浅析我国上市公司内部控制失效的原因及其对策-以中捷公司为例

第一篇：浅析我国上市公司内部控制失效的原因及其对策-以中捷公司为例

浅析我国上市公司内部控制失效的原因及其对策-以中捷公司为例

一、我国上市公司内部控制失效的原因

2002年沪、深两市大约有60%的上市公司资金被大股尔占用，占用资金曾高达千亿元以上。为有效整治上市公司大股东占款，2005年10月国务院批准证监会《关于提高上市公司质量的意见》，同时加大了刑事打击力度，至2007年底没有解决的占用资金不到100亿左右。但随着国际经济形势的变化，国家经济政策的改变，上市公司大股东占款又有所抬头。2008年德勤对来自上交所及其他资本市场上市公司进行调研，受访公司称已建立良好的内部控制机制，但91%受访公司称在内部控制机制实施方面遇到困难，缺乏完整的模型和强制执行力。因此内控机制不完善、不存在以及缺失强制执行力仍是我国上市公司内部控制失败的主要原因。其中2008年发生的中捷公司案例具有代表性利典型性。

(一)对内部控制制度建立和实施的重要性认识不足、执行不力

我国上市公司管理层普遍存在关注企业扩张，重生产、轻经营;重开发、轻内部管理的现象，仅夜内部控制锄务管理部门的职责，而不是放在整个企业经营管理的策略高度来考虑，而有些企业即便是制定了较完善的制度，但其大多也只停留在表面，并没有严格执行;再好的制度规范如果不去严格执行的话，再完美也是枉然。

(二)法制观念淡薄、规范意识不强

某些高层管理人员，置法律与不顾，为了短期的利益，挪用、占用资金、指示下属伪造会计凭证、披露不真实的数据等。

(三)风险意识薄弱

多数上市公司的管理人员没有意识到风险预防及评估的重要性，未建立完善的风险评估机制，而少数已建立完善风险防范机制和应急机制的上市公司中，大部分并未切实实施与执行。夕中航油事件中，其建有非常完善的风险评估及防范机制，但恰是由于在风险发生时未及时启用风险防范机制而导致了巨额亏损的发生。

(四)财务人员素质不够

某些企业主管财务的领导、财会人员利用内控不严火量收受贿赂、贪污公款，挪用、盗窃资金或与业务单位或个人相勾结，利用虚假发票非法侵占企业资金等;另外对会计人员的思想教育、业务培训还流于形式，根本起不到提高会计人员素质的作刚。目前上市公司中内部控制制度设计上存在的问题具体如下: 1.公司治理结构不完善

我国公司治理方面的缺陷首先表现为股东大会的作用难以发挥、规范运作意识不强。我国上市公司中“一股独火”的现象十分普遍，许多小股东的知情权、质询权无从体现;规范运作方面存在股东大会会议会议记录疏漏和不完整的情况等，某些公司甚至经有关部门提出过整改要求后，并未做出任何改正。其次，董事会的召开召集在程序上不合规以及公司董事在对公司重大事项的审批决策和督促公司履行信息披露义务方面未按要求勤勉尽责。再次，监事会作用弱化，部分上市公司的监事会不过是一个摆设而已，外对虚构主营业务成本，虚增利润总额，虚增所得税前净利润等的舞弊，监事会报告并未对公司的财务报告提出异议。最后，经理层在勤勉尽责等方面存在较严重问题，未忠实履行职务，维护公司和全体股东的最大利益，对重大决策并未经董事会研究决定便白行实施。如中航油的董事会成员荚长斌对其公司开展的投机性衍生品交易并不知情，公司管理层成功地对董事会隐瞒了情况，以及中航油利用不断上升的市场业绩换取控股方航油集团的沉默来避开国内监管部门的监管。

2.会计信息系统的缺陷 会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持，人为捍造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收人和利润，造成企业资产不清、债务不实、会计信息失真等现象。另外某些上市公司为了某些利益而故意隐瞒事实的真相，从而造成会计披露不及时、不准确。

3.信息沟通机制不完善

决策权过分集中，导致集团内部信息缺少由下向上沟通的渠道，外部独立董事提供的信息也无法得到公司内部各部门的重视。信息沟通渠道不畅致使公司的内部控制无法产生真实、及时有用的信息。

4.考核企业高管政绩、业绩机制不完善

目前很多上市公司以目标利润完成情况为考核高管的主要依据，缺乏对其他相关指标的综合考核，是缺乏对内部控制建设贡献的考核。这截导致了有些上市公司的管理者为了’能使自己在任期内出“成绩”，便指使财会人员弄虚作假;通过提供虚假会计信息等手段来实现上级主管部门下达的有关经济指标等。

5.内部审计失败、监督不到位

内部审计缺乏力度，内部审计部门不具有独立性，态度不够严谨，业务不够熟悉，缺乏有效的审计手段。监督不到位主要体现在三个方面:一是监督部门的地位不够独立，维护内部控制缺乏足够的支持;二是监督范围狭小，人部分内市机构郁把量点放在财务报表的监督上，不重视内控的测试和维护。三是日常监督不足。最后因内部控制监督不到位而导致审计监督失败。

6.内部控制评价不系统、不全面

首锵部控制评价的标准不统一。我国有要求对内部控制的完整性、合理性以及有效性进行评价，但对评价活动本身怎样进行并没有规范，没有对管理层进行内部控制评价提供实质性的指导，这使得不同企业的管理层在进行内部控制评价时没有统一的标准。其次内部控制评价的内容不全面。大部分企业将重点放在“内部会计控制”而非“内部管理控制”上。

二、案例解读(一)案例简介

中捷缝纫机股份有限公司(以下简称中捷股份)始创于1994年，拥有总资产16亿元，员工2000余人，拥有浙江、上海、江苏三大生产基地，形成了缝纫机铸造、机壳加工、涂装、装配四大工艺全部自动化的现代化股份制企业。2004年7月在深交所挂牌上市，是印酉制机械行业第一家上市的民营企业。

2006年4月，中捷股份发布公告，成为首家获得批准实行股权激励的上市公司。2006、2007年度签司净利润的高速增长，帮助其高管们成功获得了整个股权激励方案中的80%股票期表。根据银行提供的询证函发现其银行存款实际与账面严重不符。浙江证监局接到事务所通报后，立即会同负责中捷审计的立信会计师事务所进行棱查，初步掌握了中捷股份董事长私下挪用上市公司资金且未人账的证据。经证监会查明，中捷集团2006年、2007年、2008年分别用中捷股份资金15117.65万元、25405.46万元、17.600万元。违规占用资金余额，直至4月21日才全部归还。5月15日，深交所纪律处分寨员会对中捷股份实际控制人蔡开坚及中捷股份相关人员17人予以公开谴责，并予以通报批评于6月30日中国证监会发布《行政处罚决定书》，对公司及相关人员给予处罚。此后中捷股份预计2009年一季度归属于母公司所有者的净利润约为220万元，较上年同期下降136%左右

(二)中捷公司内部控制失效的原因 捷股份之所以可以轻松的挪用巨额资金，就是因为其内部控制失效。法制观念淡薄、规范意识不强是导致此次事件发生的主观原因，具体原因如下: 1.法制观念薄、夫见范意识不强

作为中捷股份的实际控制人，蔡开坚避开上市公司董事会决策程序，利用公司管理上的漏洞，自2006年起，多次指使公司相关人员向控股股东中捷控股集团有限公司划拨资金。并且利用中捷股份开户的某银行与其他银行的区别。在蔡开坚的观念中，上市公司的钱只是借用，反正拿还的，没有损害上市公司健康发展，将其他产业培育好后，在适当时机再还给上市公司据此可以说明中捷股份高层管理人员的法制观念淡薄、规范意识不强。

2．信息不真实，披露不及时、不公开

一董事会2008年6月so日收到中国证监会(行政处罚决定书》([2008]31号)，认定公司存在以下信息披露违法行为:未按规定履行临时报告义务;2006年中期报告、2006年年度报告、2007年中期报告虚假记载，隐藏了中捷集团占用资金的事实。

3.内部控制监督不到位

中捷股份设立审计办专门负责内部审计工作，并制定了完善的《中捷缝纫机股份有限公司内部审计制度》，但没有严格执行和有效落实。立信会计师事务所有限公司系中捷股份2006年报的审计机构、光大证券股份有限公司系中捷股份2007年10月公开增发股票的保荐机构，在人股东挪用上市公司资金案中也没有发挥应有的作用。

4.独立董事形同虚设

在中捷股份中，四名已辞职的董事、独立董事在之前已基本对公司发挥不了作用。上市前所有决策都是董事长说了算，上市之后独立董事对公司某些违法行为并不知情，导致独立董没有履行自己的责任和义务。

5.多元化战略导致资金紧张，企业融资渠道不畅

蔡开坚为了实现战略转型，开展多元化经营，提高上市公司资产质量和盈利水平，为股东们提供满意的同报，但受人民币过快升值、劳动力成本上升及美国次贷危机、国家采取从紧货币政策等综合影响，其多元化发展需要投人的人量资金不能满足，蔡开坚就产生了利用中捷集团与中捷股份之间形成关联方关系非法挪用上市公司资金的念头。

三、我国上市公司内部控制失效的对策

(一)改进内部控制的治理基础、提升员工素质，完善内部环境

1.完善法人治理结构公司应该按照(公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等相关法律、法规的要求，建立较为完善的法人治理结构，并依法规范运作。公司通过对《股东大会饭事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理:工作细则》的制定和完善/朗确股东大会、董事会、监事会和公司经理层之间的职责权限，确保股东大会、董事会、监事会的规范运作并形成科学有效的职责分工和制衡机制，确保各层管理人员职责的执行。

2.强化管理层的内部控制意识

企业高级管理人员的内部控制意识对企业内部控制环境有极大的影响，在某种程度上可以说决定了企业的内部控制环境。加强董事、监事、高管人员对相关法律制度的学习。

3.加强内部审计工作

审计工作的主要职能从查错防弊转变为对公司的管理和对内部控制作分析、评价，提出内部控制建议。加强内部审计工作，提高内部审计的地位，保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。内部市计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性检查，内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告，对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。

4.提升员工素质

企业应加强对高级管理人员的教育，使其认识到自己是保证会计信息的真实、完整的第一责任人，从而加强白我约束。其次，加强对财务人员的职业道德教育和业务培训。加强职业道德教育，一定要通过制度而不是仅凭对某一个人品德的信赖，来防止和发现各项经济业务中所存在的错弊;加强对财务人员的继续教育，组织其参加多种形式的财会业务培训，以提高其专业技术水平。

(二)强化风险意识，加强风险管理

企业应当应当努力强化风险意识厂完善风险管理机制。企业的员工进行风险的教育，尤其是高层管理人员，提高风险意识。对企业应根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，采用定性与定量相结合的方法，准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，及时进行风险评估、风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险，及时制定应急预案，做到风险可控。已经建立了比较完善的风险机制的企业，应依法强化其执行力度，并在执的继续完善。

(三)完善控制措施

1.建立健全职务分离控制制度、明确职责分工

不相容职务分离控制要求企业全面系统地分析、梳理业务流程中所涉及的不相容职务，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的Ⅲ；作机制。

2.建立健全授权批准控制制度

企业应当编制常规授权的权限指引，规范特别授权的范围、权限、程序和责任，严格控制特别授权，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。如中捷股份案例中应明确办理现金收支业务的授权批准范围、权限、程序和责任，以保证权责明确，管理科学，从而减少高层管理人员挪用资金等的问题。

3.加强会计系统控制

企业应严格执行统一的会计准则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整，并进行及时、准确的会计披露。

4.加强绩效考评控制

企业建立和实施绩效考评制度，科学设置考核指标体系，对企业内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及膨绣晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。特别是应加强对高层管理人员的绩效考核.(四)确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行 1.完善信息沟通系统

企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，对收集的各种内部信息和外部信息进行合理筛选、核对、整合，一击蠕息的有用性，公司的所有员工应当充分理解和执行现行制度和程序/并确保佰息及时沟通，促进内部控制有效运行。乒保证内部控制信息的及时传递，礁要信息应当及时传递给董事会、监事会和经理层。具体来讲，上市公司建立、健全信息公示制度，搭建信息平台，畅通沟通渠道。由专门机构或人员负责信息发布，口径统一。信息采集科!学准确，信息披露全面及时，信息质量客观公正。2.建立反舞弊机制

企业应当建立反舞弊机制，坚持惩防并举、重在预防的原则，明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊:作中的职责权限，规范舞弊案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。

企业至少应当将下列情形作为反舞弊工作的重点: ①未经授权或者采取其他不法方式侵占、挪用企业资产，牟取不当利益。

②在财务会计报告和信息披露等方面存在的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等。③董事、监事、经理及其他高级管理人员滥刚职权。④相关机构或人员串通舞弊。

(五)加强对内部控制的监督

上市公司应当根据法律的要求，制定内部控制监督制度，明确内部审计机构(或经授权的其他监督机构)和其他内部机构在内部监督中的职责权限，规范内部监督的程序、方法和要拉提高内部审样才能保证内部审计的独立性利权威性，否则只能是形同虚设。同时，内部审计部门应定期或不定期地对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，以便及时发现和解决内部控制系统中出现的问题。

第二篇：我国上市公司内部控制存在问题及对策

本科生毕业设计（论文）封面

（2015 届）

论文（设计）题目 作 者 学 院、专 业 班 级 指导教师（职称）论 文 字 数 论文完成时间

大学教务处制

会计原创毕业论文参考选题(200个)

一、论文说明

本写作团队致力于会计毕业论文写作与辅导服务，精通前沿理论研究、仿真编程、数据图表制作，专业本科论文3000起，具体可以联系qq 805990749。下列所写题目均可写作。

二、原创论文参考题目 基于平衡计分卡的G银行绩效评价体系研究 2 中小企业财务危机与预防 企业财务风险分析与防范措施研究 4 财务舞弊的防范与治理 基于不同发展周期的企业财务战略选择研究——以某公司为例 6 企业养老金计划会计问题的研究 7 代理记账优势及存在问题的研究 8 中国上市公司融资战略问题研究 9 某企业全面预算管理问题的探究 10 论中小企业中存在的问题及对策 小型汽车零部件企业的现状与发展对策研究 12 浅析康师傅集团的成本管理系统 同一控制下与非同一控制下企业合并会计处理的差异比较 14 创业板上市公司业绩评价体系研究－－以某公司为例 15 管理层收购对公司绩效影响的研究 16 中国民营上市公司股利分配政策研究 17 中小企业存在的问题及对策 18 企业所得税征管现状与对策探讨 19 政府固定资产投资审计分析与研究 论某集团会计电算化的发展问题分析和前景展望 21 中小企业会计组织结构设计——内部会计控制 22 我国上市商业银行的财务风险管理研究 23 美特斯邦威库存管理问题的研究 我国企业环境会计信息披露问题的探讨 25 某公司固定资产存在的问题及对策研究 26 企业内部控制与公司治理的关系研究 基于企业生命周期的高新技术企业现金流量管理研究 28 浅析股票期权在我国上市公司激励中的应用 29 基于公司治理的内部控制浅析 30 浅析企业价值导向的内部控制要素 31 电算化会计信息系统内部控制的探讨 32 浅谈我国企业如何实施战略成本管理 33 论平衡计分卡在企业绩效管理中的运用

风险导向审计视角下建立健全会计师事务所法律风险的防范机制 35 对目前我国内部审计发展的思考

某玻璃公司采购成本和仓储成本的分析与控制 基于公司治理的内部控制浅析

基于生命周期角度的企业融资策略的研究 浅析我国增值税改革

物流企业社会责任会计问题研究

企业集团中预算控制研究—以某集团为例 论xx公司货币资金的内部控制

房地产上市公司财务风险预警系统研究 上市房地产企业现金流管理分析

基于《企业内部控制配套指引》的上市公司内部控制应用研究 论我国个人收入差距与税收调控

我国企业负债筹资风险及其防范研究——以xx公司为例 国内外商业银行社会责任信息披露的比较研究 某公司信用政策设计研究

新会计准则的实施对商业银行影响的研究 民营中小企业内部控制存在的问题及对策研究 如何避免审计过程中的舞弊行为 公允价值及其应用研究 服务绩效的考核指标研究

促进小微企业发展的税收政策研究 会计舞弊的防范与治理研究 基于公司治理的内部控制浅析

某酒店管理公司主要财务分析方法及其改进 次贷危机、风险管理与会计信息 某公司模式创新研究

反倾销应诉中的成本会计应对策略研究

房地产上市公司资本结构现状及优化策略研究 基于生命周期的融资问题研究——以某公司为例 对资产减值会计准则的研究

企业融资方式的比较及趋势分析——探究我国中小企业融资之路 某建筑安装工程公司会计诚信研究

制造型企业盈利能力分析——以某公司为例 我国企业内部审计外部化探讨 基于企业生命周期的财务战略探讨 论某玻璃公司内部会计控制

中小企业财务风险成因分析及防范措施 跨国公司的外汇风险及管理

基于生命周期的企业财务战略研究

基于现金流量的某集团财务风险分析与防范 提高中小企业自主创新的税收政策研究

会计信息失真原因及对策研究——以科华鼎公司为例 论全面收益理念在我国会计中的应用 企业流动资金紧缺分析 企业会计政策的选择研究

我国中小企业信用评价指标体系的研究 81 某公司负债经营与风险控制

民营企业筹资方式研究－－以“横店系”为例 83 某钢铁公司财务报表的分析研究 84 企业所得税收筹划实证研究

杜邦分析体系在某集团中的应用设计

论作业成本法在制造行业的应用——以xx企业为例 87 基于公司治理的内部控制浅析 88 政府审计风暴的理性思考

建造合同准则的应用及国际比较 90 浅析企业并购中人力资源的整合问题 91 会计造假的防范与治理研究—以某厂为例 92 某集团资产减值现状及存在问题的研究

煤炭企业成本核算研究及分析―以某公司为例 94 企业税务筹划的风险及控制研究 95 xx公司财务指标体系分析研究

促进我国中小企业发展税收政策的思考 97 基于公司治理的内部控制浅析 98 资产减值相关问题研究

成长型企业适度负债经营的问题研究

中小企业成本管理现状及对策研究——xx家具采购成本控制 101 房地产企业土地增值税的税收筹划问题研究 102 关联交易与公司治理结构关系的研究 103 某电子公司财务风险问题研究

某实业公司业绩评价与激励机制的研究

我国中小企业应收账款管理问题及对策研究——以xx公司为例 106 基于公司治理的内部控制浅析 107 论企业采购业务的内部控制

我国上市公司现金股利分配政策影响因素的研究 109 某机电公司融资方案选择研究 110 对培养企业员工忠诚度的探讨 111 某钢铁公司的资产管理研究

基于供应链管理的某集团成本控制研究 113 我国固定资产初始计量问题探讨 114 基于价值链分析的企业采购成本控制 115 浅析实质重于形式原则的实际运用 116 对我国上市公司关联交易信息披露探讨 117 企业会计信息化存在的问题与对策

新金融工具会计准则对我国企业的影响分析 119 通货膨胀对房地产企业的影响及应对措施 120 某啤酒公司营运资金管理存在的问题及对策 121 企业会计人员职业道德缺失问题探讨

商业银行流动性风险控制及对策研究——以某银行分行为例 123 我国小企业会计准则存在的问题及对策研究

企业资产减值准则实施问题研究

论注册会计师法律责任的成因及其对策 126 企业内部控自我评价探讨

试论我国行政事业单位会计存在的问题及改进措施 128 某公司内部控制制度设计 129 浅议会计国际化的发展问题

企业无形资产研究与开发支出相关问题研究 131 基于公司治理的内部控制浅析

中国民营企业海外并购的财务风险研究

基于EVA模式下我国企业经营业绩评价问题研究 134 某公司融资中存在的问题及对策研究 135 公允价值在我国运用的相关问题研究 136 新企业所得税制对企业盈余管理的影响

企业存货内部控制存在的问题及对策分析——以云南白药为例 138 发达国家物业税与我国物业税征收的对比及其启示 139 浅析xx公司生产成本管理存在的问题及对策 140 上市公司会计政策选择的探讨 141 天使投资——新创企业融资新模式

民营企业内部会计控制的研究——以某公司为例 143 某农村商业银行信贷风险管理的研究 144 浅议企业逃税及税收筹划

我国高新技术企业风险投资退出机制的研究 146 我国家族式企业内部控制研究 147 中小企业信用担保业务定价研究 148 浅议电信营运企业内部控制制度 149 企业存货审计的研究

温州民营企业融资问题研究

151 某公司财务战略的制定与实施研究 152 浅谈我国中小企业会计诚信

153 某建筑安装工程公司应收账款管理问题研究 154 万科集团资本结构优化研究 155 论现代企业制度下的内部审计 156 中小企业的内部会计控制问题研究 157 某民营公司成本管理研究 158 海尔集团全面预算管理研究

159 低碳经济下企业财务分析指标体系的构建 160 国美电器资本结构优化的探讨

161 公允价值运用中存在的问题及其对策分析 162 某服装公司成本控制中存在的问题和对策研究 163 从成本与收益角度看企业诚信

164 上市公司内部控制信息披露质量评价指标体系的研究 165 某公司制造成本降低途径研究

166 某电器公司存货管理存在的问题及对策研究 167 农村模式存在的问题及对策——以某村为例

168 某会计师事务所内部控制问题研究

169 基于可持续发展的某药业公司现金流量管理研究 170 企业目标的研究

171 经济危机背景下某银行信贷风险管理 172 关于开征遗产赠与税的探讨

173 负债经营的有关问题研究——以某饲料公司为例 174 小型会计师事务所发展路径研究

175 成长型中小（民营）企业纳税筹划操作策略研究 176 中小型家族企业内部控制现状及改善建议 177 基于公司治理的内部控制浅析

178 浅析增值税转型—实行消费型增值税是税制改革的必由之路 179 对我国非营利组织人员激励方式的探讨 180 会计信息质量控制问题探讨

181 作业成本法在民营企业中的应用——以某机械加工厂为例 182 黄金现货投资的优势和风险控制研究 183 浅析国有企业收入分配制度改革及深化 184 我国中小企业存在的问题及对策研究

185 服装生产企业货币资金内部控制设计——以某公司为例 186 基于公司治理的内部控制浅析

187 《小企业会计制度》实施中存在的问题及对策 188 对我国投资性房地产准则的认识与思考 189 作业成本法在某公司的应用设计 190 企业成本控制与决策研究

191 某食品公司制造成本降低途径研究 192 杜邦财务分析体系的改进及应用研究

193 中国石油企业海外并购财务风险和对策研究 194 中国汽车物流成本控制策略研究 195 关于新借款费用准则执行的探讨 196 江淮汽车公司应收账款风险管理研究 197 资产减值损失相关问题的研究

198 从会计电算化到ERP系统发展研究——以某医药公司为例 199 浙江苏泊尔股份有限公司财务报告分析 200 某针布厂成本降低途径研究

第三篇：以阿里巴巴为例解析我国上市公司内部控制与风险管理

以阿里巴巴为例解析我国上市公司内部控制与风险管理

【摘 要】19世纪晚期洋务运动的失败，20世纪30年代美国爆发的资本主义历史上最大的一次经济危机，07年由美国次贷危机而引发的世界金融风暴，这一系列经济问题，不利于社会经济的发展，企业内部控制与风险管理就是主要原因之一。本文首先从选题背景入手，并简单分析了国内外对内部控制和风险管理的研究现状，然后再明确了内部控制与风险管理的涵义，细致分析了两者之间的关系，接着以阿里巴巴公司为例，并以其作为研究对象，分析阿里巴巴对于集团存在的内控与风险的些许问题以及采取的解决方法，并阐述对其他上市公司具有的借鉴意义。

【关键词】阿里巴巴；内部控制；风险管理

一、内部控制与风险管理的关系

企业内部控制与风险管理是密切相关的。企业的生存，必须将内部控制与风险管理结合才能稳定发展，二者存在着相同之处：

首先，二者都要求“企业董事会、监事会以及其他人共同实施”，这说明了企业在实现内部控制与风险管理过程中，明确了参与主体，更主要的是要求全员参与，参与的角色与职责权限基本相同，且职责分工明确有序，规范具体，达到了内部控制与风险管理对企业所有员工要立足长远、顾全大局的要求，一丝不苟地完成活动的全过程。

第二，二者都受内部环境的影响。内部环境中董事、监事、经理及其他高层主管的职业能力与行为规范都影响着企业员工的管控意识，其中内部环境的组织结构，是内部环境的构成要素之一，同时企业风险识别深受其影响。

第三，二者都是一个过程，确切说是一个“动态”的过程，它们的文件，制度的制定不仅仅是以书面形式罗列在那里，它不仅要企业的每一位员工熟记于心，还必须在企业经营管理过程中融会贯通，比如风险识别，它是企业在生产管理过程中潜在的不确定因素，因此一定要随时谨慎识别风险带来的后果和可能性，并针对风险和具体情况提出应对策略。

第四，二者都要求在企业管理活动中积极应对风险，在企业面临风险时，充分利用自身的资源建立预防风险机制，且在风险到达之前，都明确了风险管理中执行人员的责任，以及在补救中的措施和重点关注的内容，为的就是在企业面临风险时，各项管理活动可以得到有效的管理控制。

第五，二者都需要运用多门学科的技术方法，具有很强的专业性，比如，压力测试，蒙特卡罗分析、统计抽样、非统计抽样、跟单测试等，是在内部控制与风险管理过程中经常用到的专业技术方法，它们都是把管理学、经济学、审计学、会计学、统计学等学科集成一体的边缘学科，然后在实际工作中综合借鉴，分析总结出的技术方法。

内部控制作为企业的管理控制活动，而风险往往是在交易或组织创新时形成的，所以二者往往也有许多不同之处：

第一，风险管理的范围比内部控制大，风险管理目标包含了风险目标，企业发展战略和经营目标的制定、对风险评估方法使用选择，严格管理人员的聘用、财务的预算管理和其他事项的行政管理，主要针对于企业的内外部环境的风险；而内部控制主要是针对企业的内部环境而制定的风险管理措施。

第二，二者的目标构成不同，内部控制的目标包括合法性目标、资产保全目标、报告目标、经营目标、战略目标；而风险管理目标则包括经营、合规性、财产保全以及财务报告目标。其中内部控制的报告目标，既包括对外的非财务其他经营的活动信息，也包括对内的信息和对外的财务报告的信息，目的在于保证报告信息的可靠性，真实性和完整性；而风险管理中的财务报告，只是单单涉及对外财务报告的信息，目的只是保证财务信息的可靠性。

第三，二者的目的不同，其中风险管理是为了提高所有员工的风险意识，促进员工及时预测风险的能力，客观正确地对这些风险作出评估，应对风险，通过有效地管理方法把风险降低到最低程度；而内部控制是企业为实现某种目的而采取的措施，属于企业的管理职能。

第四，二者为股东和利益相关者产生效益的方式不同，内部控制是在经营权与所有权分离的情况下的风险防控措施，规避风险，保护其利益，最大程度地避免损失；企业风险管理是融入于企业发展战略制定与组织的经营活动中，使管理者在面对风险的可能性时，能够正确识别、评估和规避风险，这表明了风险管理不仅要保证企业财产的安全完整和预防一切风险，还要积极主动为股东和利益相关者创造价值。

第五，二者构成的要素不同，内部控制涵盖了控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素，而风险管理是在此基础上新增加了目标制定、事项识别、风险反应三个要素，这三个要素不仅丰富和完善了风险管理内容，还体现了风险组合观，及时识别并采取适当的措施，将企业所面临的风险限制在可控范围内。

第六，二者作用的内容上有所不同，企业内部控制企业发展的整体规划并且对其负责，同时还要避免信息失真，尤其是财务上的信息作假现象；企业风险管理则是要对企业的风险管理和规划，在企业发展的过程中，对损害企业利益的因素具有预见性，使企业的发展与实际情况结合在一起，避免企业风险的发生。

二、我国上市公司内部控制与风险管理存在的问题――以阿里巴巴为例

（一）阿里巴巴集团概况

阿里巴巴集团为全球领先的B2B电子商务公司，它的总部设在杭州，在中国四十多个城市设有销售中心，此外在美国、欧洲，港澳也设有办事处，自1999年成立以来，阿里巴巴茁壮成长，现已拥有阿里巴巴B2B公司、淘宝网、支付宝、雅虎口碑、阿里软件五家子公司，员工数量从最初的18人发展到如今15000人以上，阿里巴巴集团的使命是“让天下没有难做的生意”，它的目标是培育开放、协同、繁荣的电子商务圈。阿里巴巴是个非常成功的上市公司，想必已经拥有了一套很完善的内部控制制度，但在前几年发生的些许内控与风险的问题，还是揭露了阿里巴巴内控的不足，面临着风险问题，阿里巴巴从容地对问题进行了解决，并且取得了很好的效果。

（二）阿里巴巴内部控制与风险管理中存在的问题

首先，由于08年美国金融风暴的到来，使大多数的中小企业频临破产，甚至倒闭，当然阿里巴巴也深陷其中，特别是阿里巴巴在美国的分机构，面临着市场环境的风险，第二，在2011年发生的欺诈事件时，发现在新增的客户中，有极少部分有涉嫌欺诈，在年底时，阿里巴巴旗下的聚划算也发生了一些内部腐败的问题。

第三，随着互联网的发展，人们越来越钟爱在网上购物，阿里巴巴的全资子公司淘宝，更是大多数消费者选择的购物天堂，淘宝网拥有全球最前沿的消费者购物网站，产品丰富，应有尽有，任意选购，这不仅为消费者带来了方便，还节省了去实体店挑选的时间，但是，由于商品太多，也存在着某部分商品存在假冒或高仿的问题。

第四，随着阿里巴巴越做越大，在2012年，阿里巴巴的人数已接近25000人，在扩张时期，阿里在一年内曾增加了7000多名员工，由于员工人数的不断增加，价值观有些时候覆盖不到新员工，也有可能对阿里的价值观稀释，新员工可能会对价值观问题产生怀疑。

三、我国上市公司内部控制与风险管理的解决措施

对于阿里巴巴存在的内部控制与风险问题，阿里巴巴在事后也逐一实行了解决的措施，使得阿里巴巴渡过了风险。

（一）推行低价出口通政策

面对市场经济环境的风险，阿里巴巴推行低价出口通政策。阿里巴巴B2B在07年11月的华丽上市，将注定此次事件是中国互联网2007最具影响力和最重要的事件，这对于马云和阿里巴巴来说，是多么骄傲的事情，阿里巴巴的主要盈利模式是通过会员服务、开展企业信用验证、关键字竞争搜素；在2008年美国次贷危机出现时，华尔街金融风暴越演越烈，一些资本主义国家的经济都出现了衰退，当然，中国也不例外，很多中小企业纷纷倒闭破产。作为中国上市公司的巨头，股票也跌到了最低点，面对市场环境的风险，阿里巴巴推行低价出口通政策，推出了一款低价产品，该产品在推出时的价格和此前在中国供应商的产品价格相差3.02万元，当然，由于这项政策的推出，阿里巴巴的财务指标并没有下降多少（见表3），07到09年，这三年的净利润率分别是44.75%，40.15%，27.69%，大概在35%的平均利润率上下波动，影响比较小，在这期间，无论是国际上还是中国的注册用户和商铺的数量都是平稳增加，可以看出，阿里巴巴平安地渡过了金融危机。

（二）严格审查流程

对于11年的欺诈问题，阿里巴巴开展独立的审查工作，发现引起欺诈的原因是某些销售人员串通，因此，为了严格审查供应商的资质，从源头上防止欺诈的产生，阿里巴巴制定了严格的管理流程（如图1），该流程通过企业的认证和个人身份的认证，按照严格标准，层层把关，重复审核，对于提供虚假资料的供应商和个人，一律拒绝申请并退款。

（三）完善薪酬制度

腐败问题无论是对于国家或单位还是企业，都是有可能存在的，更何况是对于阿里巴巴这家成功的大公司，在11年年底旗下聚划算部门确实发生了腐败现象，第二年3月，阿里巴巴采取了自成立以来规模最大的整改措施，强制性要求员工转岗，以及公司旗下的每个部门每年员工的净增长量在200名以内，此外，廉政部的负责人蒋芳也表示，在公司的一路学习中，他走访了日本，新加坡以及其他国家，听到对于员工最多的建议是“高薪养廉”，阿里集团内部也经过讨论并根据其他国家的做法，考虑本土情境，完善薪酬制度，短期与长期相结合，既满足了员工短期生活费，那么随着员工级别越高，工资也会上涨；不过分强调个人的考核与激励，避免员工间的协作受到影响，引入长期激励机制，同时，培养员工在公司的幸福感也是最为关键的。

（四）采取严厉的打假措施

首先，对于买到假货的买家，可以向阿里巴巴投诉，阿里巴巴会自动收集信息并且处理问题，当自动控制起不到作用时，阿里巴巴控制部门将会进行人工协调，一系列流程（如图2）。再者，在集团兼任首席风险官的邵晓峰，他用发现假货的计算机系统，对于价格低的可疑的，产品说明属性存在差错的以及照片质量差进行标记，随后，再对可疑的产品进行调查，再决定是否下架，另外，阿里巴巴更加加强了与警方的合作，以追查制假产品和售卖伪劣产品，目前也有两名警方人员在阿里总部，携手合作，与公司共同开发软件，确定假货的来源，进一步从源头上打击造假行为，删除假货数量，对假货实行零容忍政策。

（五）加强企业文化制度，增加对价值观的认识

被定义为“客户第一、团队合作、拥抱变化、诚信、激情、敬业”的价值观对于阿里巴巴是非常重要的，马云也一直把“价值观”一词挂在嘴边，并把该公司的价值观命名为“六脉神剑”。它的作用表现在，一是引导战略的制定方向，二是跟着使命走，让经营管理向价值观的方向发展，但由于近年来新员工的增长，价值观覆盖不全，使得价值观被稀释，但这主要是对于新员工，在阿里巴巴意识到这一问题后，高层便开始主动引导阿里巴巴企业文化的形成，实施一整套更严格的招聘、培训和考核制度，聘用新员工时，主要是看他们是否具有诚信原则，是否具有共同梦想、并能够接受集团的使命和愿景，快速融入企业的大家庭中来，随后以师傅带徒弟的方式培训，并在考核中加入企业文化与企业价值观的内容，考核不过关者便有可能被辞退。同时阿里巴巴提供了一系列的企业文化培训，还邀请大自然协会的干事，对集团中层的主管及员工普及内部失控与风险的知识，让集团中的每一位成员意识到价值观的重要性。马云也常把“价值观”作为公众场合演讲的中心主题，着力宣扬阿里巴巴共同创业的价值主张。

四、结论

本文先从内部控制与风险管理关系出发，分析了二者之间的关系，发现了它们的相同与不同之处，还有两者之间的内在联系，接着是对阿里巴巴的内控与风险缺陷进行的粗浅的分析，并且把阿里巴巴对于风险的管控措施罗列出来，进行细致分析，也希望通过对阿里巴巴的内部控制与风险管理的分析，对我国企业其他上市公司内部控制与风险管理体系具有一定参考作用，当然，无论是阿里巴巴还是其他上市公司，想要建立一套完善的内部控制制度与风险管理系统，就要结合企业自身的实际发展状况来进行分析。

【参考文献】

[1]赵淑静.基于互联网金融企业内部控制的风险管理对策研究[J].时代金融，2015，（第24期）.[2]邓蔚.企业内部控制与风险管理关系与研究[J].经营管理者，2014，（第31期）.[3]彭宇宁.内部审计在企业内部控制及风险管理[J].经济视野，2014，（第19期）.

第四篇：我国上市公司内部控制相关问题研究[最终版]

我国上市公司内部控制相关问题研究

摘 要：上市公司的内部控制问题是一个既古老又弥久常新的话题。随着时代的发展、经济的进步、历史的变迁，内部控制问题逐渐得到了丰富与完善。但是，上世纪初以来，由于国内外对企业内部控制管理的忽视，导致一系列重大事件的发生，使得各上市公司经营失败、管理舞弊行为严重、财务报告严重失真。本文将就目前我国上市公司内部控制的相关问题进行探讨。

关键词：上市公司;内部控制;相关问题;措施

美国作为全球各领域的先锋、资本市场的霸主，是最早对内部控制进行探讨和研究的国家。对于发展中的我国而言，很多专家与学者也纷纷投入到内部控制的相关问题的研究中。我国于2010年先后发布了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》这对我国上市公司加强内部控制提供了法律保障。

一、上市公司内部控制相关问题分析

（一）上市公司内控环境的问题

内部环境是现代企业建立、实施内控的基本保障。内部环境的构成要素主要包括：企业的治理结构、企业管理者与企业员工的思想素质与道德水平、企业内部控制文化环境的构建、企业人力资源激励机制等。随着信息时代的到来，企业信息化为进一步改善与规范企业的治理结构提供了有力保障。信息系统在企业管理中的广泛应用，使得企业的经营决策、执行、监督等各相关利益者能够通过信息系统及时、全面的了解到企业的各种信息。但是，我们不能不看到，随着现代信息技术的不断发展，企业对信息系统的依赖性越来越强，现代信息系统再为企业带来经济效益提高的同时也为企业的经营带来了信息化风险。因此，企业在利用信息系统促进企业法发展的同时必须利用先进的管理方法和先进的技术手段来降低企业信息化带来的风险，以期为企业的内部控制营造一个良好的环境。

（二）上市公司内部风险评估的问题

企业日常的生产经营中风险是无处不在的。随着现代信息技术的不断提高。企业之间的竞争愈演愈烈，企业所面临的风险也在不断加剧，这对企业的内部控制的实施与执行提出了新的要求。作为内部控制的重要组成因素，风险评估的作用非常关键。先进的信息技术为企业识别风险、风险评估、风险应对提供了有效的工具，先进的信息管理系统能够帮助企业收集、整理、总结、分析各种关于企业风险的相关数据与信息，为企业风险的有效识别与评估奠定了基础。在信息化环境下，先进的信息技术使得企业的业务流程实现了自动化，摒弃了传统人工方式中存在的错误、舞弊等风险的发生。但是，纵观目前上市公司的现状，对于风险评估还缺乏认识，风险评估意识差、为树立风险意识等问题明显。

（三）上市公司内部控制活动的问题

内部控制活动主要是企业在信息系统的帮助下依据业务需要对企业的组织结构进行调整，对业务流程进行重组，这些必然对企业的内部控制活动产生了影响。先进的信息化工具、完善的信息系统使得企业的内部控制活动逐渐摆脱了传统的手工方式，逐渐转化为自动化控制，信息系统自动化的控制减少了人为因素的干扰，大大提高了内部控制活动的效率。但是，目前我国上市公司的内部控制活动很多还是流于形式、并未发生实质性转变。

二、上市公司内部控制的优化措施

（一）优化上市公司的内部控制环境

构建并完善企业内部组织构架是内部控制执行的重要保障。建立在企业管理组织系统基础上的内部控制组织体系，是具体解决内部控制中“责任主体是谁？谁来具体执行？谁来监督执行情况？谁来组织执行”等问题的保障。因此，现代企业可以根据自身的经营特点以及行业特点，在精简企业机构的前提下不断完善企业内部控制组织体系与工作网络，为内部控制的执行提供有力保障，并且一定要保证企业内部控制队伍的稳定性。企业文化是企业的灵魂与发展的核心，是渗透在企业运营活动中的行为规范，企业文化的核心价值理念将成为企业员工思想与行为的指导，是维系企业凝聚力、向心力的桥梁，因此，上市公司内部控制企业文化的建立将对企业内部控制的实施起到重要的作用。

（二）优化上市公司以价值增值为目标的内部控制流程

科学的、合理的、完善的流程是有效执行内部控制的基本前提，内部控制的有效执行不能只将目光集中在那些空洞的、宽泛的原则性规定上，应根据企业的实际情况制定出更加具体的执行操作规范与操作的基本流程。通过对各业务流程的不断强化，使得执行的脉络更加清晰、更加简单明了、各环节密切联系、环环相扣、便捷流畅，以此来实现内部控制的高效管理。

（三）实现上市公司内部控制的信息化发展

上市公司实施内部控制的主要依据就在于企业的信息化水平的高低，内部控制的信息化作为企业信息化中的关键部分需要良好的信息化环境作铺垫。因此，首先要根据企业的实际情况为企业内部控制机制的优化构筑全新的信息化环境，以此来支撑现代企业内部控制的信息化过程。计算机网络作为企业进行信息化管理的平台与保障，更是为企业的内部控制机制的优化构筑了平台。因此，信息化环境下要求企业的网络系统必须具有稳定性、安全性、可扩展性、先进性的基本特点。另外，企业信息化的稳定保障还离不开计算机网络的通畅、服务器运行的稳定、信息系统数据的安全作保障。

总之，虽然内部控制的理论与实践发展源远流长，但是，这并不意味着上市公司的内部控制理论已经趋于成熟、趋于完善。上市公司内部控制的出发点、落脚点、关键点、控制点重在执行，因此，各上市公司必须针对自己的实际情况将现代信息技术应用到企业的内部控制中，从而改善企业的管理状况、增加企业的经济利益价值并为企业的健康发展提供保障。

参考文献：

[1]李清，丁敏月.上市公司内部控制指数影响因素研究[J].审计与经济研究，2013（05）.[2]李维安，戴文涛.公司治理、内部控制、风险管理的关系框架――基于战略管理视角[J].审计与经济研究，2013（04）.（作者单位：湖北蓝鼎控股股份有限公司）

第五篇：我国上市公司内部审计问题与对策（本站推荐）

我国上市公司内部审计问题与对策

2013年03月01日 14:48 来源：《合作经济与科技》2013年第1期 作者：朱晓宇 字号

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摘 要：目前，我国上市公司的内部审计主要是运用行政手段建立起来的，法律地位处于空白，大多数企业的内部审计也是照搬西方模式，没有发挥内部审计应有的作用。本文主要分析我国上市公司内部审计现状及存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：上市公司，内部审计，对策

一、我国上市公司内部审计存在的问题

（一）内部审计机构设置不合理，机构基础薄弱。就目前我国上市公司内部审计机构设置的情况来看，存在着一个很明显的特点，就是将国外的内部审计模式直接引用或稍作修改，主要原因是发达国家的内部审计发展的历史相对较长，无论在理论上还是实务中，他们的研究成果和实践经验都比较丰富，值得我们借鉴和参考。但是，我国的内部审计无论是内部环境还是外部环境都与它们存在较大的差异，企业在借鉴发达国家成功经验的同时应该结合自身的实际情况进行相关的分析，取长补短，建立适合企业的治理模式。

在我国，由于相关法律机构没有对上市公司内部审计机构的设置做出具体规定，因此大多数公司可以根据公司的实际情况选择设置内部审计机构。目前，我国上市公司内部审计机构的设置情况大致如下：75%左右的上市公司隶属于管理层，由总经理管理和指导；22%隶属于决策层，由董事会和董事会下的审计委员会管理；剩下的3%隶属于监督层，由监事会管理。这几种模式会对我国上市公司带来不利影响：首先，内部审计部门隶属于经理层难以保持其独立性，无法评估公司总部的财务和公司管理层的实际情况，不能对公司高层的工作实现其监督作用；其次，虽然内部审计隶属于决策层可以减少经理人员违规操作的可能，降低“代理成本”，但是董事会实行的集体讨论决定制会降低内部审计的工作效率，影响内部审计的正常进行。这种情况下，内部审计机构实际上还是由公司的管理层进行控制，会影响内部审计检查、评价的功能；最后，内部审计隶属于监督层虽然有利于内部审计检查、监督职能的发挥，但是由于监事会仅仅是制约公司高层的一种制约机制，监事会本身不参与公司的日常经营、管理活动，并不具备企业的经营和管理权，就不能直接服务于企业，因此内部审计职能的发挥就遇到了一定的障碍。这种模式将内部审计定位为监督机构而不是服务机构，不利于通过内部审计及时地服务于企业管理层，实现改善经营管理，提高经济效益的目的。

（二）内部审计的独立性较差。由于我国是公有制结构，很多上市公司是通过国有企业股份改制的方式建立起来的，股权结构不合理，内部审计条件还不够成熟，很多公司的管理理念仍然停留在原来的水平上，内部控制机构并没有随着经济的发展和经营管理要求的提高而做出相应的转变，内部审计的独立性较差，主要体现在以下几个方面：

首先，内部审计机构缺乏独立性。从我国的实际情况来看，我国企业建立内部审计，通常只是作为补充外部审计工作的一个手段。大部分上市公司内部审计机构的设置并不是企业基于管理的需求自发地建立起来的，它的成立往往是政府的要求或是相关法律的强制规定，内部审计机构并不是企业的一个独立部门，而是直接隶属于财务部门或者其他职能部门，在这种情况下，内部审计的独立性很难得到保证。

其次，内部审计人员缺乏独立性。内部审计人员定位的缺失导致内部审计人员难以保持独立性。我国大部分上市公司的内部审计人员由财务部的会计人员或其他管理人员担任，尽管上市公司治理准则规定审计委员会中的独立董事应占多数，至少有一名独立董事是会计专业人士，但是审计委员会其他人员的任职要求并没有做出很明确的规定，这就为企业在确定审计委员会人选时又留下了一些可操作的空间，内部审计人员的独立性程度很容易再次受到影响。另外，由于内部审计工作的特殊性和领导的重视程度不够，使得内部审计部门容易遭受精简，使人员队伍不稳定，从而使内部审计人员对在内部审计部门工作的前途缺乏信心而进一步影响了内部审计人员的独立性。

再次，内部审计经济上缺乏独立性。内部审计是企业内部开展的一项独立活动，它的经费来源直接取决于企业的管理层，内部审计活动本身就与企业的管理层存在着直接的利益关系，内部审计工作的开展一旦威胁到这些管理层的利益时，内部审计的经费往往很容易受到限制，导致审计活动很难继续进行下去，审计工作的随意性增大，经费没有合理的保障，严重损害了审计的独立性。

（三）内部审计的范围狭窄，方法落后。首先，内部审计业务内容单一。目前，我国内部审计人员主要关注生产经营过程中财务数据的真实性及合法性。审计的对象主要是会计凭证、会计账簿、会计报表及相关资料，其审计工作也主要是在财务领域而未涉及到经营和管理领域。但是，内部审计工作的重点不应该总是放在财务收支上，应该拓展到经营审计、业务审计、管理审计、业绩评价、内部控制等方面，并通过建立风险评估模型对风险进行评价，将风险控制在企业可接受的水平范围内；其次，忽视事前及事中审计。根据对我国上市公司的调查可以看出，事后审计与事中审计的比重较大。在这种状况下，存在着许多弊端，进行事后审计只能够对已经发生的事实进行分析，根本就没有起到事前监督防范的作用，很容易给企业造成大的损失，企业在发现这些问题的时候已经付出了巨大代价，这与内部审计的目标是相违背的，内部审计的主要目的之一是提前发现管理中存在的问题和漏洞，并及时采取措施进行防范，而不是等到事情发生后再去分析研究；再次，内部审计的方法落后。进入21世纪以来，会计工作随着电子信息技术的发展也经历了从手工会计到会计电算化的发展，在西方国家，已经充分利用计算机技术来服务于内部审计工作，而我国的内部审计工作还主要是以手工查账为主，审计的抽样也很少利用统计抽样和计算机软件的辅助，仅仅凭借审计人员的个人经验和职业判断来进行抽样，使得对审计的风险无法量化。

（四）内部审计人员专业能力有限，素质不高。首先，从目前我国上市公司内部审计人员的调查结果来看，普遍存在的问题是内部审计人员的学历层次不高，专业结构过于单一（通常仅限于财务专业），具有内部审计师职业资格的人员数量相当低，远远不能满足市场的需求；其次，从我国的实际情况来看，内部审计人员的道德水平普遍不高。在我国，内部审计工作地位不高，导致内部审计人员在履行职责时，很容易受领导的影响，在这种环境下，缺乏客观性、公正性。而且我国的内部审计人员缺乏敬业精神，有时受到领导的支配，领导要求怎么做就怎么做，没有原则。甚至，很多内部审计人员为了个人利益，借职务之便，将单位的机密信息透露给其他人员并收取相关利益，从事违法行为，使企业蒙受巨大损失。

二、完善我国上市公司内部审计的对策

（一）合理设置内部审计机构，并予以科学定位。一般而言，内部审计隶属的层次越高，其独立性就越强，地位也就越高。因此，要想科学合理地设置内部审计机构，公司必须首先保证审计机构能够保持一定的独立性。从我国以上三种主要的模式来看，内部审计机构由董事会领导下的层次最高，独立性最强，这种模式是上市公司内部审计机构的最佳选择。此外，在设置内部审计机构时，还可以从以下几个方面加以改进：提高审计委员会的独立性，独立董事在审计委员会中应占绝大多数；改革独立董事的任选机制，提高独立董事的任职资格，防止企业的某些高层操控独立董事的现象；最后，企业的内部审计机构的工作人员、审计经费都应独立于被审计单位，使得内部审计工作能够不受其他部门的干涉和影响，独立客观地进行。

（二）确保内部审计机构的独立性。要提高内部审计机构的独立性，首先要让其保持较高的组织地位，内部审计机构的组织地位是由企业管理层和内部审计机构双方共同努力的结果。组织地位的高低影响内部审计作用的发挥，内部审计作用的发挥又反过来影响其组织地位的高低。内部审计机构应该使管理层认识到，内部审计部门不是可有可无，而是可以通过其职能为企业增加价值，并且随着企业规模的扩大、经济业务的增加在企业中发挥越来越重要的作用。内部审计机构要加强自身的质量管理，通过对企业价值增长做出贡献，得到管理层与其他部门的认可，获得提升在结构中的威望的可能性。另外，要使内部审计机构的组织机构向由监事会下属的审计委员会转变，对于内部审计人员的招聘、薪酬、升迁等人事变动，应由审计委员会直接负责，而避免当自身利益与组织利益发生冲突时，放弃独立性的事情发生。另外，还应当由审计员会来对内部审计的经费进行预算与监督，保证内部审计所需要的资金来源，使内部审计真正为企业的发展做出贡献。

（三）拓宽内部审计范围，改进内部审计方法。首先，随着经济的发展，内部审计的目标要从防错转向兴利。内部审计的重点也要从财务审计转向管理审计、经济责任审计、内部控制评审、投资及风险审计等内容上；其次，要改变内部审计往往只是事后审计的现状，将内审审计的工作范围从事后审计扩大到事前审计与事中审计，参与和控制经济活动的整个过程，提高内部审计的预见性与前瞻性，最大限度地防止错误与舞弊，从而提高企业的经济效益；最后，随着信息经济时代的到来，内部审计也要充分利用计算机技术来为其服务，通过计算机技术以及审计软件的辅助，以内部控制和风险管理为确定审计计划的依据来更加科学合理地进行抽样选择。要积极将现代科技手段运用于内部审计工作中，积极探索计算机在审计中的应用来实现审计手段的创新。

（四）提高内部审计人员专业技能和素质。首先，加强内部审计人员的思想教育和道德教育。这样才能使得内部审计人员在具体从事内部审计工作时，具备强烈的责任感和事业心，从而保证内部审计工作的独立性；其次，提高内部审计人员的专业技能和业务素质。在明确不同内部审计岗位的任职资格和条件的前提下对内部审计人员从多方面进行考察。只有这样，才能从源头上保证内部审计人员的素质，从整体上提高内部审计人员的综合素质。同时，要提高内部审计工作的吸引力，只有这样才能保持人才的稳定性与提高人才的积极性。此外，要引入竞争激励机制，公平竞争的激励机制，可以最大限度地发挥个人的潜能。实行奖罚并重，为每个人创造参与竞争的平等机会，激发内审人员奋发向上，促进个人目标和组织目标相互统一；最后，加强后续教育以提升内部审计人员的综合素质。企业内部审计部门要针对不同年龄层次和知识结构的内部审计人员，通过定期的绩效评估，确定对内部审计人员的培训需求。有计划、有步骤地制定必要的培训计划，保证教育需要能得到适当的满足，从而提高内部审计人员的理论知识和业务素质，使他们能够最大限度地、有效率地完成工作。

主要参考文献：

[1]王延军。如何完善上市公司的内部审计[J].审计研究，2007.1.[2]刘秋明。现代内部审计：组织内部资源的整合者——基于内部审计全面转型的思考[J].中国内部审计，2006.11.[3]陈艳利，刘英明。基于公司治理的内部审计问题研究[J].审计研究，2005.6.