学前教育案例3：大数据背景下的幼儿园课程管理与评价

第一篇：学前教育案例3：大数据背景下的幼儿园课程管理与评价

学前教育案例3：大数据背景下的幼儿园课程管理与评价

---上海市静安区安庆幼儿园

大数据时代的今天，“技术”自身开始走出了附属或辅助的“角色”，走上教育改革的最前台，现代教育的结构如何依靠着技术的支持呈现更灵动的范式？

这是我们要面对的问题，它既是教师如何突破自我适应未来的问题，也是课程与教学本身如何随时代发展而进化的问题。上海静安区安庆幼儿园一直在关注大数据对于学前教育的影响，我们一直在思考：

——新技术在幼儿园的课程管理和实施中的应用与支持？ ——数据分析下的教师专业发展的规律？

——有效依据数据呈现的课程管理与评价的研究如何行进？ „„

幼儿园做了多年在信息技术支持教育实践方面的应用与思考，以下的案例选取于基于技术支持的幼儿园课程管理与评价方面的实践经验。

一、关于技术支持下课程资源库的建立与完善

幼儿园的课程特质决定了其除了依据基础性课程执行外的生成性，预示着幼儿园的课程完善是一个不断地被补充、更新与生长的过程，因此，如何为教师提供更有效的课程管理与服务是园长要思考的问题。

安庆幼儿园是上海市的首批示范性幼儿园，多年来一直作为课程综合改革及上海市课程领导力研究基地，在课程研究上踽踽而步。在信息时代，我们不断地尝试着从技术支持构建课程架构，到平台建立减轻教师负担以及通过数据解构来完善课程攻击的研究。1.基于课程本位的资源库的架构

上海的课程以80%的基础性（也称为共同性）课程和可以交融的20%的选择性课程为园本课程的基本架构，示范园的教师在课程的选择与实施上也可以进行5%的自主选择和调整，以呈现了教师课程执行中满足儿童需求的班本化特质。

几年来，安庆幼儿园不断地梳理、筛选和整合课程资源，并用信息的手段将课程以APP的形式呈现，便于教师检索，参考和下载，对于公共主题课程资源和园本特色课程的资源进行了重新架构。

安庆幼儿园整个课程架构分为2部分，一部分是小中大班的主题活动梳理，并将个别化学习和一些与主题相关的优质活动进行推送；另一部分是以数学核心经验为线索并和主题相关的学习活动，以及以个别化学习为主要方式的“数学玩起来”的设计。2.基于课程完善的资源库后台使用数据的解构

在信息化推进过程中，安庆幼儿园也在不断思考技术支持教育管理价值的问题：设备逐渐先进了，管理更快了吗？资源日益齐全了，教师专业了吗？技术不断提高了，咨询同步了吗？应用频率加大了，质量提高了吗？„„

这些问题，随着教师对于课程资源库内的点击选择和使用的数据分析一一呈现，通过后台数据分析，可以清晰地看到教师经常会选择哪些课程内容；不同类型的资源被选的频率；不同教育背景的教师在资源选择上的差别；不同年龄段教师在资源选择上的不同；每一类资源备选数据的呈现；某一位教师在不同的专业成长期对于课程资源库选择的数据呈现„„

依据后台数据的呈现，安庆幼儿园不断对资源库的完善和补充，最终让课程资源库成为教师专业发展促进教育质量的助推力。

二、技术支持下的课程实施与自我监控评价

幼儿园的保教质量的评价是由多元主体共同进行的过程，作为课程执行的主体——教师来说，在主、客观条件因素的作用下，通过对自身保教过程与结果进行经常化、结构化的反思与自评，不断调节和控制自己的行为活动，以提高保教质量的行为，对课程实施的质量来说起到了不可忽视的作用。

安庆幼儿园借助信息化平台，用结构清晰的“我做我评价”自评体系来支持教师的专业成长，这套“标准”与教师日常教育行为并行，依托课程小组的外部支持，从教师发展、资源保障、问题聚焦等方面提供专业帮助，为教师课程执行的反思提供支撑点。

（一）指向教师课程执行的评价指标的架构

安庆幼儿园教师的课程执行力评价具有较为固定的评价模式：每月进行指向自评的结构性评价；每月进行指向他评的过程性评价；每学期进行指向他评的阶段性评价。

提供教师适当结构化的课程执行质量自我监控工具（包括版块、内容、时间、对象、方法等）以形成自我监控提示表，分为 “课程设计与反思”、“环境创设与资源利用”、“专业素养与研究”三个版块。涵盖了多条标准：一日活动流程执行、备课反思、听课评课、个别化学习、资源利用、个别化环境、班级环境、师幼互动、家园协同、教研组活动等多条标准，将原本原则性的、理念性的工作目标进行了“行动化、表现化”的转变，直指教师的教育行为。

（二）指向教师专业自觉的评价数据的统计与解构 细化的平台指标便于进行评价数据的后台统计，为教师在定期反思和课程实施等方面的提供了依据。在平台后台可以呈现的数据有：

1.逐月数据的呈现：在iPad移动端或是电脑PC端平台中都可以查阅到任意一个月份的评价数据。

2.所有教师的数据呈现：可以选择任意一个版块、内容以及观测点来查阅对比所有老师的评价情况，并进行条件筛选与排序。

3.单个教师的数据呈现：用饼状图、曲线图等直观第反映某位教师的整体评价数据。4.单个教师数据及个体间的数据对比：可以通过筛选进行老师个体间的相关指标的数据对照。正是这种变化，让教师不断内省并进而转变自己的教育行为，形成专业自觉。

通过数据的呈现，安庆幼儿园引导教师自主自觉地关注课程执行过程的评价行为，引导教师关注实施品质的评价行为。同时，定期依托课程小组每月进行一次对评价数据呈现的点进行讨论交流，不仅可以关注到教师自评中的个性问题，如行进事件，解决方式、问题焦点等内容，而且更为关注共性问题，如课程执行中的曲折性、不稳定性等内涵指向。

在大数据的背景，安庆幼儿园会不断思考大数据时代对于学前教育教学管理方式的影响和课程管理与评价、教师专业成长方式变革等问题；更好地站在教育前沿，利用有效的技术支持，推动基于专业自觉地幼儿园课程管理与实施。

上海市静安区安庆幼儿园园长 温剑青

第二篇：大数据背景下的地税稽查风险管理初探

“大数据”背景下的地税稽查中的风险管理初探

大数据技术是近年来快速兴起并广泛应用于生产和销售等各个领域的一项数据分析和应用技术。随着时代的发展和进步，其已经融入了社会生活的方方面面，给各行各业带来颠覆式革命，正在深刻地改变着我们的工作和生活方式。如何顺应时代要求，创新工作视角，主动适应大数据时代的新特点、新要求和新挑战，积极谋求与互联网、云计算、大数据的广泛对接和深度融合，最大限度地方便纳税人，既减轻纳税人负担，又提高纳税人税法遵从度，这是大数据时代对税务稽查工作的重大意义所在。

在大数据时代背景下进行信息化、科技化税务稽查的建立，其关键的是能否对大数据进行处理、分析与整合。在未来的地税稽查管理工作中，我们需要利用各种大数据分析技术和工具，挖掘和处理涉税大数据，在此基础上预测和分析最佳的税收稽查方案，以支持税务稽查部门做出更加合理的决策，提高税收稽查质效，加快服务创新步伐，维护税收秩序，遏制偷税漏税，发挥税收杠杆作用，调节经济，促进公平竞争，防止贫富差距的扩大等方面起着积极有效的作用。

一、我国税收稽查的现状和存在的主要问题：

（一）稽查法规不健全，执法环境不佳

在现行的税法体系中，对税收稽查没有做出明确的规定，缺乏进行明确具体的阐述，属于笼统的一般性规定。由于法律在税务稽查中的缺位，导致税务机关的稽查行为缺乏基本详细的法律依据，地税和国税部门依据自身的财税目标，按其工作程序，一般采用税收检查通告方式，定期或不定期的对纳税人进行税收抽样检查，由于法规的不明确性，公众对税务稽查的合法性与正当性提出了广泛的质疑。目前在全国较多地区，由于税务稽查立法不到位．税收执法的随意性较强，良好纳税环境没有形成。税务稽查机构与相关的税务执法机构协调性差，税务机关部门之间权责定位也不太明确。在实践中，税务稽查机构担心行政官司，对于查处的企业或个人偷漏税行为，一般采取补征税款和处以一定比例的罚款办法，税务机关对构成立案标准的涉税犯罪案件较少移交公安机关处理，对于偷逃税耀的罚多判少，缺乏对犯罪分子的震慑力。

（二）对整个税务稽查活动缺乏有效监管

很多地区在税务稽查工作中，没有真正按照《税务稽查规程》的要求分工协作，缺乏一套完善的税务稽查质量考核体系，税务执法活动缺乏有效地监管，相互牵制机制，稽查行为不规范，稽查考核制度不健全，稽查权力缺乏必要的监督约束。

税务稽查中的四个环节——选案、稽查、审理、执行，构成了整个税务稽查工作监管的大框架。在工作程序上．税务系统对稽查工作做出了原则性的规定。在现有税务稽查考核监督体系中，虽然形成了稽查案件的“多头检查”、“重复检查”监督体系，但是往往流于形式，在监督考核过程中，将稽查处罚率，孙查 税款入库率等指标，作为重点考核监督结果，而对于税务稽查实施过程中的具体选案、审理、执行等操作环节，没有明确的量化考核指标。

税务稽查部门人员缺乏对税务稽查执法风险控制的重要性的认识，缺乏全面的风险管理意识，识别风险的能力不强，造成稽查执法中的风险产生。健全的内部审查制度没有真正意义上建立，现有的内部审计部门和人员只是针对审理环节的内部审计，是以管理考核的形式来体现。由于内部审计准备不足，导致内部控制手段严重缺乏，例如在选案稽查环节上，对于同样的一个稽查案件，不同的稽查人员可能得到不同的稽查结果，缺乏统一的客观标准。

（三）稽查选案缺乏科学性标准

稽查案源主要有三个构成：一是举报；二是在协查过程中产生的案源；三是人工选案。对于举报的案源确定原则是实名举报必查。不管举报的事实是否属实，就必须调查。由于举报人出于私利或专业刿断不准，其中较多的举报案件，通过调查发现与事实不符，浪费了大量人力和物力．人工选案工作由于事先对企业的监控不力，对纳税人的经营情况和财务状况不能全面真实的把握，仅凭企业会计报表的表面数据和工作经验进行选案，就很难抓住税务稽查工作重点。选案的针对性和准确性不高，再加上受到“人情”关系和“同事”潜规则影响，往往对于有背景、有关系的大户免于检查，造成税负不公平。

二、地税稽查风险管理应对大数据的对策及建议

（一）把握税收大数据，以创新思维引领地税稽查风险管理

从税收电子化到信息化再到大数据时代，为适应大数据时代的发展，应创新思维，以税收信息化建设为依托，引领税收风险管理在解放思想、实事求是的基础上，勇于突破传统观念和模式的束缚，打破利益因素的羁绊，注重专业化与信息化管理手段的有机结合。要通过信息技术实现先进管理理念的创新，要与征管改革、业务重组、机构建设相配套，全面提升税收风险管理水平。

（二）提升大数据获取机制，为地税稽查风险管理奠定基础

当前大数据信息平台快速建设，政府各监管部门和网络运营商、金融等单位正逐步实现信息互通、数据互联、资源共享，在此背景下，税务稽查如能与时俱进，增加大数据应用，将纳税人的各类经济数据与其申报纳税数据对比，选案质量将大幅提高。第三方数据获取是实施以税收风险管理为导向的税源专业化管理非常重要的环节，直接决定着税收风险管理的发展深度和未来。首先应从国家层面建立涉税信息交换组织体系，为构建税务、工商、统计、银行、等部门信息交换的长效机制提供可靠的法律支撑。其次，应引入数据爬虫技术、搜索引擎、图形识别技术等，替换传统数据采集方法，在海量的数据里获取真实、有效的数据。

（三）依托全新科技手段，规范涉税数据共享平台 大数据时代，税收征管模式应由传统的“管户制”向“管数制”转变，要从根本上构建起适应现代化税收地税稽查要求的“管数制”，为推进风险管理提供优质的数据源。

一是拓展涉税信息交换平台。平台是数据源采集、分析、利用的载体，只有通过不断开发优化才能发挥其作用。在部门计算机联网的诸多因素影响下，税务机关要积极争取政府协助，充分利用政府网站，有效搭建涉税信息交换共享平台；各职能部门要及时将所有非涉密涉税信息按其内容和性质进行整理、分类后予以发布，实现网页信息批量下载功能，并能与大多数财务软件相兼容，完成从多渠道自动化收集信息的目标，实现对外部动态信息的及时采集，全面实现电子化涉税信息数据传输。在条件逐步成熟后制定相关管理办法，通过财政资金支持，推动部门间计算机联网，提高信息共享效率。同时，税务部门要主动作为，积极整合研发涉税信息终端接收信息系统，为信息交换提供智能化、规范化的交换平台，提高处理能力和工作效率。

二是健全涉税数据标准。从根本上解决现有信息数据资源存在的问题和缺陷，具体包括以下四个目标：1.建立信息化标准制定协调机制；2.制定信息数据规范；3.建立数据质量审核标准；4.建立数据发布标准。

（四）加快税务信息化建设，以大数据技术推动智能化管理

大数据技术的应用为税务机关建立可预测、可保护的税务模式提供了良好的支撑，可以将风险管理从事后变为事前，把对过去的分析变为对未来的预测。依托现有的“云计算”中心，并建立集中管理的“大数据分析中心”，走图形数据库技术、可视化数据技术应用之路。通过建立专业的大数据分析中心，集中掌握和处理庞大的数据信息，对数据特别是外部数据进行扎口管理，有效地清洗整合；通过大数据的存储和处理技术、数据仓库技术实现实时数据处理、实时决策支持；通过云计算快速分析出数据的价值，让价值产生实际作用；通过大数据分析应用，实现行政裁量权向信息系统的分解、组织机构扁平化以后的专业能力支撑、税务稽查管理制度结构优化的智能推演、纳税遵从行为模式的掌握、管理绩效和过程监督的及时监控和反馈。

（五）建立岗责匹配的绩效考核制度

要强化绩效考评的科学性，从风险应对的数量、结果、评价以及风险识别差异等多个方面建立科学的绩效考评体系，将考核标准由原来的目标考核变为“量化考评＋目标考核”，以量化考评为主；考评方式由事后考核变为“过程监控＋事后评估”，以过程监控为主；考评手段由人工考核变为“机内考核＋人工考核”，以机内考核为主，科学衡量稽查局各部门、各岗位的风险应对绩效。

第三篇：论幼儿园教改背景下的学前教育专业课程设置

论幼儿园教改背景下的学前教育专业课程设置

摘 要：教育体制改革背景下，幼儿教育水平得到了很大程度上的提升，但是依然存在一定的问题成为阻碍幼儿教育质量优化的原因。其中学前教育专业课程设置的滞后的问题尤为突出，学前课程设置是幼儿教育开展的基础，针对当前的幼儿教育要求，我们应该加快课程改革，在课程设置过程中充分结合生活实际，对课程设置内容进行合理的安排和整合，实现学前教育专业课程设置目标。面对日益突出的幼儿教育课程问题以及学前课程设置问题，我们首要应该做的就是以提升幼师素质为出发点，顺应教师专业化的趋势，对学前教育课程设置进行全面改革。基于此，逼着试文章中对当前学前教育专业课程设置存在问题以及课程改革的设想和进行论述，旨在为我国幼儿园教改背景下的学前教育专业课程设置工作提供一定的参考，以促进我国幼儿园教改背景下的学前教育课程设置的合理性提升。

关键词：幼儿园教改 学前教育专业 课程设置

新课程改革在幼儿教育领域不断深化，对幼儿教育课程体系的设置提出了新的要求。幼儿教育是整个教育体系的起点，长期以来就受到社会各界的广泛关注，教改既对幼儿教育提出了新的挑战，也为幼儿教育的发展带来了新的契机，这就要求我们尊重新课程改革理念，以幼儿的成长发展规律为依据，通过课程设置结构的调整，进一步实现对课堂教学体系的优化。幼儿在智力水平和思维发展方面都处于初级阶段，因此在教育教学活动中仍然需要教师根据幼儿的特点制定适合幼儿学习、发展的课程方案，实现对幼儿的引导，将幼儿引向健康、正确的发展轨道，切实体现出学前教育的重要的意义。

一、学前教育专业课程设置存在的问题

（一）课程教学观念落后

新课程改革对基础教育体系提出了新的要求，幼儿教师在对孩子进行日常教学时需要以学生为核心，设计符合学生个性发展和生活能力提高的教学方案，利用生活化和情境化教学手段使幼儿得到正确指引，走上健康发展的道路。教师的一切教学活动都必须以“一切为了学生”为出发点，而服务于基础教育的课程还没开展力度较大的改进，学前教育专业的课程改革滞后于幼儿园教改的矛盾凸现出来。

（二）课程结构不合理

课程结构不合理会对幼儿的心智发育造成不良影响。首先传统的课程结构较为复杂，幼儿需要学习的内容繁多，综合性科目设置的较少，使幼儿只能收到文化课的教学，无法进行生活能力和实践能力的提高。其次是课程领域狭窄，目前我国学前教育专业培养的幼儿教师是承担三至七岁儿童的教育任务，课程设置也就围绕这个目标。事实上，除了城市进行幼儿园学前三年教育外，还有0至3岁儿童的托幼教育，残障儿童的保育教育，以及农村学前一年教育。最后是艺术类课程少，目前幼师生艺术技能差是制约学前教育专业面向幼儿园教育发展的瓶颈。

（三）缺乏课程开发和整合的能力

国家和地方基础教育实行的是三级课程管理模式，突出的是校内课程资源和课外教学资源的开发和整合。要求幼儿教师具备一定的课程整合能力、课程设计能力和课程开发能力，逐步由国家课程的执行者转化为学校课程的研制者和开发者。但是，目前我国通行的是前苏联凯洛夫的教学模式，大体上是一种“没有课程的教育学”。加之，长期以来，教师始终是国家课程的实施者，形成了对国家课程和地方课程的权威性、科学性的迷信和依赖，无法成为校本课程开发的主体，不能根据本校的实际来新编或修改课程。因此，学前教育专业教师普遍认为，教学即执行、复制课程文本的过程。

二、学前教育专业课程设置改革的内容

（一）明确学前教育专业培养目标

为幼儿园培养合格师资，是学前教育专业的出发点和归宿。新《纲要》无论是在教育理念、功能、目标、内涵方面，还是在教育内容、实施、评价和管理等方面较之以前有很大的突破和创新，在教育思想、教育观念、教育目标、教育内容、教育方法、教育评价、教育组织方式等方面都对学前教育专业提出了新的任务和要求。要根据幼儿园发展的需要，重新审视培养目标，构建培养具有宽厚的基础知识、扎实的学科知识、教育活动工作能力和创造研究能力的复合型幼儿教师。所以，学前教育专业培养目标取向是定性在教育，定向于幼儿园，定格在专科。

（二）把握学前教育专业的特征

幼师生未来的教育对象是0至6、7岁的学前儿童，这些儿童处在生理和心理发展的未成熟期，《纲要》强调要保教结合，这是幼儿园教育工作区别于中小学教育的显著特征，幼儿教师既要开展教育活动，又要从事生活保育护理。《纲要》还强调教育活动要以游戏为主，以操作活动为主，而不是以课堂教学、书本知识传授为主。所以，要求幼师生既要懂得相关的幼儿教育理论，又要掌握扎实的活动组织技巧和生活护理技能。在课程设置上既要重视理论性，又要重实践性，既重知识性，又重操作性。

（三）增加实践课程，注重实践效果

课程改革并不是要求课程超载，而是要对相关课程进行必要的整合。要适当压缩专业教育课程和公共课程的比例，增加实践能力培养课程的比例。提高幼师生能力的重要渠道是通过幼师生到幼儿园的见实习来训练。第一要适当增加教育实践的课时量，幼师生的见实习从一年级下学期开始贯穿整个学程。第二要丰富教育实习的内容和形式，将模拟实习、集中见实习、分散见实习、顶岗实习结合起来。第三要适当增加和相对稳定教育实习基地，要集中组织见实习，便于学校对学生的检查和指导，提高见实习的质量。

三、结语

总而言之，对于课程设置的改革是我国幼儿教育改革中的重要环节和内容，在课程设置改革中，我们不仅要重视内容的创新和拓展，还要重视对思维深度的提升。笔者以促进幼儿教育水平的提升为基本目的，在文章中对幼儿园教改背景下的学前教育专业课程设置存在的问题以及改革设想进行分析、探究，希望能够为幼儿教育的健康发展有所助益。

参考文献

[1]何岩.幼儿园教育指导纲要分析[J].文学教育，2016，（29）：18-19.[2]季瑞喜.浅析学前教育专业课程的设置[J].新校园旬刊，2015，（11）：56-57.[3]胡平.幼?涸盎肪炒瓷杩纬探萄Ц母镅芯?[J].亚太教育，2016，（01）：128-129.[4]卢巧真.中职学前教育专业课程设置的问题研究[J].新课程研究（中旬刊），2016，（04）：22-24.

第四篇：管理控制背景下的业绩评价论文

1965年，Anthony提出管理控制系统概念，强调管理控制在实现组织目标、完善公司治理和业绩评价中的作用。此后，管理控制思想和反映不同管理控制内容的代理变量不断被加入业绩评价研究中。1992年，RobertKaplan和DavidNorton提出一种综合业绩评价方法——平衡计分卡（BSC），其业绩指标除了传统财务指标外，还涵盖了内部管理、客户以及创新等非财务指标。1999年，Otley提出了基于管理控制系统的业绩评价框架，认为企业进行业绩评价时，应该更多地从管理控制的角度制定战略目标和设置评价指标，并重视激励机制和信息反馈等对企业业绩的影响，明确地将管理控制视角引入业绩评价之中。

一、管理控制视角下的业绩评价框架

对于业绩评价研究，要避免传统业绩评价方法中只用财务指标问题，应更多引入管理控制的变量，诸如企业战略、企业生命周期、人员素质、国家和组织文化、社会行为和管理等。结合两位管理大师Anthony和Otley观点，我们认为，一个有效的管理控制视角下的业绩评价框架应该包括如下五个方面：

第一，组织目标问题，包括组织未来发展的主要目标，以及如何评估这些目标实现的程度。组织目标是业绩评价的基础和关键，因此，组织战略和业绩指标等都要与组织目标衔接起来。第二，组织战略问题，包括组织的战略和计划，实施战略和计划的活动，以及如何评估和衡量这些活动的效果。一般来说，决定企业命运的最根本因素是它的战略是否正确，以及管理者是否出色地执行了这种战略。第三，业绩指标设置问题。选择和设计对企业战略最为恰当、有效的业绩指标至关重要。这是承上启下的阶段，企业需要经常跟踪、统计并形成财务、销售和生产等反映企业业绩各方面的一些列衡量指标，这些指标通常被视为关键业绩指标。第四，实现目标的激励制度，包括确定的经济报酬和认可、地位、声誉等非量化报酬。激励系统的作用在于使管理者、特别是高层管理者将企业目标与管理者个人目标相协调，从而为企业创造更大价值或财富。第五，组织信息反馈系统。一个有效的业绩评价系统能利用内部生成的数据和来自外部渠道的信息，达到及时反馈，纠正偏差，更好地进行业绩评价。

以上五个问题应该是管理控制和业绩评价系统的重要组成部分，但原有的文献研究都是将这五个问题割裂开来的单独分析（如表1所示），而没有整体上将这些问题全部纳入业绩评价研究范围。因此，管理控制视角下，一个有效的业绩评价系统必须要包含以上五个方面。

二、预算控制、经济增加值和平衡计分卡之比较

管理控制的发展拓宽了业绩评价研究的视角，进一步促进了企业业绩评价实践的发展。接下，我们将以管理控制为视角，对现有的预算、经济增加值（EVA）和平衡计分卡（BSC）三种业绩评价方法作一比较，对三种业绩评价方法的五个管理控制方面问题进行归纳（见表1），为业绩评价理论和实践研究提供一些借鉴。

通过对预算、EVA和BSC三种业绩评价方法的分析，我们可以得到如下结论：

第一，预算建立在计划上，会重点依据计划来设置预算指标，但它没有特别关注企业目标和战略问题，也缺乏一个有效地激励机制和信息反馈系统。预算只是充当公司战略与业绩之间联系的工具，主要用于衡量与监控企业及各部门的业绩，以确保最终实现公司的战略目标，是一种传统的业绩评价方法。

第二，EVA是以经济增加值理念为基础的财务管理系统、决策机制及激励报酬制度、财务业绩评价指标，在实践中是一种非常有效的财务指标业绩评价方法。但是由于其目标的单一化和财务化，无法避免由于规模差异和财务处理方法不同影响评价结果。更重要的是其在一定程度上仍忽略了战略问题，使得EVA过分强调现实效果，出现短期行为。

第三，BSC是超越传统以财务量度为主的业绩评价方法，在财务指标的基础上加入了未来驱动因素，使组织的“战略”能够转变为“行动”。BSC克服传统财务评估的短期行为，能有效地将组织的战略转化为组织各层的绩效指标和行动，实现组织长远战略发展。但是，基于整体战略目标的指标的创建和量化需要企业的管理层根据企业的战略及运营业务、外部环境加以仔细地斟酌，有些指标是不易收集的，有些重要指标很难量化，使得这些指标会较少关注和回避，影响业绩评价的效果。此外，BSC的编制和实施涉及大量的绩效指标取得和分析，是一个复杂的过程，需要建立一个沟通有效的信息反馈系统，而BSC在这一重要方面却未详细阐述，在业绩评价中存在着一些“信息岛屿”。

综上所述，预算、EVA和BSC三种业绩评价方法都没有详细的包含以上五个问题，这是因为它们存在一定的难以计量性和不可操作性等，需要企业不断地完善和积累经验，才能更好地评价业绩。此外，还需要说明的是，根据权衡理论，任何企业没有一个普遍适用的管理控制方法。由于组织环境的变化，也就不存在一个不变的业绩评价框架。我们应该运用权变的观点，结合企业的不同生命周期阶段选择适宜的管理控制方法，结合企业战略和目标制定适宜的业绩评价方法。我们应该视任何一种业绩评价是在一定条件下的个体研究，又是作为组织大系统下的一项局部研究。

第五篇：浅谈城镇化背景下农村学前教育的问题与对策

浅谈城镇化背景下农村学前教育的问题与对策

“城镇化”是指“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,表现为人口由农村向城镇聚集、职业由农业向二三产业转移、生活方式由传统向现代转变的动态发展过程。“城镇化” 不仅对经济建设提出了挑战，也对其他方面发出了诉求。农村学前教育方面也是如此。依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发(2010)41 号)精神，政府要履行职责、抓住机遇，从幼儿园建设与管理、教师队伍培养与提高方面统筹规划，制定政策和指标，重点解决农村适龄儿童“无园可入”的问题，使农村学前教育又好又快发展。我国已基本进入工业反哺农业、城市带动乡村发展的新时期，正确理解我国农村学前教育问题的复杂性和长期性，采取有效举措妥善处理农村学前教育问题是统筹城乡发展、推进城镇化进程，促进社会和谐的重要任务。

农村学前教育发展中的问题

（一）是农村幼儿园数量少，政府办园比例不足。

很多离镇中心稍远的村几乎都没有专门的幼儿园。大部分农村幼童，没有条件享受专门的幼儿园教育。从办园主体来看，办园机构比较复杂，有教育部门、村集体、个人民办等，而其中公办园的比例严重不足。可见政府办园的比例是远远不够的。由于农村民办幼儿园绝大部分都是散落在农村私人民宅里的，不符合规定办园标准的幼儿园占了不小的比例。因此，农村符合办园要求的标准化幼儿园的数量和覆盖面是十分有限的。

（二），留守幼儿保教问题突出，学前班模式不符合学前教育要求。改革开放以后，城乡差距拉大体现在学前教育领域，农村学前教育与城市学前教育差距显著城乡学前教育的资源分配不均衡，导致了城市儿童获得的学前教育资源是农村儿童的数倍，可进城的农民工并没有取得城市户籍，城市的公办园并没有向其子女开放。留守农村的学前教育适龄儿童的数量庞大，所处地域较广。农村学前班教育方式基本跟小学教育模式相同，和专门的幼儿园教育方式相差甚远。它没有学前教育独立的场所，缺少教具玩具等设施，缺乏专门的幼教。

（三）幼龄儿童接受学前教育数量少，家长幼儿教育意识缺乏。地域问题很大程度上限制了幼儿享受教育资源，家庭条件也是关键所在，最重要的是家长对幼儿教育意识不足，潜意识里没有送孩子接受学前教育的想法。有一些家长不赞成学前教育，认为幼儿园时看孩子的，只是带孩子玩，浪费钱，对孩子的发展没什么作用。

（四）农村幼儿园设施简单，师资薄弱，管理机制不规范。农村的民办园中，标准化的幼儿园就更少了，基本 上都是家庭作坊式的，缺少专门的图书室、活动 室，班里的盥洗室和午休室也很少，像电脑、投影

仪等多媒体教学设备就更少了。较好的农村幼儿园基本上只有画笔，画板，拼图，滑梯等最简单的教具，相比城镇幼儿园要远远落后。农幼儿园教师大多是各幼儿园自主招聘的。有编制的幼儿园教师特别少。幼儿园教师待遇偏低，组成多样、人员流动性大、学历普遍不高，业务素质良莠不齐，有的教师甚至没有教师资格证书就上岗，教学水平低下，良好的教师职后培养制度也尚未形成，无法保障农村学前教师素质的提升和教师队伍的可持续发展。

（五）经费严重缺乏。有限的投入到学前教育

领域的经费主要用来支持县级公办园和乡镇中心幼儿园，其他类型的农村幼儿园根本得不到国家财政的支持，同时也缺乏更多的融资渠道，使得农村学前教育的发展步履维艰

促进农村学前教育发展的对策和建议

（一）明确政府职责，突出政府主导，努力扩大农村学前教育优质资源。政府积极兴办示范幼儿园，同时大力鼓励民办幼儿园，形成多元化办园格局，同时，还要大力开展幼儿园教育的有效补充工作，即，充分利用青年志愿者活动、高校的社会实践活动以及优秀学前教师的 巡回辅导活动，积极开展非正规性的教育活动，更深一步解决人口稀散区和偏远区儿童的教育问题。

（二）拓宽农村幼儿园办园经费筹措渠道，建立以财政投入为主，社会参与、家庭分担的学前教育投入机制。国家要将

学前教育经费占教育总经费的比重合理化、制度化；要增加政府对学前教育的财政投入，尤其是对农村学前教育的投入，将学前教育经费列入政府的财政预算并进行单列。在经济中等发达或发达的农村地区，可采取多元化的资金筹措方式，既坚持政府主导，又倡导社会力量支持；既突出教育的公益性，又突出教育的效益性。

（三）实行多样化的手段和方式，切实提高农村幼儿教师队伍的师资水平。

要提高农村学前教师的物质

保障，在薪资水平和基本待遇上要向农村教师倾斜；要提高农村学前教师的精神保障，宣传农村学前教师的优秀事迹，开展优秀教师的评选和激励活动，营造尊师重教的良好氛围。其次，实行严格的学前教师准入制度，严把教师质量关，精选专业对口、素质较

好的青年教师充入到农村学前教师队伍中。再次，要积极开展学前教师的职后培养，实行学前教师的动态化管理，建立城乡幼儿教师的流动机制，鼓励城市优秀学前教师到农村支教，将最前沿的学前教育思想和范式带到农村，引领农村学前教育发展。

（四）严格办园条件，加强对民办幼儿园的监管。

国家应加强规范各地区办园标准,各地区可因地制宜, 有能力办幼儿园的尽量办专门的幼儿园，没有能力的地方可以以学前班教育为依托进行必要的改革，使其脱离旧模式而向符合幼儿教育宗旨方面发展，比如入学年龄的提前，师资建设，基础设施配备等。基于学前教育的特殊性，政府应当高度重视教学管理情况，加大政府监管力度，使学前教育真正服务于人的一生发展和人才培养。