我国产品质量法对责任归责原则[共五篇]

第一篇：我国产品质量法对责任归责原则

我国产品质量法对责任归责原则

产品责任的归责原则，是指据以确定产品的生产者和销售者承担产品责任的基本准则。我国《产品质量法》，采取了产品责任的二元归责原则，既适用无过错责任原则，也适用过错责任原则，但以无过错责任原则为主导。对于不同的责任主体承担不同种类的赔偿责任，则采用了多种归责方法。

第一，无过错责任原则的适用。

在我国产品责任法中，无过错责任原则适用于下列情形：(1)生产者和销售者的直接责任(表面责任)。无论是缺陷产品的生产者还是销售者，对直接责任(表面责任)的承担均适用无过错责任原则，即只要因使用、消费缺陷产品而受到损害的受害人向该产品的生产者、销售者主张赔偿，生产者与销售者不得以无过错主张免责，受害人也无须证明被告的过错。即使是无过错的销售者，也应首先承担直接责任。(2)生产者的最终责任(实质责任)。无过错的销售者向受害者承担直接责任(表面责任)之后，得向生产者追偿，由生产者承担最终责任。销售者只需证明缺陷、损害以及二者之间的因果关系，而无须证明生产者的过错。因此，生产者的最终责任属于无过错责任。如果受害者直接向生产者主张赔偿，于大多数情形生产者在承担直接责任的同时亦即承担了最终责任，这时也是适用无过错责任原则。

凡适用无过错责任作为侵权行为的归责原则，法律一般都规定相应的免责条件。如果加害人以法定的免责条件进行抗辩，应当举证：(1)法定免责条件之存在;(2)免责条件适用于该案。我国《产品质量法》规定：“生产者能够证明下列情形之一的，不承担赔偿责任：(一)未将产品投入流通的;(二)产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的;(三)将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的”。

除我国《产品质量法》规定的上述三个免责条件外，还有一些其他免责条件，包括：(1)被告未从事此产品的生产、销售或其他经营活动;(2)受害人的过错，包括误用、滥用、过度使用、不听警示进行改装、拆卸等。

第二，过错责任原则的适用。

在我国产品责任法中，过错责任原则适用于下列情形：(1)销售者的最终责任。由于销售者的过错使产品存在缺陷，销售者应承担最终责任。于此情形，如果销售者承担了直接责任，则不得再向生产者追偿;如果生产者承担了直接责任，生产者则可通过证明缺陷是由于销售者的过错所致，而向销售者追偿。但是，销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者即被视为生产者，其对最终责任之承担由适用过错责任原则转化为适用无过错责任原则。(2)运输者、仓储者及中间供货人的最终责任。运输者、仓储者以及介于生产者与销售者之间的中间供货人不是直接责任的承担者，但如果产品的缺陷是因其过错所致，生产者或销售者在承担了无过错的直接责任之后，则可向有过错的运输者、仓储者或中间供货人追偿。运输者、仓储者及中间供货人对这种最终责任之承担所适用的归责原则是过错责任。在具体诉讼中，可以另案处理，也可以将他们列为第三人一并处理。实行无过错责任原则与过错责任原则并存模式，有助于协调、平衡经营者与用户、消费者的关系;既能充分保障受害人的权益，又不致影响经济、科技的发展和产品创新。

第二篇：浅谈我国合同责任的归责原则

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浅谈我国合同责任的归责原则

[内容提要]我国《合同法》规定的合同责任归责原则究竟是什么，有不同的观点。我们认为，合同的归责原则是合同责任研究中的核心问题。我国《合同法》确定的合同责任归责原则是一个体系，是由过错责任和无过错责任原则构成的。这两种归责原则在具体表现上分为三种形式，即过错责任原则、过错推定原则和无过错责任原则，它们各自调整不同的合同责任归责问题。

[关键词]合同责任;归责原则;归责原则体系

《中华人民共和国合同法》公布实施以来，学界对我国合同法理论和实践的研究越来越深入，其中，对我国合同责任的归责原则究竟是严格责任还是过错责任，说法不尽一致。理论上的不同见解在实务上产生了很大的影响。因此，对我国合同责任的归责原则进行深入的研究，正确审理合同纠纷案件。

一、关于中国合同责任归责原则的不同主张

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审理合同责任纠纷案件，最重要的就是确定该种合同案件确定责任适用何种归责原则。只有确定了该种案件所适用的归责原则，才能够依照该种归责原则的规定性，确定究竟由哪一方当事人承担民事责任。因此，研究合同责任，必须首先研究合同责任的归责原则。

然而，在理论和实务中，对于合同责任归责原则的认识是不一致的，对同一种合同责任究竟适用何种归责原则，总是有不同的看法。不同的理论观点在理论上的争论，能够促进法学研究繁荣，但是对于法官来说，却有负面的影响，进而影响到司法实务的统一性。

(一)《合同法》公布实施以前的主要观点

在合同法的归责原则研究中，学者在《合同法》公布之前的主要意见是：

1、合同责任以过错推定原则归责的一元论观点

这种观点认为，合同责任的归责原则就是一个，即过错责任原则。所有的合同责任都适用过错责任原则，舍此没有其他的归责原则。这种合同责任归责原则一元化的意见，其接受程度是很广泛的。这种主张认为，债务人对于债务的不履行有过错，是确定合同责任的要件之一。换言之，债务人的不履行或者迟延履行如果不是由债务人自己的法律咨询s.yingle.com

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2、合同责任无过错责任原则归责的一元论

这种观点认为，合同责任应当采取客观归责的原则，而不是过错责任原则，因而，过错不是合同责任的构成要件。所谓的客观归责原则，就是无过错责任原则。只要债务人违反合同约定的义务，无论其在主观上有无过错，都应当承担民事责任。

3、合同责任过错责任原则和无过错责任原则归责并存的二元论

这种观点认为，全同责任的归责原则应当是二元化，而不是单一的归责原则。单一的归责原则，无论是过错责任原则还是无过错责任原则，都不能适应合同责任的负载情况。二元的合同责任归责原则，是过错责任原则和无过错责任原则即严格责任并立的两个归责原则，我国合同法同时并存过错责任原则和无过错责任原则的双轨制归责原则体系。在具体的问题上，过错责任原则和无过错责任原则各自调整哪些范围，则有不同的分岐意见。

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(二)《合同法》公布实施后对我国合同责任归责原则的研究意见

1、合同责任统一严格责任说

《合同法》公布以后，对《合同法》规定的是什么样的归责原则问题，几乎众口一词，都认为《合同法》规定的是无过错责任原则，即严格责任。并且将严格责任作为《合同法》的基本特点之一广泛介绍。这种观点认为，违约责任是由合同义务转化而来的，本质上出于当事人双方的约定，法律确认合同具有约束力，在一方不履行时追究违约责任，不过是执行当事人的意愿和约定而已。因此，违约责任与一般侵权责任比较，应该更严格。

2、合同责任实行有主有从的归责原则体系

这种观点认为，在合同责任中，单一的归责原则是不适当的，应当在一种归责原则作为主要归责原则的前提下，还要有补充性的归责原则，以适应合同责任的不同情况。在这种观点中，一种意见认为合同责任归责原则是以过错责任原则为主，以无过错责任原则为辅;另一种意见认为以无过错责任原则为主，以过错责任原则为辅。即使是主张实行严格责任原则的学者也认为，在实质上，严格责任和过错推定责任的差别也不是那么大，严格责任并不等于绝对的无过错责任。

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3、法律规定严格责任，但过错责任原则更合于中国的实际情况

有些学者对《合同法》第107条规定合同责任为严格责任表示质疑，认为规定合同责任为严格责任，难免导致合同法内部体系的矛盾，法官和民众也难以接受。因而应当考虑对严格责任的规定慎重适用，终究要以过错责任原则作为主要的归责原则，调整合同责任的归属问题。

4、合同责任归责原则二元论

我在《中国合同责任研究》一文中，认为中国合同责任如果仅仅实行单一的严格责任原则归责是不适当的。首先，《合同法》规定的合同责任并不是单一的违约责任，而是一个宽泛的概念，将合同的缔结阶段即先契约阶段和后契约阶段包括其中，因而包括缔约过失责任等在内。其次，在各种合同责任中，并不是通行单一的归责原则，而是适用不同的归责原则。第三，在同一个合同责任中，也不一定只适用单一的归责原则，即使是在实际违约责任中，对继续履行的责任形式实行严格责任，对损害赔偿的责任形式实行过错责任。

二、《合同法》并非规定单一严格责任为我国合同责任的归责原

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赢了网s.yingle.com 则

(一)《合同法》规定的合同责任是一个制度体系

《合同法》规定的合同责任，并不是单纯的违约责任，而是一个相当宽泛的法律概念。

首先，《合同法》将合同责任以违约责任作为基点，向前延伸，将先契约阶段的缔约过失责任概括进合同责任之中，同样，又将合同无效的责任继续保留在合同责任的概念之中。

其次，《合同法》在合同责任的核心形式即违约责任中，以加进了预期违约和加害给付的责任。对此，应当加以说明。预期违约责任是在合同成立并发生效力之后，尚未届至履行期之前发生的合同责任。与纯粹的违约责任是不同的，在《合同法》中有独立的地位。在《合同法》第112条规定的违约损害赔偿的条文中，包含了加害给付的制度。给付的标的物的质量不合格，当然就是履行合同义务不符合约定”，对方还有其他损失的”，当然包括质量不合格所造成的损失。第112条规定的违约责任和侵权责任竞合的条款，正是对加害给付责任的原则规定。因此，没有理由说《合同法》规定的违约责任中不包括加害给付的责任。

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再次，《合同法》将合同责任的概念向后延伸，把后契约阶段纳入合同的概念之中，在规定合同的权利义务终止的基础上，还规定当事人负有后契约义务，义务的保障就是责任。如果法律规定的一项民事义务不履行，那么，当事人就应当承担相应的法律后果。这种后果，就是民事责任。既然将后契约规定为义务，当事人不履行法定义务，造成对方当事人的损害，当然就应承担损害赔偿责任。这就是后契约责任。

(二)六种合同责任并非通行单一的归责原则

我国合同法中的六种责任制度，构成了我国合同责任制度的全部内容。在这六种合同责任中，并不是都实行单一的归责原则，而是实行不同的归责原则。

对于缔约过失责任、合同无效责任和后契约责任，应当适用过错责任原则，或者主要适用过错责任原则。缔约过失责任是完全的、彻头彻尾的过错责任。如果不适用过错责任原则，将与立法本意相悖。

对于加害给付责任，应当适用过错责任有根据的。按照德国判例和学说的观点来看，债务不履行的过错，原则上对积极侵害债权是适用的。在我国，加害给付责任应以债任应以债务人具有过错为要件。

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第三篇：产品质量法中的产品责任案例分析

产品质量法中的产品责任案例分析

论文摘要:产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指因产品有缺陷造成他人财产、人身损害，产品制造者、销售者所应承担的民事责任。产品责任问题是产品质量法的核心问题之一，本文通过对一则案例的分析，对产品责任问题加以分析，以期对此有更为深入的认识。

论文关键词:产品责任,侵权,缺陷产品,归责

案情简介：

2010年5月，某物流公司从上海某公司购买了一套升降机，并在该公司办公楼内进行了安装使用。2011年12月，张某作为某劳务派遣公司的派遣工到该物流公司工作。2012年3月7日9时许，当张某在该物流公司办公楼三楼刚进入升降机，尚未触动升降机内的任何按键，升降机却突然发生故障，猛烈坠落到一楼地面。张某当即被送往医院住院治疗，被诊断为：左腿踝关节粉碎性骨折，右脚足弓断裂。共计住院35天，花去了医疗费72694.70元。出院后，张某又在门诊治疗中花去医疗费18674.20元。同年7月13日，张某被鉴定为七级伤残。后张某要求上海某公司赔偿，被该公司拒绝，理由是升降机出现事故是质量问题还是操作不当造成已无法认定，无证据证明系升降机质量问题；且该公司仅仅是升降机的销售者，张某应当追究的是升降机生产厂家的责任。张某索赔无果后，遂起诉至法院。

一、产品责任中的“产品缺陷”

所谓“产品缺陷”，《中华人民共和国产品质量法》第46条规定：“本法所称缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”由此可见，在两种情形下可以认为产品存在缺陷：

第一种情形是指产品存在“不合理的危险”。一般而言，造成“不合理的危险”的原因主要有以下几种：（1）产品本身存在设计缺陷，即由于产品在设计上就存在问题，导致产品即使是在正常使用中也存在危及人身、其它财产安全的不合理的危险。例如，家庭中日常使用的液化气灶，因其储存钢罐的结构或安全系数在设计上存在不合理的问题，有可能导致在正常使用中爆炸的，则该产品即存在设计缺陷。（2）产品制造缺陷，是指产品虽然在设计上并不存在问题，但是在加工、制作、装配等制造过程中未按照相关要求进行，从而导致产品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，玩具厂家生产的儿童玩具，应当避免使用能够伤害到儿童的原材料，而应当采用安全的软性材料，但是在制造过程中未按照设计要求使用了金属材料并带有锐角，使得儿童在使用此玩具的过程中存在身体受到伤害的危险，则该产品即存在制造上的缺陷。（3）产品告知缺陷，也称指示缺陷、说明缺陷，即由于产品本身不可避免的特性而使其自身存在一定的合理危险性。对这类产品，生产者应当在产品或包装上、说明书中加注必要的警示标志或警示说明，告知使用注意事项。如果生产者未能尽到告知义务，导致产品在使用过程中造成人身、其它财产损害的，则该产品即属于存在告知缺陷的产品。例如，煤气热水器在一定条件下会对使用者产生一定的危险性，生产者应当采用适当的方式告知安全使用注意事项，如必须将热水器安装在空气流通的地方等。如果生产者没有明确告知，就可以认为该产品存在产品告知缺陷，从而存在不合理的危险。

第二种情形是指产品不符合“保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。”有关保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准是产品的强制性标准，是必须执行的。不符合强制性标准的产品一旦进入市场，就有可能给消费者或他人造成人身、财产上的损害，因此我国产品质量法将不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品认定为缺陷产品。

在本案中，张某因升降机突然发生故障而严重受伤，这不能被看作乘坐升降机所应面临的合理危险，因此可以认为该升降机是缺陷产品。尽管上海某公司否认机器故障是质量问题所致，但并未提供证据加以证实，因此该公司的主张不能成立。

二、产品责任中受害者的诉权

在此，首先需要说明的是产品责任的性质。产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指因产品有缺陷造成他人财产、人身损害，产品制造者、销售者所应承担的民事责任。产品责任是一种特殊的侵权责任，其具有两层含义：第一，它是一种侵权责任而不是一种违约责任，它不以加害人与受害人之间存在合同关系为前提，而是基于产品缺陷造成他人损害这一事实而产生的。无论是与缺陷产品的生产者或销售者有直接合同关系的消费者、用户，还是其他第三人，因使用缺陷产品造成人身伤害或财产损失，受害人均可要求赔偿。第二，它是一种特殊的侵权责任，不同于其它一般侵权责任。其特殊性主要表现在归责原则的适用上，普通侵权责任适用过错责任原则，而作为特殊侵权责任的产品责任，则大多适用无过错责任或者说严格责任的归责原则，受害人无须证明加害人有过错，而只需证明产品存在缺陷、受害人存在损害的事实、缺陷产品的使用与损害之间存在因果关系。

由以上分析可知，只要是缺陷产品的受害人，就具备在产品责任诉讼中充当原告的资格，不受与生产者或销售者有无合同关系的限制。在本案中，张某因升降机突然故障而受伤，作为受害人，他有权起诉上海某公司，追究该公司的产品责任。

三、产品责任的归责原则

所谓产品责任的归责原则，是指以何种依据确认和追究缺陷产品的生产者或销售者就缺陷产品所致损害所应承担的责任。产品责任的归责原则在产品责任法律制度中具有十分重要的意义，是处理产品责任纠纷所应遵循的基本准则。《中华人民共和国产品质量法》对缺陷产品的生产者和销售者规定的归责原则有所不同。

1.对生产者适用严格责任原则的归责原则。《中华人民共和国产品质量法》第41条规定：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。由此可见，生产者承担产品责任不以主观过错为要件，不论生产者有无过错，都应对缺陷产品所致损害承担责任。

2.对销售者适用过错责任原则为主、严格责任原则为辅的归责原则。《中华人民共和国产品质量法》第42条规定：由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明供货者的，销售者应当承担赔偿责任。

3.生产者和销售者之间的责任关系。《中华人民共和国产品质量法》第43条规定：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，由产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。由此可见，缺陷产品生产者与销售者之间虽有明确的责任界限，但当面对缺陷产品受害人时，缺陷产品的生产者和销售者之间就存在连带责任关系。生产者、销售者内部如何承担责任、如何追偿是他们的内部关系问题，但不得因此影响对受害人的责任承担，而受害人可以选择其中之一承担侵权责任。

4.生产者可以免责的情形。《中华人民共和国产品质量法》第41条第2款规定：“生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：

（一）未将产品投入流通的；

（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；

（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。”

由上述可见，法律赋予了受害人在行使诉权上的选择权，被诉者不得以无责而进行抗辩。在本案中，受害人张某有权选择向升降机的销售者上海某公司请求赔偿而不去追究生产厂家的责任。上海某公司赔偿受害人后，如果认为属于生产厂家的责任，可以向生产厂家追偿，但不能以此为理由拒绝对受害人的赔偿。因此，受害人张某并不一定要直接追究升降机生产厂家的责任。

四、产品责任中对受害人的赔偿范围和赔偿数额

当以上几个问题得到相应回答之后，接下来要解决的就是对受害人张某的赔偿问题。在本案中，由于升降机的产品缺陷，使张某遭受人身损害，《中华人民共和国产品质量法》第44条第1款对人身损害赔偿作了具体的规定：“因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入费用，造成残疾的，还应当支付给残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。”

另外，对于人身损害赔偿中是否应当包括精神损害赔偿，《中华人民共和国产品质量法》没有明确规定。所谓精神损害一般是指由缺陷产品造成的人身伤害所引起的受害人精神上的痛苦和感情上的创伤。我国《产品质量法》、《民法通则》、《消费者权益保护法》都没有明确规定精神损害赔偿。但最高人民法院于2001年3月出台的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，以司法解释的形式对精神损害赔偿作出了认定。根据该司法解释第1条的规定，自然人因生命权、健康权、身体权等人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理；第8条规定，因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金；第9条规定精神损害抚慰金包括以下方式：致人残疾的，为残疾赔偿金；致人死亡的，为死亡赔偿金；其他损害情形的精神抚慰金。此外，最高人民法院在《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的起草说明中明确了《产品质量法》第44条规定的“残疾赔偿金”、“死亡赔偿金”，其性质均属于该司法解释规定的精神损害抚慰金。由此可见，我国产品责任损害赔偿的范围中实际上包含了精神损害赔偿。

在本案中，受害人张某可以依据以上分析，向法院起诉要求被告进行相应的赔偿，其赔偿的范围包括：医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入费用，残疾生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由张某抚养的人所必需的生活费等费用。其中的残疾赔偿金具有精神损害赔偿的性质。法院应当按照相关的法律规定确定具体的赔偿数额。

第四篇：浅谈产品质量法对我们生活的影响

浅谈产品质量法为何没有提升产品质量

步入21世纪，市场经济日益发达与完善，但随着人们的生活水平日益提高，却带来一个个触目惊心的产品质量问题，导致国人吃喝住行受到极其严重影响。2008年的三鹿奶粉事件，波及全国无人敢买国产奶；2011年的河南“瘦肉精”事件，全国双汇火腿肠纷纷下架。接连不断的安全事件给脆弱的产品市场蒙上了一股不信任的气息，甚至严重影响国家公信力。

我国早在1993年便通过了《中华人民共和国产品质量法》并开始实施，不断地加以修改和完善。产品质量法是调整国家在质量管理过程中产品质量监督管理关系，以及因产品缺陷而引起生产者、销售者与消费者之间侵权损害赔偿关系，即产品责任关系的法律规范总称。它秉承质量第一、保护消费者合法权益、过错责任与严格责任并举及全额赔偿等四个原则。产品的外观、原材料品质、适用性能和范围、安全性能和经济性能则是产品质量的五个构成要素。而在产品质量的义务方面，生产者、销售者都有相应的规定。

但为何我国各大厂商依旧铤而走险，致消费者于有毒产品的洪流中呢？从近年来的商品质量问题来看，我认为最重要的一个原因是产品的监管力度不强，对质量安全事件处罚力度不够。一旦出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊 销生产、营业执照。这样的处罚相比于他们所获得的黑心利益完全不痛不痒！这些非法生产或经营者，被处罚之后又会一而再、再而三地开始他们的非法活动，重新对消费者的权益造成威胁，他们无惧金钱上的惩罚。

那么该如何制止所谓的不良厂商，还广大消费者一个放心的消费环境呢？在我看来，有几点是我们可以去做的：

一是规范化生产。要大力推行标准化生产，加大生产环节的规范整治，全面实施产品产地编码制度，确保产品生产环节质量安全。

二是严格市场准入。严格产品流通许可证的审核发放，完善流通环节的产品安全，建立销售者主动退市与工商部门责令退市相结合监管机制，认真落实流通环节产品质量安全可追溯制度，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格商品等违法行为。

三是抓好重点整治。要抓好城乡结合部和农村食品市场专项整治，突出对小作坊、小摊点及批发市场、集贸市场整治，着重解决无证经营，经销过期变质和不合格产品问题。四是要建立健全商品安全预警机制，针对安全隐患，及时、准确发布商品质量安全预警信息，完善产品特别是食品安全事件的应急预案，一旦发生突发事件要立即启动，快速做出反应并做好相关工作。

我们都应该知道，质量是企业的生命和灵魂。更是一个国家赖以生存之道，若一个国家以低质便宜的商品立国，那长久以后便不再具备竞争力。

对于销售者，要坚持履行产品质量义务：认真执行进货检查验收制度、不销售失效和变质产品、产品标识应符合产品质量法的相关规定、不伪造或冒用认证标志及名优标志、销售产品不掺杂，掺假，不以假充好，不以不合格冒充合格。只有建立良好信誉，才能赢得更多的消费者，持续长期地提高自身的销售效益。

我想，只要生产者能认识到自身责任，自觉承担相关义务，遵守产品质量相关规定，政府部门加大管理调节，一定能为我国打造一个安全放心的国内市场，让广大民众得到更好地消费与服务。

参考文献：1.《经济法》课本《产品质量法》

2.《经济法》课本《消费者权益保护法》

第五篇：浅谈《产品质量法》的不明确规定

现行的《产品质量法》颁布于____年，____年第九届全国人大常委会进行了修改，它是我国产品质量管理领域的第一部法律，已实施了__年之久，随着市场经济的逐步完善和执法实践的逐步深入，其中一些规定的衔接问题日益凸显，值得探讨。笔者认为该法侧重点在于对生产领域产品质量的规范，而对流通领域的商品质量，虽有第三章第二节对销售者的产品质量责任和义务作了较详细的规定，但在具体执行上仍有难以操作之处。现笔者从自身执法工作实践谈谈一孔之见。

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有一案例：某个体户从正常渠道，以正常的价格购进附带有《合格证明》的、酒精度为__%(v／v)的白酒进行销售，并按规定索证索票检查验收，当地工商行政管理机关按计划对该产品进行监测抽样检测，经法定检验机构监测其实际酒精度为__%(v／v)，其他检验项目均合格，依据其明示标准被判定为不合格。该工商机关考虑到该酒不是卫生指标不合格，且符合保障人体健康的国家、行业标准，最终裁量适用《产品质量法》第三十九条定性为销售者以不合格产品冒充合格产品，依据第五十条进行了处罚。相信这是绝大部分流通领域商品质量案件的查处思路，但仔细推敲，就会发现《产品质量法》对该种违法行为的定性和处罚并不明确。第三十九条是对销售者的产品质量责任与义务的具体规定之一，法律条文是“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”其对应的罚则应是该法第五十条。笔者从以下两个方面分析该案件在定性和处罚上的不妥贴之处。

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一、从条文字面上理解

按照笔者的理解，第三十九条是销售者在销售产品时不得在主观上故意实施的违法行为的限制性规定。通俗地讲，是指销售者在销售产品的过程中，不得故意做“手脚”，通过掺假、调换、涂改等非法手段，以具体行动致使所经营的产品质量低劣、等次降低或不合格，以及不得将明知不合格的产品冒充合格产品销售，欺诈消费者。而回过头来再看看上述案例中的当事人，他以正常的价格从正常渠道购销产品，主观上以“合格”产品购进，又以“合格”产品销售，并没有对该白酒实施任何“掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格”等行为，从他现有的能力和条件不可能发现该白酒是否合格，他对该白酒酒精度低于明示含量的情况并不知情。他同样也是“掺杂、掺假，以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格”行为的受害者，因为销售该白酒同样也损害了销售者的商业信誉和经济利益。这一违法行为的始作俑者是谁呢？应该是生产者（目前暂时这么推测）在“以不合格产品冒充合格”。若定性该销售者实施了“以不合格产品冒充合格产品”的行为确有不妥之处。就该违法行为的本质来看，是该个体户销售了“以不合格产品冒充合格”的产品。

也许有人会说，除非法律规范有规定，行政处罚案件不以当事人有无主观故意作为行政违法行为的构成要件，而看具体行为的客观状态及其危害后果。认为实施行政处罚一般不需要考虑当事人的主观状态，进而对笔者上述分析问题的方式提出质疑，那么笔者就从下面一个角度进一步证明自己的观点。

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二、从相关条款间推理

笔者为什么狭隘地推断《产品质量法》对销售冒充合格产品行为的定性和处罚之间衔接有问题呢？再让我们看看第五章罚则，第四十九条规定了对生产、销售不符合保障人身健康和人身、财产安全的国家、行业标准的产品的处罚；第五十一条规定了对生产国家明令淘汰的，以及销售明令淘汰停止销售产品的处罚；第五十二条规定了对销售失效、变质产品的处罚；第五十四条也有对销售相应产品行为的禁止性规定。

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另外、《最高人民法院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（公发〔____〕第__号）同样也规定了生产、销售的商品掺杂、掺假，以假充真、以次充好或以不合格产品冒充合格的等违法行为的追诉标准。

当回过头来看第三十九条对应的罚则——第五十条却只规定了对“掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格”行为的处罚，而单单没有像第四十九条、五十一条、五十二条以及五十四条那样，把销售相应违禁产品的行为也明确相应的罚则。笔者认为，没有在第五十条中加上“销售”二字（对销售该种违禁产品明确罚则）绝对不是一个简单的疏忽。若只停留在现有的层面上，笔者就作出了一个大胆的推断：《产品质量法》对销售冒充合格产品行为的定性和处罚规定不明确。

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那么，对销售冒充合格产品的行为是否要予以禁止呢？答案是肯定的。《产品质量法》对销售冒充合格产品的行为也不是只字不提。第五十五条规定“销售者销售

本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。”

本条款有两层意思，一、哪些情形的产品质量违法行为可以从轻、减轻处罚；

二、《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定的产品是禁止销售的。其中包括冒充合格的产品亦是禁止销售的。既然是禁止的，为何不在第五十条明确加上销售冒充合格产品的行为的对应罚则呢？故此，至少可以这么理解：《产品质量法》对销售“掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格”产品行为的定性处罚有规定，但不够明确。因此，若按照“法无明文规定不受罚”的常理来判断，现行的《产品质量法》就存在漏洞。

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与上述相同，《产品质量法》第三十七条、第三十八条对销售“伪造产地、伪造或冒用他人厂名、厂址”以及“伪造或者冒用认证标志等质量标志”产品的行为的定性，也与上述情形相同，规定亦不明确，这里不再赘述。

至于出现这种现象的原因，也许是该法侧重于规范生产者的产品质量，故适用与流通领域的商品质量管理即有不便。

解决目前这种状况的方法有两种：

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一、对第三十九条、第五十条进行修改，对销售相应禁止销售商品的行为制定相应罚则。第三十七条可修改为“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格，也不得销售掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格的产品”。第五十条可修改为“生产、销售掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

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对第三十七条、第三十八条以及第五十三条也按照上述方式作相应的修改。

二、制定《商品质量法》，对流通领域内的商品，进一步明确商品质量责任和义务，逐步构建较为完善的更加科学的产、商品质量监督管理的法律体系，以更好地保护市场经济秩序，维护消费者和经营者的利益。