抓好新形势下教师党员教育培训工作的思考

第一篇：抓好新形势下教师党员教育培训工作的思考

抓好新形势下教师党员教育培训工作的思考

加强党员教育培训是提高党员素质的根本措施，是加强党的队伍建设、组织建设、作风建设的重要内容和途径,是深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的重要体现。近年来，金塔县高度重视教育系统党员的教育培训工作，着眼于党员教师队伍素质的全面提高，不断丰富党员教育培训的内容，探索新的方式方法，努力构建强化教育培训的管理机制，有力提升了党员教师队伍的整体素质，为打造西部教育强县奠定了坚实的人本基础。

一、基本情况

金塔县共有教育系统党员392人，其中，在职党员351人，占党员总数的89.54%，退休党员41人，占党员总数的10.46%，学生党员3人，占党员总数的0.07%,党员队伍中35岁以下108人，占党员总数的27.55%，本科以上178人,占党员总数的45.41%,初中及以下7人,占0.17%。

近年来，金塔县非常重视教育系统党员教育培训工作，认真组织开展了“科学发展观”、“创先争优”、“学习型党组织”、“教育与生命大讨论活动 ”、“做有尊严的教师”等主题教育实践活动，提炼推广了以“爱党、爱国、爱人民”为主要内容的“三爱”教育活动，使党员教育培训管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动全县教育事业健康快速发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法

（一）抓机制创新，构建党员培训新格局。党员教师是教师队伍的中坚和脊梁，建设一支高素质的党员队伍，对推进教育改革发展具有十分重要的意义。近年来，金塔县始终把提升党员教师队伍整体素

质作为促进教育内涵发展的基础性工作来抓，以提高党员干部思想政治素质、工作能力和服务水平为目标，制定完善了五项学习制度，采取集中学习、专题辅导、外出考察、组织研讨交流等多种形式，大范围、全方位地组织开展学习教育活动，有力提升了党员队伍的整体素质。同时，启动实施了党员教师5年培训规划，从宏观上对教育系统党员队伍建设的实施方向、目标任务、方法步骤做了科学规划，建立了以县级培训为主，国家及省、市调训为补充的复合型党员教师培训新机制。

（二）抓业务培训，切实提高党员素质。坚持把师德建设放在党员教师队伍建设的首位，组织全县教育系统广大教职工按照学习提高、分析检查、讨论反思、拓展实践、成果交流等五个环节，开展“教育与生命”为主题的师德师风大讨论活动，牢固树立了终身从教、敢为人梯的理念。同时，以创建标兵“五好”领导班子为目标，切实加强党员干部职工的业务学习，结合“国培计划”的实施，大力实施名师培养工程和党员教师“双培双促双提高”工程，采取“走出去”方式，先后组织党员教师到教育发展较快地区学习培训8批次，培训党员教师600多人次，下派22名城区优秀党员骨干教师到农村中小学支教，从农村学区选派21名党员骨干教师外出参加教育理论脱产培训，新培养省市县骨干教师、学科带头人64名，被命名的45名首席教师中党员教师占54%，有力提升了广大党员教师的业务素质和工作能力。

（三）抓学习教育，提升党员队伍实力。结合学习型党组织创建活动的开展，先后组织开展了解放思想大讨论、党史知识学习竞赛、先进典型示范教育、“支部创一流、党员争先锋”等8项主题实践教

育活动，分类向教育系统广大党员教师推荐了21本阅读书目，建立党员学习登记卡，积极开展党员学习成果述评活动，有效提升了党员队伍的政治理论素养和业务知识水平。同时，紧紧围绕全县教育工作实际，以提高学校党组织的整体水平和领导教育发展能力为重点，以“四个五”为抓手，注重“五个紧扣”，倡导“五种方法”，追求“五个卓越”，努力增强学校学习型党组织领导力、创新力和凝聚力。通过召开党员评议会、学习成果交流会、党组织互查互互评等活动，推荐命名学习型党组织2个，命名学习型党员164人。

（四）抓资源整合，着力建设培训基地。为确保党员教师培训工作有序开展，结合党员队伍发展的实际需要，着力谋划建立教育系统党员教师队伍培训基地，先后通过资金倾斜、编制倾斜、政策倾斜等措施，将校园环境优美，学校管理先进，班子协调配合好的金塔县中学，建成了县级党员教师培训基地，对广大中小学教师，特别是对党员教师进行集中培训。同时，在县中学成立了教育系统业余党校，对全县教育系统广大教职工中的入党积极分子和学生中的优秀群体进行党的基本理论、基本知识的教育培训。为确保硬件设施能够满足党员教师培训的需要，积极向省市争取专项资金100多万元，建成了功能齐全的多功能阶梯教室2个，配齐了图书室、阅览室、仪器室、实验室、电教室、音像资料室等所需硬件设施，切实为党员教师队伍培训提供了有力的物质保障。

三、存在问题

（一）学校党组织对老师党员培训的认识不足。部分学校党组织在对党员教师的培训上存在思想误差，认为教师是教书育人，只要把

课带好就行了，加强业务培训是必须的，但思想政治教育培训就是浪费时间了，因而只重点业务培训而忽视思想政治培训。

（二）各类培训资源不能统筹利用。社会培训资源和培训机构没有被充分挖掘和统筹利用，致使面向农村开展的各类培训，基本上都由金塔县中学等几所城区学校承担，由于师资、场地、设施限制，培训任务落实难度很大

（三）培训模式和方法需要进一步创新。布局调整后，学校基本建成了寄宿制学校，寄宿学生多且年龄小，学校管理难度大，党员教师在学生管理中面临着巨大压力，对参加各级各类培训力不从心。

四、对策措施

（一）加大宣传，营造舆论环境。加大宣传力度，积极采取多种形式，加强对党员教师队伍建设的目的、意义、方式、途径进行广泛宣传。树立和挖掘在教育教学中涌现出的好经验、好做法、好典型，加以宣传和推广，力争通过身边的人、周围的事带动身边的人，努力营造关心、支持、参与党员教师队伍建设的浓厚社会氛围。

（二）创新载体，搭建成长平台。加强调查研究，建立健全党员教师培训工程实施的激励机制、管理机制、运行机制和投入机制，通过内部挖潜和政策吸引，不断丰富工程实施载体，搭建党员教师队伍成长的平台，实现人尽其才，才尽其用良好局面。

（三）齐抓共建，务求取得实效。完善培训体制，拓宽培训渠道，在积极发挥教育系统内部人才队伍优势的同时，调动各方力量，依托县中学培训基地和省市及国家培训资源，开展大规模、高标准的培训，全面提升党员教师队伍整体素质。

（四）统筹协调，形成工作合力。加大工作的统筹和协调，努力将党员培训纳入“国培计划”，通过统一领导、统一规划、同步实施，建立起共同参与、协同作战、各负其责工作机制，形成强大工作合力，推动党员教师队伍培训工程顺利、有序实施。

第二篇：新形势下加强党员教育培训的几点思考

对进一步加强党员教育培训的几点思考

加强党的建设首先是加强思想理论建设，而思想理论建设的一个重要内容就是加强党员教育培训。用先进正确的理论武装全党，使全体党员始终保持先进性，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，是我们加强党的建设必须始终坚持的正确方法。我们党历来重视党员教育培训工作，在长期的革命和建设中，确立和实践着毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要思想和理论。

党员的质量关系到党的生命。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育培训提出了新的要求。党的十七大高度重视党员教育培训工作，要求加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。中央《关于加强党员经常性教育的意见》指出，党员经常性教育是党的建设的一项基础工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

一、关于党员教育的目标

提到党员教育的目标，就是把党员教育成具有共产主义思想，能

够在有中国特色社会主义的建设中发挥先锋模范作用的先进分子等等。为了坚定不移的实现这个目标并且达到理想的效果。必须在党员的教育过程中把握正确的方向施以合理的方法。

教育的标准没有细分。就像搞市场营销的先要细分市场，然后根据细分市场的具体情况确定生产策略和销售策略。我们教育党员的方向是对的，但教育的目标没有按支部或党员个人进行细分，我们对适用于全体党员的共性要求讲得多，而对适用于个人的个性要求讲得少。用适用于全体党员的共性要求对党员开展教育，教育者和受教育者都会有空洞的感觉，所以出现针对性不强的局面。

组织管理的一个重要方法就是目标管理，建立一个全体组织成员为之共同奋斗的目标，在目标的号召下和约束下去统一思想和行为。我们每个人、每个党员做事都应当制定目标。农民还要盘算自己这块地一年中各时节种些什么，怎么种，投入多少，收入多少。

我们党员自己要给自己定目标。这个目标一是给自己确定努力的方向，二是给自己建立一个约束机制，围绕实现目标而克服困难前进。党员给自己定目标，不必像工作报告样长篇大论，要有量化指标，以便自我考核；党员给自己定目标，就要用它来激励和约束自己，用目标来修正自己的行为，持续改进，不断提高自己。党员给自己定目标，还可以在适当的范围内分开，让党内的同志们来监督自己，从外部进一步加强目标的约束力。

二、关于教育的内容

围绕在本职岗位创造佳绩开展教育。教育的内容和形式是为教育的目标服务的，既然我们教育的目标是把党员教育成具有共产主义思想，能够在有中国特色社会主义的建设中发挥先锋模范作用的先进分子，就是要把党员教育成一个合格的社会主义的建设者，那我们教育的内容和形式都要围绕这个目标来开展。就像革命战争时期，党员的教育要围绕提高战斗力，打赢战争来进行。现在的教育内容基本上是

各类文件和规章制度，教育的方式主要是集中的党支部“三会一课”、集中的党委中心组学习。集中学习时一般都是把大家组织起来念一通文件，念的算完成任务，听的未必理解，我们的教育不仅要所有的文件都原文传达贯彻到基层，并且一定要强调结合单位实际、岗位实际。各级党的干部一定要先充分学习领会文件精神，结合本单位实际，提出针对性强、操作性强的对策措施。

加强典型示范教育。董存瑞、黄继光等战斗英雄的事迹感染了一代代青年。革命战争时期，有困难，党员上，不仅使党员成了群众的英雄，而且使党员自己有了很高的荣誉感。在新时期，用党员完成任务、攻克技术难题来感召大家，用困难面前党员挺身而出树立党员的形象。用身边事教育身边人，是最生动的教育。

加强党史教育。党史通过展现一个个历史事件，通过展现党的领导干部、党员自己的思考和言行，告诉我们：党的胜利不是与生俱来的，是通过共产党人的智慧和不懈奋斗得来的；个人是渺小的，只有全体党员团结起来，分工负责、和衷共济、团结互助，才能形成强大的力量。通过党史教育，我们可以学会做人的道理、做事的方法、作为一名合格共产党员应当具备的品格和作风。

四、开辟新的学习形式

采取灵活多样的教育培训形式。不限于书籍，可以是影视剧，可以是网络资料；不限于办公室或家中，可以是各种教育基地；不限于个人埋头苦读，可以座谈、演讲、辩论；不限于内部讨论，可以外请教师作报告；不限于某一确定的组织形式，既可单兵作战，也可组成兴趣小组。总之，为着求得真知，提高素质，一切好的方式都可尝试。

总之，要开阔眼界、拓宽思路，围绕目标细化、重点突出、方式多样，不断探索前进，通过党员教育培训打造一支高素质的党员队伍，以适应时代发展的要求和完成使命的责任。

第三篇：如何抓好新形势下机关党员的教育管理

从近期先进性教育活动对某区的党政机关班子及其党员是否具有先进性等方面的满意度调查情况看，认为满意和比较满意的占83％，一致反映党政机关党员队伍建设状况是好的，先锋模范作用是明显的，在广大人民群众心中的形象也是比较好的。认为一般的占13％，认为不满意的占4％，主要反映少数机关党员干部理想信念动摇，组织纪律观念淡薄，服务和奉献意识不强，先锋模范作用弱化，民主意识较差，人际关系庸俗化。究其原因，除社会因素、环境因素和自身素质之外，党政机关党员教育管理工作方法陈旧、滞后、不严、不力也是一个重要方面。如何使机关党员教育管理工作在新形势下真正充满生机活力并富有明显成效。笔者认为：

一、要与时俱进，不断改进机关党员教育管理的方法、手段

机关党员相对来说知识层次、接受新事物的能力等都比较强，只有与时俱进，不断改进教育管理的方式、方法，才能达到教育管理的最佳效果。

(一)要充分利用现代化手段，开展网络远程教育。推行网络教育，充分运用电子信息技术，发挥网络传媒传播快捷、形式多样、受众广泛，渗透力强的特点，是促进新时期党员教育管理、提高教育管理质量和水平的重要手段。就目前而言，实行网络远程教育尤其对那些长期在外打工、办事、做生意、参加各种培训、会议的流动党员来说，其作用是其他教育管理手段所无法替代的。网上教育、网上管理是新时期党员教育管理的一个重要途径。作为党政机关，特别是县级以上党政机关，都应充分利用这一先进的教育手段，开办党建教育网站，培训推广网络应用知识，加强党建信息化建设，积极开展网上远程教育。这样既达到了对机关流动党员实施教育管理之功效，又方便了基层党组织和党员学习和办事，同时又为机关党员的学习交流拓展了空间，提供了平台。

(二)要推行换位思考、换位办事的教育管理方法，强化和提高机关党员的服务责任意识和服务质量。目前到机关办事“三难”现象在少数部门(尤其是少数执法、服务部门)、少数人身上依然存在。明明当时可办的事，非得叫你跑几趟；明明当天可办的事，非得叫你跑几天，甚至几个月；许多事情没有熟人办不成，对此，基层群众反响强烈。对这类人和事，作为部门机关，应及时将有关人员轮岗、换位，强化教育。上级党委、政府也可采取换位思考、换位办事等方法进行教育和帮助。让他们也体验基层办事难的苦衷和机关为基层服务的责任和义务。通过换位思考、换位办事，教育机关党员增强服务意识，强化服务责任，提高服务质量，达到惩处

一、两个，教育一大片的目的和效果。

(三)要借鉴先进性教育的有关做法，定期将问题引向自我，永葆机关党员的先进性。这次机关党员的先进性教育，积累了许多党员教育管理的成功经验，通过三个阶段15个规定动作和若干个自选动作，最终将问题引向自我，并“对号入座”地分析、剖析问题的根源，制定整改措施，最终达到党员受教育，群众得实惠的目标要求。笔者以为，作为强化机关党员教育管理手段之一的民主评议党员工作，是否可借鉴一些先进性教育的成功做法和经验，最终将问题引向自我，并逐条逐项地剖析根源，针对性地进行整改落实，真正使机关党员在每年的民评工作中受教育，在民评中认识自我，在民评中评价自我，在民评中重塑自我。

二、要科学发展，不断创新机关党员教育管理的内容和形式

机关党员的先进性首要的是政治上的先进、观念上的先进，能力上的先进，这是机关党员新形势下保持先进性的前提和基础。作为机关党组织，除要正常坚持“三会一课”、党员生活会制度等党员常规教育管理模式的同时，要根据新形势要求，针对机关特点，不断丰富和拓展教育内容和教育空间，不断提高党员的综合素质，夯实机关党员先进性基础。

(一)机关党员教育管理的内容要不断向外拓展。

要注重激发机关党员学习的自觉性，同时要组织机关党员走出机关，走出家门，进行参观学习，开拓视野，开阔眼界，增长才干，不断提高机关党员的决策能力、创新能力和工作水平。

(二)机关党员的教育管理的内容要不断向提高能力方面渗透。机关党组织除要有计划地组织各种座谈会、演讲会、报告会、知识竞赛和各种主题教育的同时，还应重视机关党员能力的培养教育。分期分批地组织机关党员参加各级组织的各种培训班、～、研讨班，开展机关工作、机关业务、劳动技能练兵竞赛，并有计划地安排机关党员到基层、到生产一线任职、挂职锻炼，在实践中不断学习，在学习中不断受到教育，努力把机关党员培养成既懂政治，又懂业务，既懂党务，又懂经济的复合型人才。

(三)机关党员教育管理内容应将服务贯穿始终。党员的教育管理要与帮助基层解决实际困难相结合，并将服务贯穿始终。就目前而言，一方面要组织开展机关党员“入户谈心”，深入基层、深入群众调查研究；另一方面要积极开展结对帮扶、亲情联动、党员联系点、党员联系村、户等活动，体恤民情，体验生活，了解基层、群众在想什么，需要机关党员做什么，使机关党员切身体会到自身的工作责任和工作压力，增强机关服务基层、服务群众的责任感、使命感。

三、要注重实效，不断完善机关党员教育管理的预警机制

(一)要加强党内监督，建立党员评价体系。机关党员始终保持先进性，既要靠党员的自觉性，也离不开党内的监督管理。一方面要加强机关内部的监督，按照《党内监督条例》制定相关的党内监督要求和监督制度，建立党员被赋予先进性新的内涵后的评价体系，实行目标管理，使党员是否保持先进性有据可依，有规可考，同时要加强党员八小时以外的监督，逐步形成由机关党组织与社区对在职党员进行双重监督、双重评价的机制。

(二)要建立党员预警机制，畅通党员出口渠道。畅通党员“出口”，是新形势下保持党员先进性的一个有效方法。党组织只有通过疏通党员“出口”渠道，形成吐故纳新的良性循环，才能始终保证党的纯洁性和先进性。

要建立党员预警劝退机制。对不完全合格党员，下发党员预警书，限期整改。对预警期内整改不力，或组织鉴定为不合格的党员，在确保程序严谨、操作规范的前提下，应劝其退党。

要探索建立党员资格审查制度，不搞党员“终身制”。这也不失为新形势下加强党员教育管理，始终保持党员队伍先进性、纯洁性的一个有效手段。机关党组织应定期对党员资格进行审查。如对年老体弱、因病长期不能参加党的组织生活，确实不能发挥党员作用的；对因无固定职业、无固定工作岗位、无固定居住点、参加党组织生活确实有困难且本人自愿提出不留在党内的党员，党组织应及时讨论准予正常退出。对民主评议中群众反映问题比较多，在预警期内思想上不认识，行动上不改正的，应劝其退党。尤其对那些理想信念发生根本动摇，组织生活不肯参加，党费不愿交纳，工作中根本不发挥先锋模范作用，在群众中根本不起先进作用，在根本上缺乏党员形象的，应坚决劝其退党，对劝而不退的，报上级党组织批准给予除名，不搞党员“终身制”，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

(三)要落实党风廉政责任制，加强党员目标责任管理。每年每个支部都要与每个党员签订目标管理责任书，将职责分解到位，责任落实到人，严格责任追究，定期检查目标任务完成情况，对落实目标好的党员进行表彰，对完不成任务的党员要有“说法”。

第四篇：新形势下抓好我县计划生育工作的思考

狠抓计划生育工作 构建经济发展平台

——新形势下抓好我县计划生育工作的思考

《人口与计划生育法》的颁布实施，标志着计生工作进入了法制化、规范化发展的新阶段，经济要跨越式发展，提出了必须依法行政，努力实现人口从低增长向零增长，并逐步向负增长发展的新要求。新形势下如何抓好全县的计划生育工作？这是一个不容回避而必须解决的课题。

一、现状与问题

实行计划生育20多年来，全县人口形势发生了翻天覆地的变化，实现了由传统型向“低出生、低死亡、低增长”为特征的现代再生产类型的根本转变，人口过快增长的势头得到了有效控制，人口出生率由1970年的35.47 ‰下降到2000年的7.56‰，全县少生近24万人，取得了显著成绩，计划生育工作为经济发展和社会进步做出了重大贡献。但调查中了解到，近年来计生工作滞后于经济建设、滞后于形势发展，还存在一些问题，主要表现以下几个方面：

1、计生工作力度有所减弱。一是抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。二是基层重视不够。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走”的现象。三是计生队伍惰性滋长，履行职责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术服务从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语”，抓计划生育工作力度有所减弱。

2、计生投入缺口较大。一是部分乡镇统筹不能足额到位。二是社会抚养费征收差。相当一部分超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。三是非计生费用支出增大。在投入本身不足的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。

3、计生技术服务滞后。一是服务网络不健全。个别乡镇的服务站规模小、设备落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健服务工作。二是服务站人员素质偏低。全县乡镇服务站现有人员80人，其中专业技术职称8人，其余均为非医学专业人员，与广大群众生殖保健服务需求不相适应，导致非意愿妊娠和计划外怀孕增加，刮宫引产多，出生人流比居高不下。

4、流动人口难管理。一方面，外出务工人员计划生育难以有效管理。全县外出务工人员中，已婚育龄妇女占22.33%，这些务工人员多年不归，造成对计生管理缺乏有效的监管。据统计，全县计划外超生近2/3均是流动人口在外超生。另一方面，流入人口计生管理几乎处于“真空”。据统计，全县流入人口中，其中已婚育龄妇女占24.46%。由于管理难，在城市及城乡结合部形成了流动人口计划生育管理“死角”。

二、原因分析

深刻剖析计生工作中存在的问题，产生问题的主要原因在以下三个方面：

1、认识不明。一是基层重视不够。个别乡镇对实行计划生育这一基本国策认识不足，片面地重经济生产，忽视了人口再生产，从而在抓计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别计生办对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，工作远远滞后于形势的发展，认识上的偏差，导致工作的滞后，以致个别村、社出现了“放生”现象。

2、意识不强。一是群众的节育意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养儿防老，靠儿送终”的旧观念还根深蒂固。调查中了解到，部分超生户迫于农村要被骂作是“五保户”的压力，而不惜违法超生。同时，育龄群众生殖保健、节育意识淡薄，致使意外怀孕增多形成超生。二是群众计生法制意识不强。没有认识到实行计划生育是每一个育龄群众必须应尽的义务，非计划生育就是违法，必须依法接受处罚。由于法制观念的淡薄，总是采取软拖硬抗办法，增本文来源于文秘知音网站大社会抚养费的征收难度，增大了违法超生的查处程序。三是部门依法行政意识不强。在对违法超生的处理上，还存在程序不规范，标准不统一等问题，人情处罚现象时有发生，执法不公，执法不严，导致了计生秩序的混乱。同时，由于现行的各种惠农政策较多，比如说粮食直补、退耕还林补助等，个别老百姓认为就不存在有收款项目了，造成行政执法以及征收社会抚养费难。

3、机制不活。一是组织管理机制不完善。乡镇机构改革后，计生办人、财、物由乡镇管理，在领导配备、专业技术人员引进、计生工作及经费管理方面还未完全理顺，由“乡管”到“县乡双重管理”的角色转换不到位，以致个别乡镇计生工作难有起色。二是利益导向机制不健全。“三结合”量小，带动力弱，不能从根本上扶持独生子女户家庭找到一条可持续增收致富的途径，从而形成以“优生快富”带动计生发展的好氛围。三是综合治理机制不完善，没有真正形成“部门配合，目标落实，责任到人，综合治理”的大机制，在流动人口计生管理上出现了脱节，形成了“真空”。四是逗硬查处机制不完善。对问题乡、村及突出违法现象逗硬查处、解剖分析不力，“一票否决”制度没有真正落到实处，造成工作力度削弱，遗留问题多，依法行政受阻，制约了计划生育工作的持续健康发展。

三、对策措施

新的形势给计生工作提出了新要求、新挑战，必须始终坚持围绕跨越式发展这个主题，以“三个代表”重要思想为指针，突出重点，着力创新运行机制，狠抓制度落实，推进依法行政进程，从而稳定低生育水平，实现经济建设与人口生产的协调发展。

1、提高认识，在制度建立健全上狠抓突破

现代人口经济理论告诉我们，社会生活不仅包括物质资料生产，也包括人类自身生产，二者构成社会生产内部的矛盾主体，社会生产正是在二者互相依存，互相联系，互相制约，互相渗透中发展。人类自身生产必须与物质资料生产相适应是马克思主义人口经济思想的核心。物质资料生产是矛盾的主要方面，人口生产最终总是适应物质资料生产的客观要求而变动。同时，人作为生产的主体，可能渗透到物质资料生产各个方面，人口生产也反作用于物质资料生产。如果人口生产不能得到有效的抑制，就会影响物质资料生产的顺利进行，并延缓经济发展的进程。因此，要充分认识物质资料生产与人口自身生产的辩证关系，认识到人口问题是实现可持续发展战略的首要问题，是制约国民经济和社会发展的关键因素，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，牢固树立“抓人口问题，就是抓经济发展”的观念，坚持“两个生产”一起抓，促进协调同步发展。在提高认识的前提下，要以逗硬落实计划生育工作定期研究制度、经费投入制度和一票否决制度为重点，形成思想上重视，物质上保障，力度上加强，狠抓落实的氛围，推进计划生育工作的发展。

2、创新载体，在宣传服务上狠抓突破

一是加大阵地宣传力度。人民群众生育观念的彻底转变，是计划生育工作的关键环节。要坚持以人为本的思想，树立宣传教育首位意识，利用板报、标语、会议、培训讲座等行之有效的方式，加强县情及《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、计划生育政策的学习和宣传，广泛深入开展计生宣传教育活动，着力推广计生文化大院、小区域一条街经验，使“墙里开花，墙里墙外都香”，让广大人民群众不断增强法制意识，树立婚育观念，提高计生觉悟。二是加大“三结合”力度。以产业结构调整、文明新村建设、扶贫开发等为载体，优先扶持更多的计生户致富奔小康，让人民群众从切身利益中感受到计划生育的益处，受到教育和启发，并发挥好带动作用。三是加大社会化服务力度。树立全心全意为人民服务的思想，通过优先、优惠、优待政策，发动农业、林业、水电、民政、金融等部门，全方位提供项目、资金、科技、信息、税务、卫生、教育等综合性服务，解决计生户生产经营中的具体问题，实现少生快富。四是加大计生技术服务力度。加强计生队伍建设，加强县、乡镇技术服务站建设，多途径引进医疗专业技术人才，提高业务素质和技能；多途径争取落实资金，完善技术服务站人员、房屋、设备三配套，全面贯彻《计划生育技术服务管理条例》，切实开展生殖保健咨询、查环查孕、人流、引产等服务项目，为育龄群众提供必须的生殖保健服务，有效防止计划外怀孕现象发生。以优质服务促进计生质量提高，以优质服务促进服务站实力增强。

3、依法行政，在综合治理上狠抓突破

深入贯彻执行《人口与计划生育法》，将计生行政管理的重心转变到执行法律上，实现计生工作由“人治”向“法治”的根本转变，真正使计划生育工作成为造福于人民的伟大事业。一是加大计生执法力度。要坚持标准，公正执法，做到“有钱无钱、有权无权、人熟人生”一个样，彻底杜绝执法中优亲厚友，搞人情处罚的现象。要提高执法水平，严格执法程序，规范执法行为，增强执法的严肃性和实效性。二是加强村民自治。要将计划生育法制管理延伸到村、社，狠抓本文来源于文秘知音网站村民自治扩面，力争做到村村实行计划生育自治。要配强、配齐村计生人员，落实好他们的报酬，重点解决好“有章理事，有钱办事，有人管事”关键问题，形成村支两委、计生办、计生协会三位一体的管理体系，增强群众计生自觉性。三是加大综合治理力度，落实计划生育综合治理责任制，发挥公安、工商、劳动、卫生、法院、建设等部门职能作用，利用办证、验证、换证等手段，配合抓好计生执法，加强流动人口的计生管理，控制流动人口无计划生育，建立起部门齐抓共管，各尽其责的治理机制，促进流动人口计生管理实现突破。

4、优化机制，在稳定低生育水平上狠抓突破

着力机制创新，增强计划生育工作活力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。一是要创新压力机制。确定严格的目标逗硬奖惩办法，层层落实，真正与单位和个人的切身利益挂钩，强化考核督查，使目标落到实处；强化典型案件和人员的查处，落实“一票否决”制度，每年应重点解剖1至3个乡镇的计生工作，建立完善计生工作发展的动力、压力机制。二是要完善投入机制。千方百计加大财政投入，为计生工作开展提供物质保障。《计划生育技术服务管理条例》的实施，明确规定了政府应向育龄妇女提供的免费服务项目，要将此政策性缺口资金纳入县、乡财政预算，确保计生事业费投入到位。同时，要重点收好、管好、用好社会抚养费，完善“分乡征收，全额上缴，比例结算，财政审计监管”收支两条线的管理体制，加强计生费列支监管工作，确保全额用于计生事业，杜绝平调和挪用。三是要探索健全利益导向机制。进一步完善独生子女奖励扶助政策和人口与计划生育的调控体系，逐步建立以计划生育社会保障制度为重点的利益导向机制，采取经济杠杆和利益调节手段，对计划生育家庭给予直接经济补偿和广泛的间接补偿。在城市，探索建立计划生育基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险；在农村逐步推行以计划生育养老保险、独生子女安康为主要内容的计划生育保险，落实已有的计生各项奖励政策，促进计划生育家庭尽快实现致富奔小康。

第五篇：抓好新形势下统计教育培训夯实统计基层基础工作

第三十三期

（总第447期）

2011年9月5日

[调研报告]

抓好新形势下统计教育培训夯实统计基层基础工作――博湖县开展统计教育培训工作的调研报告

随着博湖县经济社会的快速发展,统计在反映经济社会发展、服务政府科学决策、满足社会公众需求方面特殊地位愈加凸现,同时,对新形势下每一位统计工作者也提出了更高要求,而统计教育培训是提高统计队伍综合素质的一条重要途径。自从2006年开始统计从业资格认定工作以来,博湖县在统计教育培训方面进行了不断探索,把为统计事业注入新的活力视作统计教育培训的重要抓手,取得了明显成效。最近,县统计局组成由领导干部带队的调查组对博湖县统计教育培训工作开展调研,介绍统计教育培训的现状,分析当前存在的问题,提出几点粗浅建议,以为进一步抓好新形势下统计教育培训、夯实博湖县统计基层基础工作服务。

一、博湖县统计教育培训现状

统计教育培训主要包括统计从业资格考试培训和统计继续教育培训。根据巴州统计局下发的《关于开展统计从业资格专项执

1法检查的通知》,博湖县于4-6月在全县范围开展统计从业资格专项执法检查。目前全县共有行政、企事业法人单位340余个,从事各行业专兼职统计人员172人,持有统计从业资格证或上岗证有145人。为不断提高全县统计人员持证上岗、依法开展统计工作意识,县统计局每年7月在全县发出通知,对从事统计和其他工作人员进行报名登记,在8月或9月对报名登记人员进行考前培训。截至2011年全县持有统计从业资格证的人员由2006年的5人增加到目前的78人,2011年全县参加统计教育培训（统计从业资格考试23人、统计继续教育5人）的人员共有28人,创历史新高,人数比上年增长1.9倍,比2006年增长3.6倍。全县统计队伍不断壮大,人员素质不断提高,这支队伍成为我们做好统计工作的基础,也是保证博湖县统计事业发展的重要力量。

2006-2011年博湖县统计教育培训人数统计表

单位:人

二、统计教育培训中存在的问题

近几年来,我县投入了大量时间、人力、物力、财力,对这支队伍进行了不同层次、不同内容、不同形式的统计教育培训,但由于统计人员更换和流动频繁,情况不容乐观,存在的问题主要表现在以下几个方面:

（一）统计教育培训工作的难度加大。在市场经济发展日益活跃的今天,统计人员变动频繁,统计队伍不稳定,基层统计人员

业务素质不高,统计任务繁杂的现象较为普遍,使统计岗位培训和统计人员继续教育受到很大冲击,统计人员学习业务和接受再教育的积极性、主动性受到挫折,给统计教育培训组织工作带来了很大的困难。从2006年至今全县持有统计从业资格证人员并从事统计工作的人员只有62人,只占全部统计人员的四成;约有七成的行政、企事业法人单位的统计人员没有取得统计从业资格证。

（二）统计教育培训内容与需求脱节。不论是统计从业资格证还是继续教育培训的内容都缺乏针对性和可操作性,对基层指导作用不大,且统计教育培训多为“灌输式”,缺乏深入的、实践性强的案例教学,也缺少教与学之间的良性互动与交流,往往企业需要培训的内容与教学内容脱节使教育培训达不到理想效果。

（三）培训工作存在师资力量薄弱问题。由于统计教育培训中普遍没有配套的管理体系,没有专门的讲师,没有足够的经费,只凭统计局专业人员授课水平有限,易讲不易懂,学员文化层次存在差异,接受新知识的能力不高。

三、抓好新形势下统计教育培训的几点建议

针对博湖县统计教育培训工作的现状,分析统计教育培训工作存在的一些问题和薄弱环节,当前要在统计教育培训的内容、方式、手段上进行完善和创新。

（一）加大统计普法宣传是确保统计教育培训工作顺利开展的重要基础。着力加大对新《统计法》、国家统计局《统计从业资格认定办法》、《统计违法违纪行为处分规定》的宣传，增强统计部门对加强统计教育工作的意识,增强统计调查对象承担培

养统计人员责任的意识,增强统计人员依法参加培训考试与继续教育的意识,以适应新形势下的统计工作。

（二）以服务统计工作为中心,增强教育培训针对性。一是做到培训内容与统计工作相吻合。目前统计教育培训主要停留在对统计人员的知识和技能方面,忽视统计人员政治素质、职业道德、工作热情的思想认识教育。应使培训更贴近实际,对难点问题、热点问题组织讨论,力求更全面、更科学合理。二是拓展统计教育培训的知识面。统计工作的内容包罗万象,涉及经济、政治、社会、民生、法律等,除必须的专业知识外同时要熟练掌握计算机、基础数学、财经、会计、金融、乃至公关学等相关知识,特别是要注重提高统计人员的分析写作能力。三是强化统计干部能力素质教育。统计教育培训要与统计岗位工作紧密结合,重点强化学习能力、调配能力、管理能力、写作能力和服务能力等培训,增加“诚信统计”的责任感和紧迫感,以培养高素质的统计队伍为目标,推动统计干部能力素质提升。

（三）以创新培训方式为重点,增强教育培训实效性。一是坚持分类分级培训。由于当前统计队伍年龄结构、知识结构、能力素质参差不齐,工作性质也不一样,培训应尽量划分出不同的层次,进行分层分级培训。让政府统计部门提高综合数据核实、分析写作能力,知其然还要知其所以然;让乡镇统计人员提高统计业务知识,把好基层统计数据质量关;让企事业单位的统计人员依据工作层次的差异性,分层安排教学内容,提高行业技能需求。二是坚持学以致用。一方面应向学员解读统计新知识、新理论、新观念;另一方面应择对象设计一些专题课程,使培训最大限度贴近基层工

作需要,做到专题培训与岗位培训互相补充,业务技能与综合知识齐头并进,岗前培训与职位培训共同深入。三是坚持爱岗敬业。不仅要使统计人员懂专业知识,还要懂计算机操作、市场经济理论、统计法律法规,更重要的是不断加强职业道德教育培训,培养他们干一行、爱一行、钻一行的敬业精神,讲奉献、讲诚信、讲正气的思想情操。

（四）建立健全统计教育培训的配套管理体系,开展统计教育师资培训工作,建立一支相对稳定的教师团队,切实解决基层统计教育师资力量薄弱的问题。解决统计教育培训工作经费是深入开展统计教育工作的重要保障,应每年向县财政争取一定数额的统计教育专项经费,用于开展博湖县统计从业资格师资培训和继续教育培训工作。

（撰写:王光明、周洪涛）