塘栖镇关于进一步加强和规范编外用工管理的通知

第一篇：塘栖镇关于进一步加强和规范编外用工管理的通知

塘镇委„2009‟51号

关于进一步加强和规范编外用工

管理的通知

机关各办、事业中心

为进一步加强编外用工管理，规范用工行为，切实保障我镇和编外工作人员的合法权益，根据区政府《关于进一步加强和规范镇乡街道编外用工管理的通知》（余政办„2009‟125号）文件精神，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，现将进一步加强和规范我镇编外用工管理的有关事项通知如下：

一、管理范围

本镇招用在工勤、协管、辅助性等岗位上不占用行政事业编制的工作人员。

二、管理内容

我镇编外用工作为纳入机构编制管理工作的重要内容加强管理。在有效控制本镇编制数的同时，加强对编外用工数量的控制与监督，遵循从严控制、统筹安排、兼职配备的原则新增、新配各类协管员、工作者等编外用工，达到精简高效、节约行政成本、减轻财政负担的目的。

我镇（具体由党务群团办公室负责）依据有关法律法规和政策规定，负责对本镇编外用工的管理。具体负责本镇机关及事业中心编外用工年度计划安排、岗位条件设置；与公益性岗位招用的持就业援助证人员签订《机关事业单位公益性岗位劳动合同》，并负责日常管理；负责对被派遣劳务人员的使用管理、岗位培训和考核。

（一）计划管理。镇党务群团办公室对本镇机关及事业单位的编外用工实行集中、统一、计划管理，今后除区级统一招考、区级部门会同人事局统一招考、镇党委研究并经人事局审批同意招考外，各部门不得自行随意招用编外工作人员。

（二）用工管理。本镇编外用工分服务外包、公益性岗位就业、劳务派遣三种方式。

1、服务外包。根据服务外包内容和工作量，镇政府向服务外包公司提出工作任务和要求，与服务外包公司签订服务外包协议。服务外包岗位主要包括：保安（门卫）、保洁、保绿、食堂、维修、维护等后勤服务岗位。

2、公益性岗位就业。公益性岗位（指政府扶助型岗位）就业主要适用于持就业援助证人员。镇政府根据编外用工岗位和人员情况，与招用在公益性岗位上的持就业援助证人员签订《机关事业单位公益性岗位劳动合同》（该《劳动合同》不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同和支付经济补 偿等规定），并按照有关法律法规和政策规定做好对招用人员的管理和服务工作。

3、劳务派遣。派遣主要适用于在非公益性岗位就业的编外用工。镇政府根据用工需求，按照《劳动合同法》的要求，与劳务派遣单位签订《机关事业单位编外用工劳务派遣协议》（以下简称《劳务派遣协议》）。劳务派遣单位根据镇政府要求、与被派遣劳务人员按照《劳动合同法》的要求签订劳动合同，确立劳动关系。

（三）待遇管理。编外工作人员收入水平、福利待遇标准要相对平衡，统一规范管理，并随我区最低工资标准的调整而同步调整。

1、工资标准。月工资标准（包括个人应缴纳的社会保险和住房公积金及加班工资等）按最低不低于余杭区最低工资标准，最高不高于余杭区最低工资标准的200%，在此范围内，根据我镇财政状况，确定编外工作人员的月工资标准，并结合岗位及工作量大小等具体情况，适当拉开工资档次。

2、奖金福利。全年奖金、福利费标准最高不得超过本人年工资标准的50%，根据我镇具体情况发放。

3、住房公积金。按月工资标准的6%缴存住房公积金，低于最低缴存额的按最低标准执行。

4、社会保险。按规定参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤等社会保险。

（四）经费渠道。按照“谁用工谁出资”的原则，各类协管员、工作者等编外用工所需经费，除区里有文件明确的按规定渠道列支外，其他编外用工经费由镇财政列支。

三、工作要求

（一）本镇编外用工限于工勤、协管、辅助性岗位，计算机（网络）管理、会计统计、文印收发、文书档案、行政执法、行政许可、行政管理等特殊岗位，原则上不得使用编外工作人员。

（二）编外用工岗位，应优先安排本地就业困难人员和大中专毕业失业人员，编外工作人员年龄不得超过法定退休年龄，做好机关事业单位按比例吸纳就业困难人员工作。

（三）严格按照人事编制要求，对目前使用的编外工作人员进行全面清理，对不符合用工条件及富余的编外工作人员妥善分流。分流人员按照《劳动合同法》的有关规定给予经济补偿，经济补偿标准按工作每满1年支付1个月工资（即分流前12个月的平均工资）；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。

（四）严肃财经纪律，对编外工作人员的收入水平和福利待遇要进行一次梳理，严格按照规定的标准执行，对高于或低于规定标准的进行适度调整，确保与其他镇乡、街道之间的相对平衡。

（五）要充分认识规范编外用工管理的重要性，依据《劳 动合同法》和上级相关法规政策加强管理，妥善处理好与新用工管理制度的衔接。今后各类编外用工将根据我镇用工需求与本人意愿，一律与余杭区劳动力资源服务中心签订、续签、解除合同。

（六）镇与劳务派遣单位和服务外包公司均应严格执行《劳动合同法》和我区机关事业单位编外用工管理的有关规定，切实维护好编外工作人员的合法权益。

（七）加强领导，精心组织，周密实施。镇机关和事业中心要齐心协力，相互配合，从根本上控制总量、平衡待遇、规范管理。

四、其他事项

（一）我镇确定余杭区劳动力资源服务中心为劳务派遣单位，并与其签订《劳务派遣协议》。

（二）编外工作人员月工资、奖金福利由我镇确定并发放；公积金由我镇办理；社会保险由余杭区劳动力资源服务中心办理。

（三）本通知自2010年1月1日起执行。

二00九年十二月十四日

主题词：编外用工 管理 通知

抄送：区编办，镇党委、人大、政府班子成员，调研员、副调研员

杭州市余杭区塘栖镇 2009年12月14日印发

第二篇：编外用工管理规定

编外用工管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 随着社会经济的发展，用人单位和劳动者之间相互选择，为用人机制提供了空间，同时，国家的法律法规也加强了对单位用人的监管力度。为了加强对编外用工队伍的管理，规范编外用工制度，提高编外用工队伍素质，保障双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和各级劳动行政部门对用工管理的有关规定精神，结合我单位实际，制定本办法。

第二条 管理办法中所指的编外用工，是指各单位聘用的编外工作人员。

第三条 使用编外人员要根据各单位的工作需要，以及缺员情况，严格控制使用范围和人数。

第四条 使用的编外人员严禁进入执法岗位。

第五条 总公司对各单位设置编外用工岗位及数量，各单位在此范围内自主用工。

第二章 管 理

第六条 各单位人事部门是编外用工管理的归口部门，负责对本单位编外用工的管理。第七条 人事部门负责核定各部门使用的编外用工名额；根据国家劳动政策法规，建立和健全编外用工管理制度；制定、调整编外用工工资标准；审核编外用工的上岗资格，检查编外用工的《居民身份证》、《失业证》。

第八条 用工部门负责制定编外用工的岗位职责；安排编外用工的工作；按时向人事部门报告编外用工增减情况；负责对编外用工进行思想教育、岗位培训、工作考核等日常性管理工作。

第九条 编外用工实行合同管理。由人事部门与编外用工签订劳动合同，明确双方的权利义务，合同期限，工资标准，社会保险的支付，劳动合同的解除及补偿。使用劳动保障部门统一的合同文本。

第三章 聘 用

第十条 聘用编外用工必须贯彻执行省市政府规定的用工原则，优先聘用失业人员和职工子女。

第十一条 被聘用的编外用工必须符合下列基本条件:

1、思想品德好、作风正派、遵纪守法及遵守国家计划生育政策；

2、一般应具有中专（技校）以上文化程度；

3、年满18周岁，男性年龄不超过55周岁，女性年龄不超过50周岁；

4、持有《中华人民共和国》居民身份证；

5、身体健康(经县级以上医院体检合格)；

6、失业者须持有劳动部门发给的《失业证》；

7、符合用工单位的规定要求。

第十二条 使用编外用工，采用“用人部门提出申请－－人事部门核定－－主管人事工作的领导提交领导办公会研究批准－－人事部门会同用人部门聘用”的程序进行。

第十三条 聘用的编外用工，按劳动合同的期限实行1－3个月不等的试用期，试用期间执行试用期工资标准。由用人部门在一个月内提出申请，人事部门与编外用工签订劳动合同。

第十四条 根据工作需要，劳动合同可续签一次，但两次合计不得超过8年。

第十五条 聘用从事机动车驾驶、电工、锅炉工等国家劳动部门指定为特种作业工种的编外用工，必须持有公安部门或劳动部门出具的特殊工种上岗证方能上岗工作，严禁使用无证或年审手续不完备的编外用工，违规聘用特殊工种的编外用工，追究责任人和负责人的责任，造成后果的依法承担相应责任。由用人单位按规定发放特殊工种的专用劳动保护用品。

第四章 工资、福利

第十六条 人事部门负责制定本单位编外用工工资标准，并按规定为其缴纳社会保险。

编外用工试用期的工资标准按劳动合同约定的工资的百分之八十发放，但不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

第十七条 编外用工工资由财务部负责发放。用工部门应在每月10日前填写好上月《考勤表》交人事部门，逾期不交，责任由用工部门负责。人事部门负责填写《编外人员工资表》，经分管领导签字批准后发放。

第十八条 未经分管人事工作的领导批准，任何部门不得发放编外人员的工资及各种补贴。

第十九条 安排编外用工的休假，要从有利于工作出发，在保证完成各项工作任务的前提下，兼顾个人的实际需要。凡未经批准擅自离岗的，按旷工处理。

第五章 考核及奖惩

第二十条 编外用工每年须参加考核。考核由所在部门正式职工评议，按优秀、合格、不合格等级评价，并将考核结果报人事部门。使用编外用工达到5人以上的部门，应组织编外用工单独进行考核，优秀比例控制在20%以内，当年考核优秀的编外用工，给予适当奖励；当年考核不合格的编外用工，用人部门应予辞退。

第六章

附 则

第二十一条 根据相关文件要求，一般不使用编外用工人员，根据本单位工作实际，确实需用的要从严控制。

第二十二条 本办法由总公司负责解释。

第二十三条 第二十四条

本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。本办法自XX年X月X日起执行。

第三篇：编外用工管理暂行办法1

编外用工管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻《劳动法》和《劳动合同法》，进一步加强编外人员的用工管理，规范录用程序，健全管理制度，明确劳动关系各方的权利和义务，保护劳动者的合法权益，根据《关于进一步加强机关事业单位编外用工管理的意见》（仑委办[2009]91号）精神，结合我单位用工实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的编外用工，是指我单位因工作需要聘用，经区编办审批同意，不纳入行政事业编制管理的人员。包括专业技术人员、行政事业辅助性人员和后勤人员（以下简称编外人员）。

第三条 编外人员的录用坚持公开、公正、择优的原则。

第四条 单位设立编外用工领导小组，常务副主任担任组长，副主任为副组长，各科科长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责编外人员的录用、考核、工资核发等工作。

第二章 编外人员录用的基本条件

第五条 拥护中国共产党，拥护社会主义制度，热爱祖国，自觉遵守法律法规，遵守单位规章制度。

第六条 诚实守信，品行兼优，身体健康，无违纪违法记录。

第七条 文化程度、专业知识和业务能力，符合具体工作岗位的要求。

第八条 年龄要求原则上在18周岁以上，男35周岁以下（女30周岁以下）。

第三章 编外人员的招录

第九条 用人科室根据实际需要，提出书面申请，申请内容应包括拟用岗位、人数、专业技术要求及拟用人员的年龄、性别等相关要求，由单位编外用工领导小组研究决定。并报区人事局审批同意后进行招聘。

第十条 编外人员招聘由单位编外用工领导小组办公室组织，向社会公开招聘，具体参照《宁波市事业单位公开招聘工作人员实施办法》有关规定执行。其中专技人员招聘工作方案报区编办备案。

第十一条 经录用的人员，按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定统一签订劳动合同，并按规定缴纳相关社会保险。

第四章 编外人员的使用和考核

第十二条 编外人员实行按岗定职，用人科室应将该岗位的工作职责告知上岗人员。新增岗位职责由各科室结合实际确定，并告知上岗的编外人员。

第十三条 编外人员考勤实行月报制，由用人科室负责于次月5日前将编外人员上月考勤情况上报综合科，根据考勤结果核定当月应发工资。

第十四条 每年对编外人员工作情况进行考核，年终作出综合考评，在此基础上提出继续使用或辞退意见，于每年12月25日前报单位编外用工领导小组研究决定。

第十五条 编外人员违法违纪或违反单位规章制度的，按相应规定给予处理。

第五章 编外人员的续聘和辞退

第十六条 编外人员合同期满，经考核后符合续聘的，应于其本人《劳动合同》期满前30日内办理续订合同手续；经考核后为不合格的，由综合科提出辞退意见，报单位编外用工领导小组审核同意后执行，不予续聘人员应于其本人《劳动合同》到期前30日内，到综合科办理终止《劳动合同》手续。

第十七条 在合同期间，因编外人员违反合同约定及达不到岗位要求自愿要求辞职或因编外人员其他原因需要辞职的，应提前30天报综合科，经编外用工领导小组审批同意后办理解除《劳动合同》手续。

第十八条 在合同期内，因机构调整、政策变化或区编办取消聘用编制时，用人单位与编外人员的《劳动合同》自然终止。

第十九条 编外人员予以辞退后，应与用人科室办好相关交接手续。

第六章 编外人员的薪酬待遇

第二十条 编外人员的工资待遇总额根据北仑区人事局有关政策规定执行。

第二十一条 编外人员的工资和社会保险按照劳动合同之约定发放和缴纳（个人应缴部分按规定由单位财务室从编外人员工资中代扣代缴）。

第二十二条 被考核为优秀和合格的编外人员发放年终考核奖金,考核不合格的编外人员不再发放年终考核奖金。

第七章 附则

第二十三条 本办法由单位编外用工领导小组办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起执行

第四篇：塘栖镇2016年财政预算执行情况和

塘栖镇2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算(草案)的报告

(2016年12月23日在塘栖镇第十七届人民代表大会第一次会议上)

各位代表：

现将《塘栖镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》印发给你们，请各位代表审议,并请列席人员提出意见和建议。

一、2016年财政预算执行情况

2016年，我镇财政工作在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以保重点、促发展为目标，坚持依法理财，依法治税，全力保障财政收入，同时积极拓宽筹融资渠道，科学合理调度资金，不断优化支出结构，充分发挥财政职能作用，较好地完成了全年财政工作目标任务，保障了全镇经济建设和社会各项事业的稳步发展。下面就2016年财政预算执行情况汇报如下:

（一）2016年预计财政预算内资金收支执行情况 2016年预计完成镇财政预算内财政总收入54704万元，为预算(指调整预算,下同)的101.77%。地方财政收入(体制收入)完成29554万元，为预算的102.78%，其中增值税14000万元，为预算的103.7%；企业和个人所得税4100万元，为预算的102.5%；营业税5154万元，为预算的100%；城市维护建设税3000万元，为预算的103.45%；其它税收3300万元，为预算的103.13%。

按照区财政对我镇的财政体制结算，预计2016年财政预算内可用资金预计为28970.74万元，为上年的82%。其中：支出基数为20196.77万元，超基数分成648.2万元，区专项补助资金1300万元，上年结余7325.77万元,扣除体制扣款500万元。

2016年镇财政预算内支出为 26399.67万元，完成预算的99.72%。

主要支出项目如下：一般公共服务支出2998.17万元，为预算的99.94%；教育支出15573.59万元，为预算的99.83%；科学技术支出110.46万元，为预算的98.63%；文化体育与传媒支出71.61万元，为预算的98.1%；社会保障和就业支出1308.59万元，为预算的99.89%；医疗卫生支出1569.25万元，为预算的99.32%；环境保护事务支出213.33万元，为预算的99.22%；城乡社区事务支出3623.62万元,为预算的99.28%。农林水事物支出931.05万元，为预算的99.58%；预算内收支相抵，到2016年末结余为2571.07万元，做到收支平衡，略有结余。

（二）2016年政府性基金及其他资金收支执行情况 2016年完成政府性基金及其他资金收入27792.4万元，为预算的100.55%。其中：政府性基金收入4441.68万元，为预算的100%，其他资金收入23350.72万元，为预算的100.65%，其中：小城市培育配套资金15000万元，资产处置收入1835.65万元，上级补助收入2839.27万元，其它非

税收入3675.8万元。

政府性基金及其他资金支出为29660.86万元，为预算的99.33%。

主要支出项目如下：一般公共服务支出3593.98万元，为预算的99.83%；教育支出7385.99万元，为预算的98.48%；文化体育与传媒支出478.6万元，为预算的99.71%;社会保障和就业支出313.25万元，为预算的99.44%；医疗卫生支出2868.64万元，为预算的98.92%;节能环保支出94.06万元，为预算的99.01%；城乡社区事务支出9931.61万元，为预算的99.97%；农林水事物支出1631.82万元，为预算的99.81%；其他支出3362.91万元，为预算的98.91%。政府性基金及其他资金收支相抵，加上年结余5312.92万元，到2016年末结余为3444.46万元，做到收支平衡，适度结余。

从2016年财政收支执行情况看，预算内外收入形势均不容乐观，但基本满足了全镇经济社会各项事业发展的资金需求。

2016年，镇财政所为了规范单位公款存放管理，防范发生利益冲突和利益输送，同时盘活存量资金，提高资金效益，开展了公款竞争性存放工作，通过公开招标方式，完成了相关账户的招标。同时，进一步加强招商引税工作，通过区“一事一议”的政策，做好了“恒石商贸”、“钱江网上商城”和“达瑞医疗”三个项目的招商引税工作，引进税收5800多万元，为增加财政收入作出了较大贡献。另外，全面创新

做好筹融资工作，通过融资平台升级、政府债券置换、财政化债、存量贷款转贷及债券发行等多种方式，努力降低财务成本，全年年均减少利息支出约45%，保障了财政资金需求，为各项社会事业的持续推进作出了应有的贡献。

2016年我们充分履行财政监督职能，加强了财政资金监管工作。围绕中央八项规定要求，组织开展了“三公经费”、会议费等专项检查工作，“三公经费”比上年同期下降了13%；围绕财政资金管理，开展了张家兜疏浚工程等23个基建工程内部审计工作及塘北村垦造耕地项目补助资金情况等5个项目的财务收支审计工作。配合市农业局做好美丽乡村农村生活污水项目的专项资金审计相关工作。通过检查，发现问题，提出整改意见，抓好整改落实，使资金监管工作更到位。同时，在规范和完善小额公共资源交易中心的基础上,强化了工程招投标的监督管理和审计。2016年审结基建项目81个，送审金额6567.0794万元，审计净核减472.0003万元，核减率为7.19%。通过项目的财政监督和审计，既节约了建设资金又促进了干部廉政建设。三资办配合镇纪委做好村级廉情预警及党风廉政巡查工作，严把村级财务审核关，共退回欠规范凭证116笔，涉及金额652.5135万元。

过去的一年，财政工作基本完成了年初人代会确定的目标任务，也取得了一定成绩，但更应看到我们面临的压力和困难，如随着城乡统筹、农民多高层公寓和“五水共治”等

民生项目的推进，做地成本日益提高及本地土地市场形势低迷，国家对政府负债的清理及融资额度的严控，建设资金的供需矛盾日益突出；镇本级资金平衡和自转能力有待提高；部门预算的执行和项目资金绩效等方面有待于加强等。困难和压力期待我们在新的一年里去努力克服和化解。

二、2017年财政预算（草案）

2017年，是第三轮省级小城市试点的开局之年,面对各项改革任务和制度建设我们必须增强信心和决心，化解各种制约因素,扎实推进财政工作。新的一年，财政工作任务依然十分艰巨，不确定因素还很多，我们一定要在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，充分发挥省级小城市和世界文化遗产的比较优势，按照“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”理财观的要求，围绕“量入为出、确保收支平衡；保证重点、控制一般性支出；科学精细、强化预算执行”的原则，科学合理地安排好2017年财政预算。

（一）2017年财政预算内资金收支预算（草案）2017年地方财政收入预算为31100万元，为上年的105%。其中：（50%）增值税20000万元（含房地产增值税3000万元），(40%)所得税4400万元，城市维护建设税3200万元，其它税收3500万元。

完成上述收入任务，镇财政预算内可用资金预计为26370.84万元，为上年的91.03%。其中：支出基数20196.77

万元，超收分成2103万元，补助资金2000万元,加上上年结余2571.07万元，减体制扣款500万元。

2017年镇财政预算内支出预算25000万元，为上年的 94.7%。

主要支出项目预算如下：一般公共服务支出3000万元，为上年的100.06%；教育支出16058.48万元，为上年的103.11%；科学技术120万元，为上年的108.64%；文化体育与传媒支出70万元，为上年的97.75%；社会保障和就业支出1300万元，为上年的99.34%；医疗卫生支出1500万元，为上年的95.59%；环境保护200万元，为上年的93.75%；城乡社区事务支出1851.52万元，为上年的51.1%；农林水事物支出900万元，为上年的96.67%；财政预算内资金结余1370.84万元，做到收支平衡，略有结余。

（二）2017年政府性基金及其他资金收支预算（草案）2017年政府性基金及其他资金收入预算为135392.03万元，其中：政府性基金收入98392.03万元；其他资金收入37000万元，其中：小城市培育配套资金15000万元，其它非税收入9600万元，资产处置收入6400万元，上级补助收入6000万元。加上上年结余3444.46万元，合计可用资金为138836.49万元。

2017年政府性基金及其他资金支出为135392.03万元。主要支出项目预算为：一般公共服务支出6808.45万元；教育支出18038.86万元；文化体育与传媒支出1496万元；

社会保障和就业支出702.9万元；医疗卫生支出1488.31万元；城乡社区事务支出84086.01万元；农林水事物支出9471.5万元；其他支出13000万元；总预备300万元。预计至2017年底政府性基金及其他资金结余3444.46万元，做到量入为出，适度节余。

我们应当看到，由于省一级小城市专项补助政策的调整，2017年预算内可用资金总量较上年减少较多，政府性基金及其他资金收入增长较多;而各项事业发展需要资金量更大，尤其是民生项目（如农民多高层公寓、教育项目、五水共治项目、基础设施项目、老旧小区改造项目等）、城乡统筹等重点项目资金任务繁重。因此，必须采取有效措施，促进现代产业的全面发展，提高投入产出率，引进高产出的项目，以拓宽财源；同时做好土地储备和出让的文章，提高土地经营效率，降低做地成本，发挥小城市培育扶持政策、世界文化遗产和国旅合作正式启动等优势，强化招商引税工作，才能确保全镇各项事业顺利推进。为此，做好2017年财政工作任务艰巨，责任重大，我们应切实把握好以下几方面工作：

1、进一步落实各项财政管理制度，强化资金监管职能，严控“三公经费”开支。

2、进一步细化预算编制、规范预算执行、强化预算约束、重视决算分析，加强财政预决算管理。

3、进一步加大招商引税力度，积极增植税源，力促挖潜增收。

4、进一步加强政府负债管理，创新融资模式、降低融资成本，合理控制债务风险。

5、进一步规范公款存放管理，按上级要求持续做好公款竞争性存放工作。

6、进一步加强村级“三资”管理，完善惠农资金管理和发放机制。

7、进一步落实各项内审管理制度，认真开展各类合同审核，做好节流节支源头管理。

8、进一步加强财政队伍廉政建设，倡导廉洁、务实、高效的工作作风。

各位代表、同志们，2017年财政工作的任务已经明确，面临的困难十分清晰，面对新常态、新使命、新征程，我们必须在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干，大胆创新，勇于担当，锐意进取，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，为推进全镇经济社会可持续发展而努力奋斗！

第五篇：规范幼儿园编外用工的调研报告

新颁《中华人民共和国劳动合同法》从2010年1月1日起正式实施，由于涉及千千万万劳动者切身利益，并直接关系到社会和谐稳定，这部法律的出台引起了社会各界空前广泛的关注。本地区涉及大量劳动用工的是幼儿园。针对新颁劳动合同法的法律要求，为避免今后出现劳动用工矛盾，促进幼儿教育事业和谐环境，去年，我们联合劳动等有关部门联合制定了关于规范幼儿园编外人员管理的办法，经过各地的努力，这项工作圆满完成。现将最近调研的有关情况说明如下。

一、基本情况

1．规范用工的单位及人数。

48所幼儿园，100%的幼儿园按照文件要求顺利完成编外用工规范工作。

787名编外人员100%按照要求办理相关保险。

从反映的情况看，目前在岗的编外人员规范用工工作，基本无遗留问题。

2．规范用工的经费及来源。

此次规范用工，幼儿园共投入835.956万元，资金来源皆为幼儿园自筹。

3．工资标准及提高的幅度。

所有编外人员的工资标准总体上在700元以上，最高月工资达1502.5。

编外人员月工资调整幅度在65-300元之间不等，除jxz的yk幼儿园外，其他幼儿园的提高幅度都在100元以上，其中38所幼儿园增幅在150元以上，本地区人均增加月工资163元。

二、效果分析

（一）主要成绩

1．通过这次规范用工，使过去的不规范的用工行为得到了纠正，一些遗留问题提前得到了消化，减少了幼儿园今后发展过程中与编外人员之间的劳动纠纷，同时，对幼儿园今后的用工行为起到了规范作用，一定程度上，对事业的健康发展起到了积极作用。

2．编外人员待遇总体上有了较大幅度的提高，教职工队伍稳定。由于规范了劳动关系、提高了工资收入，编外人员的待遇得到了落实，达到和超过了规定的企事业单位的用工规定的工资标准，一定程度上减少了编外人员的后顾之忧，对稳定教职工队伍也起到了积极作用。

3．各地及各幼儿园对编外用工规范工作高度重视，积极稳妥。一是针对实际情况制定了工作方案，并认真实施；二是在具体工作过程中，积极依靠地方党政的支持，认真宣传政策规定，使此项工作得以顺利推进；三是想方设法，积极筹措资金，保障了各项保险资金的到位；四是坚持公平公正，积极化解矛盾，确保无遗留问题，保证了稳定和谐局面的形成；五是教育助理、幼儿园园长规范用工、依法办园的意识性进一步增强。

（二）问题说明

1．幼儿园经费困难将进一步加剧。由于一次性补缴有关保险费用、结清对聘用的编外人员的一切补助，据了解，目前，48所幼儿园中负债的有35所。有很多幼儿园通过借贷资金来解决经费不足的困难，以后，这些幼儿园还要经历较长一段时间消化债务的历程。

2．保育教育活动的正常性支出受到影响。目前，本地区幼儿园都是以公办全民性质幼儿园的收费标准收费的，这些幼儿园的收费理应当主要用于正常的保育教育活动，但是，现在的收费收入，不仅要用园舍建设、维修保养以及教职工工资的发放，现在，还要用于缴纳各类人员的保险，这样，幼儿园的保育教育活动的正常性经费便产生了严重的危机，幼儿园的保教质量将受到一定的影响。

三、两点建议：

调研过程中，基层的建议集中在下面两点：

1．调整幼儿园收费标准。目前本地区各幼儿园收费皆低于市教育、物价部门公布的收费标准。最近，按照教育厅要求，创建优质园以及合格园建设工程任务艰巨，需要投入大量资金。因此，按照物价部门的收费标准收费成为目前幼儿园渡过难关的最有效办法。

2．财政可以适当补贴幼儿园。调研过程中，地方负责人、有关教育管理人员以及幼儿园负责人认为，幼儿教育是国民教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是体现一个地区文明建设水平、社会事业发展水平的重要标志，大家普遍建议政府可以担负一定的责任，尤其是幼儿园公办教师的工资，应该进一步加大补助的额度，以减轻幼儿园经济负担，确保事业持续健康发展。