如何应对农业发展银行业务经营面临的困境

第一篇：如何应对农业发展银行业务经营面临的困境

如何应对农业发展银行业务经营面临的困境

甘肃电大定西分校2007金融本科

马 勇

摘 要：本文结合农业发展银行（以下简称农发行）的职能作用和业务经营范围，分别从资金来源、信贷投放和信贷风险三个方面入手，粗浅的分析了农发行目前在业务经营方面面临的困境，通过对农发行内外环境客观因素的的思考和分析，针对农发行业务经营存在的局限性，就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况，拓宽农发行经营范围，有效降低资金运营成本，防化信贷资产风险，充分发挥农业政策性金融职能，在支持服务“三农’和建设新农村银行等方面提出几点看法。

关键词：农业政策性银行；业务经营；政策性金融职能

目 录

一、浅析农发行业务经营面临的困境 …………………… 2

（一）筹资来源渠道单一，资金成本较高 ……………… 2

（二）信贷业务手续较为繁琐，贷款结构比较单一 …… 3

（三）传统业务信贷资产质量较差，经营风险加剧 …… 5

二、对如何进一步完善农发行业务经营状况的几点想法 … 6

（一）调整农发行职能，增强政策性金融支农力度 ……… 6

（二）改善负债结构，建立长期、稳定的融资机制 ……… 7

（三）积极参与粮棉流通改革，确保主体业务健康发展 … 8

（四）优化资产结构，提高资产质量 …………………… 9

（五）大力支持农业结构的调整，支持农业产业化经营 … 9

（六）强化信贷管理，防范信贷风险 …………………… 10

（七）加强职工队伍教育，提高职工队伍素质 ………… 11

（八）取政策支持，进一步改善农发行经营状况 …… 11 农业发展银行（以下简称农发行）作为国家唯一的农业政策性银行，在支持服务“三农“和建设社会主义新农村的过程中，即是提供金融服务的主体，又是国家宏观调控的载体。自1994年组建以来，在贯彻执行国家农业金融政策，支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。其主要业务范围是办理粮油等主要农副产品的国家专项储备贷款、省级储备贷款及市县级储备贷款；办理粮油等农副产品的收购贷款及调销、批发贷款；办理粮油产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的贷款业务，包括马铃薯种薯繁殖、种植、购销、加工以及饲料、草蓄、养殖业等产业化龙头企业贷款业务；办理财政支农资金、粮食风险基金的专户代理拨付；办理业务范围内开户企业事业单位的存款、资金结算业务。虽然农发行在支持农业和农村经济发展方面发挥了巨大的作用，但是也应看到，因其在业务经营中自身存在的局限性，所以在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题，特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化，农发行应如何充分发挥其职能作用，成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面。

一、浅析农发行业务经营面临的困境

(一)筹资来源渠道单一，资金成本较高。国务院规定农发行的资金来源渠道包括：资本金，业务范围内开户企事业 单位的存款，发行金融债券，财政支农资金，向中央银行申请再贷款，境外筹资等。从表面上看，农业发展银行的资金筹集具有多元化特征，实际上，由于受各种条件的制约，当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款。即：由农发行总行负责向人民银行统借统还，各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求。从农发行吸收的存款看，主要是业务范围内企事业单位的存款，并且这部分存款也主要由企业的风险金和贷款构成，而由贷款构成的存款，在企业生产经营的时段，其实也就是个虚数字。另外就是一部分财政的拨补资金，这部分资金也只能作为农发行为企业拨付补贴的过渡，实际也不能作为自身的流动资金。同时，农发行执行的是央行公布的同期利率，不像其他商业银行利率可以上浮，所以在主要依赖中央银行再贷款的情况下，一方面加大了中央银行投放基础货币的压力，另一方面也提高了农发行的资金运营成本，制约了其发挥政策性金融作用的空间，从长远看，不利于农发行的生存和发展。

（二）信贷业务手续较为繁琐，贷款结构比较单一。农发行自成立之初，其信贷资金运用由工商贷款和开发性贷款两大部分构成。1998年4月以来，为了配合粮食流通体制改革，加强对粮棉油收购资金的管理，国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出，农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理，在一定意义上讲，农发行成了事实上的粮食收购企业的出纳。虽然近几年随着国家支农力度的加大和深入，农发行被国务院赋予了新的历史使命，业 务也相应得到拓展，从过去单一的粮食收购贷款业务发展到现在的支持农业产业化信贷业务，但由于政策的制约，业务发展还是较慢。主要表现在：一是贷款手续比较繁琐。对于一笔新业务，通过最基层行县级支行调查，经过支行贷审会研究通过，然后报上级行审查。而上级行又要派信贷人员对该笔贷款进行调查核实。调查核实后上级行又要开贷审会研究通过，最后再报上一级分行。如此一来，一笔贷款其实经历了3次同样的调查过程。不仅如此，对于大额的单笔信贷业务，根据贷款权限还要上报总行，由总行再派工作组调查核实。所以，一笔信贷业务不仅手续繁琐，而且无形中延长了发放贷款的时间跨度，不利于企业有效地运用资金；二是贷款门槛较高，营销难度相对较大。根据农发行目前的信贷政策，贷款对象除粮棉油收购和储备企业外，主要是农业产业化龙头企业。对于经济发达地区而言，企业实力较强，营销力度相对较小，而对于经济发展欠发达的地区，难度自然而然就加大了。有些企业有好的发展前景，但是规模较小，面对农发行的信贷对象，只能被拒绝于门外。举个例子，就拿水电站项目来说，本来是低风险而且是环保项目，可以说对于信贷资金基本没有风险，但是农发行规定的支持对象必须是发电量在2万千瓦以上，这样的发电量投资一般都在2亿元左右，而投资几千万元的水电站项目不能作为支持对象。从另一个角度讲，信贷门槛过高，也使一部分客源无形中流失了。三是信贷结构比较单一，潜在风险较大。农发行目前的贷款80%以上是企业短期流动资金贷款，贷款期限为一年，中长期贷款占比例不到20%。这样的贷款结构，如果有些企业在生产经营过程中资金周转不及时，或是因为市场的原因而造成产品囤积，就会导致企业贷款到期无法归还，造成潜在的风险。比如2008年全国马铃薯丰收，内蒙等地的马铃薯成本很低，从而导致全国马铃薯淀粉大幅度降价。而甘肃有些地区的淀粉加工企业，因为当地马铃薯价格高于这些地区，造成生产成本较高，致使淀粉的成本价与前者的出厂价基本持平，造成产品囤积无法销售。使得农发行贷款无法到期按时收回。这样的现象，不仅使农发行的信贷资金存在潜在风险，而且使企业的信誉也受到很大的影响。

（三）传统业务信贷资产质量较差，经营风险加剧。农发行的主体业务是信贷，包括传统业务与新业务。传统业务即支持的是经济效益较差的国有粮食购销企业和棉花企业，业务范围和贷款投向有严格的界定性，而且由于历史和政策的原因，传统业务的贷款大多数都是信用、保证贷款，使农发行的信贷资产质量较差。对于传统业务而言，随着粮食购销市场化改革的深入，农发行的经营风险将进一步加剧。一是增量贷款风险加大。粮棉市场化改革后，几乎所有的粮食品种退出了保护价收购的范围，企业也完全变为市场化经营，农发行的信贷业务由过去全部为政策性业务变为政策性业务和经营性业务并存，甚至以经营性业务为主。所以农发行的信贷风险便转化为市场风险。在目前的企业信用状况下，若没有相应的财政补 贴配套措施，一旦市场行情发生变化，企业发生亏损，就会导致贷款损失。二是贷款收息难。市场化 改革前，粮食企业支付贷款利息的主要来源是财政补贴，只有很少一部分是通过销售利润支付利息。改革后，国家将逐步减少乃至取消对粮食企业的财政补贴，而作为粮棉来讲本来就是极其微利的产企业，在市场竞争日益激烈的情况下，企业不仅很难及时足额支付贷款利息，而且还会存在挪用农发行信贷资金的现象，致使农发行的收贷收息难度加大，信贷风险加剧，业务经营面临前所未有的压力。对于新业务而言，因为农发行在这一领域属于年轻的银行，在发展及营销新业务方面会出现急于求成的现象，或因信贷制度不完善等原因，会使个别企业钻信贷政策的空子，也会给农发行的信贷质量带来一些负面作用。所以，在发展新业务问题上，就会出现两种偏向：一种认为办好传统业务就可以“丰衣足食”，开办新业务冒风险担责任，从而不思进取，丧失发展机遇；另一种是操之过急，一哄而上，造成风险隐患。

二、对如何进一步完善农发行业务经营状况的几点想法 不庸臵疑，农发行信贷业务范围扩大后，支持农业产业化的空间更加广阔，潜力巨大，这为农发行充分发挥政策性金融支持三农的作用，提供了非常好的机遇。通过以上几点对农发行业务经营面临的困境浅析，就如何进一步完善农发行业务经营，发挥农发行政策性金融职能，谈几点想法。

（一）调整农发行职能，增强政策性金融支农力度。调整农发行职能是解决“三农”问题，实现建设社会主义新农村目标，推动我国经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。当前，无论是从加快农业和农村经济发展，应对全球 金融危机的挑战，还是从农发行自身经营发展的需要来看，都需要进一步完善和调整农发行职能。作为国家支持和保护农业的政策性银行，农发行应在继续搞好收购资金封闭管理的前提下，逐步调整政策性贷款结构，支持重点从流通领域向生产领域转移，在改善农业生产条件、增强农业发展后劲、提高农业竞争能力等方面有所作为。目前，我国财政力量比过去大大增强，财政支农投入也有较多增加，但与农业、农村发展的资金需求相比仍然不够。在积极运用政策手段的同时，还应更多的运用政策性金融手段解决农业、农村发展的资金需求。因此，调整农发行的政策性金融职能，拓宽其支农业务范围非常必要。

（二）改善负债结构，建立长期、稳定的融资机制。农发行政策性金融职能的发挥有赖于长期、稳定、低成本的资金来源。因此，农发行应借鉴国外政策性银行筹资的成功经验，增强自主筹资能力，多渠道开辟资金来源，减少对中央银行借款的依赖性，降低资金筹措成本。一是努力组织企业存款，各级农发行机构应与当地人民银行主动沟通联系，加强对开户企业基本帐户的管理，清理企业多头开户，限制辅助账户存款额度，最大限度的增加企业存款。二是积极组织不属于农发行业务范围的企事业单位存款。由于农发行自身机构设臵的限制，人员相对较少，可以不考虑吸收社会闲散资金，而从有些行业入手，例如可通过一些渠道积极争取住房公积金、社会劳动保险金等来增加自己的存款。三是适当增加财政性资金来源比重，争取国家各种形式的支农财政性 存款，结合国家整合政府支农投资的政策，建议将各级财政支农资金的拨付、结算及监督交由农发行统一代理。四是逐降低中央银行再贷款的比重，改进中央银行对农发行韵融资方式，从直接提供再贷款向主要通过对农发行发行的债券办理再贴现这种间接方式上转变。六是积极利用境外筹资，对于外国政府向我国农村地区发放的规定性较强的涉农贷款，以及我国政府与世界银行、国际开发协会和亚洲开发银行对我国的农业项目贷款和扶贫开发贷款，建议交由农发行代理承办。来降低资金运用成本的比例。

（三）积极参与粮棉流通改革，确保主体业务健康发展。随着粮棉流通体制改革的不断深化，特别是粮食购销市场的全面放开，与国际市场的联系越来越紧密，粮棉油企业的改革与发展面临一系列新的情况和问题，迫切需要农发行的持续支持。农业结构战略性调整是一个渐进的过程，特别是在粮棉主产区，粮棉油等种植业收入仍是农民收入的主要来源。同时，粮棉油等农产品具有经营的低效性、收购的季节性及资金需求量大的特点，商业银行为追求更高的利润，很难把资金投放到这一领域。如果农发行停止对粮棉油收购的信贷支持，势必会影响粮棉油等农产品价值的实现，“打白条”或农产品难卖的现象有可能会重现，进而挫伤农民种粮的积极性，就会影响农业的健康发展和农村的稳定，建设新农村也会成为一句空话。在粮棉油购销全面市场化的条件下，粮棉油企业为了生存发展，必然要扩大经营规模，实行购、加、销一体的产业化经营，所以为更有效地服务“三农”，确保粮棉油企业健康稳定发展，农发行在资金上对这些企业也应给予积极的支持。

（四）优化资产结构，提高资产质量。当前，农发行在改善现有资产结构、提高资产质量方面可以采取以下 措施：一是加强资金调度管理，尽量减少头寸资金等无效资金占用，提高资金使用效率。二是大力减少表内应收息。提高对收息工作的重视程度，制定切实可行的考 核办法，做到责任明确、奖惩分明；积极帮助企业促销清欠，改善企业库存结构，降低库存成本，增强顺价销售能力；切实做好粮食风险基金等财政补贴资金的监督 拨付工作，督促财政、粮棉主管部门及时分解拨付至购销企业，并及时足额收贷收息。三是督促企业加快超期高价位库存粮油的补贴销售工作。四是积极清收粮棉企业其它不合理资金占用，挖掘内部资金潜力。五是督促各级财政部门、购销企业按规定及时足额消化亏损挂账，归还农发行贷款本金。六是有效防范企业改制风险，保证存量资产安全。要主动参与企业改制方案的制定，做好债权落实工作，防止企业逃废、悬空农发行债务。

（五）大力支持农业结构的调整，支持农业产业化经营。农发行应在支持粮棉油稳定增长的同时，积极支持畜牧业、奶业、水产养殖、农产品加工业、经济林和花卉产业。重点是支持规模化、集约化、标准化的项目；支持优质专用粮食品种，经济效益高的经济作物、节粮型畜产品和名优特新水产品；支持马铃薯生产基地优良品种的培育和种植；支持规模较小但没有资金风险的小型水电站项目；支持农田基本建 设，支持大型灌区，促进耕地质量和农业防灾减灾能力的提高。以支持农产品批发市场建设为重点，促进农产品现代流通体系的建设。支持传统牧区增强可持续发展能力。同时，在目前已经支持的粮棉油产业化经营的基础上，将支持范围扩大到有市场前景的其他农产品的产业化经营上。通过对支持产业化龙头企业，以龙头企业为依托，发展成以龙头带基地、基地连农户、产加销一体化，种养加一条龙，具有专业生产、企业化管理、系列化服务，具有特色和竞争优势的经济模式。对由财政贴息的龙头企业或项目应优先支持。

（六）强化信贷管理，防范信贷风险。农发行在加强业务拓展方面，既要克服怕贷、惜贷心理，又要在增加信贷投入的同时，加强信贷资金的风险管理，确保信贷资金的安全性。一是要继续实行“区别对待、分类指导”的信贷政策。对按政策规定发放的保护价粮食收购贷款，要继续坚持“钱随粮走，购贷销还，全程监控，封闭管理”的管理原则；对按“以销定贷、以效定贷” 原则发放的非保护价粮食收购和调销贷款，要严格审定企业的贷款资格条件，坚持择优扶持。二是根据市场需求和变化，相应收缩传统业务，优化业务存量。三是完善信贷管理措施，确保收购资金封闭管理。要做好企业贷款资格 认定和信用等级评定工作，严格贷款审批程序，提高贷款发放决策水平；加强企业库存监管，保证贷款物资安全；加强销售环节的管理，保证销售货款足额归行，及时收贷收息；完善风险防范体系，加强企业贷款风险准备金制度，鼓励企业自筹资金参与粮食收购，或存入农发行账 户作为价差风险保证金；鼓励贷款企业参加企业财产保险，指定农发行为第一受益人等。三是加强企业的贷后监管力度，要求信贷人员跟踪企业经营活动流程，跟踪企业的信贷资金的使用情况，加强对企业信贷资产质量、流动性、财务状况等方面的监督和分析，提高和识别对企业市场风险存在的预见能力。四是改进金融服务，支持企业搞活经营，积极帮助企业盘活库存，加强对企业的粮棉市场行情及价格信息指导与服务，改进和完善结算手段，支持有条件的企业由流通领域向加工领域延伸，实现多重增值。

（七）加强职工队伍教育，提高职工队伍素质。要加强对职工的教育和学习工作。作为政策性银行，有信贷投放就有信贷需求，同时也避免不了滋生腐化的温床。在贷款过程中总会有一些企业达不到贷款要求而想法设法取得贷款，所以要在业务正常发展的同时，经常性的组织职工学习总行及上级行制定的各项制度措施，培养职工一专多能的工作能力，随时让职工保持清醒的头脑，不至于在各种诱惑面前失去原则。通过各种方式的学习和教育，加强职工队伍的整体素质，确保农发行各项业务健康、稳步、有效发展。

（八）取政策支持，进一步改善农发行经营状况。一是全面快调整、完善农发行的职能，制定《农业发展银行条例》，使农发行的经营有法可依，有章可循；二是应完善利差拨补制度，合理确定经营费用补贴；三是应提高农发行的呆账准备率，加大呆账核销力度，强化风险补偿机制，逐步消化农 11 发行的不良资产；四是应核定基准的资本金比率，并随政策性业务的增加或政策性风险损失，由财政予以必要的补充。

参考文献：

1、对农发行支持社会主义新农村建设的战略思考（农业发展与金融2006年第4期 作者：吴德轩）

2、政策性金融支持新农村建设研究（农业发展与金融2006年第5期 作者：吴典军）

3、做好支持统筹城乡发展这篇大文章（农业发展与金融2007年第10期 作者：彭朝晖 龚金）

4、强化促进农村经济协调发展的金融支持体系（西部金融2008年第7期 作者：陈蠋观）

5、当前形势下信贷业务发展抉择（农业发展与金融2009年第2期 作者：吴国栋）

第二篇：类仓储行业将面临的困境和应对办法

类仓储行业未来面临的问题及变革

类仓储行业和物流仓储行业存在共同的运作特点，主要以仓库为运转核心，通过科学合理安排，确保物流畅通、安全、有序，降低仓储积压，提高仓储周转率，促使销售、生产、采购相协调，加速资金流通产生更高效益的仓储利用和经济价值。但是，目前我国的仓储受硬件条件、人为因素和经济环境等制约，还面临着诸多的问题。

事件1:百事可乐公司仓储问题不“可乐”——库房容量掌握不及时

中铁现代物流科技股份有限公司作为第三方物流，曾经承担了北京百事可乐有限公司的饮料运送业务。当该公司往石家庄分公司库房送货时，石家庄分公司出现了库房挤满的情况，货物在库房门口滞留了一天两夜后，入库问题才得到解决。经事后查明，原来是石家庄分公司库房内的空瓶（玻璃瓶装）未能及时倒出，并且无法及时准确地计算出库房剩余空间与即将到库的货物数量。

到目前为止，类似事件并未得到有效地解决，在暑期、节假日等消费高峰期仍时有发生。这类事件将给运输企业和生产企业带来巨大的损失。

事件2：家乐福的供应商送货司机不幸福——入库量大、手续繁，耗时长

家乐福是超市行业中的巨头之一，而为其送货的货车司机提起它却十分头疼。现在在大城市里，货车白天禁行，只能晚上送货，因而家乐福货物的进库时间受到限制；而且由于地价因素，家乐福的库房一般不会太大，只能依靠快速流通来满足需求。但是目前家乐福进货的过程中，从司机领取排号到核对运输单与订单，再到搬运入库清点等环节均为人工操作。于是每晚家乐福的库房门口总有排队的车队、焦躁的司机、忙碌的仓库工作人员，甚至还有等着回执单的供应商。

事件3：知名企业的落后方式——盘点还靠手工来

统计数据表明，目前在我国1000万家中小企业中，实施信息化的比例还不到10%，甚至有些企业仍然采用纯手工操作，而小型物流企业的信息化缺陷尤为明显。像柯达在泉州的经销商，货物的堆放没有标准，导致总部下来盘点时，工作人员还要一箱一箱地搬货物才行。

物流信息化业内人士称“不是他们没有先进的物流设备，也不是他们没有叉车，而是他们没有一个好的库存信息系统。要想构筑先进的物流系统，提高物流管理水平，单靠物流设备是不够的。而用一个简单的EXCEL软件来管理库存是远远不足的。”

通过以上事件的分析我们不难发现，在仓储业务和管理中，如果没有现代信息化的技术保障容易产生以下问题：

1.对库房容量的动态监测不足，造成货物入库困难；

2.入库时，由于货物的数量巨大、入库手续繁琐而传统登记方法的效率很低，清点货物造成了很多人员、时间的浪费；

3.对在库货物不能实时精确监控，安全性和经济性下降；货物盘点时，工作量巨大，费时费力；

4.对出库货物和即将出库货物数量、品种的统计工作不能及时进行，影响库房安排；同时，常有发货错误的情况出现。

以上几种情况对于提高仓库利用率、加强库房安全性和节约仓储成本都是难以克服的瓶颈，这对一个长期运转的物流仓储来说是不可回避的问题。

企业仓储需要精确了解到每一件货物的信息，并且能够实现对货物的全程动态监控，这样才能使仓储业务高效、透明，才能实现库房动态容量的最大化，管理内容明细化，实现仓储过程安全性、效益性和便捷性的统一。

解决之道：建立和完善“无线仓储管理系统”

“无线仓储管理系统”可以依托企业现有的管理系统，将射频技术、条码技术和无线计算机网络技术相结合，提供实际操作、物流状态和后台数据库三方面随时随地的准确统一，进一步提高作业效率，真正实现库房的科学管理。

1.要实现的基本功能

搭建仓储管理信息平台，汇集货物各项信息和实时的监控信息，并且能够在该平台上进行统一操作，具备批处理能力。该平台应包括以下模块：

入库管理模块：处理采购入库、退料入库、调拨入库等多种入库模式；记录入库的物料号、物料数量、存放库位等信息；并记录物料破损、拒收等异常处理信息；当货物入库与入库单信息不一致时，系统可以自动警报等。

出库管理模块：处理工单出库、调拨出库等多种出库模式；记录工单（调拨单）号、物料号、物料数量、调出库号、调入仓库号、出库时间等信息；无出库指令时，信息的货物出库系统会自动报警等。

库存移位模块：当指定的物料从一个库位移到另一个库位的时候，能够快速、准确的记录相关信息。

库存盘点模块：快速智能处理各物料仓库的定期盘点工作。

预计算模块：通过对进出库货物的信息处理，能计算仓库的剩余容量等信息。

2.技术解决方案

“无线仓储管理系统”的技术包括了无线网络、通信技术（与ERP系统或现有库存管理系统相结合）和无线射频/条码技术。无线网络基于标准的无线基站，信号覆盖可以遍布整个企业园区的各个角落，不论是在办公区、厂区还是库房，都可以通过移动终端实现实时的数据传输，还可以和总部的数据中心进行实时的查询和数据交换，实现数据的实时更新。

通信技术为手持设备提供ERP系统或库存管理系统的数据接口，完成数据的双向传输，实现手持设备上数据的实时查询和现场数据采集的实时传递。

无线射频/条形码技术可以应用在仓储管理的多个环节，加快数据的录入程度和准确度。

该系统将实现对现场业务操作状况的实时监控、业务数据的实时处理及查询，这更有利于了解真实的物料库存情况，并结合任务执行情况进行管理决策。同时该系统减少了业务数据的处理费用和处理时间。

类仓储企业在未来还将面临着更多的问题：

一、厂房或仓库租金越来越高或难以找到适合的面积和地点的仓库。未来企业将要承担越来越高的仓储或厂房使用成本和管理成本。未来的企业在应对这些情况时可能会采取的措施是适当的减少仓库和厂房面积来减少租金费用和管理成本。而减少仓库和厂房面积的主要措施便是信息化管理在企业中的运用，通过的入库、在库及出库数量的分析及时与协作方沟通制定动态生产计划确定有效的控制厂房或仓库内商品数量在厂房和仓库最大限值范围内。

二、依靠单一或相对固定合作伙伴将面临着越来越大的风险。这些合作企业的运行情况的好坏，同质竞争对手的介入，合作伙伴为了成本控制要求你降低费用，这些因素都会给企业带来致命的生存危机。寻找新的合作企业、不断涉足新的领域将会成为企业未来减小生存危机的必由之路，多领域、全方面的企业战略将成为企业的未来战略。

从传统的月计划生产到实时日动态生产的转变可能很快就会到来，多领域、全方面的企业战略将成为未来企业战略。更多的利用和依托信息化管理系统制定的日生产计划和更好适应企业多领略的战略目标，将要求企业在管理和生产上进行更多的变革。类仓储企业你们做好准备了吗。

第三篇：面临的困境-辞职报告

辞职报告

感激领导在工作上给予的厚望与重视；多谢领导在生活上及其他方面的关爱和照顾。

近些时日给领导添麻烦了。

在工作方面，服从领导和协会安排，及时完成任务安排，加强自身业务素质和基本技能锻炼，拓展视野和增加知识储备，和同事间融洽沟通和合作，在这些方面及其他方面我要更加进步，做出努力。

工作之余，除了娱乐，还广泛涉猎许多其他学科领域，学习经济、管理、英语、法律等。

鉴于目前所处的环境和认识的局限性，我自己亦很矛盾，甚至也不知道该怎么做出选择，也许直觉指引我应该去做些什么，或者是我归结的性格和目标吧。我本无意去诉求些什么；也想使自己更简单和快乐----这是我对生活的要求和奉行原则。

但是往往越想简单的事情看来似乎是很难达到目标期望值。

在和领导前些时日的谈话中指出是不是介意目前的待遇。我做了否认。谈话回头想想很多的事情也仅仅是整体的一部分、生活的一方面。收入也仅仅是改善生活和做出其他选择的一个方面。

在对待婚姻方面，我目前暂无计划。直观的感觉：我又不是王子为何每个遇到我的女孩都认为自己应该成为公主。结论一对比参照我的条件真的很一般般，更确切点是真的不咋地。在从仅有的一次经历中，面多女孩子很高的期望值现象时我还会有所归结为其他非个人原因，但是：点背，不能怪社会。现在的我出发点就都是自己为原点了，一切都是我个人的原因，尽管客观因素是存在影响的，我不做诉求，对社会再怎么样也没有实质意义-比如说：不是房价太高，是我挣得不够多。

有些时候别人问我怎么不找女朋友，为什么一直单身，我比较逃避这个问题。甚至问我喜欢女孩子不？我说当然喜欢，我又不是gay。又问我有喜欢的吗？我说有呀。那怎么不去追呢？我会说我就是不去追。---矛盾。那又为何呢？

抛开一些基本的，目前是我所处的很微妙的时期。09年下半年直至年底直觉是压力很大，具体也是放在我成长的环境中，因为家庭的因素我可以选择放弃的有很多：大学助学贷款是18000元，从毕业伊始我个人的学习和充电对冲收入为－8000元。但是我做了一个欠考虑甚至是非常错误的决定，我选择一毕业把助学贷款通过亲属借助形式偿还，不料亲属随后要求任务是一段时期还他，目前很被动的形式下，选择快速积累也是我亟需做到的，不经一事不长一智，也许我还是应该还国家的钱更好吧，不会遇到目前压力窘迫的情形。

掌控得了、驾驭得了，预期可以实现，我对待事情和婚姻持保守态度。和一个城市的女孩子结合，鉴于目前种种不利因素考虑我对此并不自信，认为它是我不可掌控和驾驭的，在合理的时限内对我的生活幸福指数是悲观的。当然我的认为和观念并不一定都是正确的。

对待家庭和亲人我尽量不折腾、不添乱，对他们倾入力所能及的更多的关爱。事业是我放在第一位考虑的，婚姻在合适的时机再说吧，不结婚也会是我的一种选择。

在处理事情方面我倾向划分为重要的事情和紧急的事情，做紧急的事情像是救火是马上要去做的；生涯的目标是重要的事情就需要慢慢抉择、规划。

职业生涯分为初赛、复赛、决赛三个阶段。初赛时努力和认真很快就能让一部分人脱颖而出，但只是阶段的胜利；然后是复赛，能参加复赛的都是赢得初赛的，每个人都有些能耐，在聪明才智上都不成问题，这个时候再想要胜出就不那么容易了，单靠一点点努力和认真还不够，要有很强的坚忍精神，要懂得靠团队的力量，要懂得收服人心，要有长远的眼光…… 赢得复赛就需要再努力提升知识、素养，不急不躁，跟随着自己的节拍，慢慢耗尽对手的耐心和体力。

最终的决赛就像武侠小说里写得那样，大家都是高手，只能等待对方犯错了，要想轻易击败对手是不可能的，除了使上浑身解数，还需要一点运气和时间。谁失误少谁就赢得了决赛。

困难都是暂时的，我正在努力地克服种种面临的困难。

鉴于我个人的奋斗目标，我还是希望出去闯闯，不管怎样，选择是无悔的，我认为我的能力使我值得为此付出，从而取得收获。

很幸运有领导如此赏识和厚爱，以及和协会一大家愉快工作的经历。祝愿协

会日益壮大，事业蒸蒸日上；祝福协会一大家工作顺利，阖家身体健康。

员工：

年月日

目前的支出明细：住房租金280元每月（不含水电费）；用餐开销预算是15元一天，合计450元每月，其他招待应酬不可预测开支300员；手机花费自己开支近30元，生活用品加少量零食大概是150元一月，衣服鞋子及其他物品开支尽量压缩节省；电脑分期付款416元每月，暂无经济能力装网线；不泡吧-酒吧、网吧、舞吧。一个月的积累是非常有限吧。

第四篇：海上货物运输中提单制度面临的困境及其应对措施

海上货物运输中提单制度面临的困境及其应对措施 摘要

海上货物运输单证是海上货物运输中极其重要的单据，在国际货物买卖、结算、运输等环节发挥着举足轻重的作用，随着经济一体化和科学技术的迅猛发展，海运单、电子提单的相继出现，传统的海上货物运输提单面临着严重的挑战，改变了海上货物运输的运转模式。因此当今如何完善海上货物运输提单制度以适应当今海运业的发展，已经成为世界各国的一个重要课题。

本文通过对海上货物运输提单性质、作用、内容及其种类划分、功能确定等几个方面来界定海上货物运输提单，加深对海上货物运输提单的了解。然后对海上货物运输提单现在所面临的困境与挑战进行说明，指出实务中现存的两大问题，并对这些问题进行分析，提出解决方案，以完善海上货物运输提单制度的建议。关键字：提单 无单放货 倒签提单 预借提单 1.理论概述

海运提单简称提单，是船方或其代理人在收到货物后签发给托运人的，证明双方已订立运输合同并保证将货物运至指定目的港并交付给收货人的一种书面凭证。它体现了承运人（船方）与托运人之间的相互关系。1.1海运提单的性质和作用

海运提单的性质和作用主要体现在以下三个方面：

海运提单是承运人或其代理人签发的货物收据（Receipt for the Goods），证明已按提单所列内容收到货物。

海运提单是承运人与托运人之间订立运输契约的证明（Evidence of Contract of Affreightment）。由于运输契约是在装货前商定的，而提单则是在装货后才签发的，因此提单本身不是运输契约，而只是运输契约的证明。但承运人和托运人双方的权利义务都列明在提单之内，因而提单是处理双方权利义务的依据和证明。海运提单是一种货物所有权的凭证（Document of Title），在法律上具有物权证书的效用。提单代表着提单上所记载的货物，提单持有人可以凭提单要求承运人交付货物，而船方或其代理人也必须按照提单所列内容，将货物交付给持单人，占有提单也就意味着占有了货物。因此提单可以通过合法手续转让，转让提单也就意味着转让物权，可以用来向银行议付货款，也可以被作为抵押品向银行融资。1.2海运提单的内容

1.2海运提单的种类的划分

海上货物运输提单根据不同的标准，可将其作以下分类。

1.2.1按提单上收货人的抬头，可将提单分为记名提单、指示提单和不记名提单。记名提单(Straight B／L)是指提单正面收货人一栏内载明了收货人名称的提单。对记名提单，货物只有交到了特定的人的手中才算承运人履行了其交货义务。记名提单一般不可以流通或转让。

不记名提单(Blank B／L)也称空白提单，指提单正面收货人一栏内未载明具体的收货人名称，通常只注明“持有人“或“交与持有人”字样的提单，即提单的任何持有人都有权提货，只要将货物交给提单持有人承运人即算履行了其交货的义务。不记名提单的流通性很强。无需背书即可转让。

指示提单(Order B／L)是指在收货人一栏内载明“由某人指示”或“指示”字样，凭指示交付货物的提单，此提单背书后可转让。

1.2.2按提单上是否有批注，可将提单分为清洁提单和不清洁提单。

清洁提单(Clean B／L)是指提单上没有附加表明有关货物外表状况有任何缺陷的批注的提单。这也就表明承运人所接收的货物表面或包装状态完好。在签发清洁提单的情况下，如承运人交货时货物出现损坏，则其必须承担赔偿责任。不清洁提单(Foul B／L)是指提单上有附加表明有关货物外表状况有缺陷的批注的提单。银行除非在信用证规定可以接受该类提单的情况下，一般都会拒绝接受不清洁提单办理结汇。因此在实践过程中，当托运人提供了外表状况不良的货物时，通常都会向承运人出具保函，从而使其签发清洁提单。

1.2.3按货物是否已装船时签发提单，可将提单分为已装船提单和收货待运提单。

已装船提单(Shipped on Board B／L)是指由承运人、船长或承运人的代理人在货物装船后签发的提单。签发这种提单，就表明货物已于某一日装到船上。银行一般只接受已装船提单。

收货待运提单(Received for Shipping B／L)简称待运提单，是指承运人、船长或承运人的代理人在收到托运人的货物，但还未装船之前，应托运人的要求签发的提单。签发这种提单，就表明货物已交由承运人保管，但尚未装上船。由于银行通常不愿意接受收货待运提单，因此在货物实际装上船之后，托运人可凭这种提单向承运人换取已装船提单。

1.2.4按提单的格式和条款是否全面分，可将提单分为全式提单和简式提单。全式提单(Long Form B／L)又称繁式提单，指提单除正面印就的提单格式所记载的事项，背面列有关于承运人与托运人及收货人之间权利、义务等详细条款的提单。海运实践中大量使用的是全式提单，比利时、日本、新西兰、英国和荷兰等国均使用这种提单。

简式提单(Short Form B／L)，又称为短式提单，是指提单除正面印就的提单格式所记载的事项外，背面没有关于承运人与托运人以及收货人之间权利义务等详细条款的提单。一般在提单正面印有“简式“字样，以示区别。这种提单多为美国等国家的船公司采用。

1.2.5按运输方式的不同，可将提单分为直达提单、转船提单和多式联运提单。直达提单(Direct B／L)指规定货物从装货港装货后，中途不经换船直接驶到卸货港交给收货人所签发的提单。

转船提单(Through B／L)指规定货物从装货港装船后，在中途转船，交给其他承运人才到达卸货港所签发的全程提单。转船提单上注有“在某港转船”字样时，承运人只对其第一程运输负责。

多式联运提单(MT B／L)指承运人将货物以海上、内河、铁路、航空等两种以上运输方式，从一地运至另一地而签发的使用于全称运输的提单。

1.2.6按运费支付方式不同分：可将提单分为运费预付提单和运费倒付提单。运费预付提单(Freight Prepaid B／L)．指表明在装货港时托运人已向承运人预先支付运费的提单。

运费到付提单(Freight Collect B／L)．指表明收货人在目的港由向承运人支付运费的提单，并且在提单上注明运费到付。

1.2.7按航运的经营方式不同分：可将提分为租船契约提单(Charter Party B／L)和班轮提单。(Liner B／L)除此之外还有集装箱提单、舱面提单、过期提单、倒签提单、预借提单等等，后三类则是提单在实务中所产生的问题提单。1.3海运提单的功能确定

海运提单通常是由承运人或其代理人签发，根据提单中所载明的有关交付的条款，构成承运人据以交付货物的保证。而就是从这简单的几句话中，海上货物运输提单的功能得到了体现，总结为以下几点： 海运提单是证明承运人已接收货物的货物单据； 海运提单是海上货物运输合同存在的证明； 海运提单的物权凭证功能。2.海运提单在实务中存在的问题

随着现代航运技术和通讯技术的迅速发展，从上世纪60年代开始，作为连接国际贸易和海上货物运输纽带的海上货物运输提单的缺陷就逐渐在新海运实践中暴露出来，与此同时也妨碍了它的发展并开始对其在国际贸易中的枢纽地位构成威胁，进而在实务中产生了一系列的问题。为了稳固其地位笔者在此特别对其实务中存在的问题加以阐述并提出解决途径。2.1无单放货

2.1.1无单放货概念及其产生原因

无单放货又称无正本提单放货，是指当船舶到达目的港后，承运人接受收货人(提货人)凭提单副本加保函提货的要求，在未收回正本提单的情况下先行放货，这是海上货物运输的一种特有行为。

可能造成无单放货的原因笔者大致将其分为以下几种情况：

海上货物运输提单的流转过程冗长：承运人向托运人签发提单后，托运人以银行为中间人，将提单交予银行，在收到货款时，银行将提单发给收货人，而其在发给收货人的流转过程中是随同其它运输单据一起发送的，因此在流转过程中，有些单据可能会经历很多环节，在到达收货人手中时，海运货物可能已经运抵。再者是，提单是可转让的，因此提单一直转让，有时就会造成货物早已抵达港口而提单持有人才取得提单时，此时承运人为了不耽误船期，尽早结束此次运输任务，从而减少损失，一般情况下就会凭收货人出具的保函予以放货，从而形成无单放货。

船速的加快，航程的缩短：随着航海技术的发展进步，船速、航程逐渐被加速和缩短。但是与海上货物运输提单同行的一些单证在邮递前，还是需要通过银行办理结汇转送手续，因此有时海上货物运输提单根本无法及时到达收货人手中。尤其是短途海上运输的货物，最容易出现这一问题。

未通过结汇，海上货物运输提单仍由托运人持有：由于与海上货物运输提单同行的单证不符等各大原因，银行不同意对提单上所载明的该批货物进行结汇，造成正本提单仍然由托运人持有，但是买方表示愿意接受货物，此时也会形成无单放货。

除以上三方面之外还存在其他原因：例如提单遗失、被盗、灭失、故意欺诈或因金融上等原因未能得到提单，尤其需要注意的就是因故意欺诈和金融上的原因，无法到银行去赎单，从而导致其没有拿到正本提单，而直接向承运人请求以副本提货的问题。这类问题尤其容易引起纠纷。还有某些租船条款中的特别规定。其明确注明：在目的港船方凭租船人的保函而无需拿到正本提单就可以交货。依照此规定，承运人可能就会面临无单放货的问题。再者就是在签发记名提单的情况下，也有可能会产生无单放货的问题。2.1.2无单放货的解决途径 2.1.2.1电子提单的应用

电子提单就是指由承运人根据海上货物运输合同，借由电子数据交换系统(EDI)将传统将纸制提单项下所记载的各项内容传送出去。2.1.2.2海运单的应用

事实上海运单是解决无单放货的最好方法，其最初就是为了解决无单放货问题而产生的。其相对于海上货物运输提单最大的效率优势在于其无须凭单交付，它是“认人不认单"。

2.1.2.3提单登记系统的建立

承运人在签发海运提单后，就不知道之后提单的流转情况了，同时这也是提单的最大缺陷，因为此时承运人只能凭借正本提单交货，一旦提单晚予货物到达，就易出现无单放货的问题。所以，建立一个提单登记系统是一个很好的方法，从承运人签发提单并将其交予托运人开始，提单持有人即刻将提单的相关信息录入提单登记系统，此后提单的相关信息、流转过程及一切与该提单相关的交易均录入该系统，承运人以其相关权力，在抵达目的港时通知系统，了解提单流转情况，由系统联系提单记载的收货入，然后通知承运人交付货物的收货人。此时既可以解决提单晚于货物到达的问题，同时也可以积极的防范无单放货问题的产生。只是这个方法还存在一定的缺陷，需要对相关问题进行立法研究，有待以后慢慢的研究实践。2.2倒签、预借提单

2.2.1倒签、预借提单概念及其产生的原因

倒签提单(Anti．dated B／L)是指在货物装船后签发的，以早于货物实际装船日期为签发日期的一种提单。签发这类提单的目的，通常都是为了让已装船提单的日期与信用证所规定的期限相符，从而使卖方顺利结汇，取得信用证下的货款。不过倒签提单并不符合我国《海商法》和有关海上货物运输提单的《海牙规则》、《汉堡规则》等公约的规定，而且承运人还将承担较大的风险。

倒签提单产生的原因：货物实际装船完毕的日期迟于信用证规定的装船期限，在此时一旦承运人将该日期作为提单签发的日期，议付银行定会以单证不符为由而拒绝接受结汇请求，从而致使卖方无法顺利结汇。在这个时候，卖方就会为了顺利办理结汇而请求承运人提前签发“已装船提单”并以此办理结汇。

预借提单(Advanced Bin)，是指承运人在货物尚未装船或者货物虽然已经由承运人接管，但是尚未开始装船情况下签发的己装船提单。其目的与倒签提单大致相同。都是为了顺利地取得信用证下的货款。

预借提单产生的原因：信用证所规定的期限即将届满，但货物尚未装船或尚未装船完毕，一旦等货物装完毕，托运人才凭借承运人开出的提单向银行结汇时，信用证所规定的期限也过了，卖方将无妨取得信用证支付下的货款。此时，卖方为了顺利结汇则会请求承运人提前签发“已装船提单”并凭此办理信用证结汇。2.2.2倒签、预借提单的解决途径 2.2.2.1预防预借、倒签提单的实务对策

承运人签发倒签、预借提单，对其来说是要冒很大的风险的，预借提单的风险尤其之大，例如当承运人应托运人要求签发完预借提单后，一旦托运人在结汇以后不知去向，此时承运人将承担由此行为所引发的一切赔偿责任。即便一开始托运人本是善意的要求签发预借提单，一旦最终由于某些原因，提单上所载明的货物不能抵达目的港，又找不到合适的货物顶替，此时，一切风险都将有承运人承担。与此同时，预借提单的签发还很有可能使承运人背上从事欺诈活动的罪名。对收货人即买方来说，无论倒签、预借提单是否对其造成一定损害，由于这一行为是承运人与托运人双方为了掩盖货物的真实状况，合谋签发的伪造提单，属于一种欺诈行为，所以无论是好意还是而已都应在在实践中尽量避免。

首先是相关当事人之间及时进行沟通，在承运人与托运人不能及时将货物装船时应及时与收货人即买方进行沟通，请求买方将信用证期限延长，不过托运人或承运人在此期间很有可能会承受一定的经济损失，不过，从长远的角度来说，更好的遵守海上货物运输提单制度，可以增加其信用度，让大家更信任他，从而一点小小的经济利益的损失也是值得的。而且从另一方面来看，这也是对托运人和承运人不能按合同约定交货理应负的代价。

其次是在签订海运合约之前对承运人和托运人的资讯做更详细的调查，因为倒签、预借提单主要是托运人与承运人之间为自身利益的串谋，所以找寻专业的调查机构是很必要的，请其对承运人与托运人的资产负债状况、信用等级、船舶适航适货能力等问题向收货人提供及时准确的信息，进而了解其商誉、经营风格及近来的交易状况，只有这样才能更好地防范 倒签提单风险的产生。

再次是积极运用法律手段，寻求海事司法保护。一经发现有欺诈迹象(即在海运欺诈活动处于萌芽状态或者准备实施)时，及时向海事法院提起诉讼。然后，提出诉讼保全措施，使不法商人的诈骗目的不能实现或惧于海事司法的力量而减少这种欺诈行为的重要手段之一。

最后就是采用电子提单进行交易。以电子提单作为运输单证进行贸易，通过电子提单登记中心对相关内容的电子记录监视托运人与承运人的活动，进而了解承运人实际装船情况，防止倒签、预借提单的出现。2.2.2.2预防预借、倒签提单的制度对策

虽然以上几种方法从一定程度上防止了倒签、预借提单的产生，但在实践运用中还是存在着某些问题，因此除以上几种方法外，对海上货物运输提单的相关法律制度修改与完善还是必要的手段，也只有如此，才能真正做到预防和杜绝实务中更多问题的产生。3.结论

海上货物运输提单作为海商法中一项特殊的单证，曾经拥有一个光荣而又漫长的历史，海上货物运输提单的转让促进了物资流通，加快了商业迅速发展。然而，随着现代航运技术和通讯技术的迅猛发展，新型单证相继产生，开始对传统海上货物运输提单在国际贸易中的枢纽地位形成威胁，其制度上的缺陷在新海运实践中也日益凸显。给贸易、航运、保险实务以

及司法实务带来了混乱和困惑，影响了外贸经济的良性发展。

通过对海上货物运输提单和海运单的比较为例，可以看出，在一定程度上海上货物运输提单是无法被取代的，其拥有其它单证所没有的物权凭证功能。因此我们要继续让海上货物运输提单在国际贸易中的各类单证中保有其重要地位就必须对其存在的问题加以解决。笔者在本文中通过对海上货物运输提单范围的界定以及制度的分析，结合实际操作中所遇到的几大问题，分析了海上货物运输提单实际业务中面临的问题及现有的解决途径，其中比较详细地论述了无单放货和倒签、预借提单的问题。得出以下结论：

无单放货和倒签、预借提单行为均属侵权与违约竞合行为。

虽然在在实务中对无单放货和倒签、预借提单提出了解决方案，但并没有从本质上根除这一问题，要想彻底避免这一问题，还是需要从其制度上加以规范，建立一套科学、合理的海上货物运输提单制度。参考文献

1.李左东.国际贸易理论、政策与实务.高等教育出版社2005.第十七章.国际货物运输

2.栗丽.国际货物运输与保险.中国人民大学出版社.2007.第六章.海运提单 3.孙蕾.海上货物运输提单制度研究.2009 4.方燕峰，叶莉．海运提单使用中的风险防范．港口经济．2004 5.邱明岩．论倒签提单的法律性质．沈阳工程学院学报．2008(7)

第五篇：广播电视面临困境如何破局

浅谈市县级传统媒体面临困境如何破局

欧阳少迅

提语：当下广播电视面临体制瓶颈和多媒体科技快速发展等因素影响，导致电视事业发展受阻，收视率走低，而由此带来的问题就是公信力下降、自收自支能力下滑等。面对这样的情况，大家都在想招破局，但怎样的发展路子才能真正闯出困境，本文试以市县级传统媒体改革角度探讨破局思路。

目前，我国广播电视事业面临的问题诸多，主要矛盾都集中在了收视率严重下降，广播电视广告收益大幅滑坡，由此引发了人才流失、单位内部矛盾增加。这只是表面上的问题，更深层次讲，广播电视事业的发展水平也代表着一个国家对宣传舆论阵地的把控协调程度与文化传播的导向力度。

过去人们对互联网的出现也曾有过疑问，认为电脑普及，网络盛行，势必将使报纸快速走向消亡，但事实上到目前为止，纸媒借助网络仍有其生存的空间与土壤。同样，我们在看待自媒体高度发展的今天，是否还是同样否定广播电视等这样的传统媒体的存在意义呢？

根据前瞻产业研究院《2016-2021年中国电视台运营情况与发展战略规划分析报告》显示，2013上半年国内电视台收视率同比下降了2分钟至167分钟;2014年上半年同比下降4分钟;2015年上半年同比下降7分钟，收视量的减少幅度明显加大。特别是市县级广播电视事业在方兴未艾的自媒体面前，应对迟缓、举步维艰，收视率严重下滑，自营性广告也受到严重影响。虽说国内业界人士对于收视率调查一直存疑，之前也一直由国外调查公司来承担这项任务，有时同一家电视台的收视率会有两家调查公司给出不同数据的情况发生，之后各级电视台片面追求收视率指标也出现了不少造假事件的发生，但不管收视率调查本身的准确度如何，现实情况不容乐观还是有目共睹的。例如闽东地区市县级广播电视台五年前后对比，电视广告收益就呈明显下降趋势，据初步了解电视广告总体收入从2013年到2018年广告收益下降一半不止。

就市县级广播电视为例来说，造成电视收视率与广告效益下降的原因很多。除了与省级以上广播电视媒体相比，省级广播电视媒体占有资金、人才、政策、设备等绝对资源优势之外，市县级广播电视媒体还存在两大制约因素：

一是国家广播电视体制制约，市县级广播电视台属事业单位，以半企业化管理为模式，除了一部分财政保障之外，所有台聘人员工资靠电视广告收入为主。而做为事业单位既要行使部分行政职能，同时还要参与市场竞争，主体定位一直很尴尬。在工资福利待遇上就造成了多种层级，级别待遇最高的是行政职务人员，其次是正式事业编制人员，接着还有待遇比较差的台聘人员和临时聘用人员。这就是多年来电视界中出现“电视农民工”的问题根源。相对比，台聘人员干活多，收入少，正式编制人员干活少，收入多，成为业内普遍现象。而这一现象也造就了不少贪腐行为的发生。

二是移动科技水平的发展，让众多受众有了自己的选择与诉求，广播电视乃至纸媒网站的受众被大量分流。

广播电视是依赖科技发展而生存的，同时科技水平的提高也深刻地影响到了广播电视未来的发展方向。五年来，从地方到央视媒体都开始对广播电视事业未来发展进行了不少的探讨与试验，最终都趋向于传统媒体与新媒体之间进行整合，互利资源、共享优势。在2018年8月，中央首次对县级融媒体中心的建设作出重要批示，“县级融媒体中心”这个新型地方媒体机构也是第一次在国家级会议上被提及，这在中国媒体发展历史上无疑具有划时代意义。

“融媒体”“中央厨房”等关键词成为业内普遍热议的话题。以宁德市蕉城区新闻中心为例，蕉城区新闻中心是由区级宣传部下设的多个媒体部门的组合，这种构架从最初建立开始，意想不到地竟符合了如今融媒体的雏型，该新闻中心由区委宣传部直接领导，内设区委报道组、三都澳侨报、蕉城在线网站，同时还兼管区级广播电视台，在微信兴起之后其适时的成立了大梦蕉城微平台。虽然各部门之间相对独立运作，但整体管理上比其他区域的宣传媒体管理体系来得集中。蕉城新闻中心是事业单位参公管理形式（参照公务员管理模式），多年来一直不停跟进科技发展的脚步，关注国内新媒体发展的动向，在2018年10月，福建省第16届运动会期间，在闽东首次尝试以融媒体方式进行新闻报道。将各部门人员进行统一分工调配，利用先进的微平台直播设备，调动广播电视、网站、报纸的优势，在现场做第一时间的赛事直播，在新媒体上呈现第一现场，在传统媒体上进行二次深度报道。做到了一次采访拍摄，多渠道传播，在时效性与报道力度上都下足了功夫。随后，蕉城区融媒体中心也宣告正式成立。可以说蕉城区委宣传部的这次大胆举措，不仅在闽东媒体界引起强烈反响，也为国内市县级新闻媒体未来发展提供了一个很好的参照样本之一。

媒体整合是现在大部分媒体人的共识。之所以要整合就是因为传统媒体的自身优势仍然存在，电视闭路网络点对点、视频传送往高清方向提升、拥有一个专业的团队人才等，而对于新媒体来说，其传播快、反馈及时、受众多、深受人们欢迎。新“老”媒体这些优势都是媒体传播最为需要的，整合也就势在必行。

然而，说到传统媒体与新媒体的整合，在理论上在未来发展前景展望中虽然看好，却在具体实施中遇到了不少问题。其实，究其根源就是媒体现有体制管理出现瓶颈的问题。传统媒体的管理方式用的都是事业机关单位的管理模式，而人事编制却又有限，为解决这一问题各家电视台都成立了广告部门来解决自用人员的工资问题，可以说这种方法采用的是折衷主义，但随着形势的发展显然已经无法再维持下去。现在人事改革的呼声很高也正是因为诸如广播电视媒体这样的单位也同样遇到了这个问题而无法得到有效解决。

国家人事体制的改革正在逐步推进，关键在于做为基层政府如何先行先试，走出一条明朗的大道。

宁德市蕉城区融媒体中心，今年10月下旬揭牌成立，接下来一个全新的媒体机构如何运作就到了关键的节点。

暂且就县区级融媒体中心的基础构架做个设计吧，借鉴国内少数已经建成的融媒体机构做法，这个融媒体中心应分成五大组成部分，一是指挥调控中心，二是专业采编中心，三是媒体矩阵中心，四是技术支持平台，五是人才队伍。前三者都与技术有关，后两者与人员使用有关，这五大组成部分都要有一套科学合理且较为适应融媒体今后不断发展的运营管理体制的支撑。

图例说明

可以看出指挥调控中心是融媒体的核心与管理部分，所有图文与视频信息被收集到指挥调控中心，由调控中心进行筛选分配，一部分直接采做新闻分配到采编中心进行制作，另一部分需要指派采编中心记者进行新闻采访再回馈到指挥调控中心进行审核后，才再次分配到采编中心进行编辑，制作完成的所有信息都将通过多元矩阵分配到各平台进行发布。之所以将人才队伍列入五大部分之一，是因为所有的工作都无法离开人员的使用，全新的平台，高科技含量的工作都需要有一支高效、专业、专心的团队才能运转。仅一个指挥调控中心，就需要有资深的新闻专业知识、拥有较强的管理水平的管理人才担任。只有这样才可以对全媒体信息内容进行筛选分配、准确及时地指派任务，同时能监管各部门的实时工作进度。

融媒体运作与管理工作是高强度的、专业化的岗位，这就需要有一定数量的人才引进和与之相对应的福利待遇标准，而融媒体中心又时时与外界各媒体发生关系，如宣传部关于学习贯彻中央精神，需要通过中心将各个现场活动与会议新闻传播到各社区、乡镇。而社区与乡镇也会有各种需求通过中心向社会发布。就这样一个传播与反馈、再传播再反馈的过程来看，无疑是依托现代科技手段进行高效的信息产品生产与加工的过程。最能适应这种信息产品生产系统的显然要有一套行之有效的企业化管理模式与之相适应。

因此，一旦融媒体中心成立，就意味着原有的体制将无法满足其运作的需求，那么只有在事业体制基础上制定出企业化管理模式才是一个改革前进的方向，融媒体中心的企业化管理，有利于市场的对接，在对有用信息的采集基础上，生产出自己的信息产品推到需要的平台上，以移动端用户为主进行全媒体发布。

其改革内容重点：一是借鉴有效的国有企业管理体系。国内个别地方甚至还出现以公司托管的方式对融媒体中心进行管理，为何不是承包呢，显然这是一个国家宣传机构，话语权与管理者最终仍是宣传部为代表的官方政府，宣传部门要对融媒体中心所生产的信息进行有效把控。

二是建立有效引进人才的相对公平的按劳取酬福利待遇。只有这样才能让平台入驻更多的人才资源，并发挥出人才的最大作用。

三是以自愿原则对现有的员工进行分离，愿意留在事业体制内的和愿意进入企业化管理体系的都将明晰。

四是政府要舍得投入，建立一个较完善的融媒体中心不仅涉及到场所建设，还有硬件设备的购置和人员必要的开支，这是起步发展的物质前提。毕竟融媒体中心姓“公”，不姓“私”，要使其健康成长需要有肥沃的土地。

五是敢于尝试，大胆创新。从改革开放到现在，国家发展的每一步无不与此理念相关。

只有符合以上的环境，才能够让一个新生事物得到健康的成长。一个市县级融媒体中心的成立，就意味着一个区域内的全部媒体的深度整合，之前各干各活，各自为阵的局面就会变成统一利用资源，合力打造信息平台。

也许，有些业内人士会提出，这样是不是会造成信息的重复与浪费。其实，融媒体的成立是因为科技水平的发展促成的，我们看到如今手机用户热衷于更加方便随性地使用手机来获取信息与发布信息，而这种现象还将会有一个较长时期的存在，不管未来科技产品会使用户终端发生怎样的变化，个人对社会信息需求是不会有太大改变的。所以融媒体服务的重点是移动端受众这一理念也将长期存在和延续。其次，融入大媒体中的各家信息平台本身就有其自身的特性，从融媒体输出的信息，同样也可以结合自身的特点进行加工利用，比如蕉城新闻中心融媒体在对福建省第16届运动会蕉城体育馆赛事内容进行直播时，其属下的三都澳侨报对同一信息内容进行了深度报道，从而满足不同人对获取信息的不同需求。就算是完全采用同一信息进行发布，由于平台的不同，也增加了其受众的广泛性，在传播的广度上进行了有效的扩张。

面向未来展望媒体发展的远景，各市县级融媒体之间还会有一次升级融合的过程，区域与区域之间，县级与县级之间，省级与省级之间都将会有一个大融合的趋向性。而这种融合指的是信息之间的互相交换与利用，人才之间的流动。因为随着城际交通的完善，人们不再满足于本区域内的所需信息的获取，旅游、经商、求医、求学等都将更需要有相应的、个性化的信息产品产生。而做为地方政府之间也更需要有相应的政策、举措和经验的借鉴与交流。这种信息大融合将在未来很大可能性得到实现。

融媒体这一新型媒体结构，将会解构传统媒体，为我国我党的宣传阵地开辟出全新的一片天地。