划合理的运输路线；合理的运输方式；未对药品运输进行整合规划，做到“合理调运”和“合理流向”；

4药品的搬运环节过多，存在众多重复劳动，药品损耗率过高，装卸时间过长；标准化程度低，药品包装规格不一，未实现包装作业的机械化；组织散装物流能力薄弱；

5物流设施落后，科技含量低目前，由于广药物流管理过程中存在以上诸多问题，不仅使企业的实物运动不合理，造成成本居高不下，并使企业未取得应有的规模效益和竞争中的价格优势，从而严重影响了企业中商流的顺利进行，最终使规模经营效应在广药企业运作中未能发挥出应有的积极作用。

6出库时因拣选不当，造成出库货品堆积混乱。给车辆装卸搬运造成麻烦。使得大批车辆等待上货，再次造成车辆拥堵。减缓出货速度。

目前，由于广药物流管理过程中存在以上诸多问题，不仅使企业的实物运动不合理，造成成本居高不下，并使企业未取得应有的规模效益和竞争中的价格优势，从而严重影响了企业中商流的顺利进行。

三．广药配送中心业务流程的改进

随着销售额的上升，广药越来越感到现有物流服务难以满足终端客户的要求。认识到物流对医药行业的重要性，提出物流是未来企业发展的瓶颈观点，应成立物流改造项目专项小组，对黄金围库区进行改造。应引入现代物流技术与管理思想，加紧将现有仓库设施改造为现代医药配送中心。尽快使项目总体规划出台，内容包括物流总体规划，仓库管理系统实施，运输管理系统实施，物流相关设备投入，物流项目集成，供应链的优化与整合。

黄金围物流中心的投入使用，将使广药实现了配送管理标准化，配送作业规范化，配送运作集中化，并接丰富了服务内涵，提高了服务水平，为公司业务规模的进一步扩大提供了有力的支持。广药物流能力的增强具体表现在以下方面：

1仓储条件得到改善：在整个物流中心规划过程中，仓储规划占有十分重要的地位。改造前的广药物流中，仓储问题最为严重。表现为：仓储面积十分有限，硬件设施不到位，仓储专用设备严重不足，仍以手工为主。管理混乱，入库出库管理不规范，造成理货，拣货的滞后。库存较为分散。改造后，广药将大部分常温库改造为负荷GSP要求的阴凉库，同时实现了托盘与货架存储，使库容量大幅增加。设备得到升级改造。仓库利用水平上了一个新的台阶。下图为广药仓储

设计规划方案：

2拣选效率大幅提高：电子标拣选系统（PTL）和RF系统等现代化物流设备的投入使用，使得拣选操作更趋合理化，不仅降低了作业人员的劳动强度，缩短劳动时间，而且大大提高了拣选效率，降低差错率。现在的广药的业务量逐年递增，物流量年增幅10%~20%，而拆零件选能力仍有扩展空间。

3物流作业准确率不断上升：各项物流作业在信息系统的统一指挥，协调下进行，特别是拆零件选的差错率几乎为零，大大提高了物流服务水平和客户满意度。

4物流成本降低：广药的业务规模虽然不断扩大，而物流成本（含仓储，运输，设备和系统维护，员工工资等费用）却与改造前相持平，约占企业销售额的0.77%。

5整个物流作业流程处于实时状态：以前物流作业信息要在全部环节结束后进行汇总，再输入管理系统，信息反应滞后。现在总的状况可以实时反馈到信息系统中，使物流作业完全处于可控状态，同时员工作业分配也更加合理。

6进货出货变的更加顺畅：上下环节一气呵成，彻底解决了进出货物滞后等问题。

三．改进后配送中心流程

改进后配送中心流程图

下面按照物流作业流程，对收货，入库上架，拣选，复核与出库，配送等主要物流环节进行介绍。

1收货

供应商将药品送至黄金围物流中心，收获人员根据合同，接收货物，并进行检验。之后录入收货信息，包括来货供应商，品种，数量，批号，到货时间，验收结论等，同时进行体积，商品属性等基础资料维护。系统会根据货品信息自动分配对应区域储位，推荐上架。

收货流程

2储存 黄金围物流中心的储存条件完全按照GSP规定的要求，通过与质量部，采供部，销售部的联动，对在库药品进行管理。同时，通过对包括储存区域，效期等管理，做好药品的养护工作。目前，黄金围物流中心在库药品超过18万件。

3拣选

拣选是物流中心的核心业务，包括原件（整箱）拣选和散件（拆零）拣选，二者同时进行。客户订单是拣选作业的起点。系统会根据实时库存自动配货，同步划减库存。作业调度员根据当天订单的整体情况（包括订单量，紧急程度等），集合波次批量释放进行作业。此时，作业任务会分配到三个部门：

A票据处理：进行出库单据处理，包括拣选随货物同行的报告书，签收单等。

B仓库：按照订单信息进行实物拣选。

C运输：按实际运量分派运输车辆。

三个部门同步作业，拣选流程一气呵成。拣选作业使用RF PTL等拣选设备，加上电动叉车，电动堆高车，手动叉车等作业工具的配合，尽可能使拣选作业速度最快，准确率最高。

4备货出库

所有出库的药品最后都会聚集在备货区。作业人员会根据出库标签的提示将货物放到指定的备货位，为出库做好准备。黄金围物流中心使用托盘和笼车作为虚拟备货位，一是可以避免药品直接与地面接触，二是方便搬运装车。同时，相关送货区域的货物会集中放置，便于装载。

备货出库流程

四．广药物流配送中心结构现状

广药经过近十几年的实践探索，已逐渐建成一批融商流物流信息流为一体，集储存保管集散转运流通加工商品配送信息传递代购代销连带服务等多功能于一体的物流配送中心但总体而言，问题还很多，有以下几个方面：

1配送中心功能不健全

现代物流配送中心主要包括如下功能：进货整理分拣加工储存保管配送信息处理等功能但这些在专业化医药配送中心（如以仓储为主的第三方物流）没有充分发展之前，这些功能必然全部由传统的仓库自身来承担这样便难以体现物流配送的优势而目前，广药的配送中心，由于各方面原因，只充当着仓库与运输中转站的角色，配送中心各项功能并未发挥出来

2配送中心配送效率低。

目前，广药的黄金围仓库始建于1992年，当时没有现代物流理念作指导，都是为自身服务而营建的，现在也无法达到经济配送规模。据了解，由于医药行业不规范及药品规格不一运输环节过多管理不善等方面的问题，广药配送中心的

配送率一般为60%~70%，差的仅有30%左右其次，企业物流管理理念与配送技术落后，要想达到配送效用最大化，需要有一套专门的技术知识与之相适应，以做到合理规划。统筹安排在仓库发展建设过程当中，规划建设不当，造成仓库区域布局不合理，空间布局不合理，物流环节存在相互重复冲突现象，药品呆滞时间过长，人力资源浪费巨大，造成各个作业环节效率低下广药仓库的这种状况，随着医药消费顾客体的个性化医药流通市场价格竞争和顾客追求高质量的服务，表现的尤为突出

3配送中心现代化程度低。

目前广药配送中心计算机的应用程度较低，仅限于日常事务和业务运作流程的管理，而对于物流中的许多重要决策问题，仍处于半人工化决策状态，适应具体操作的物流信息系统开发滞后其次机械化水平程度较低，几乎所有的物流环节都是人工处理，基本上是原来传统的仓库，功能上也仅局限于传统仓库的储存保管上，同现代物流配送中心仍有相当大的差距此外，整体物流技术水平比较落后。

五．广药物流配送中心结构的改进

（一）广药物流配送中心将独离广药，单独成为以开展配送业务活动为核心的经济实体。

具有一般企业的特征因此该配送中心与其他类型企业一样，其经营目标定位就是确定企业在市场中的位置，即根据行业发展特点和自身条件，选择和调整经营模式，制定企业的战略目标，并为实现企业的战略目标采取一系列经营和管理措施，确保企业在竞争中的地位。建立社会性物流配送中心，成立专业化物流公司即第三方物流商的配送中心，不仅为广药提供物流服务，而且向整个华南地区的医药流通企业医药零售企业医药连锁店等提供物流服务今后可以向由多个中小连锁企业联合建立共有的物流配送中心方向发展。

1.近期目标：为华南地区广药健民医药连锁药店采芝林中成药连锁店华南地区医院药店和其他企业的药店提供仓储配送及流通加工等全方位的物流增值服务

2.中期目标：构建区域性物流配送中心，将其功能延伸为广药跨地区医药配送中心的构建，实行跨区域医药配送，服务于其他集团医药连锁店和顾客群体

3.远期目标：在政策允许的条件下，充分利用广药物流系统的规模优势，将广药黄金围物流配送系统发展为公共物流平台，服务对象扩展至广药以外的医药或其他企业，大规模采取JIT配送服务和VMI供应商管理库存策略，提供协同配送服务

（二）广药物流配送中心内部区域结构规划

对物流配送中心内部结构重新规划，提高物流作业的效率化，采取了弹性的机械化。黄金围物流中心由4座独立的6层建筑组成，包括一栋办公楼和三栋业务楼。其中两栋业务楼作为主要的仓储区储存大批量进货。另一栋集中了仓储，拣选，复核，包装，出库发运等配送中心的几乎全套股票那功能。物流中心通过二层货架，平板式货架和下滑式货架，存放吵过5000个品种，面向5000多个客户提供压药品配送服务。

黄金围物流中心平面图

目前，黄金围仓库由ABCD座六层构成，ABC三座是仓库的主体结构，D座是办公区A座一层是验货区，所有的OTC非OTC均在此验收药品，一到高峰期，易造成验货混乱的局面，药品堆放无序，质检员须努力寻找所检验的药品，而且在打印验收单的时候，来回奔波于验收区和办公区之间，浪费的时间过长；另外，让送货上门的司机等待时间过长，有的卸下货便匆匆走开，待验货出现问题时，又很难及时沟通解决在发货区B座，发货时间比较集中，车辆在库区易形成堵塞，而且易与进货车辆在进出口（由于进出口是同一条路线）形成拥挤，更加延迟了时间，降低了物流服务水平。因而改造后的方案，可以解决需要解决的问题：

1黄金围仓库周边交通环境比较便利，而且在配送中心的仓库布局也较为合理。

2办公区和生活区由原来的D座改建比较小的办公区和生活区，而且远离进货路口。

3对药品实行分别入库，OTC入库（A座）非OTC入库（B座）新药特药入库（C座），OTC与非OTC药品可以视业务规模的变化可以适当调整进货的库区，而且暂存将要整件出库的药品，减少了不少的搬运环节，可以直接从ABC座出库。

4而对于散件，利用ABC座之间的输送带将散件药品集中于C座进行散件发货，物流作业比较顺畅，表现出高效的物流作业环节。

5进货和出货分别在仓库的环线进行，出货环节比较简单，也充分利用现有的场地，不易形成车辆堵塞现象。

黄金围配送中心流向图

（三）关于黄金围物流配送中心在改造方面的几点建议

根据目前广药经营业务的情况，黄金围配送中心的主要面对的顾客是旗下的近100家健民医药连锁店广州采之林中成药店以及华南地区和全国的部分客户，改造后的配送中心在明年3月投入使用作为一个新的项目，目前国内医药流通企业构建物流配送中心的现象比较少，而且广药不仅仅是满足自己的需要，还为社

会服务广药还没有这样的验，需要慢慢的去摸索，究我个人认为应该在筹建时，要注意以下几点： 在建立物流配送中心需要注意的是要按公司经营的实际发展情况，逐步推进当要改造或建立一个新的物流中心时，都有它的背景需求，也就是这个物流中心建设的可行性。

2在配送网络建设初期，在保证客户服务水平的前提下，应尽量扩大配送服务的覆盖区域。配送中心的建设还要考虑到医药行业的特殊性。

4配送中心库应根据补充用库存和订货提前期天数来保持每天配送需求的最下线即可。

5今后建立物流配送中心，需要使用自动分拣系统和自动检验系统。

6配送中心应构筑追求最大发货效率的作业系统。

第五篇：行政诉讼起诉期限计算经典案例一（模版）

四 川 省 高 级 人 民 法 院

行 政 裁 定 书

（2008）川行终字第6号

上诉人（原审原告）四川派派新材料科技有限公司。住所地绵阳市涪城区新皂镇。

法定代表人许秋桂，董事长。

委托代理人冯明超，四川法银律师事务所律师。

被诉人（原审被告）绵阳市建设局。住所地绵阳市涪城区建设大厦13楼。法定代表人王绵生，局长。

被上诉人（原审被告）绵阳市建设工程质量监督站。住所地绵阳市涪城区建设大厦13楼。

法定代表人张洪宇，站长。

上诉人四川派派新材料科技有限公司（以上简称派派公司）因其诉绵阳建设局（以下简称市建设局）、绵阳市建设工程质量监督站（以下简称质监站）行政确认一案，不服四川省绵阳市中级人民法院（2007）绵行初字第7号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2007年12月21日受理后，依法组成合议庭，于2008年1月15日公开开庭审理了本案。上诉人派派公司的委托代理人袁红兵、冯明超，被上诉人市建设局的委托代理人冯旭强、陈敏，被上诉人质监站的委托代理人胡伟、陈敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2001年10月10日，派派公司书面向绵阳市建设委员会报告请求暂时停工。2003年2月20日，经派派公司组织地勘、设计、质监站等有关部门对其修建的办公楼主体进行了验收。同日，富乐公司对所承建的派派公司库房及办公楼质量验收的情况以书面材料的形式进行了说明，该书面材料载明：“由于业主不能及时支付工程款，借故不在办公楼主体工程验收记录上签字，请建设工程质量监督部门对办公楼主体工程的验收情况和验收结果给予证明”。同年7月14日，质监站在该书面说明材料上签署了“办公楼主体工程通过了验收。情况属实”的意见，并加盖了公章。同年9月2日，富乐公司以派派公司为被告向绵阳市涪城区人民法院提起了民事诉讼，请求解除合同，要求派派公司支付工程款98万元，支付违约金，并赔偿损失3万元。在该案的诉讼过程中，富乐公司将经质监站签署意见并加盖了公章的材料作为证据提供给了绵阳市涪城区人民法院，派派公司的委托代理人于2004年10月21日以代理词的形式对该事实进行了自认、200412 月1日令绵阳市涪城区人民法院作出（2003）涪民初字第1578号民事判决。

2002 年7月16日，海龙王公司经四川省工商行政管理局核准变更为派派公司2003年5月20日，绵阳市富乐水电建筑工程有限公司变更为四川富乐建设有

限公司。

一审法院认为，质监站在“绵阳市富乐水电建筑工程有限公司关于四川派派新材料科技有限公司库房及办公楼质量验收的情况说明”（以下简称《情况说明》）上签署“办公楼主体工程通过了验收。情况属实”这一行为，系履行建设工程质量监督管理职责过程中的行政确认行为，属于人民法院行政诉讼的受案范围，且该行为的可诉性亦被生效的人民法院裁判文书所确认，派派公司对该行为不服提起行政诉讼，具有原告诉讼主体资格。依据《 建设工程质量监督条例》、《 四川省建筑工程管理条例》 的相关规定，在绵阳市城市规划区对建设工程质量实施监督管理职责的部门是市建设局窗、质监站接受市建设局的委托，在绵阳市城市规划区内履行建设工程质量监督管理职责过程中作出的具体行政行为所产生的法律后果，依法应当由市建设局承担，故市建设局是本案适格的被告。质监站在接受委托后，应当以委托人的名义履行职责，但其却以自己的名义所作的行政行为，可能对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，故其亦是本案的适格被告。派派公司最迟在2004 年10月底之前就已经知道了该具体行政行为的内容，如果其认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，其提起行政诉讼的最后期限应为2006 年10月底。但派派公司于2006年12月26日才向人民法院提起行政诉讼，己超过法定的起诉期限，其起诉依法应当驳回‘据此，依照最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第四十一条第一款以及第四十四条第一款第（六）项的规定，经该院审判委员会讨论决定，裁定：驳回原告派派公司的起诉。案件受理费50元，由派派公司承担。派派公司不服，上诉称：第一，两被上诉人在收到起诉状副本之日起十旧内没有提交规范性文件，应当认为两被上诉人作出的行政行为没有法律依据。第二，被上诉人当庭提交的（2003）涪民初字第1578号民事判决；开庭笔录、代理词均是复印件；其真实性难以确定，上诉人一审当庭不予质证。第三，一审裁定认定上诉人已超过起诉期限是错误的。首先，起诉期限从法人知道具体行政行为的内容时起算，这里的“知道”并非是简单的“看到”, 应当与具体行政行为内容是否明确、是否对相对人的权利产生影响相结合，综合判断推定知道的时间。质监站在《情况说明》上签署意见的行为对上诉人的权利是否有影响，只有等待（2005）绵民终字第446 号民事判决对“办公楼主体工程通过了验收”的含义确定后，上诉人才具备起诉的条件。因此，起诉期限应当从2005 年11月7 日开始计算。其次，上诉人的代理人在2004 年10月21日以代理词的方式对该事实进行自认，代理人所产生的代理行为仅对所代理的民事案件产生民事法律后果，不能倒推上诉人知道该行政行为。第四，本案应适用《若干解释》 第四十二条有关5年的规定。请求二审法院撤销一审裁定；撤销被上诉人认定富乐公司承建的办公楼主体工程通过了验收的行政行为。

市建设局、质监站共同答辩称：第一，市建设局不是本案适格被告，质监站是根据《四川省建筑管理条例》 等法规的授权，对建设工程的阶段验收和竣工验收进行监督、对主体结构工程和其他涉及结构安全的工程的质量验收进行监督，建设局与本案无任何联系。第二，质监站在《情况说明》 上签署意见的行为系在其法定职权范围内实施的，其内容是客观、公正、合法的。第三，派派公司的起诉已超过法定起诉期限。早在2003年9月，派派公司就知道或应当知道《 情况说明》 的内容，而派派公司直到2007 年2 月7 日才向法院提起行政诉讼，己超过《 若干解释》 规定的2 年的起诉期限。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人市建设局、质监站向一、二审法院提交并经庭审质证的主要证据材

料及法律依据有：

1、质监站的事业单位法人证书、组织机构代码证、建设工程质量监督站证书；《 建设工程质量管理条例》 第49 条一，《 四川省建筑管理条例》 第35—

37、43 条，《四川省建设工程质量管理规定》第4、12 条的规定，以上材料拟证明质监站是法定的建设工程质量监督管理机构，市建设局不是本案适格被告。

2、绵阳市涪城区人民法院（2003）涪民初字第1578号案的应诉通知书、举证通知书、送达回证，富乐公司的证据目录，派派公司的授权委托书、办公宿舍工程质量鉴定申请书，2004年4 月27日、10月15日的开庭笔录，2004 年10月21日派派公司代理人的代理词，(2003）涪民初字第1578号民事判决，2006年11月1日派派公司的再审申请书，以上材料拟证明派派公司最迟在2 004年10月底之前，就知道质监站在《情况说明》上签署意见这一行政行为的具体内容，其于2007年2 月才提起行政诉讼，己超过法定的起诉期限。

上诉人派派公司向一、二审法院提交并经庭审质证的主要证据材料及法律依据有：

1、富乐公司的《 情况说明》，2003年7月14日质监站在上面签署意见并加盖了公章云。

2、（2005）涪民初字第755 号民事判决和（2005）绵民终字第466号民事判决，拟证明质监站签署的“办公楼主体工程通过了验收，情况属实”的含义是指该工程质量合格，已对相对人的实体权利产生影响，且上诉人没有超过起诉期限。

3、《建设工程质量管理条例》第46、49 条的规定，拟证明质’监站无权对工程质量是否合格作出认定。

二审庭审中，派派公司认为市建设局如果称其不是本案适牌’被告，为什么不提起上诉？一审时被上诉人申请延期举证，但规范性文件不应延期举证，且其在举证期满后向法院提交的（2003)涪民初字第1578号民事判决、授权委托书、代理词等均是复印件，没有证明力。派派公司的授权委托书只针对民事案件，代理人知道《情况说明》 的内容不代表当事人知道。

市建设局、质监站对派派公司提交的证据材料的真实性无异议，但认为两份民事判决不是派派公司第一次知道价〈况说明》 内容的时间，《建设工程质量管理条例》 第46、49条的规定不能证明其目的。

一审法院依职权调取了绵阳市机构编制委员会绵编发[2003] 27号《关子市建委下属绵阳市城市规划管理局等10 个事业单位体制改革方案的批复》，该批复表明质监站是市建设局下属的事业单位，受市建设局的委托履行相应的行政管理职责。上诉人及两被上诉人对该份证据材料的真实性均无异议。

经审查，本院认为以上证据材料具有真实性、合法性、关联性，符合行政诉讼证据的要求，予以采信。

本院根据上述采信的证据查明的事实与一审法院查明的事实无异。另查明，2003年9月，富乐公司以派派公司为被告向绵阳市涪城区人民法院提起民事诉讼，请求解除《建设工程施工合同》，要求派派公司支付工程款98万元及违约金，并赔偿损失3 万元。2004 年12 月1 日，绵阳市涪城区人民法院作出（2003）涪民初字第1578号民事判决。派派公司不服，向绵阳市中级人民法院提起上诉。绵阳市中级人民法院以审理程序不合法为由，于205年4 月7日作出（2005）绵民终字第74号民事裁定，撤销一审判决，发回重审。绵阳市涪城区人民法院于2005 年8月3作出（2005）涪民初字第755 号民事判决，判决派派公司支付富乐公司工程款79 万余元及违约金。派派公司仍不服，再次上诉。绵阳市中级人民法院于2005年11月17日作出维持原判的（2005）绵民终字第466号民事判决，认为质

监站是负责绵阳市范围内建设工程质量监督的权力机构，2003年7月14日给富乐公司出具“办公楼主体工程通过了验收。情况属实”的意见，是质监站的法人行为。

本院认为，本案争议的焦点一是市建设局是否是本案适格被告，二是派派公司的起诉是否超过法定的起诉期限。关于市建设局是否是本案适洛被告的问题，2000 年1月30日起施行的国务院《建设工程质量管理条例》第四十六条第一款规定“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施”。绵阳市机构编制委员会绵编发[2003]27号《关于市建委下属绵阳市城市规划管理局筹功个事业单位体制改革方案的批复》也表明质监站是市建设局下属的事业单位，受市建设局的委托履行相应的行政管理职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定“由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”。本案中，质监站受市建设局的委托具体实施建设工程质量的监督管理，其作出的具体行政行为所产生的法律后果，依法应由市建设局承担，故市建设局是本案适格被告。

关于派派公司的起诉是否超过法定起诉期限的问题，《若干解释》第四十一条

第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中，质监站于2003年7月14日在《情况说明》 上签署意见后，现无证据证明质监站曾告知派派公司，派派公司不知道质监站作出该具体行政行为的内容及起诉期限。虽然派派公司此后在参加相关民事案件的审理过程中，最迟于2004 年10 月底之前，知道了质监站签署意见这一行为，但在2005 年11 月7 日绵阳市中级人民法院作出（2005）绵民终字第446号民事判决后，派派公司才知道这一行为系质监站的法人行为，无法通过民事诉讼来解决这一行为产生的纠纷。故从2004年10月至2005 年11月7日这一期间，由于不属于派派公司自身的原因被耽误，不应计算在起诉期间内，派派公司的起诉期限应从2005年11月8日开始计算。因此，派派公司于2006年底向人民法院提起行政诉讼时，并未超过2年的起诉期限。一审裁定认为派派公司的起诉已超过2年的起诉期限，属于认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。依照最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十三条、第六十八条的规定，裁定如下：

一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2007）绵行初字第7号行政裁定；

二、指令四川省绵阳市中级人民法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

审 判 长 钱 曦

代理审判员 王凤红

代理审判员 朱 珠

二OO八年二月二十一日

书 记 员 缪 泰