胡旭光同志在成都住房公积金管理中心工作会上的讲话（共5篇）

第一篇：胡旭光同志在成都住房公积金管理中心工作会上的讲话

胡旭光同志在成都住房公积金管理中心工作会上的讲话

（二〇〇九年二月二十一日）

今天，我们召开全体职工大会，主要任务是总结2008年工作，部署2009年任务，表彰先进集体和先进个人，动员全体干部职工克服困难、努力奋斗，完成市委、市政府下达的工作目标，推动住房公积金管理创新发展。

一、2008年工作情况 2008年，我中心在市委、市政府的领导下，按照管委会的工作部署，以提高服务水平、管理水平、成果运用水平和增强队伍凝聚力为工作方针，促民生发展，全力以赴抓抗震救灾和灾后重建，住房公积金各项业务取得了较好的成绩。全年住房公积金归集73.01亿元，完成目标任务的228.15％，累计归集住房公积金279.65亿元，归集余额148.26亿元。个人住房公积金贷款发放19.28亿元，完成目标任务的120.5％，发放贷款10898户，累计发放公积金贷款125.41亿元，贷款回收率99.77％，资金使用率88.79％，公积金个贷率达59.52％。2008年计提廉租住房建设补充资金2.24亿元。

（一）注重民生保障,政策措施突出扶困实效。

一是民生工程目标全面完成。低保职工应取尽取。2008年中心承担的市委市政府民生工程目标是“全市符合最低生活保障条件职工住房公积金实现应取尽取”，为此，中心通过民政局了解我市低保户的基本信息，并将宣传资料发送到已建立个人公积金账户的低保户手中。同时，为低保户提取住房公积金开设了专门的快捷通道，有87户低保户领取了住房公积金，支取金额75.0427万元，受到市民代表好评。对口扶贫投入6万元资金，完成观胜乡八角村1.5公里村道水泥硬化，彻底解决了困扰村民的出行难问题。该村人均纯收入同比增长16％，圆满完成扶贫目标任务。

二是解危扶困成效显著。制定《关于重大疾病生活困难职工提取住房公积金的补充通知》，放宽因重大疾病和生活困难职工的提取条件，全年共为11363名因重大疾病、与单位终止劳动关系等突发事件造成家庭生活困难的职工支取公积金 7300万元。从解决职工生活困难和支持重建家园的当务之急入手，积极研究出台《关于支持汶川地震受灾职工使用住房公积金重建家园的紧急通知》，对重灾区职工在住房公积金提取、贷款偿还等方面放宽了条件，为方便受灾职工提取专设震灾职工支取快速通道。因受灾原因提取住房公积金的职工达83466人，提取金额11.5亿元。

三是恢复重建政策扶持。为贯彻落实《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（成办发〔2008〕50号）精神，我中心立即出台了配套政策，对购买重灾区经济适用住房、限价商品住房的借款申请人，首付房款的金额由30％调整为20％，贷款最高期限由20年调整为30年，贷款最高额由25万调高至30万，随后，市政府61号文又将贷款额从30万调整至40万，贷款年龄由60岁延至65岁；对灾区不能按时偿还住房公积金贷款的个人，从灾情发生后6个月内，我中心及受托银行不进行贷款催收、不罚息、不作不良信用记录，对重灾区的公积金贷款合作项目，取消对开发企业的资质等级和销售进度的要求，最大力度扶持职工安居置业，以实际举措支持受灾职工重建家园。

（二）注重制度发展，多管齐下扩大覆盖面。

一是扩面措施增多。关注进城务工人员。制定了《成都市进城务工农村劳动者使用住房公积金管理办法》，将进城务工农村劳动者纳入建立住房公积金制度的保障范围，充分体现住房公积金的人文关怀。部门协同催建。与劳动部门联合对企业劳动用工和住房公积金的缴存情况进行执法检查，并积极协调将缴存住房公积金纳入劳动用工合同规范文本约定条款。加入我市企业信用信息系统成员单位，将企业住房公积金制度的建立及拖欠职工住房公积金等信用信息纳入企业信用信息系统。与市质量技术监督局联合，实现信息共享，在单位办理组织机构代码证登记时，告知单位到中心为职工办理住房公积金缴存手续。通过部门协同达到扩大住房公积金缴存覆盖面，规范单位的缴存行为，保障职工的合法权益的目的。全年有1469 户单位，54276名职工建立了住房公积金制度，新增缴存额0.18亿元。

二是贷款品种增加。在贷款发放上，加大对中低收入职工住房消费的支持力度，在项目审批上向中低价位楼盘倾斜，提前介入、适时跟踪，为开发商与购房者提供更为便捷的贷款服务。开展异地贷款服务，为异地缴存职工在我市购房提供住房公积金贷款支持，共为339 名异地缴存职工发放贷款7657万元。

三是专项治理扎实。按照省、市安排部署，认真开展住房公积金专项治理工作。抓审计问题整改，针对中铁二局集团有限公司尚未归垫的住房公积金，会同市纪委、市监察局等部门到该公司及其下属的第四工程公司督促其尽快归垫。12月31日该公司拖欠的1829.6万元已全部归垫到位。抓职工投诉处理，按照省住房公积金行政监督督办函（川建金管函[2008]3号）要求，加大对四川通信产业服务公司成都分公司和成都市人力资源管理公司督促催建工作力度，经协商达成初步意见。开展自查自纠，对发现的如控高保底、内部规章制度需要进一步细化和完善、行政执法工作软弱等问题及时进行了研究部署和整改。通过开展专项治理工作，使住房公积金管理更加规范，监督更加有力，各项工作明显改进，职工的利益得到了更好的维护。

（三）注重服务效能，便民利民措施不断完善。

一是服务效率不断提高。简化提取审核手续，单位办理集体件提取业务，不再重复提供还贷提取资料，此举受到了职工的广泛好评，高峰期间办理集体件的单位达 1068 个，涉及职工 27043人。优化提取流程，简化了持联名卡职工办理提取业务程序，减少了职工的往返次数。开发了“网上汇缴预处理”，使单位直观掌握单位和职工的缴存动态，引导单位及时、准确的办理汇缴业务。启动“委托提取自动审批”项目，下一步职工还贷提取将由系统自动审批，职工不必再到现场办理提取手续。扩宽服务场地，提取高峰期增设10个临时业务窗口使提取高峰工作有序、平稳度过。

二是服务方式不断拓展。开展贷款“一站式”服务。2008年，住房公积金贷款“一站式”服务工作率先在金堂管理部启动，“一站式”服务缩短了审批时间，极大地提高了工作效率，方便了贷款职工。发放住房公积金联名卡，职工持卡可在全辖银行网点、住房公积金服务大厅、BST（自助服务终端）、ATM（自动取款机）进行查询和打印。2008年发放联名卡47万余张，有10万名职工持卡办理提取手续。开通96319语音服务平台，组建运营团队，现已投入试运行。配合“蓉城邮”推广市民电子信箱，通过该信箱按月向公积金联名卡用户提供个人住房公积金账户信息定制服务，至2008年12月31日，按月发送公积金账户信息已累计31145人次。开通“成都通”住房公积金查询业务，市民可以在“成都通”上查询到个人住房公积金缴存提取情况，进一步丰富公积金账户信息查询渠道。

三是行政效能不断强化。落实工作制度。印发了《首问责任制》、《一次告知制度》、《办文办事限时办结工作制度》和《中心工作人员工作过错责任追究暂行办法》。组织开展了对23个部门的作风和效能巡查，对发现的问题及时要求部门整改。强化政务公开。印发了《成都住房公积金管理中心政务信息公开管理办法》，充分利用我市报刊开办政策咨询栏目、播放电视专题宣传片、政府电子外网、中心网站以及印发形式多样的宣传资料进行住房公积金政策宣传，定期通过媒体向社会公布公积金归集、使用管理情况，及时对外公开公积金相关政策和办事流程，接受社会监督。拓宽诉求渠道。充分利用政府电子外网创新工作，整合中心综合业务平台，开通了网上信访渠道，受到市信访局好评。中心获市信访工作先进单位、市长公开电话市长信箱工作先进单位称号。

（四）注重管理提升，风险控制得到进一步加强。

一是内控管理能力加强。完善规章制度。制定了《住房公积金缴存、提取业务操作规程》、《账务交易信息及审批信息后台数据修改的管理规定》等10项业务管理规定。完善《住房公积金委托协议》，对归集、贷款、核算的委托事项按照现行政策规定进行了认真修订。强化稽核内审。引入专业审计机构，扩大稽核覆盖面，增加稽核的深度，审计次数17次，涉及16个部门和银行网点。加强质量认证，组织审核组，以现场审核检查的方式对中心各部门及龙泉等4家管理部进行内部质量审核。对贷款“一站式”、公积金联名卡等业务进行研究，提出了风险控制要求，制定了贷款风险控制要点。加强账户和定期存款管理。在已推行支票密码器的开户银行，全面启用支票密码器，并借鉴金融行业的管理经验，委托专业服务公司，规范了定期存款的对账流程。加强贷后管理。对公积金贷款抵押落实情况进行专项检查，11家公积金贷款受托银行对2004年10月以来住房公积金贷款抵押物落实及他项权证办理情况进行逐笔自查，全面落实贷款抵押物手续，确保住房公积金贷款的安全。加强对受托银行办理公积金业务的检查考核，对建行、工行、农行等8家受托银行网点的委托业务按照协议约定进行了审计检查，向受托银行通报存在的问题并提出整改的要求和时限，对违规发放贷款进行了查处，追回了发放的贷款资金。

二是资金营运水平提高。充分利用内部计价利率、内部备付金比例等手段，调动各管理部的积极性，促进贷款业务的发展。加强银行存款资金的运用，在不同的时期，采取不同的存款组合政策，提高存款资金收益率。在确保职工正常提取公积金和贷款使用资金的情况下，严格监控全辖资金状况，控制及降低活期存款备付率，全年活期资金备付率为 13.98%。

三是信息系统不断完善。在保持系统稳定运行的基础上进一步完善了系统建设。综合业务系统重点完成了报表体系的建设，利用309张报表全面地反映公积金业务运行情况，为中心管理决策提供准确及时的支持平台。针对联名卡完成了系统“个人客户号合并”功能的建设。在贷款一站式工作中完成了个贷审批流程的改造。完成委贷银行公积金贷款业务核算标准化和统一业务平台的搭建工作。建设完成了手机移动办公系统、短信及外网电子邮件服务平台。

四是部门整体协调发展。铁路分中心和14个管理部充分发挥主观能动性和创造性，创新工作方法，深化内部管理，完善服务举措，提高工作效率，各项业务快速发展，管理更加规范。铁路分中心移交后积极与各部门联系沟通，大力推进业务发展，根据铁路行业生产力布局调整情况，及时前往沿线各市公积金管理中心协商解决为铁路职工购买住房提供公积金异地贷款支持，解决职工贷款需求。管理部结合当地实际，积极与当地财政、教育部门协调沟通，使全辖住房公积金财政匹配全部到位。同时部分管理部将创建“优质服务示范窗口”纳入工作目标，制定创建规划，扎实开展文明细胞建设活动。

（五）注重队伍建设，干部职工的综合素质进一步提高。一是综合素质逐步提高。创新培训方式，开展相同业务岗位系统内交流轮训。加强师资队伍建设，重点发挥各部门业务骨干的业务专长，增加培训工作的实效性、针对性。全年举办各类培训班533期、培训人次达到8491人。开展“服务明星”、“业务能手”等相关评比活动，检验培训效果。成果总结利用加强。各部门根据工作性质、业务范围开展成果总结和转化利用。开展了《住房公积金风险控制研究》、《中心绩效评价体系的建立与实践》等课题调研。大规模的教育培训和职工的自我学习总结，扩大了干部职工知识面，提高了干部职工的政治素质、业务能力，增强了干部职工的学习能力和研究解决问题的能力。

二是精神面貌明显改善。开展争创“四好班子”、“青年文明号”、“优质服务窗口”、“服务明星”、“党员示范岗”和“规范化服务型机关”等活动，通过树榜样、学先进，激发干部职工的工作热情，形成团结向上，勤奋工作、开拓创新的工作面貌，在中心营造想干事、多干事、干好事的工作氛围。

三是廉政建设扎实推进。党风廉政责任制全面落实。印发了《中心贯彻落实党风廉政建设责任制实施意见》，分解下达了党风廉政建设和反腐败工作目标任务，进一步落实了领导干部党风廉政建设“一岗双责制”。开展党风廉政文化教育。组织收看《廉政警示教育片》，参观 “廉政文化作品展”，制作廉洁自律宣传标语，及时报送廉政建设信息。强化廉政制度建设。制定了《三重一大决策制度》、《纪检监察工作联系制度》、《作风及效能建设巡查工作制度》，建立了中层干部廉政档案。通过上述工作的开展，有效地提高了干部的综合素质，中心干部职工的工作作风明显转变，服务意识明显增强、工作效率明显提高，干部队伍的凝聚力和战斗力得到进一步的增强。

一年来，我们的工作虽然取得了显著的成绩，但还存在较多的问题和不足。主要表现在：开拓创新意识不强，与其他城市中心相比还存在较大的差距。总结提高意识不强，对工作的总结提炼不重视，我们大量的辛勤成果没有得到充分的反映。宣传意识不强，向各级领导、各部门及缴存人充分反映我们的工作，争取各方的支持和理解的工作不够，宣传的内容不多、方式不新。沟通协调不够，使工作的难度增加。调研工作不够，调研的质量不高，成果不显著，对工作的推动作用不明显。基础工作薄弱环节较多，影响了工作的推进。流程优化不够，一些先进的科技手段和金融工具没有运用到业务工作中，制约了我们服务效率的提升。针对上述问题，我们将采取措施，加以解决。

二、2009年工作计划

2009年是我中心在继宣传、规范、服务、提高四个主题年后，工作需进一步上台阶的一年。为此，中心党组决定2009年为“创新年”，以创新奠定中心发展基础，以创新谋求中心更大发展。在“创新年”里，我们将按照市委、市政府要求和管委会的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，以理念创新、制度创新、管理创新、服务创新为方针，管理“标准化、电子化、网络化”为目标，围绕城乡统筹，抓住“三个机遇”，迎难而上，开创住房公积金制度发展新局面。2009年，我们的主要工作目标是住房公积金归集45亿元，发放公积金贷款16亿元，贷款回收率不低于99%；为政府提供廉租住房资金1亿元。为完成上述工作任务，要抓好以下几方面的工作。

（一）创新理念，找准工作突破口和发展方式。

发展首先要解决思想观念问题。有什么样的理念，就会有什么样的行动和工作方法。要解放思想，用科学发展观来指导我们的工作，明确我们的目标和任务。

要牢固树立“以人为本”的理念。科学发展观的核心是以人为本。它是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是一切工作的出发点和落脚点。要始终把人民群众的根本利益作为我们一切工作的最高标准，摆正自己和人民群众的位置,切实把以人民群众为本的理念具体地、深入地落实到各项政策措施中去，落实到干部职工的思想和行动中去。急群众所急,想群众所想，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题。

要牢固树立“以客为尊”的服务理念。中心经过几年的发展，硬件设施有了极大的改善。但是，作为窗口服务行业，硬件设施仅仅是做好工作的物质基础，关键还是要靠优质服务。要把“让缴存人满意”作为我们行动的宗旨，让优质服务成为全体员工的自觉行动，用“以客为尊”的服务理念，使服务变得更加贴心、人性化。

要牢固树立“统筹城乡”、“全域成都”的创新理念。成都是城乡综合配套改革试验区，在城乡一体化战略逐步进入“深水区”的今天，我们更要牢固树立“统筹城乡”、“全域成都”的创新理念，把公积金制度的发展放到成都发展的大局中，与城乡一体化紧密结合，将公共服务逐步向乡村延伸，让城市和乡村民众享受到中心提供的同质化服务。

要牢固树立“管理就是服务”的行政理念。规范化服务型政府建设确立了从“管理者”向“服务者”转变的政府管理理念，管理就是为了更好的服务。中心作为向广大缴存人提供公共服务的部门，要牢固树立管理就是服务的行政理念，在管理中体现服务，在服务中落实管理，为广大缴存人在提供优质服务的同时，当好公积金“大管家”。

要牢固树立标准化管理的行动理念。标准化是制度化的最高形式，是一种非常有效的工作方法。为了提高管理效益，中心上下要牢固树立标准化管理的行动理念，制定更加严格的制度环境和规范的管理环境，进一步完善标准化的公共服务。

要牢固树立现代化管理的工作理念。随着业务发展，管理理念要超前，必须用现代化手段、先进的金融工具改进提高我们管理水平，提高我们管理工作的科技含量。

（二）创新制度，推进公积金事业又好又快发展。

住房公积金制度的生机和活力来自于创新。我们要抓住“三个机遇”，探索符合成都实际的住房公积金制度发展新路子，以创新促发展。

开展住房公积金地方立法。突出“全域成都”、“统筹城乡”的成都特色，为我市住房公积金事业的发展提供强有力的政策保障。

扩大住房公积金使用范围。结合国家住房保障体系的建设工作，研究对中低收入阶层无法通过市场解决住房，又不满足廉租住房政策的职工群体，更加人性化的提取使用政策。加大部门协同配合力度。进一步与劳动保障部门协调，规范企业劳动用工合同，开展联合执法检查。通过企业信用信息系统和质量技术监督部门，督促单位建立住房公积金制度，有的放矢开展催建、催缴工作。确定1-2个行业作为突破口，争取非公企业在住房公积金制度的建立上有所突破。

加强住房公积金政策调研。加快推进在集体经济组织中建立住房公积金制度。针对单位破产清算、补缴追溯期、死亡提取等问题，研究新办法、新措施。

增加贷款服务品种。为贷款人提供在贷款期间调整贷款期限，变更贷款还款方式的服务。围绕支持灾后重建，开展自建房住房公积金贷款业务。要让住房公积金缴存人在贷款年限、贷款金额、还款方式等方面享受到更灵活多样的贷款服务。

研究贷款担保方式。在保证资金安全的前提下，推出形式多样的担保方式，切实减轻贷款人的经济负担。

（三）创新管理，促进管理标准化、电子化、网络化。

管理要创新，离不开扎实的基础工作。要做到基本情况、基本资料、基础数据、基本制度、基础流程和各项规范的完整、准确。

建立行政执法工作机制。建立住房公积金行政执法队伍，规范行政执法程序。通过企业信用信息系统，中心网站、新闻媒体曝光以及与劳动等部门联合执法检查等方式开展行政执法。

加强对缴存单位管理。对缴存单位、职工的基础信息要实行标准化管理。通过开办网上汇缴和为单位提供公积金业务办理软件等方式，逐步实现单位汇缴的电子化、网络化。对新开户单位和存量缴存单位要实行分类管理，通过开展“住房公积金规范缴存单位”评比等活动，推进缴存管理的标准化。

抓好联名卡后续工作。借助银行办理联名卡的积极性，充分利用银行的信息网络推进住房公积金新开户工作，巩固和拓展联名卡建设的成果。

建立健全贷款管理规程。通过贷款“一站式”服务，完善项目管理、个贷审批、贷后管理的各项业务操作规定，规范贷款管理工作，提高服务效率。

加强贷后监督管理。强化项目贷后管理。对楼盘的销售、土地或在建工程的抵押及解除情况、工程进度、权证办理情况进行监控跟踪。强化逾期贷款催收工作。要直接到客户前端进行催收，启用短信服务平台进行逾期催收。完善征信查询管理工作，贷款的归还情况纳入征信系统。

加强稽核检查力度。稽核检查标准化。完善稽核检查手段和方法，建立以中心人员为主，中介检查为辅的稽核检查机制，初步建立内部控制评价体系。专项稽核常规化。开展贷款“一站式”、自办归集业务流程的稽核评价工作。开展资产保全管理、综合业务系统安全性稽核评价工作。

加强银行账户资金管理。充分利用网上银行、银行客户企业终端等金融电子化手段，实现账户管理的集成化、电子化，提高资金监控和调度的时效性。

开展数据集中和系统整合。完成综合业务系统对自办业务模式的技术支持和铁路分中心的数据集中，在中心内部实现统一管理、统一核算。

搭建业务协作平台。推进与工商局、质监局、房管局等部门的信息共享和数据交互工作。

（四）创新服务，提升便民措施的质量和效果。

服务是我们的宗旨。要以技术手段创新提升我们的服务能力和服务水平，不断的为缴存人提供高效率、高质量的公共服务。

转变住房公积金归集模式。要认真研究和分析转变归集模式带来的管理、规程和流程的变化，做好工作预案，及时解决遇到的困难和问题，确保模式转变工作顺利完成，为缴存单位和职工提供更加完善直接的服务。

全面开展贷款“一站式”服务。要认真总结管理部贷款“一站式”工作经验，建立健全各项规章制度和工作流程，在确保资金安全的前提下，进一步提高工作效率和服务水平。

实现还贷支取自动审批。研究解决职工还贷支取的自动审批，使职工还贷提取不再每年办理提取手续，减轻窗口服务压力，提高服务效能。

改进资金缴存方式。推进银行小额支付系统和网上银行的应用，实现客户远程离柜支付，为缴存单位提供离柜划拨汇缴资金手段，方便单位汇缴，提高单位满意度。

建立客户沟通机制。在完善客户基本信息的基础上，探索利用呼叫中心、短信平台、外网邮件系统等技术手段，进行归集催缴管理、贷后逾期催收管理以及其它客户关怀工作的开展。

加强信息服务建设。中心对外信息网络服务工作已初具规模，为了充分发挥其服务效能，要对信息网络服务工作进行整合，使信息服务做到全面、及时、准确，树立成都公积金中心良好的社会形象。

（五）以中心文化建设为推手,创新开展队伍建设。高素质的干部队伍是我们事业发展的保障,扎实抓好队伍建设工作,提高干部队伍凝聚力、战斗力是各级干部、各部门的重要工作，要长抓不懈、不断创新。

以创新为主题开展中心文化建设，通过文化建设培养干部职工的荣誉感、自豪感、责任感，形成符合中心发展，共同认可的价值观念、行为规范，营造开拓进取、爱岗敬业、心情舒畅、畅所欲言的工作氛围。

以事业单位岗位设置工作为契机，结合中心业务模式转变的需求，进一步完善职责、岗位设置，建立与中心业务发展相适应的组织、人事管理制度。不断改进完善绩效考核管理、激励约束体系，做到考核指标科学化、考核方式电子化，促进各项工作业绩的提升。

以学以致用的原则创新开展职工教育培训。培训内容上以需定训，紧扣中心重点工作，服务业务开展、服务队伍建设的需求。培训方式上以点带面，坚持抓好职工集中培训、抓好中层干部专题培训。通过业务部门对口组织开展缴交单位、合作银行等相关部门的培训工作。利用市上提供的各种培训机会加大干部培训力度。学习效果的评价上，以考促学，加强学习效果的评价和评价结果的运用。

深入推进党风廉政建设。健全领导干部廉洁自律工作档案，切实搞好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化社会监督。建立市人大代表、市政协委员和政风、行风建设监督员评议制度，开展行风评议。开展机关行政效能监督检查，拓宽行政监察渠道。巩固专项治理成果。

同志们，2009年我们面临着归集模式转变、贷款一站式全面推行，管办分离等繁重而艰巨任务的挑战。同时，也是我们大前进、大发展的好时机。我们要以饱满的热情，共同努力奋斗，抓住机遇，迎接挑战，使我们的管理上台阶，服务见效率，不辜负市委、市政府的期望，不辜负全市缴存人的重托，管好用好住房公积金，开创住房公积金制度发展新局面。

第二篇：高克勤同志在全省房改和住房公积金管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才建功同志的工作报告对2006年房改和住房公积金管理工作进行了回顾总结，对2007年的工作进行了全面安排和部署，4个管理中心作了典型发言，从不同角度提供了很好的经验，几个联合监管单位也对有关工作提出了明确要求。希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。

一、进一步提高认识，积极应对，努力解决住房公积金发展过程中的突出问题

我省住房公积金制度的建立是从1995年开始的。经历了3个发展阶段。第一个阶段是1995年至1998年的起步阶段，省政府颁布了《湖南省职工住房公积金制度实施办法》，实施的实际情况是在全省党政机关和部分效益好的国有企业建立了住房公积金制度。第二个阶段是1999年至2003年的规范、整顿、调整阶段。1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》，2002年在进行全国性的大检查和审计之后，国务院又颁布了修订后的《住房公积金管理条例》，并且下发了《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，调整、完善住房公积金管理体制，进一步加强规范管理，全面部署住房公积金管理机构调整工作。2003年我省基本完成管理机构调整。第三个阶段是2004年至2006年的快速发展阶段，经过调整、完善管理体制，加强规范管理，住房公积金事业得到了快速、超常的发展。归集总额由2003年的123亿元增长到2006年的299亿元，翻了一番多，增长了1.4倍，贷款总额由2003年的39亿元增长到2006年的135亿元，翻了二番多，增长了2.5倍。也就是说，这3年归集的公积金比前9年归集的公积金的总和还多了53亿元，这三年发放的个人住房贷款比前9年发放个人贷款的总和还多了57亿元，确实取得了非常可喜的、骄人的成绩。到2007年，住房公积金制度的发展可以说又到了一个十字路口，又进入到了一个新的关键阶段，我暂且把它称之为攻坚阶段。去年，我省进行了住房公积金全行业审计，虽然没有发现大的违法违规问题，但却暴露出了二个带有方向性的问题，一是住房公积金制度的覆盖结构性失衡。有相当大的一部分人没有按《条例》和国家有关政策要求享受到住房公积金制度政策优惠。特别是占半壁江山以上的非公企业职工以及乡镇教师、国有困难企业职工、城镇个体工商户、自由职业人员、进城务工人员，绝大多数没有建立住房公积金制度，随着国有企业改制的不断深化和经济社会的快速发展，这个问题将更加突出。二是不同收入群体住房公积金缴存和使用差距悬殊，加剧了收入分配不公现象的扩大。少部分高收入群体享受了较多的住房公积金缴存补助和较多份额的住房公积金政策性贷款优惠，而大部分中低收入人群特别是低收入人群却享受了较少的缴存补助和较小份额的贷款，两者之间的差距达到了十几倍甚至几十倍。这些问题影响到社会公平正义原则的实现，影响到和谐社会的构建。也使有些人提出了住房公积金制度这面红旗到底能够打多久的疑问。我们一定要从讲政治的高度来认识这些问题。如果不能很好的处理和解决好这些问题，将会危及到住房公积金制度的生存和健康发展，危及到我们这支队伍的生存和发展。这决不是危言耸听。

现在外界和社会舆论对此已有颇多议论，有的国际组织对我国住房公积金制度也有负面评价，据说还有些部门联合上书国务院要求取消住房公积金制度。按照住房公积金制度发展的历史经验，国家每一次大审计、大检查后都要出台相应的法律法规、政策措施，进行调整、规范，这一次全国性审计后也不排除国家会出台相应的措施。所以我们一定要有这种危机意识、忧患意识，未雨绸缪，积极应对，迎难而上。要从构建和谐社会，促进住房公积金制度持续健康发展的高度来提高认识，转变观念，积极主动地努力实现归集增长方式的转变，努力实现个人贷款发放结构的转变。加大对非公企业单位和职工等建立住房公积金制度的推进力度，加大对高收入群体过高的缴存比例和缴存基数的调整力度，加大对中低收入职工购买中小套型住房的支持力度，加大对社会弱势群体解决住房问题的扶助力度，努力实现住房公积金制度的根本目的，帮助广大中低收入职工解决住房问题、改善住房条件，使广大人民群众都能安居乐业，为和谐社会的建设作出我们应有的贡献。

二、进一步规范运作，严格监督，严密防范住房公积金资金风险

住房公积金管理中心虽然不象银行那样具备从事金融业务的资质，管理中心具体的金融业务手续都是委托银行办理，但实际上却是一个吸纳资金、管理资金、运作资金的准金融机构，因为吸纳、管理、运作资金的权力和责任都在我们的管理中心，银行并不承担资金风险，风险都由管理中心承担，银行不过是相当于起到了管理中心出纳的作用。那么凡是管理运作资金的机构，头等的大事就是防范风险，确保资金安全。近几年全国的住房公积金管理陆陆续续暴露出了一些问题，如违规挪用问题，证券市场国债资金风险问题，管理不善造成的资金损失问题等等。去年国家审计署在对全国各地住房公积金管理专项审计调查中也发现了一些大案要案线索，已移送有关部门进一步查处。前几年我省更是出现了郴州李树彪那样的震惊全国的案子。这些问题的出现严重危及到住房公积金的资金安全，是住房公积金金融风险的典型暴露和体现。住房公积金管理暴露出来的资金安全、资金风险问题，已引起社会的广泛关注，也引起了党和国家的高度重视。前几天中纪委、中组部第一巡视组到湖南来巡视，就要求我们报送湖南省住房公积金管理情况的汇报材料，特别是违法违纪问题及其查处情况，这说明象住房公积金这样的社会公众资金的管理和资金安全问题已经越来越引起了党和国家的高度关注和高度重视。去年对我省住房公积金管理的全行业审计虽然没有发现比较大的新的违法违纪问题，说明我们这几年抓规范管理取得了一定成效，经受了全行业审计的初步检验。但我们决不可因此而沾沾自喜，高忱无忧。因为去年的审计暴露出了不少我们管理上不严格、不规范的问题，内部控制的漏洞问题，外部监督不健全的问题。而住房公积金出现风险的主要原因就是由于业务管理失范，内控机制失灵，外部监督失效所造成。因此，我们决不能有丝毫懈怠，麻痹大意。要警钟常鸣。要绷紧风险防范这根弦，以这次审计暴露问题的整改为契机，进一步强化规范管理、规范运作。

要进一步强化内控机制建设，完善内控制度，防范内部人员的操作风险。这次有的管理中心发现了内部工作人员帮助他人违规提取公积金，从中收取好处费的问题，进一步给我们敲响了防范内部操作风险的警钟。要借鉴商业银行的管理经验，对重要的工作岗位，实行定期或不定期换岗交流，进一步健全完善内部相互监督制约机制。要采取措施进一步防范个人贷款风险。长沙管理中心今年准备由稽核部门和信贷部门对近三年发放的个人贷款进行一次两个“回头看”。一是对拖欠贷款一定期限未还的欠款人购房的真实性进行一次回头看，二是对正常还款的借款人随机抽取一定比例，对其抵押物的真实性进行一次回头看。这种防微杜渐、居安思危，防范风险于未然的做法，很值得向全省推广学习。要进一步强化外部监督。健全完善管委会的决策监督职能，湘潭、岳阳、省直、长铁、怀铁、南车集团的住房公积金管理机构调整要在今年2月底完成。管委会要切实履行职责，今年要重点监督、督促审计反映出来的问题的整改。要继续加强联合监管，进一步加大督查督办力度和对违规违纪问题的查处力度，强化责任追究。今年重点督办“三个限时完成”情况，即限时完成管理机构调整，限时完成项目（单位）贷款和挤占挪用资金回收，限时完成审计问题整改及其责任追究，切实维护法律法规的权威和依法监管的权威，严密防范住房公积金资金风险，确保住房公积金资金安全。

三、进一步提升档次，争创一流，不断提高住房公积金管理水平

住房公积金的管理不但要管方向，就是使住房公积金制度沿着正确的道路健康发展，还要管到位，就是不出问题，防范风险，更要管出效益，就是不断提高资金的使用效果，产生良好的经济效益和社会效益，使我们的管理不断上档次、上台阶、上水平。2003年底管理机构调整基本完成后，经过这几年狠抓规范管理，依靠大家的辛勤努力，应该讲相对于原来的管理水平来说，无论是在业务发展上还是在内部管理上，我们现在的管理水平是上了一个高的档次，上了一个大的台阶，取得的成绩也是有目共睹的。但是我们必须保持清醒的头脑。我们现在取得的较大进步只是相对于原来较低水平的一个跨越。从横向比，我们与商业银行无论是在软件上还是在硬件上，都有很大的差距。就是我们全省住房公积金管理系统内部，各市州管理中心之间管理水平也是参差不齐，相距甚远。从纵向比，我们与全国先进的住房公积金管理中心的管理水平还有距离。特别是在内部管理上，在人才、队伍的素质上，在现代信息管理技术的应用上。按照国家建设部和财政部的考核标准，目前我省还没有一个管理中心达到全国先进住房公积金管理中心的标准。希望同志们加倍努力，奋起直追，励精图治，争创一流。我把长沙住房公积金管理中心提出的“六个一流”，即一流的班子、一流的队伍、一流的管理、一流的服务、一流的形象、一流的业绩，送给大家，希望能够作为全省同行的共勉。希望全省各个管理中心都能够努力成为“六个一流”的管理中心

第三篇：冯文胜同志在南阳市住房公积金管理工作会议上的讲话

冯文胜同志在南阳市住房公积金管理工作会议上的讲话

同志们：

今天中心在这里召开会议，主要任务是对2005年我市住房公积金管理工作进行总结，对在管理工作中做出突出成绩的先进集体、先进个人予以表彰，同时，安排部署2006年我市的住房公积金管理工作。下面，根据会前研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、全面回顾总结二00五年的工作

2005年，我市住房公积金管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在相关单位的大力支持下，经过全体干部职工的奋力攻坚、扎实推进，超额完成了各项目标任务，实现了住房公积金归集额、个人住房贷款等多项指标的新突破。同时，组织建设也获得了应有的成绩，选举产生了中共南阳市住房公积金管理中心第一届总支部委员会、南阳市住房公积金管理中心第一届工会委员会，完成了总支下辖三个党支部的设立工作。与此同时，争创市级文明单位活动也取得了圆满成功。回顾去年的工作，主要有以下几个方面：

（一）加大宣传力度，使公积金制度逐步深入人心

推行公积金制度，必须得到广大干部职工的理解和支持，为此，中心采取多种形式，广泛宣传公积金政策：一是充分利用网站优势。我们紧紧抓住河南省《住房公积金条例》颁布实施这一有利时机，利用网络信息传播快、范围大的特点，在中心网站上积极宣传公积金政策和业务办理程序；二是借助媒体宣传效应。中心组成编写小组，撰写宣传材料，先后数次在《南阳日报》上刊载理论文章和有关政策、业务资料；与南阳日报社携手举办“我与公积金”有奖征文、“公积金知识有奖问答”活动，与广大干部职工形成政策互动氛围；三是发挥“两会”代表积极作用。中心适时借助我市人大、政协两会召开之机，采取在代表驻地摆放展板、开设咨询台等形式向与会代表宣传公积金政策，引起代表们对我市推行公积金制度的高度关注。通过扎实有效的宣传，使《条例》精神和公积金制度的优越性逐渐深入人心，使广大干部职工充分认识到推行公积金制度是一项惠民政策和阳光事业，极大地调动了广大干部职工缴存公积金的积极性。

（二）采取有效措施，促进住房公积金归集

搞好归集工作是推行公积金制度的起点和基础。为了有效地促进归集工作，2005年采取的主要措施有四项：一是调查摸底，做到心中有数。2005年各管理部在归集科的组织指导下，对本辖区内应缴公积金的单位及职工人数进行了调查摸底，努力做到归集、促缴有的放矢。在摸底排查工作中，各管理部都投入了较大精力，也取得了一定成效。其中，以市直与宛城两管理部表现较为突出，两管理部在工作量大、人员较少的情况下，不等不靠，加班加点，依据统计和工商部门提供的法人单位基本信息，抽出专人对辖区内大至国有、国营大型行政企事业单位，小到手工业作坊都进行了缜密核对，并统计造册，掌握了详尽真实的归集促缴第一手资料，使此项工作走在了前列。二是分类管理，把握关键。归集工作的重点是财政供给单位和国有大中型企业，难点在困难企业和民营企业。对重点和难点单位，中心领导出面积极搞好协调工作，解疑释惑，宣传政策，出主意，想办法，解决缴存中遇到的问题。对确实困难的企业，坚持实事求是、具体问题具体分析的原则，按照规定和程序，及时给予减缓缴存，既维护了职工利益，也保证了企业正常的生产经营。三是加快公积金制度向非公有制企业的推进，努力扩大公积金的覆盖面。2005年以来，中心把公积金制度向非公有制企业的推进作为一项突破性任务来抓，通过召开由人大、政协、民营企业、股份制企业相关人员参加的座谈会、采取示范引路等做法，从深度和广度上加强对公积金政策宣传，为保证住房公积金制度向多种经济成份的顺利延伸奠定了坚实的思想基础，并收到了预期的效果。在“金汉丰”、“丁津食品有限公司”等一批非公有制企业的带动下，2005年，全市共有二十多家非公有制企业，共5835名职工建立了公积金制度，一举扭转了过去全市公积金制度在非公有制企业推行徘徊不前的被动局面。四是加强执法培训，提高执法素质。为了处理好执法与行政、行政与服务的关系，中心积极组织归集人员参加由司法部门举办的行政执法培训班，加强对归集执法人员的培训。通过培训，进一步提高了归集执法人员的业务素质。五是加大执法力度，规范缴存行为。按时足额为职工缴存公积金，是每个单位的职责和应尽的义务，为严肃公积金政策，维护职工合法权益，中心对那些不听规劝，无故拖欠、拒缴、少缴公积金，拒不履行缴存义务的单位，依法严肃处理。2005年，全市下发《责令限期办理通知书》54份，《责令限期缴存通知书》8份，《行政处罚决定书》20份，向人民法院申请行政强制执行5次。

2005年，通过中心方方面面的不懈努力，全市住房公积金归集工作取得了骄人的业绩。全年归集公积金14989万元，比上年同期12941万元增长15.8%，新增公积金缴存单位92个。止2005年底，全市已有2126个单位19.4万名职工缴存住房公积金，累计归集7.2亿元。归集工作，完成任务突出的集体有：镇平管理部（769万元，超目标任务的43.7%）、南召管理部（307万元，超目标任务的34%）、市直管理部（1.03亿元,超目标任务的30%）。卧龙与新野管理部尽管上划时间较晚，虽没有任务指标，但两管理部都能积极主动开展归集工作，归集额较上划前有大幅的提高，特别是新野管理部最为明显，上划仅4个月，归集额增加480多万元。值得一提的是宛城管理部，由于历史原因，目前该区的企业大多处于停产或半停产状态，没有能力缴纳公积金，造成公积金归集额增长缓慢的局面。针对该区企业单位公积金潜力不大的现状，管理部及时调整思路，把归集的触觉延伸到辖区的乡镇一级，并经过大量耐心细致的工作，成功实现了全区所有乡镇财政开户缴存公积金目标。宛城管理部的做法，首先促进了住房公积金制度在乡镇一级的推行，也为全市向乡镇推行住房公积金制度积累了宝贵的经验。

（三）大力发展个人住房公积金贷款，努力提高职工购房支付能力

推行住房公积金制度的初衷，一方面是提高职工工资中的住房消费含量，另一方面是利用住房公积金积累形成的稳定资金发放住房贷款，以有效地提高职工的购房支付能力。2005年，中心紧紧围绕提升职工购房能力这一主线做文章，从构建和谐社会出发，以“规模更大、服务更优、品种更全、质量更好”为目标，优化贷款环境，推动了个人住房贷款业务的发展。全年共向1944户家庭投放个人公积金贷款9713万元，同比增长38%；同时收回贷款3564万元，年末贷款余额为16444万元。止2005年底，全市住房公积金贷款累计2.4亿元，支持职工购建房面积80多万平方米，极大地改善了广大干部职工的居住水平。主要做法有如下几个方面：一是加强服务窗口建设。进一步完善了市直公积金服务大厅的内部设施，实现了支取、缴存、贷款的“一站式”服务。二是完善贷款办法。采取“走出去、引进来”的做法，通过观摩学习、借鉴吸收外地有关公积金管理先进经验，结合南阳实际，进一步完善了个人房产抵押贷款、“公务员三人联保贷款”和“单位集体按揭贷款”业务的操作，改变原来管理部自行审批公积金贷款的办法，实行管理部信贷员初审、管理部主任把关，中心领导审批，从而使流程更加科学、措施更加严谨。三是缩短办理时间。针对部分职工反映比较强烈的贷款时间长的问题，中心在尽可能压缩自身办理时限的同时，积极与受委托银行协商，让银行住房公积金贷款代办员进驻市公积金服务大厅进行现场办公，大大缩短了贷款办理的时间。现在，在贷款要件齐全的情况下，只要5-8个工作日，就能办结贷款手续。四是调整贷款期限和额度。根据我市职工工资水平、消费水平逐年提高的实际，为了尽可能地满足职工住房需求，适时地将县（市）区公积金贷款额度由原来的最高5万元最长还贷期限5年调整为最高10万元最长还贷期限10年，使公积金贷款更加人性化。五是增加贷款网点，加强与银行的合作。充分利用银行现有网点资源，在原有的工行、建行、农行的基础上，将中行纳入受委托贷款行对象。这样既方便了职工就近贷款，又进一步调动了商业银行办理住房公积金委托贷款和改善服务的积极性。目前，中心已与以上4家银行合作设立了12个贷款网点，有力地促进了个人住房贷款的发展。六是加强风险防范。2005年，我们在积极回收《条例》颁布以前发放的项目贷款的同时，加强了对个人房产抵押、保证贷款的风险管理，先后建立健全了贷款逾期、拖欠催收制度、贷款责任人制度等，确定专人对逾期、拖欠情况进行适时监控，通过电话催收、上门催收等办法，使中心的贷款逾期率从年初的5.47%降至1.31%,拖欠率从年初的1.13%降至0.78%。其中，邓州和西峡管理部由于历史原因遗留下来的老贷款逾期率降幅最为明显，分别由年初的39%、13.6%降至12.6%、3.8%。

（四）加强财务管理，强化会计核算

中心作为公积金管理主体，其主要职责是管好用好资金，确保公积金保值增值，实现收益最大化和风险最小化。因此，中心始终把财务管理工作放在重要位置，坚持常抓不懈。一是加强制度建设，规范财务行为。首先，进一步完善《中心内部财务管理办法》和《住房公积金授权管理暂行办法》，实行收支两条线管理，确保公积金专款专用，从源头上防遗堵漏。其次，建立健全岗位责任制度，规范财务人员的工作行为，实行责、权、利相结合。二是强化稽核。确保公积金会计核算及时、准确、完整，确保公积金帐表、帐帐、帐证相符，确保公积金贷款本金和利息足额回收入帐，确保增值收益分配按规定执行，确保应付职工利息按中国人民银行规定记付到职工个人的公积金帐户。三是增强核算意识，提高公积金使用效率。在保证满足职工个人住房贷款需求和提取的前提下，尽可能地购买国债，最大限度增加公积金收益。2005年中心共购买凭证式国债7870万元，其中三年期国债4960万元，五年期国债2910万元。四是虚心接受监督检查。积极配合审计和财政部门的监督检查，并主动邀请中介机构检查指导工作，进一步增强公积金业务工作透明度。财务管理和会计核算工作主要由财务科负责，几位女同志，为了做好财务管理工作，舍小家顾大家，任劳任怨，默默无闻地兑现着住房公积金财务工作绝不能出任何纰漏的承诺，她们的敬业精神和一丝不苟的工作作风值得我们学习。

（五）稳步推进机构调整工作

在市委、市政府的高度重视下，在相关单位的大力支持下，2005年，中心继续按照国务院、省政府关于公积金机构调整改革的政策精神，遵循“成熟一个接收一个”的原则，按照“清理、审计、核实、移交”的工作步骤，加快对未上划管理部及油田分中心的机构调整工作。通过多方协调努力，实现了对卧龙、新野两个管理部的接收。对调整过程中久拖未决的油田分中心的移交问题，中心一方面与相关部门继续协调，另一方面积极寻求省建设厅和市政府的支持，加大政府干预力度。目前，已完成了资产清理和法人授权书的签订工作，其他相关手续也正在进行当中。

（六）严格住房公积金支取，充分发挥公积金的互助功能

住房公积金归集是基础，使用是目的,为了用好、用活公积金，2005年，我们严格依据《南阳市住房公积金提取和使用管理办法》，有序的开展公积金支取业务。按照“既要方便群众，又要依法管理”的原则，对公积金的支取业务进行了完善，明确了全市公积金支取实行中心领导统一审批制和5000元以下的消费性支取不予办理的决定。在具体办理过程中，各管理部能够组织专人采取逐事、逐地、逐人进行验证的办法，认真审核，严格把关，有效地防止了公积金违规使用现象的发生。当年全市共审核出不符合支取条件的申请89份，涉及金额67万元，保证了住房公积金的定向使用，最大限度地发挥公积金的互助功能。2005年办理支取2595万元，支持职工购建房面积近20万平方米，截止年底，累计支取公积金1.1亿元，支持职工购建房40多万平方米。

（七）推动公积金信息化建设，提高现代化管理手段 住房公积金涉及千家万户，要真正做到提高服务水平、更好的为缴存单位和个人服务，就必须有高水平的住房公积金管理信息系统的支撑。2005年中心把完善信息管理手段、规范信息管理秩序摆在突出的位置，一是不断加大资金投入，及时实现了对新上划的卧龙和新野管理部的联网并线，确保了两个管理部移交前后各项公积金业务的正常衔接与开展。二是10月份，积极配合省建设厅实施对现行网络软件的更换，通过信息科紧张有序的调试，使我市公积金网络系统的各项技术水准达到了建设厅的要求，并顺利通过了检查验收。设备的进一步完善，既为我市公积金的管理构筑了多重监督体系，保证了公积金的安全，又大大延伸了管理和服务的空间,提高了管理的科技含量。

（八）重在实效，党员先进性教育活动圆满完成

按照中央、省市委的总体要求，中心从去年元月至7月上旬，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动在市委先进性教育活动督导组的指导和帮助下，在中心党组织和全体党员的共同努力下，扎实有序地开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，圆满完成了先进性教育活动的各项任务，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。通过测评，群众满意度达到98.6%。中心开展的先进性教育工作，受到市委先进性教育活动领导小组和市委督导组的充分肯定，市保持共产党员先进性教育活动办公室《简报》对中心开展教育活动的做法进行了介绍，《南阳日报》也给予了报道。

总之，2005年我市住房公积金管理工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是中心上下同心协力、努力拼搏的结果，是在座的每位同志心血和汗水的结晶。为此，我代表中心党总支向辛勤劳作在全市住房公积金管理工作战线上的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也认识到，工作中还存在不少困难、问题或差距。一是制度覆盖面小。目前，我市还有6个县的住房公积金管理机构没有建立或移交，实际缴存公积金的职工人数粗算仅占应缴存职工人数的41%。二是拖欠、拒缴职工住房公积金的现象比较严重。主要表面在少数单位领导对实行公积金制度认识不到位，公积金观念淡薄；个别县（市）区以机构调整、财政困难为借口，拖延不拨或少拨应由财政预算安排的公积金；一些企业经营者或负责人故意拒缴、少缴住房公积金等。三是违规使用、截留、挪用公积金问题没有真正解决。个别县（市）违规挪用的公积金至今没有收回；少数单位公积金没有按照国家规定纳入中心统一管理，私自截留使用,造成部分职工虽缴存了公积金而不能享受公积金低息贷款的权利，损害了职工的合法权益，挫伤了职工缴存公积金的积极性,影响了党和政府的形象。四是中心内部管理工作有待进一步加强。如基础工作需要完善提高，灵活高效的运行机制没有真正形成，干部职工整体素质还不能很好地满足工作要求等。上述问题不同程度的影响着我市住房公积金管理工作的正常发展，需要在今后的工作中逐步加以解决。

二、理清思路，明确目标，采取有效措施，全面做好2006年的各项工作

2006年是“十一五”规划的第一年，也是中心工作进入快速发展的关键性一年，根据形势发展的需要和具体实际，确定工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真落实国务院、河南省《住房公积金管理条例》规定，加大归集力度，提高资金使用效率，强化经营理念，全面加强内部管理，努力争取两大文明建设再上新台阶。

根据上述指导思想，经过讨论研究确定今年的主要业务目标有四项：

1、全市住房公积金归集额比上年增长8%；

2、全市年末住房公积金存贷比率达到25%以上；

3、全市年末住房公积金贷款拖欠率不超过1%；

4、年末全市住房公积金增值收益率达到0.6%以上。

全面完成确定的目标任务，需要中心全体同志齐心协力，稳步推进，需要树立和增强事业心、责任感，千方百计克服工作中遇到的种种困难甚至是阻力，为此，强调以下几点，供大家参考。

（一）提高认识，扎实工作，进一步扩大归集的覆盖面 首先，统一思想，提高认识。《住房公积金条例》具体明确规定了缴存公积金的单位和职工性质。凡是缴存登记的主体成立，能够提供相关资料者，我们都应该接受并办理住房公积金缴存登记手续。工作中少数同志担心城镇集体企业、私营企业、民办非企业单位所谓“小”单位，职工人数少且不稳定，办理缴存登记后，职工申请贷款时不能不贷，贷后又担心风险太大。我认为这种担心是不必要的，因为不办理缴存登记手续有违《条例》规定，这类职工申请贷款，可加强风险防范措施，尽可能地降低风险。建议同志们进一步学习《河南省住房公积金管理条例》释义有关内容，提高认识，统一思想。其次，摸清单位和职工人数，做到心中有数，有的放矢。去年开展了这项工作，对职工人数和单位情况进行了调查，但不彻底，也不平衡。今年要切实做好这项工作，企业、行政事业单位的情况分别以工商局和编委提供的资料为依据，职工人数以统计局提供的资料为依据，参考社保局的资料具体确定。今后要形成制度，每年调查确认一次。对收集的情况、资料，以单位性质和缴存公积金的稳定性（波动性）为标准，实行分类统计，动态管理。归集科制定具体的操作办法，各管理部具体实施，力争今年把这项工作做好。其三，采取有效措施，促进归集工作。一是认真总结过去行之有效的办法，如突出重点、把握关键；向民营企业延伸；加大执法力度，责令登记缴存等；二是积极探索促进归集工作的新途径、新办法，如在乡镇寻找突破口；以贷款促进归集；把归集计划纳入政府工作目标等。总之，要想尽办法，扩大归集面，提高归集率，争取超额完成确定的目标任务。

（二）加强风险防范，优化贷款环境，稳步提高资金使用率

从目前情况看，我市住房公积金的使用率并不高，有不少资金沉淀在银行，没有切实发挥应有的作用。提高资金使用率，不仅是政策的要求，也是提高效益的必要途径。提高公积金使用率要坚持积极稳妥的原则，防止因强调资金使用率而忽视风险防范的倾向，也要防止因考虑风险防范而人为设置贷款限止的倾向。要强化风险意识，优化贷款环境，稳步提高使用率。

1、重点把握好三个环节的工作。一是贷前调查。贷前指前台对咨询贷款职工的情况了解，主要是贷款资格的调查。不可贷，要讲明原因；可贷，要说明需要的手续以及办事程序等；二是贷中审查。即根据贷款条件，审查借款人提供的资料是否全面、真实，是否符合担保要求，是否按程序操作，相关人员是否签署意见，合同要件是否齐全等；三是贷后追查，包括资金的使用情况，关键看是否及时按月还款，及时启动贷后管理措施，解决发现的问题。

2、调整完善贷款管理办法。完善贷款管理办法是风险防范的要求，也是优化贷款环境的需要。办法是否科学合理，事关资金使用质量，希望同志们及时收集来自各方面信息，反映广大干部职工的心愿，强化风险防范措施，使管理办法符合实际，有利于加强资金管理。

3、树立经营理念，积极推销贷款。要注意利用催缴公积金-贷后催收等有利时机，收集了解辖区范围内集体建房和二手房交易情况，寻找与建房单位和交易市场合作的途径，变座等放贷为推销贷款，积极主动提高资金使用率。

（三）强化效益观念，加强资金调度，全面做好财务管理工作

近年来，财务管理工作在日常核算、建章立制、业务指导等方面取得了应有的成绩，确保了统一核算原则的贯彻落实。但从目前情况看，这项工作的任务还比较重，需要做的工作较多，强调以下几点，逐步提高财务管理和会计核算工作水平。

1、提高会计核算工作效率。按照《会计核算办法》要求，在保证核算全面准确的基础上，总结探索提高核算效率的办法和途径，使核算工作能够及时反映经营成果，及时提供财务动态情况，为决策管理提供依据。要进一步搞好财务分析，提出意见或建议供决策参考。

2、清理银行帐户，降低管理成本。增加银行帐户，相应要增加管理成本。目前，银行帐户偏多，造成资金分布额小户多，调度困难，成本增加。因此，要进行清理，要从方便工作出发，从具体实际考虑，根据《条例》规定和《财务管理办法》的要求，选择银行，设立帐户，建立互信合作关系。这项工作请财务科摸清情况，收集意见，拿出方案，会后专题研究，制定具体措施贯彻落实。

3、坚持效益原则，加强资金调度。帐户的性质不同，管理办法各异，存款利率也不一样。贯彻效益原则就必须明确掌握各帐户资金的数额，使更多的资金向效益尽可能大的方面流动。按照管理要求，在保证贷款和支取需要的基础上，可以购买国债，购买国债后仍有闲置资金时可以转定存，也可以与银行协商确定存款利率。要积极探索提高资金使用率和效益的途径，树立管理出效益的思想，加强资金调度，提高理财能力。

（四）健全规章制度，靠制度调动大家的工作积极性

一要清理审视现行规章制度的执行情况。通过分析，进一步调整完善，该废止的废止，该补充的补充，该增加的增加，发挥制度的激励约束作用，达到应有的效果；二是重点完善若干项规章制度。主要包括目标管理办法、岗位责任制度、行政事务管理规定、党建工作制度等项内容。今年的工作目标已经下达，请大家结合具体实际抓好落实。关于考评办法，初步没想要成立考评小组，对管理部和各科室分别考核，扩大民主，做到客观公证，尤其对共同目标的考核更要吸纳不同方面的意见；三是抓好各项规章制度的落实。发挥制度的作用，关键在落实，落实得好能够促进工作，否则，制度就成为一纸空文，形同虚设。在落实制度的过程中，收集执行中存在的问题，以及不科学、不合理的地方，从而使制度更进一步完善，达到建章立制的目的。

（五）增加科技投入，逐步提高办公现代化水平办公现代化也就是信息化，发挥计算机、网络媒体在提高工作效率方面的积极作用。首先，要做系统的维护工作，确保计算机数据的安全完整；其次，要及时收集软件运行中不能满足工作需要的问题，改进系统中不能满足工作需要的部分，如已经发现的个贷部分和会计核算部分，不断提升软件功能；第三，要发挥网站的窗口作用，及时更新内容，使其成为宣传公积金的有力武器；第四，要有计划地探索建立电子文档制度，组织计算机培训，逐步提高计算机利用水平等。

（六）继续做好宣传工作，稳步推进机构调整，严格公积金支取规定

一是宣传工作。要明确宣传办法和途径很多，我们都是宣传员，都有责任做好宣传工作。要宣传公积金制度和我市的工作开展情况等；要善于走群众路线，善于发动群众，通过宣传达到家喻户晓，人人皆知，使广大干部职工切实认识到中心是维护其合法权益的坚强后遁，逐步提高职工的维权意识和缴存公积金的积极性。二是机构调整工作。根据近年来的运作情况，要坚持积极稳妥的原则，坚持成熟一个接收一个，接收一个巩固一个，不能急于求成。今年的机构调整工作，初步打算，进一步做好油田分中心的移交，完成方城和唐河公积金机构的交接。方城机构的移交条件基本成熟，有望近期办理交接手续。三是支取业务。总的原则是根据我市具体实际，逐步完善支取办法，增加工作透明度，全面贯彻《住房公积金条例》规定。当前，继续按照现行办法严格审批支取业务。

（七）加强精神文明建设，不断提高队伍整体素质 一是提倡、鼓励工作之余的自学和深造，如职称考试、学历升级等；二是确定并坚持周五学习日制度。总结本周的工作，安排下周工作，学习有关文件规定，讨论探索相关问题；三是集中学习培训，如采取以会代训的方式，集中相关同志，分归集、信贷、财务不同专业进行学习培训，逐步提高政策水平、业务素质和工作能力；四是采取走出去的方法，学习借鉴兄弟单位的先进经验，进一步提高工作效率；五是巩固文明单位创建成果，积极开展文明单位创建活动，塑造干部队伍团结向上的精神风貌，形成务实肯干、诚信高效、严肃活泼的良好形象。

同志们，今年的工作目标已经下达，重点工作和要采取的措施也已经明确。让我们携起手来，同心同德，团结一致，排除困难，齐抓共管，为使我市住房公积金管理工作再上新台阶而努力奋斗。

第四篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

一、对当前招商形势要有清醒认识

1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。

沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。

从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。

2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。

二、对招商工作现状要有清醒的认识

在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。

2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。

3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。

4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。

5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。

6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。

三、对当前招商引资目标要有清醒的认识

当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。

四、对如何提高招商能力要有清醒的认识

一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。

二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。

三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未

来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。

五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识

园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。

一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。

二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。

三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。

四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。

六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识

一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。

二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。

需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。

三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。

第五篇：胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话

胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲

话

（2009年8月3日）

同志们：

听了各县市区和市开发区今年上半年招商引资工作进展情况交流汇报，看了上半年全市到位资金统计报表，总的感觉进入2009年以来，各地各单位认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，及时召开了会议，研究确定了今年的预期目标和推进招商工作具体措施。临泉县、颍州区、颍东区等县市区结合实际，出台了一些有突破性的推进措施。从行动和落实情况看，大部分单位和部门都动起来了，尤其是县市区主要负责同志前段时间先后走出去比较多，应当说是有行动、有进展、有收获。但是，我市招商引资工作面临的严峻形势是显而易见的，其表现：一是没有完成年初确定的序时进度，上半年引进市外资金56亿元，仅完成序时进度的45％；二是在全省17个市排位后移，前几年我市排位在13－14之间，1

上半年已后移到15位了，差距越来越大；三是总量没有大的提升，从07年以来，我市招商引资总量一直在百亿元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、芜湖等先进市总量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53个县市区超过10亿元，我市榜上无名。对此，希望各县市区要高度重视，尽快扭转被动局面。

当前，我市招商引资工作存在的突出问题是：重视不够，力度不大，氛围不浓，队伍不强，办法不多，激励政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等难题没有大的突破；外出招商少，来阜客商少，洽谈项目少，签约项目少，新开工项目少，建成投产项目少；推介项目缺乏吸引力可操作性，产业特色不突出；尤其是面对金融危机和激烈的竞争态势，老办法不敢用，新办法不会用，束手无策，信心不足。信心比黄金更重要。这次会议后，各县市区、市开发区和市直有关部门要立即行动起来，针对存在问题研究破解之策，掀起招商引资新的高潮。

一是招商引资重中之重的位置不能动摇。招商引资已经成为我市跨越发展的主要推进器、持续发展的主要动力源和和谐发展的主要支撑点。加快发展、缩小差距、存量挖潜只是一个方面，更重要的是扩大增量，培育新的增长点，要把招商引资作为扩大投入的主抓手，作为首要任务，第一位的要事。当前沿海发达地区产业升级换代向外转移很快，总是要有选择的，关键是措施要到位，落实要到位。希望各级各部门要创造一切条件，利用一切资源，动员全市力量，认真谋划，精心组织，采取措施，抓好落实。以充沛的激情，科学的态度，务实的作风，更有效的举措推进招商引资，最近，市里对招商引资奖励政策进行了重新修订，扩大了奖励面，不仅奖励工业项目，对种植业养殖业，重大商业项目、市场项目以及医疗卫生、职业教育也要奖励，目的就是扩大招商引资领域，扩大投入，加快发展。

二是各级各部门领导带头招商不能动摇。没有强有力的领导，就没有招商引资的大突破，也就没有经济的大发展。今年以来领导外出招商是比较多的，但效果不

明显，可见形势多么严峻。越是形势严峻，各级领导越要冲在前，这是导向。市县两级不论哪套班子，都要把抓经济发展列入重要议事日程；班子成员不管分工什么，都要关注经济发展，要真正把注意力和精力集中到招商引资上来，进一步提高招商引资工作的领导能力和操作水平。要切实加强督查协调，做到意向项目促签约，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，尽快形成新的经济增长点。要实行重大项目负责制，一个项目明确一个领导和责任单位，全程搞好服务，切实解决项目实施过程中的具体问题，确保招商引资取得新突破。

三是充分发挥各类园区招商载体作用不能动摇。园区体制好，基础设施全，政策优、服务好，有产业集群效应，有入园企业示范效应等，要形成综合优势。今年上半年，市里组织召开了两次园区工作会议，足见市委市政府对园区建设的高度重视。园区是招商引资的重要载体，载体建设的质量直接关系到招商引资的效果，珠三角、长三角以及我省先进地区的招商引资之所以能取

得重大突破，一个很重要的经验就是打造好了园区这个载体，通过园区这个重要载体，引来了八方客商。项目进园区，是实现企业集中、产业集聚、资源集约的主要途径，是坚持科学发展观的具体体现。希望各地各单位认真贯彻市园区建设现场会议精神，强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。

四是不断优化投资环境不能动摇。谁能营造环境比较优势，谁在招商引资中就抢占了先机。在某种意义上讲，环境就是竞争力，环境就是吸引力。目前各地招商引资优惠政策基本趋同，你有他也有，甚至比我们还优，关键在环境。在招商引资日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化。在优化投资环境上，要努力做到，凡是周边地区能做到的，我们必须做到，并且做得更好。各级各部门要改变重招商轻安商、重接待轻服务、重签约轻开工、重开工轻投产倾向。尤

其是阜城三区由于土地、规划等手续程序较多，要切实落实一个项目、一名领导分工负责、一个服务班子、一套服务措施、一揽子全程代理承办有关审批手续制度。不要让外商一天到晚找领导找部门，身心疲惫，效率低下，怨声不断。服务是效率，是信用，是政策，要切实引起重视。

五是按时足额兑现优惠政策不能动摇。兑现优惠政策是必要的成本，能起到四两拨千斤的作用。据了解，2008年招商引资奖励大部分县市区按时兑现了，但仍有少数县市区至今没有兑现奖励政策。对外商的税费减免也要克服困难坚决兑现，树立政府诚实守信的形象。在这个问题上，眼光要远一些，要大气，要算大帐，要坚持让小利求大利，让近利求远利，确保将出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。做到该奖的一定要奖到位，真正奖出动力，奖出干劲。该让的让，该减免的一定要减免，营造招商引资的政策洼地。

六是努力创新招商引资方式不能动摇。招商引资领导带头很重要，但要发动群众，依靠群众，全民招商，群策群力。要多种方式并举，大胆尝试新的办法，如以商招商、委托招商、网上招商、园区招商、品牌招商等，都要敢用。小分队招商仍是一种行之有效的招商方式，要充分发挥小分队的专业招商作用，利用各种渠道各种方式及时捕捉潜在的投资信息，发现有价值的招商线索，当好领导的侦察兵、信息员，做到前方和后方协同作战，群众和领导联手招商。同时，积极开展会展招商、商会招商、亲情招商等多种形式的招商活动，形成多头并举、多管齐下的招商局面。

目前时间过半，任务有欠帐。7、8、9月是招商引资黄金季节，希望各县市区和市直各部门，按照市委三届九次扩大会议要求，加强领导，重在行动，要到发达地区开展有力度、有实效的推介活动，要在下半年掀起招商引资热潮，确保完成全年20％的预定增长计划目标，为明年招商引资加快发展打下良好基础。