以党委和政府为主导（模版）

第一篇：以党委和政府为主导（模版）

以党委和政府为主导、减少医疗费用、提高健康水平的试点方案

一、健康面临的严峻挑战：

众所周知：改革开放三十年，经济和社会得到长足发展，然而疾病也在一起“繁荣”。

2005年国家卫生部报告，在13亿中国人口中，高血压

1.6亿，血脂异常1.6亿，超重和肥胖2.6亿，糖尿病25年间（1980—2005年）增长了六倍，达到了5000万，癌症的发病率快速增长，中国肺癌死亡率30年增长了五倍„„。卫生部长陈竺一次内部讲话：2005年到2010年，疾病增速更快，糖尿病已达9700万，糖尿病前期1.1亿，这五年的增长更是惊人！

卫生部长陈竺说：“慢性非传染性疾病患病早增加，已成为威肋中国健康的突出问题„„”，这不仅要影响几代人的健康素质，也会因不堪重负的疾病负担，消耗掉社会经浪济发展的成果！

二、医疗费用上涨的严重挑战：陈竺部长的话给我们敲起了警钟：慢性疾病的快速增加和医疗费用上涨，会使改革开放30年社会经济发展的成果毁于一旦！

不仅中国，连西方世界也已经承受不起指数般上升的医

药费用的上涨！

美国总统医疗顾客方励培先生2005年12月讲：美国医疗费用上涨会使美国财政崩溃！

要知道，中国人均医药费2000年统计为世界平均水平的二十分之一，而且政府负担与个人负担的比例为39.4：60.6，即政府负担小头，（全世界的平均比例是61.8：38.2，即政府负担占大头）。

中国政府已在实施扩大医保覆盖面，提升报销比例„„，这意味着：政府要承担越来越大的医药费用，国家将面临医费支出的巨大压力！

根据2000年的官方报告；我国每卫生资源的消耗是10700亿元，约占当年GDP的四分之一！

胡总书记“温总理”党和政府对此高度重视，把建立和谐社会防治未病，关注民生做为国策！

三、过渡医疗的巨大害处：

中国长期经历“缺医少药”的历史，因而更加依赖药物，有一份统计，中国人的吃药量是日本人的50倍，是美国人的100倍，然而是药三分毒，联合国的专家说：70%的疾病都与不正常的用药和医疗有关，因医药不当而死亡的占了总死亡率的三分之一！

在世界畅销书“别让医生杀了你”这本书说：医院中只有15%的医药措施有确切的依据；三分之二的用药是不需要

或是有害的，多数手术是错误的„„。

世界卫生组织官员说：人们不是死于疾病，而是死于无知！

扩大医保和提高报销比例后，不少人认为不用就是吃亏，结果是害民伤财！中国是药物浪费最多的国家！

目前，全世界都在向中华医学和中华养生学习。1988年，在世上的诺贝尔奖得主在巴黎开会，最后的结论是：人类要想在21世纪健康的生活，必须到东方孔子的故乡去吸取智慧！而许多中国人却无动于衷！

四、减少过度医药，降低医药费又提高康复水平和健康水平的可能性和必然性。

国外已有许多试点报告：通过健康管理，医药费大幅度下降，甚至下降到原来的十分之一！而康复效果提高！

国内也有许多实证，我学医，从医到专攻健康养生已走过47个年头，我坚信这是完全可以做到的！

健康管理是最大的节约！

无论是那一级党委、政府、能够在医疗模式改革方面做好实质性的贡献，尤其是既解决了人民群众的健康问题，又大幅度降低医药费用，他们一定是为国分忧，为民造福立了大功！

五、科学性和安全性

现代慢性非传染性疾病，又称为“生活方式病”即主要

是不正确的生活方式导致，通过教育，是可以改变的，许多疾病源于错误医药，减少错误的医药，就会减少疾病，大家也都知道，现代慢性病多数是吃出来的！

美国参论院“营养问题特别委员会”、“美国国家癌症研究所”、“美国心血管研究所”、“美国营养研究所”、“美国国家健康福利部”等单位，以世界性做了人类历史以来最庞大的饮食健康报告，报告长达五千多页，这项权威性报告最后得出的结论是：癌症、心脏病、脑中风、糖尿病等致病的主要原因在于饮食不当。所有的成人病都可以依赖饮食的改善得到的治疗与复原。

另外中华医学自然养生博大精深。

安全性是完全可以保障的，我们以健康教育，健康管理，自然养生为主，不限制就医和用药，也不“强迫命令”，由于完善了健康管理，突发情况会得到更有效的救助，因此安全得以保障！

六、具体操作方案：

1、党委和政府把它做为一项医疗改革，健康管理的重要试点工作；

2、组成由领导挂帅，由医保局、卫生局、市医院、科技广播电视局、民政局、老龄委、老年大学等部门参与的领导小组。

同时聘请有真才实学，有实践经验的专家教授参与和指

导；

3、制定完善的试点方案，经专家论证，领导批准；

4、由医保局协同卫生局、市医院从去年医药费最多的人员中，根据自顾的原则，挑选100名左右的试点人群；

5、组织权威专家对确定人选进行医学鉴定，试点期满（一年）再做医学鉴定，科学判定康复效果；

6、医保局统计试点前后的医药费用做比较，目标是医药费下降的原来的三分之一至十分之一。试点组可以立下军令状，医药费在不强迫，不干予的前提下至少减少三分之二！

7、写出科学的试点报告，上报各级有关领导部门，直至党中央国务院。并接受上级有关部门的严格考核；

8、表彰奖励有关人员及赞助企业。

七、资金来源：

健康教育，健康管理以及服务需要人、财、物。需要一定的投入，政府可以适当投入，但最好以成功后奖励、补偿的办法，避免吃大锅饭，吃唐僧肉。政府以提供政策，提供场所，提供一定的条件为主。

鼓励企业赞助，通过调研，大多数企业很愿意赞助，有的说：这比救灾捐款捐物更有劲！他们愿意与政府一起干事！他们也期望通过此举，多出现在当地媒体上有广告的效应。尤其是试点成功后，他们会有更大的潜在影响！

八、政治意义深远

中国是一个发展中国家，医药费的飞涨，国家难以承受甚至会使改革开放的成果毁于一旦。

中国现已有老年人1.69亿，并以每年800万的速度增长，老年人是医疗费支出最多的群体。

2008年11月24日在海南三亚落幕的“卫生事业发展趋势总编座谈会上”卫生部新闻发言人毛群安指出：“一个人一生中在健康方面的投入，60%至80%花在临死前的一个月的治疗上。”加强老年人的健康管理，提前加强予防，意义非常巨大。

医疗改革，关乎国计民生，是中国目前最重要的国事之一！让我们一起努力，各尽所能，为国分忧，为民造福！在党委政府的主导下，完成这一神圣的使命，勇敢地实践这一伟大的创新试点。

第二篇：“以学生为主体,教师为主导”

浅谈小学数学教学中如何体现

“以学生为主体，教师为主导”

一、学生为主体-课堂的灵魂

素质教育是以学生为主体的教育，也是新课程的基本理念。课堂教学中力求使学生的“主体”地位得以充分地体现，打破了传统教学过程中教师是“主角”，少数学习好的学生是“配角”，更多的学生充其量是陪衬的“演员”，甚至是观众或听众的弊端，使更多的学生成为学习的主体，能给全体学生上台“表演”的机会，集中精力，均有收获。那么，如何在数学教学中真正实现这一教学理念呢？现结合课改实验谈点浅见。(一)新理念

教师要具有有效教学的理念，要把学生有无进步或发展作为衡量课堂教学的唯一指标。如果学生不想学或学了没有收获，教学就成为了无效的或低效教学。(二)重新认识学生

许多成功的教学片段反映出现在信息时代，学生的学习渠道越来越宽了，在某些方面学生对信息的掌握可能比较是更快、更多。他们的学习准备状态有时远远超出教师的想象，许多课本上尚未涉及的知识，学生已经了解的清清楚楚了。因此她们在学习新知识之前，已经有了相当丰富的生活经验和实践积累。这其中就包含大量的数学活动经验，特别是运用数学的解决问题的策略。

(三)深入了解学生，找准教学的起点。

上课要找准教学的起点，了解学生的的准备状态，这是体现学生为主体的起码要求，然而在实际教学中往往被老师们有意或无意地忽视，为了充分了解学生，在上课前不妨认真回答以下问题：学生是否已经具备了进行新的学习所必须掌握的知识和技能？学生是否掌握了或部分掌握了教学目标中要求学会的知识和技能？没有掌握的是那些？有多少人掌握了？掌握的程度怎样？哪些内容学生自己能够学会？哪些内容需要教师的点拨和引导？上述问题可以利用上课的导入来了解。如一位教师在设计分数的意义时，考虑到学生已初步认识了分数，但不清楚学生对分数的意义有没有更深入地了解，上课一开始接在黑板上写了四分之一，让学生说说关于这个已经知道了什么。在学生充分发表意见的基础上，让他们用四幅图分别表示出四分之一。这样，既尊重了学生已有的知识经验，又沟通了新旧知识的联系，很好地把握了教学的起点，突破了教学的重点。只有准确的了解学生的学习现状，才能确定哪些知识应重点进行辅导，那些可以略讲甚至不讲从而提高课堂教学的效率。(四)要善于取舍教，调整教学顺序。

复习铺垫、导入新课、新课展开、巩固练习、课后延伸、课堂小结等，都可以作为教学环节，创设情境、自学课本、小组讨论、教师讲解等，都可以作为教学形式，但这些并不是每堂课都必须具备的。教师必须根据不同的教学对象，教学内容及具体的教学目标，恰当的选取教学环节，顺着学生的思路安排教学顺序，体现学生的主体性。(五)充分暴露学生思维过程，鼓励质疑

质疑是创新的基础，好奇好问是学生的天性，要培养学生的创新精神和实践能力，就要转变学生的学习方式，要转变学生的学习方式，就要转变教学方式，叫实验注重培养学生的批判意识和怀疑意识，鼓励学生对课本的质疑和对教师的超越，赞赏学生独特性和富有个性化的理解和表达，这似乎大家都知道。但在课堂上，我们很少看见学生质疑，即使老师安排了质疑环节也形同虚设，很少受到实际的效果，这恐怕与我们对待孩子的方式有关，在学校里往往是教师说了算，书本说了算。长期以来，许多教师在课堂教学过程，为了充分显示自己的能力，往往自己唱主角，让学生床配角，常常按照事先设计好的教案教学，几乎把学生可能发生的思路全部提示出来，面面俱到，以防患于未然，致使学生无疑质。或者唯书唯师的观念束缚，当学生在课堂上以独特的感受和思维方式，童言无忌提出一些问题时，就会在不同程度上受到压抑和挫伤，致使一些学生有疑也不敢质；严重扭曲了“以学生为主体”的理念，作为教师应以极大地耐心和诚心千方百计的保护他们质疑的积极性，尽管他们所提的问题那么幼稚，甚至可笑。这样才能是主体地位得到充分发挥。

(六)分类要求

课堂教学目标要有层次性、针对性，根据学生知识水平的差异，在课堂练习当中要求各异，大体讲，练习题一般分为基础练习题，如教材后的“做一做”，可让学习基础较差的学生去讲和做；变式练习题，如教材中的练习题，让学习基础一般的学生去讲和做；综合练习题，如教材中带星号的练习题，让学习基础好的学生去讲和做。这样，全体学生会积极主动地参与到课堂教学活动中来，真正体现了“学生为主体”的教学原则。

(七)准确设问，多法施教，体现学生的主体性。

现代教学论基本观点之一就是强调学生的主体性的发展，调动所有学生参与获取知识的过程。因此，在小学数学教学过程中要以教师为主导，学生为主体。教师通过钻研教材，提出准确的问题，引导学生观察，思考，组织学生讨论发现知识规律，充分体现学生的主体作用，让他们要学，会学，乐学。充分发挥学生在学习中的主体作用，激发学生学习的积极性。

二、教师主导---课堂的方向

如果把授课集体比作一艘船，学生是帆，教师则是舵，营构“以学生为主体，教师为主导”的数学课堂教学，学生是交流的主体，接受的主体，教师则是课堂的主导。我们强调学生的主体地位，并不意味着教师责任和作用的减少，相反，这样的课堂对教师提出了更高的要求，如果忽视了教师的主导作用，学生的学习将成为没有目标的盲目探索，讨论交流将成为不着边际的漫谈，重视过程将会事倍功半。因为，课堂教学是一个动态的、复杂的过程，小学生毕竟只是成长过程中的个体，她们的学习离不开教师的适时的点拨和引导。那教师在数学教学中如何发挥其组织者、参与者和研究者的主导作用呢？(一)引导教学方向，调控教学的广度 教师、学生、文本构成了互动的三元模式，可以通过预习、听讲、作业、复习四大环节接触文本，但他们的显示水平和交互能力毕竟有限，不可能很顺畅地读通文本的各个细节，他们无法知道授课的深广度的合理范围，正是由于上述问题的存在，教师作为课堂主导这一角色才名正言顺，教师在解读文本，理顺教学环节、提炼重点，突破难点方面更有维度，可以适时调控课堂教学的深广度，让教学秩序在合理高效的范畴内正常运行，循序渐进的提升学生的能力。

(二)课中引导，明确目标，通过体验成功的乐趣激发学生的积极性。

教学过程是一种简约的，经过提炼的认识过程，是教师根据一定的教学目标，采取各种手法，把人类长期创造和积累的精华变为学生头脑中精神财富和智慧的过程，这个过程中，学生的观察、操作，讨论、比较等实践活动都是学生获取知识、巩固知识、发展智力、培养能力的重要手，其目的是为了让学生获取知识，然而研究表明，学生在学习的过程中遇到困难时，如果是通过自己的努力求得的答案、自己概括出来的定义、规律、法则等，那么他解决问题的积极性将会越来越高。自己克服困难越多越大，其学习就越积极。因此，让学生意识到自己的进步，学生就会在愉快的情绪中产生一种渴求学习的愿望，从而更加主动积极地学习。这时就要求教师在教学过程设计中做到，该尽量让学生自己去探索的知识，放手让学生去探索。教师只是在学生思维受阻时适时的引导一下，让学生体会到所学的知识是自己发现的，自己创造出来的，从而使其体会到自己的成功和进步。(三)评价反馈中的引导

平时的课堂教学，我们常常看到这样的现象，当学生的回答符合教案的设想时，执教者往往按捺不住内心的激动，迫不及待的用“很好”、“你真聪明”之类的语言加以肯定，然后问其他同学：“你们有不同的意见吗？此时此刻，如果我是学生就会这样想：你都说“很好”了，还问我们干嘛！而在钟老师教质数与合数的判断的整个过程中都没有以一个裁判的身份出现，把每一次反馈评价的权利都教给学生，如：“你们的例子都举对了吗？同桌互相检查一下”；“你们听明白他的意思吗？谁来重复一遍“；“就用他的方法试一试”等，看似简单的几句话，充分体现了教师组织者、参与者的身份。(四)适时给予点拨与引导

学习是学生认知结构的自我建构，教师在教学过程中的作用是在学生遇到疑难问题，给予及时的点拨和引导，而不是直接给出正确答案，例如：在学习“百分数”的认识，先让学生通过调查搜集日常生活中遇到的百分数，获得对百分数的感性体验，然后通过分析比较得出百分数的共性，再通过抽象概括得出百分数的概念。实际上对于这个“百分数”的概念，学生经历了曲折的试验、比较、归纳、猜想和检验等一系列的探索过程，教师在其中只是起到引导的作用，又如在学习“口算两位数乘一位数”时，老师问你们盟自己想办法算出的数吗？有困难的话，可以在四人小组里商量一下或向同学请教，教师只是一个组织者，引导者。

综上所述，教学是师生双边活动过程，两者扮演者不同的角色，学生是学习的主人，是课堂上主动求知的，主动探索的主体；教师是教学的主人，是学习过程中的组织者、引导者和合作者。在数学教学中我们一定要体现“以学生为主体，教师为主导”，让学生学会生存，学会学习，学会做人，变被动为主动，激发学生的学习兴趣，使学生乐学，这样不但有得于学生掌握知识，发展能力而且还能培养学生的探究精神，提高学生整体素质，真正把学生培养成二十一世纪的建设者和接班人。

营建“学生为主体，教师为主导”的数学课堂教学也是时代的需要，得益的将是作为课堂主体的学生，作为主导的教师，以上只是个人关于在小学数学教学中如何体现这一理念的起浅见之谈，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，只要我们不断探索，相信会有更多的收获。

第三篇：以助产士为主导的护理模式的探讨

以助产士为主导的护理模式的探讨

摘要：以往的产科护理模式助产人员过分依赖产科医生，对于自然分娩缺乏足够的信心，稍有异常就建议剖宫产。如何在短时间内迅速提高助产士的技术水平，增强她们的信心，经过集思广益我科于2014年6月开始进行了一系列的措施，有效的改变了这种局面，降低了剖腹产率。

关键词：助产士；护理模式

产科的服务质量直接关系到母婴健康，助产士在保护和促进母婴健康工作中起到了重要的作用。孕产妇及新生儿的死亡率是评估一个国家的医疗保健水平的重要指标，也是妇幼保健工作的两大目标。而提高助产士知识技能是降低孕产妇及新生儿死亡率的重要环节之一。2014年随着新一轮的爱婴医院的复核开展，降低剖腹产率成了产科的首要任务。而助产士的水平直接决定了剖腹产率能否降低的关键因素。

我院年分娩量1800人左右，助产人员6人，平均年龄28岁，过去的情况是助产人员过分依赖产科医生，对于自然分娩缺乏足够的信心，稍有异常就建议剖宫产。如何在短时间内迅速提高助产士的技术水平，增强她们的信心，经过集思广益我科于2014年6月开始实行下列措施

1实行措施

1.1对医务人员培训 助产人员转变观念，升华“导乐分娩”的理念，以产妇为中心，实行新的产科服务模式，助产人员陪伴在产妇的身边为产妇提供生理、心理、情感的支持及帮助，家属陪伴给孕妇以安慰和鼓励及精神寄托，使孕妇消除恐惧感、焦虑感，增强分娩的信心。

1.2加强宣教 从孕期产检开始，由助产人员讲解并传授临床征兆、产程中的体位、分娩镇痛、导乐陪产等知识，孕妇入院后，责任护士将继续宣教导乐陪产，对产妇及家属进行生理解剖、生理妊娠与分娩等知识教育。

1.3环境布置 将分娩室设计成舒适、温馨、清洁、安全的单独房间，室内阳光充足，有各种宣传图片，设置较宽的产床便于产妇在床上自由活动，并增添导乐分娩镇痛仪GT-4A。

1.4产房改革排班 由于产妇分娩时间不确定，产房除安排好负责接待产妇和应急值班外，成立了“弹性班”，实行了弹性工作制和全程陪伴分娩责任制，即有事就有人，不管产妇何时分娩、无论白天、黑夜，助产士随叫随到，确保每个产妇分娩时都有专职“导乐”在身边陪护。

1.5改变绩效分配方法 为了提高助产人员的积极性，改变年轻护士不愿进产房的状况，在原来分配方案的基础上，提高助产人员的绩效10%。并每月对剖腹产率进行考核，按要求达到50%。每减少一例奖800元，给予一线医生和助产士分配。

1.6制定助产技术“一对一”帮扶计划 为了提高年轻助产技术人员水平，充分发挥老一辈助产技术人员带教水平；通过“一对一”帮扶计划，逐步提高年轻助产人员技术水平，帮助年轻助产人员树立助产信心，为促进自然分娩、降低剖宫产率提供强有力的技术支撑。

①采取新老助产人员“一对一”结对帮扶形式，在一个周期（1年）内采取现场观摩12次，通过观摩，指出助产和会阴缝合中成功的经验和存在的不足，并做好记录；每月与帮扶对象进行心理沟通疏导3次，并做好记录；科室排班和二线指导照常进行。②帮扶对象：目前在助产岗位从事助产工作的医护人员，初步确定为5名。③帮扶老师：从全院选拔曾经被评为“接生能手”，曾经担任过助产长，有丰富助产经验的人员共5名；按照帮扶计划认真落实观摩次数及沟通谈话次数的，给以帮扶老师每人每月一定的补贴，不计入科室成本。

1.7加强助产人员的经验总结 除了日常的操作考核，新生儿窒息复苏的应急演练外，对于助产人员在工作中出现的问题及时进行总结，2014年上半年曾连续出现几例自然分娩的新生儿锁骨骨折科室针对性的进行了科室大讨论，经过讨论找出了存在的问题，引起助产人员的高度重视。在后面的工作中未出现类似情况。

2结果

经过上述措施的运行，6个月来我科的剖腹产率由原来的65%左右下降到45%左右，新生儿窒息的发生略有增加，患者满意率明显提高。

3讨论

围产期护理模式主要包括助产士主导模式，产科医生主导模式，家庭医生主导模式及更多专业人员联合护理模式[1]。产科医生主导的护理模式偏向妊娠分娩中存在合并症的孕妇，与之相比，助产士在满足正常孕妇的需求方面更具有专业性，包括保护、支持加强孕妇阴道分娩及正常的哺乳。同时更加关注孕妇对怀孕和分娩经历的期望及心理建设[2]。以助产士为主导的模式与以往传统分娩的区别在于参与导乐陪伴分娩的医务人员是有着丰富临床经验的助产师（士），她们有着娴熟的接产技术，并富有爱心、同情心和责任心，具有良好的人际交流技能，并给人予信赖感，能在产妇分娩这一人生关键过程中通过目光、语言、行动来显示自己的能力和作用，帮助产妇在产程中把握自己，最好的发挥其自身潜力在完成分娩过程。导乐陪伴分娩改变了以往以医生为中心的产时服务模式，明显的提高了产科质量，同时也改善了医患关系，它是一种适宜的、以产妇为中心的、促进母婴安全的产时服务新模式。而如何充分发挥年轻助产人员的主观能动性，增强她们的自信，是管理者需要考虑的问题。我院取得的成绩，我有以下经验：①得益于医院的大力支持，院领导的思想观念的改变，顺应社会的变化，是一切政策支持，人员支持的根源。②必要的硬件，环境改变的投入是必须的。③提高助产人员的待遇是最现实，也是最有效的方法。④要给助产人员提供展示才华的平台，要给她们针对性的技术方面的帮助。⑤要关注助产姐妹的心理健康，及时了解她们的心理动态，疏导她们的心理压力，增强她们的自信心。

当然一种新的模式的开展必然会遇到各种各样的矛盾，比如助产士的主导地位不可避免的会与医生产生矛盾，助产士与家属之间的分歧等，这都是护理管理者需要更多思考的问题，如何规避这些矛盾，更好的为助产人员创造更好的平台，更好的为孕产妇服好务，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

参考文献：

[1]Sandall J，Devane D，Soltani H，et al.Improveing quality and safety in maternity care；the contribution of midwife-led care[J].J Midwifery womens Health，2010，55（3）：255-261.[2]武晓丹，顾春怡，张铮，丁焱.助产护士产前门诊对初产妇心理状态、满意度及分娩结局的影响[J]中华护理杂志2012，47（7）：581-584.编辑/叶致远

第四篇：新农村建设要以农民为主体政府为主导

按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省市农村工作会议精神，我们坚持在社会主义新农村中发挥好农民的主体作用和政府的主导作用，促进新农村建设大力度开局、高标准起步。

一、联系实际，深化认识，在实践中理清思路扶风名气大、欠发达、底子薄、有后劲，是个典型的农业大县。农村经济比重较大，农民生产生活环境、农业基础设施条件相对较好，但经济总量小且结构不合理，城镇化水平低且特色不明显。面对县情实际，我们要求县、乡、村三级干部互学互动、不等不靠，干中学，率先做，激发各界各层投身新农村建设的积极性。县委主要领导多次召集乡镇和涉农部门领导，深入一线理思路，研读文件找项目；率领15个涉农部门主要负责人深入农村集体调研，面对面听取群众意见，明确县级部门在新农村建设中的具体职责，率先研究制定了比较系统的《扶风县村级新农村建设规划提纲》。在此基础上，我们理性思考过去，准确审视现状，科学谋划未来。因地制宜确立了“以科学发展观统领全局，加快发展‘双群’（产业集群、城镇带群），深人推进‘双创’（创建文明家园、平安扶风），尊重农民，重在建设”的工作思路，力争使全县新农村建设扎扎实实地干、稳稳当当地搞，真正使以招商引资推进县域工业化和以文明家园、平安扶风创建推进新农村建设成为扶风经济社会发展的两大特色。

二、依靠群众，搞好规划，在工作中规范指导我县农村集体家底薄，为少走弯路，减少浪费，避免一哄而起，健康推进新农村建设，我们把科学规划作为发挥农民主体和政府主导作用的结合点，按照到2020年全面建设开放、文明、富裕、和谐新扶风的总体目标，因地制宜，突出特色，科学编制县、乡、村三级规划。在广泛听取基层干部群众意见和建议的基础上，邀请省内外专家、教授参与指导，科学编制今年和“十一五”期间全县新农村建设总体规划以及2020年远景目标。结合乡镇党委换届，制定推动新农村建设的乡镇指导性规划，对农村经济社会发展、产业和村镇基础设施建设等做出长远统筹安排。各村依据县上统一印制的规划编制提纲，按照“生产发展要有新产业、生活宽裕要有新标准、乡风文明要有新环境、村容整洁要有新设施、管理民主要有新风貌”的要求，结合实际调查研究，科学合理地确定建设目标、重点、保障措施。

三、重在建设，加快发展“双群”，深入推进“双创”新农村重在建设。围绕培育提升产业集群，坚持在优化一产、加快二产、提升三产上下功夫。扩大良种和优质专用粮基地，力争“十一五”末粮食生产优质专用化。秦川肉牛、高产奶牛、家畜家禽三张品牌一齐打，加快畜牧业大县建设，到“十一五”末畜牧业产值占农业总产值的半壁江山。建设优质小麦、秦川肉牛、优良生猪、绿色苹果、精品辣椒五大主导产业核心园区，发挥资源禀赋优势，支持华龙日清、佳家乐、鼎多肉制品、红果集团等龙头企业做大做强。推进法门寺景区二次开发，积极发展民俗饮食、文物复制、民间工艺品、文化项目，增加农民就业岗位，搞好劳务输出，促进农民增收。按照统筹城乡发展的要求，坚持加快发展城镇带群。围绕建设新区、开发法门、突破绛帐，加大财政性建设资金向中心村和重点村的投入，切实完善小城镇和中心村的载体功能，为城镇驱动打好基础。深入开展“环境立县，诚信扶风”提升年活动，加强教育培训，塑造新型农民。有层次、分阶段推进“文明家园”创建，树立典型、以奖代补，使农村真正成为生产、生活、生态三位一体的文明家园。

四、立足当前，着眼长远，在关键环节上突破建设新农村的过程是与现代化建设同步的过程。既要着眼长远，又要立足当前；既要整体推进，又要抓好试点；既要抓大事，又要顾小事。今年重点做好规划，抓好试点，整治环境，加快发展。全县抓好太白乡和法门镇云岭等5个不同类型的村试点，积极探索制定切合实际、科学合理的新农村建设规划；探索促进主导产业发展、农民持续增收的路子；探索建立农民为主、政府扶持的投入机制；探索健全村党组织领导的村民自治机制；探索推动新农村建设的切入点。要求乡镇、村组什么问题突出就先解决什么问题，因地制宜选准不同的切入点和突破口，在加强基础设施、社会事业、基层班子建设薄弱环节上下功夫、出实招、见实效。坚持从群众最迫切需要解决的具体事情入手，一开始就让农民群众得到实惠。县乡两级集中精力谋大事，把水、电、路等基础设施建设项目打包扎捆，挤进中央和省市的计划盘子和项目库。对群众集中反映的“脏、乱、差”问题，率先从县城所在地抓起，修建新老区连接路、拓宽老区主街道，清理死角建筑垃圾。结合第三批先进性教育，提出“保持先进性，村容整干净”深化学习千阳和“两权”（法门寺纸业公司经理、共产党员王周权，我县西权村党支部）活动，用身边的事教育身边的人，对照先进找差距，团结稳定促发展，充分调动农村妇联、共青团积极性，把农村各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推动新农村建设的强大合力。

五、发挥优势，找准角色，在操作

中实现主体和主导作用互动农民是社会主义新农村建设的主要参与者和直接受益者，是建设新农村、管理新农村的主体。在新农村建设中，坚持尊重农民意愿，替农民操心，不代农民作主。真正做到农村的规划农民自己编，经济发展的思路农民自己定，主导产业农民自己选，村庄民宅建设农民自己管，村上的大事难事农民自己办。发挥政府主导作用，为农民提供公共服务。财

政安排专项经费，围绕改善公共卫生环境、规划编制、项目争取等重大事项，加大政府主导力度。着力解决群众反映强烈的公共服务不足问题，千方百计促进农民享受公共服务的平等化，把农村教育、文化、卫生等事业问题一件一件解决好。以改善村干部补贴待遇为重点，合理解决村组保洁员、调解员、治安中心户长等人员的报酬问题。走“群众打底子，政府铺面子、社会绿边子”的新路，率先加快村际公路建设。坚持把安全饮水、沼气推广、农业综合开发、扶贫等项目资金捆绑使用，适当集中财力办大事，解决好一家一户无力办好、单靠农民无法解决的农村重大建设事项，让农民群众共享改革发展的荣光和成果。

六、加强领导，整合资源，在体制机制上提供保障新农村建设领导责任在县级，组织责任在乡级，实施责任在村级。针对新农村建设资金项目来源渠道不一问题，坚持重心下移，以块为主，条块结合，整合项目资金等资源。建立国有资金使用评估制度和项目实施公示制度，完善村财乡管制度，强化资金监管，接受群众监督，用足用好国家、集体和农民的每一分钱。为靠实村级责任，实行支部任期制、干部绩效制和党员承诺制，支持干事、鼓励创业。县级领导率先深入一级督促指导，现场办公解决困难，带动全县上下大兴谋事之风、干事之风、文明之风、清廉之风，始终保持朝气蓬勃、锐气昂扬、意气相倾、正气浩然，进一步把风气搞正，真正使新农村建设在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力。●

第五篇：以用户为主导空间设计论文

一、以用户行为为中心的设计调研

设计的目的是什么——为人服务。室内空间设计的目的是什么？通过用户研究和体验来发现用户的物质和精神需求，再经过设计和执行，向目标用户提供满意的空间设计服务，为用户的居住空间提供优良的安全感、舒适感、空间感。设计的对象是人，是为人的空间使用而进行的设计。具体考虑一个室内空间设计项目时，除了用户的身份、职业、喜好等基本信息之外，更需要考虑到用户日常生活中在该空间环境下的一些行为习惯，以及所处空间环境对用户的反馈行为，深入了解用户目前所处的社会情境和对将来空间环境的预期。设计调研是设计师的精神食粮和灵感源泉，也是设计项目的立项之本。有的用户不会主动告诉设计师他需要什么样的设计，设计师需要通过用户调研去寻找、确认设计方向，只有这样，才能让设计更加贴切用户的真实需求。以用户行为为中心的设计调研，可以帮助设计师实现对概念空间设计的具体化，并符合用户的功能性需求和精神性需求，为感性的空间设计过程提供理性的设计依据。

二、“风格”如何定义

通过以用户行为为中心的设计调研，为设计师提供了理性的设计依据，对设计风格的确认不是难事。但在实际项目操作过程中事实并非如此，归结原因，主要问题在于设计师对于“风格”定义界定的模糊性，设计师无法有效、准确地告诉用户：万事俱备，只欠“东风”。设计师对于室内设计风格定义的描述过程好比“东风”，东面来风，定位有效、准确、具体。在与众多用户沟通过程中发现，他们对设计风格的描述性词汇当中，“简洁”一词出现的频率远远高过其他词汇；有意思的是，同样的情况也发生在设计师身上，他们对设计风格的总结性描述词汇中，“简洁”一词也以超高的频率存在。设计除了简洁，还有其他的词汇吗？“简洁”到底是属于什么样的设计风格？除了现代主义、国际主义、简约主义，和式、中式风格是否存在简洁特性？这里想说的是，用户需要设计师对于各种主流室内空间设计风格能够做出准确的定义和解说，对于设计风格的概念、发展、装饰要素以及对家具陈设的选择，设计师必须具有足够细致深入的理解，这样才能在详实的设计调研基础之上，为用户做出有效、准确、具体的设计风格定位。在对室内空间设计风格概念定位的过程中，设计师同时需要考虑到风格与具体预算、风格与户型之间的相互关系，有效避免设计风格在后期实施过程中的设计变更性，有效保证设计与执行的一致性。

三、材料与工艺——细节决定设计质量

优秀的室内空间设计方案，如果仅是几张光鲜的效果图，就只是作品，纸上谈兵。真正优秀、成功的设计应该从图纸上走进生活，变成现实。在这个过程中，设计师会发现，设计的实现离不开材料与工艺的支撑，否则设计将永远停留在创意阶段。所以，材料与工艺的选择和应用，决定、引导着设计过程中的每一个环节，如何选择材料与工艺，对于设计效率和质量的保证有着至关重要的影响。在选择材料与工艺的过程中，设计师首先要明确的是没有调查就没有发言权，对于市场一定要亲自考察、体验和选择，不能人云亦云。好材料需要设计师自己去辨正、验证，好工艺也需要设计师亲自去跟踪、监督，通过细节的表现去判断材料与工艺的好与坏。比如，对于定制衣柜材料与工艺，可以从所选衣柜板材背面的螺丝孔内径判断出该板材的用料情况，从螺丝孔边缘的完整性、锋利程度来判断该品牌加工设备与技术的好坏，还可以从螺丝孔的开孔处检验该材料是否存在刺激性气味等质量问题。其次，设计师要建立自己的材料与工艺的评价机制，比如以价格为导向、以质量为导向，或以用户为主导等多种不同的评价标准，这就需要设计师在日常的设计项目执行过程中多听、多看、多练、多积累。

四、设计趋势研究

室内空间设计的核心，就是要合理协调好人与建筑空间之间的关系。所以，以人为本的设计理念将是室内空间设计永恒的主题，过去是，现在是，未来的设计也必将是这一主题的延续和深化。

1.人性化设计——绿色设计主体

从绿色设计发展的现状来看，绿色设计在室内空间设计过程中很有必要性，尤其要注重在绿色设计中注入人性化关怀的内容。其基点是从用户切身利益出发，有效利用自然、回归自然，重复利用、减少污染、保护环境，全面考虑空间布局、采光、噪音和空气质量等各要素和相应条件下的材料与工艺选择，提倡健康、有益、节能、低耗和低污染的绿色设计理念。

2.合理平衡家具与室内空间设计的关系

在室内空间设计中，家具是人类与建筑空间的中介物。家具作为室内空间设计的主要载体，除了具备使用功能和造型功能之外，本身还具备了分割、组织、布局室内空间的功能，这是对既定空间的丰富，也是室内空间的重要组成部分。因此，设计师可以利用家具一定的造型形态，以及家具与家具之间的空间位置关系，形成对建筑室内既定空间的再次设计，来实现空间的有效利用、空间氛围的营造等，保证设计的有效性、合理性。

3.室内空间设计的可持续性与可变更性

对于绝大多数用户来说，从购房、装修到入住，在未来10到15年的时间，居住条件不会发生根本性变化，但用户自身的基本属性很有可能发生重大变化。比如，从单身、结婚到生子，家庭人口在发生变化，用户的工作、收入等也在发生变化，从而导致用户对现有室内空间的物质功能和精神功能的需求也随之发生变化。因此，设计师在前期设计规划过程中，应当提前将这些隐性设计变量考虑进去，让设计具有可持续性和可变更性，为用户将来的潜在需求预留出一定的设计变动空间。

4.室内空间的智能化设计

由于互联网技术的高速发展，让现在的家居生活进入了信息化时代，人们的生活方式在逐渐发生变化。如在下班途中，可以了解到家里冰箱还有哪些食物，到家之前，客厅空调已经开启；清晨，在睁开眼睛的那一刻，优美的起床曲开始播放，洗漱间的灯光随着人的进入而亮起，客厅的大屏幕电视因为人的出现而自己开机播报新闻……随着科技的飞速发展，这些场景在变成现实，室内空间智能化设计成为必然。

五、设计师责任

为医有医德，为师有师德，作为设计师，同样需要遵守一定的职业道德。职业道德，就是社会个体在其从事的职业中，所应遵循的一种行为规范，它是对从事这个行业的所有人员的一个普遍性要求。室内空间设计师是一种神圣而崇高的社会职业，设计师对设计行业的延续和发展负有责任，对用户负有责任，对设计艺术和科学负有责任。室内空间设计师是美好居住环境空间的创造者，只有对自身的“要求”和对项目的“要求”提高了，才能规范设计行为，保证设计的执行质量。

五、结语

如何让一个优秀的设计作品变成现实，需要设计师以系统性的设计眼光和设计思维，综合考虑影响设计进程的各个关键因子。通过以用户为主导的市场调研，收集资料整理数据并分析，将所得出的结论作为设计导向，结合前沿设计流行趋势，帮助用户明确和肯定设计风格，凭借设计师对材料与工艺的理解和掌握，进行设计方案的细节呈现，为用户提供可持续性、高品质的设计服务，应坚持贯彻以人为本为核心的空间设计理念。