着力提升利用外资的规模和水平

第一篇：着力提升利用外资的规模和水平

着力提升利用外资的规模和水平——我省利用外资的基本情况

及对策建议

湖北省发改委

2005年第3期 ——特别策划

一、我省利用外资的基本情况

近几年来，我省适应加入世界组织的新形势，认真贯彻“积极、合理、有效”利用外资的方针，加大对外开放工作力度，积极扩大利用外资规模，注重提高利用外资质量。其主要特点：一是外商投资产业结构得到优化，投资领域拓宽。外资投向省重大基础设施、重要原材料和汽车与零部件等支柱产业及高科技项目的比重大幅上升，并扩大到金融、商贸、旅游、城建及环保、中介服务和社会服务等试点行业。二是吸收外资投资方式和渠道日趋多元化。逐步从传统的合资经营、合作经营为主向独资经营、股权融资、转让经营权、BOT等多种新的利用外资模式发展。三是外商投资来源多元化格局已初步形成。来自欧、美、日等发达国家投资大幅度增加。目前，已有50多家世界500强企业在湖北投资，而且在投资战略上由以往投石问路式的试探性投资向规模化、不断增资扩大投资转变。四是外商投资企业经营状况较好。五是近几年对外招商成果比较显著。六是利用国外贷款有力地支持了全省基础设施和支柱产业的发展，缓解了我省经济发展中的瓶颈制约，有效弥补了我省重大工业、能源、交通项目建设资金的不足。

但是，我们必须清醒地看到我省利用外资工作中存在的主要问题：

——外资规模较小，基础比较脆弱，抗风险能力较差。利用外资占全社会固定资产投资规模比例和外商投资企业工业增加值、出口创汇等低于全国平均水平，这是全省经济外向度不高的主要原因。集中表现在政策不活、环境不优、责任不清、认识不足等方面。

——尚不能适应新的形势要求，利用外资的整个开放环境不够完善。湖北吸收外商投资的软环境也亟待改进。尤其是地方保护和行业封锁的土政策和行政干预，严重阻碍了外资的进入和发展。

——利用外资结构不够合理，整体质量和效益不明显。我省外商投资主要集中在以制造业为主的第二产业，且多为一般加工工业，以劳动密集型项目为主，资金和技术密集型项目较少。

——大外资项目不多，后劲不足。招商引资渠道和方式比较单一，进入实质性阶段的重大利用外资项目相对较少，缺乏发展后劲。

——部分重大利用国外贷款项目前期准备工作和建设实施中整体协调不够，管理体制有待进一步理顺。国内配套资金筹措落实难度大。

在当前，我们要正确认识上述问题，积极解决这些问题，切实抓好利用外资的工作，以促进湖北经济更快更好地发展。

二、加快全省利用外资的对策和措施建议

去年底，中共湖北省委、湖北省人民政府制发了《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（即鄂发〔2004〕23号文件），提出了2005年至2010年吸收外商直接投资等具体的奋斗目标。为确保其目标的实现，进一步提升利用外资的规模与水平，现提出以下对策建议。

1、进一步改善环境，增强吸收外商投资的竞争力。一是要根据我国入世的承诺和对外开放新形势的要求，进一步完善吸收外商投资法律体系，以对外商提供优质服务为着力点，推进全方位改善投资环境，抓好近年外商投资案件的督办和善后处理工作。同时，要继续实行并完善利用外资工作目标责任制。此外，要结合实施《行政许可法》和国家关于投融资体制改革的总体要求，加强外商投资项目核准制度的改革。对世界500强企业在湖北的投资项目和利用外资协议金额过千万美元的重点项目，要坚持完善对口联系服务制度，建立协调会议制度，及时解决存在的问题。

2、创新招商引资方式，抓好重大招商活动，提高招商引资的成效。一是要进一步完善招商引资的基础工作，抓好开放式招商项目库的建设，积极做好项目的研究储备和前期工作，及时更新项目，提高项目的技术含量和对外吸引力。要结合全省产业结构调整，在吸引跨国公司投资新型工业化项目和农副产品深加工等方面有所突破，推动全省地区经济结构调整和整体产业结构优化。二是要努力拓展招商引资渠道，充分发挥商会、协会、促进机构等中介组织的作用，认真研究如何利用现代通信手段参与商务活动，以增强招商工作的针对性，切实提高招商效率。要继续坚持并巩固对日本、韩国、香港和欧洲的招商。

3、拓展利用外资领域，正确引导外资投向。要针对我国入世对外承诺，有步骤地推进物流、银行、保险、证券、电信、中介服务机构等主要服务贸易行业利用外资在我省的试点。积极适应跨国资本流动的新趋势，注意探索采用风险投资、项目融资等新的方式吸引外资。要结合我省新一轮产业结构的优化升级，正确引导外资投向，鼓励外商投资改造传统农业，发展现代农业和汽车及零部件制造业；大力吸引外资发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，鼓励外商来我省投资设立研究开发中心，提高外资投资基础设施领域的比重；

积极推进科技、教育、环保、旅游等领域利用外资。要制定切实可行的办法，引导外商特别是跨国公司以并购方式参与我省国有企业的改组改造和消化金融资产管理公司的不良资产。

4、认真做好重大外资项目的跟踪服务工作，确保项目近期顺利实施。外商投资方面，对目前外方已有投资意向且正在洽谈的一批项目，如黄石冶钢项目、荆门沥青项目、武汉邮科院光纤预制棒生产项目、汉十公路（汉孝段）建设经营权转让、美国美亚公司投资武汉汉能电厂、华润啤酒外方增资扩股、美国生物集成系统有限公司投资金口垃圾发电厂等项目要有针对性地建立工作专班，提前介入，加强沟通，加大前期协调服务力度，争取早签约、早到资，充分发挥重大外资项目对全省利用外资工作的带动作用。国外贷款方面，重点抓好已列入国家规划的日元贷款长江上中游湖北造林、湖北教育人才培养、“非典”卫生疾控机构建设、世行贷款汉江流域水污染综合防治、世行贷款武汉交通、汉口西部地区防渍等项目资金申请方案的报批和对外签约工作，争取尽快用款。对一些正在建设实施的重大外资项目，如世行贷款长江干堤、世行小水电、亚行武汉污水处理等项目要做好跟踪服务，及时解决项目建设中出现的问题，确保项目建设的顺利实施。

5、进一步加强和完善全省国外贷款项目，尤其是重大国外贷款项目的管理，确保项目按期顺利实施。一是要加强省外贷办的综合协调职能，在重大外贷项目前期工作中形成计划部门、对外窗口部门、行业主管部门、项目法人等几个方面的合力。二是拓宽思路，有条件的项目要积极面向国内多渠道筹措项目资本金和国内配套资金。三是在重大国外贷款项目实施过程中，各级政府投资主管部门要加强监督，及时协调解决突出矛盾和问题。四是按照投资体制改革的要求，加紧建立新的国外贷款转贷机制和担保制度，如建立中小企业担保基金，切实防范和解决外债风险。■

第二篇：XX街道着力提升统计分析研究水平效果显著

XX街道着力提升统计分析研究水平

为提高统计服务水平，加强统计调研与分析工作，XX统计站创新课题研究理念，将重点课题研究作为常态化工作进行管理，采取四项措施力推统计分析研究工作上水平。

一是强化专题调研，提升研判能力。XX统计人员深入24家需要网上直报的“三上”企业开展工作调研，切实把握“三上”企业统计基础工作，细致了解企业的实际情况，掌握第一手材料，充分发挥统计信息资源优势，加强对“三上”企业经济形势研判，针对“三上”企业网上直报工作问题的进行深入分析研究，并撰写了《关于XX街道网上直报工作的几点想法》，受到了县局领导的肯定和赞扬。

二是强化技能培训，提升业务技能。XX统计站人员多次向县局各科室领导学习统计分析写作技巧，跟其他站所工作人员进行写作交流，认真学习国家、省、市专家的高水平统计分析及调研报告，努力提升写作技能。同时，充分利用县局经济形势分析会议，交流分析数据变化规律，挖特点、找写点，研究数字背后的原因，并提出相应对策。

三是着力提升统计分析质量。紧紧围绕领导关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，在注重时效性、针对性、主动性、层次性和深度性上下工夫，努力写细、写透、写实统计分析报告。

四是 强化审查校对，提高分析质量。严把统计分析“出口关”，要求XX统计人员撰写的统计分析必须经过XX街道办事处分管领导、县统计局包保领导及局长层层审核、把关后，方可上报公布。

第三篇：着力提升农村基层反腐倡廉建设科学化水平

着力提升农村基层反腐倡廉建设科学化水平

今年以来，县纪委以解决勤廉自觉、规范权力、发展民主、强化监督等方面的问题为重点，下气力抓规范、抓深化、抓提升，全县农村反腐倡廉建设取得了新进展和新成效。

一、突出教育引导，强化勤廉自觉

激发基层干部内动力，是加强农村反腐倡廉的重要基础。着

力增强“三个自觉”。一是增强镇乡主动抓落实自觉。进一步完善农村党风廉政建设工作责任制，突出镇乡党委、政府主体责任，着力强化镇乡党政主要领导反腐倡廉建设第一责任人职责，实行

“一岗双责”，形成镇乡主动抓、部门共同抓的农村反腐倡廉建设工作格局。二是增强基层干部规范用权自觉。以深入开展保持党的纯洁性教育为契机，以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》“41个不准”为主要内容，在广大农村基层党员干部中扎实开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，集中开展新任职村干部教育培训，加强农村廉政文化建设，将勤廉规定内化为干部的自我约束、自觉行为。三是增强职能部门监管自觉。每季度召开一次农村党风廉政建设联席会，协调引导县农委、财政、审计、民政等职能部门主动加大工作力度，履职尽责；建立责任追究制，督促推动乡镇“一委四办”上下对接、相互联动，对村级“三资”、合同等监管到位。

二、突出廉政风险防控，强化权力规范运行

加强廉政风险防控、规范权力运行，实现防范在先、关口前

移，是从源头上防治腐败的关键。着重在实现“三化”上下功夫。

1一是在民主决策程序化上下功夫。镇村重大事项严格坚持流程化管理、规范化运作，突出程序规范，认真执行镇级重大决策“六步程序”和村级重大事项“五议两公开”程序，推进民主决策程序化。二是在“三资”监管科技化上下功夫。建立农村集体“三资”网络监管中心，与镇乡“三资”委托代理服务中心工作对接、联网办公，扩展“三资”监管网络平台，通过“制度＋科技”，实行实时监控、动态监管，构建网上程序性预警机制，及时发现和纠正出现的问题。三是在镇村务公开联动化上下功夫。以权力运行为重点，围绕“三资”管理、土地征用等群众关注的热点难点，认真实行双月双述、“点题公开”等制度，协调推进镇村党务、政务、村务和基层站所服务“四位一体”联动公开。

三、突出关键环节，强化四项监督

坚持把监督贯穿农村基层反腐倡廉工作全过程和各个环节，进一步加大对重点部位和关键环节的监督力度。一是着眼维护群众利益，加强强农惠农富农政策落实监督。重点开展对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购，置补贴、农资综合补贴等农业补贴政策和农产品价格保护、农业生态环境补偿等制度落实情况的监督检查。二是着眼规范村务管理，加强村务监督委员会监督。健全完善规章制度，进一步明确和规范村务监督委员会职责权限、履职途径、保障措施等，保证村务监督委员会房成员依法依规履行监督职能。三是着眼促进干部勤廉干事，加强经济责任审计监督。针对今年村级组织换届，认真抓好村党支部书记和村委会主任离任经济责任审计工作，凡是换届的村，做到审计全覆盖，及时公开审计结果，广泛接受群众监督。四是着眼严肃纪律，加强

执纪监督。召开农村基层党建座谈会，对村级换届纪律提出明确要求，同时充分发挥3个乡镇纪检监察工作室的职能作用，畅通信访举报渠道，认真排查案件线索，及时查办农村违纪违法案件。

四、突出机制制度创新，强化工作落实

制度机制是增强工作实效、提升工作水平的重要保证。重点建立完善四项制度机制：一是建立民主评议机制。在镇乡层面，每半年组织县乡人大代表、政协委员和企业负责人、村干部，对镇领导班子成员及基层站办所开展一次民主评议；在村级层面，每半年组织党员、村民代表对村干部进行一次民主评议，两个层面的评议结果与干部评先、使用和奖惩挂钩。二是建立检查推动机制。实行镇乡季度自查、县级半年督查和交流推动制度。三是建立工作考核机制。围绕农村基层反腐倡廉建设研究制定百分考核办法，细化任务，量化分值，年终对各镇乡反腐倡廉工作进行一次全面考核，通报考核结果，并作为镇乡领导班子综合评价、领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据之一。四是建立责任追究机制。坚持把强化责任追究作为推动责任落实的重要抓手，将党风廉政建设责任制向农村延伸。对因工作不得力，造成群众集体访、越级访等严重后果的，严格按规定程序启动责任追究。

第四篇：充分履行纪检监察职能着力提升反腐倡廉水平

充分履行纪检监察职能着力提升反腐倡廉水平

坚持五措并举 健全惩防体系

市惩防体系建设领导组办公室

惩防体系建设在整个反腐倡廉工作中处于全局性地位，起着关键性作用，它是一项科学决策、一个综合战略，也是一项创新工程。自2008年《工作规划》颁布实施以来，我们始终按照增强反腐倡廉整体性、协调性、系统性、实效性的要求，在顶层设计上将惩防体系建设纳入全市经济社会发展的全局之中，坚持五措并举，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，取得了一定成效。

一、以建设具有长治特色的廉洁文化为“切入点”，充分发挥宣传教育的“软实力”作用。在总结近年来开展反腐倡廉宣传教育活动的基础上，按照市委整体布局，我们制定出台了《长治市廉政文化建设2010~2012年工作规划》，积极探索和构建具有长治特色的廉政文化模式，就是以建设“武乡和西沟廉政教育基地”为基础，以弘扬“太行精神、纪兰精神和右玉精神”为内容，以开展选树勤政廉洁先进典型活动为载体，以营造“认真、务实、团结”的干部队伍风气和“崇尚勤廉、反对贪腐”的社会氛围为目标，着力提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。一是抓基地，教育促廉。充分发挥上党革命老区的红色资源优势，去年6月，我市武乡八路军太行纪念馆和西沟廉政教育基地被中纪委评全国首批廉政教育基地(山西仅此两处)。二是抓阵地，文化助廉。充分利用上党地区历史悠久，有较为深厚的文化底蕴优势，把干部廉洁从政、企业廉洁从业、公众廉洁做事的理念渗透到文化宣传的各个阵地和方面。成立廉政文化研究会，积极开展廉洁文化研究和传播工作。三是抓典型，榜样带廉。结合“五一”表彰、开展“争先创优”、开展选树勤政廉洁先进典型活动，大力宣传勤廉为民的先进典型，用身边的事教育身边的人。四是抓警示，法纪保廉。今年6月，我们结合庆祝建党90周年系列活动，组织16场次近万名科级以上党员领导干部进行集中教育。

二、以打造“阳光工程”为“关键点”，充分发挥党务政务事务公开的“推进器”作用。我们以监督和制约权力为核心，以继续深化政务公开、积极推进党务公开、不断拓展办事公开为要求，大力实施预防腐败“阳光工程”，积极推进权力运行的公开化、民主化、科学化。一是深化政务公开。出台了《关于进一步深化政务公开，推进阳光政务建设的意见》，制定了政府信息公开、政府例会列席旁听等12项制度，树立了“公开、透明、高效、便民”的政府机关形象。二是推进党务公开。出台了《中共长治市委关于推行党务公开工作的意见》、《中共长治市委关于推进农村基层党务公开，深化农村党风廉政建设的意见》和《长治市“四议两公开”实施办法》。如对乡镇党务公开以长期、定期、即时三类19项公开内容分别作出明确规定，并就公开的程序、形式和组织落实工作提出了具体要求。三是拓展办事公开。全市所有具有公共权力和公共服务职能的行政、事业和企业单位基本推行公开办事制度。通过扎实推行党务、政务、事务“三公开”，近三年反映不公开问题的涉农信访量年均下降了3%，今年上半年进京集体访为零；赴省集体访下降为1批次。“三公开”真正成为构建和谐社会的“推进器”。

三、以最大限度化解腐败风险为“着眼点”，充分发挥廉政风险防控的“安全阀”作用。近两年来，我们相继查办了市国土资源系统的一批千万元以上腐败案件。特别是今年查处的平顺县矿 1

管中心群体受贿案，涉案人数达119人，涉及国家工作人员93人，造成国家税费流失2000多万元。大家的一致认识是，如果能在这些重点领域关键环节及早开展廉政风险防控工作，就能够从源头上筑起“防火墙”和“安全阀”，有效控制和减少大面积腐败问题的发生。为此，我们认真贯彻中央纪委五次、六次全会关于推进廉政风险防控机制建设的要求，率先在长治县开展了建立廉政风险防控机制的试点工作。通过公开“晒权”、制定风险防范措施和制度，强化了权力运行的监控。在成功试点的基础上，及时召开现场推进会并出台了 《关于长治市廉政风险防范管理实施办法（试行）》，全面推开了全市的廉政风险防控机制建设。

四、以建立长效机制为“归结点”，充分发挥制度建设的“篱笆墙”作用。从近年来查处的一些违纪违法案件中我们感悟到，加强制度建设，是完善惩防体系的核心内容，是有效预防和治理腐败的根本之策。针对前几年矛盾突出村集体“三资”管理比较混乱的状况，我们在往年“三资”清查核实的基础上，建立健全了农村集体“三资”管理的12项制度共70条具体的规定，实现了农村“三资”的规范化管理，使全市的矛盾突出村由原来的405个减少为7个。

五、以治庸治懒治贪为“着力点”，充分发挥作风建设的“保障力”作用。作风建设既是反腐倡廉的基础性工作，也是预防腐败的重要措施。近年来，我们针对在案件查处中发现的作风不实给国家造成重大损失的问题，一是切实加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导全市党员干部树立正确的价值取向和行为准则，努力作道德楷模和廉政表率。二是大力弘扬右玉精神、太行精神，针对干部作风方面严重存在的不作为、慢作为、乱作为问题，大力开展机关纪律作风评议和内部管理、公开承诺、服务态度、工作纪律、履行职责情况的明察暗访，加强媒体对各级干部作风建设情况跟踪采访和舆论监督。三是大力倡导认真、团结、务实的工作作风，积极推行“一切工作具体化、一切工作责任化、一切工作现场化”，特别是在推进重点项目建设上制定了“九条铁律”，由市纪委牵头全面负责全市项目建设过程中的纪律作风监督检查工作，以严肃纪律促进作风转变，以作风转变推进项目建设，确保了全市项目建设和各项工作的顺利推进。围绕中心 服务大局促进全市煤焦产业健康发展

市煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室

我市自2008年开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，认真贯彻科学发展观，以建立健全煤焦领域惩防体系为切入点，以解决已经暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为着力点，深入开展了清理整治、查办案件、创新体制和加强煤炭资源整合兼并重组监督检查工作，大力推进反腐倡廉建设，从根本上遏制煤焦领域腐败现象易发多发的态势，为促进全市煤焦产业健康发展创造良好的环境和条件。

一、加强对煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的监督检查，确保省市重大决策部署不折不扣地贯彻落实。市煤焦办以加强监督检查为助推器，确保煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组整合工作有序健康深入进行。组织检查组多次对全市各煤炭主体企业在兼并重组整合过程中贯彻落实 “十严禁、十严格”情况、“四到位”工作完成情况进行有力督查。目前，全市煤矿企业兼并重组的签约、换证、接管、补偿“四到位”工作已全部办结。“多、小、散、差”的煤炭产业格局发生了根本性转变，煤炭经济发展方式正在有效转变。

二、加大专项治理力度，集中解决煤焦领域突出问题。我市坚持突出重点、分级负责、逐项整治，认真开展集中整治工作。一是大力清缴欠缴资金。始终加大对欠缴漏缴基金、价款、税费等资金的清理和追缴力度，做到应清尽清、应缴尽缴。全市2003年以来，各类欠漏资金共计389464.2万元。经过3年的大力清缴，全市收缴各类资金共计323829.76万元。二是加强煤焦运销票据管理使用和煤焦站点执业行为突出问题专项治理。积极推行 “三权制衡”管理模式，非法煤炭流入市场现象明显减少，使煤销票据的使用和管理及煤焦站点管理走上了规范化的轨道。三是开展市场中介组织涉煤涉焦执业活动突出问题清理整顿。经过警示自查和逐户清理整顿，规范了中介组织执业活动，并逐步建立完善监管机制和信用体系。四是深入开展资金拨付使用情况专项治理。对全市市本级各项拨付资金约108.4亿元，和各县市区各项拨付资金44.1亿元进行专项审计检查，对发现的能源基金超范围支出、挪用专项资金等问题进行整改和治理，有效规范了资金的拨付使用。

三、发挥办案治本功能，有力遏制腐败易发势头。继续拓宽群众举报渠道，认真受理群众举报，重点对行政初审、安全监管、煤焦运销和中介服务等环节中存在的违规审批、官煤勾结、官商勾结、入股牟利、权钱交易等腐败问题进行查处。对重大违法违纪案件，发现一起严肃查处一起。专项斗争开展3年来，全市煤焦领域初核案件线索211条，立查案件211起，处分人员285人；非煤领域初核案件线索132条，立查案件133起，处分人员140人。

四、推进制度改革和建设，从源头上预防和治理煤焦领域腐败问题。着力查找体制及管理上的漏洞，逐渐建立和完善机制制度。为切实加强行政审批、安全监管、生产经营、购销运输、税费征管等重点环节及事项的制度建设，全市已出台47项制度和有关文件，从源头上有效防治腐败问题。

五、以落实政府救企扶企政策为抓手，积极应对金融危机，促进企业健康发展。2009年，在全球金融危机对我市煤炭行业的大力冲击下，按照“保增长、保稳定、保民生”政策要求，我市出台了扶持企业发展的10条措施，积极推进煤矿企业兼并重组整合，帮扶促进煤焦企业健康发展，维持了企业的正常生产经营。

总之，我们把专项斗争与当前围绕中心、服务大局、促进全市经济社会良性发展的各项工作紧密结合，切实保障和推动煤焦（非煤矿山）产业科学、和谐、安全、健康可持续发展，切实保障和推动煤炭经济转型跨越发展，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。不断完善长治特色的农村惩防体系

市农村党风廉政建设联席办公室

近年来，我市紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，积极采取有效措施深入推进农村党风廉政建设，呈现出力度不断加大、工作整体推进、成效日益明显的良好局面，为全市农村改革发展稳定创造了良好环境。在全省农廉工作年终考核中，我市农廉工作连续五年排在全省前4名。2009年4月29日，全省加强矛盾突出村党风廉政建设工作会议在我市召开，同年，我市农廉工作排名全省第一类第一名。

注重分类指导，增强工作的针对性和实效性

直面矛盾方能确保稳定，直面矛盾方能促进和谐。在经济社会发展的同时，随着改革的不断深化，各方面利益关系的调整，农村社会稳定方面出现了不少新情况、新问题、新矛盾。为了解决农民群众反映强烈的突出问题和矛盾突出村的问题，我市及时制定了《关于加强矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见》；同时，从2009年开始，每年4月~6月定期开展农民群众反映强烈的突出问题和重信重访问题大排查活动；县、乡主要领导包矛盾突出村。五年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关高度重视矛盾突出村问题的解决，共排查解决农民群众反映强烈的突出问题1000余件，调处农村矛盾纠纷2千余件。全市深入开展领导干部大接访活动，13个县市区的200余名县处级干部积极参与大接访活动，共接待群众2753批次、10068人次，解决信访事项1842件（个）。

注重监督检查，坚决维护农民群众切身利益

确保党的农村政策落实到村、惠及到农民，是农村党风廉政建设的首要任务。在大规模发放“强农惠农政策明白卡”的同时，我市着眼于党的十七届三中全会提出的农村改革发展各项制度和中央强农惠农政策措施的落实，组织开展了多层次的监督检查。市农廉办充分发挥联席会议各成员单位的职能作用，从相关部门抽调专业人员组成6个督查组，深入13个县市区40个乡镇的206个村，重点对征地补偿费分配使用、移民救灾、退耕还林补助资金、粮食直补资金、农村新型合作医疗资金、教育“两免一补”资金、农村项目建设招投标、集体资金管理情况进行了专项督查。特别是对资金投入多的重点项目、容易发生问题的关键环节以及中央和省扩大内需过程中实施的新政策、新项目、新资金进行了重点监督，及时纠正了一批虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题。

针对监督检查中发现的问题，我市进一步加大案件查办力度，切实维护农民群众的切身利益。2010年，全市共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件416起；给予党纪处分人数共400人；给予政纪处分人数共58人；移送司法机关处理人数共9人。与此同时，我市建立了农村党风廉政

建设工作责任人谈话制度，及时对发生侵害农民利益以及重信重访问题严重的县乡包村干部进行约谈和诫勉谈话，对问题严重的采取了组织处理措施和纪律措施。

注重制度建设，着力构建农村党风廉政建设工作长效机制

早在2007年，我市就专门下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》；在认真总结全市农村党风廉政建设工作实践的基础上，市委、市政府出台了《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》，明确提出要建立“六大机制”，即农村基层拒腐防变教育长效机制、用制度管权管人管事的权力运行监控机制、贯彻执行党的农村政策情况的监督检查机制、对损害农民利益突出问题的排查解决机制、农村党风廉政建设工作科学考核评价机制、农村党风廉政建设领导和工作机制，扎实推进农村惩防体系建设。党的十七届三中全会召开以后，我市又紧紧围绕推动农村改革发展，制定出台了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步深化农村党风廉政建设工作的意见》。为了切实将以上几个《意见》落到实处，我市还将落实以上三个《意见》情况纳入党风廉政建设责任制考核的范畴，确保了各项制度的有效落实。

五年来，我市紧紧围绕落实以上三个 《意见》，相继建立健全了“三资”管理、“三务”公开、民主决策和监督、农村综合改革4个方面的36类制度；13个县市区的涉农乡镇全部做到主要制度上墙，常用制度进村入户，普及率达90%以上。

制度体系基本形成了，就要多措并举抓落实。我市坚持把推进农村基层党务公开、乡镇政务公开、村务公开与群众点题公开相结合，真正做到了群众想知道什么就公开什么。全市统一制定了 《乡镇政务公开目录》，145个乡镇全部编制了《村务公开目录》，各县市区普遍制定了党务公开实施办法。全市145个乡镇普遍建立了便民服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、“三资”管理中心，3454个建制村设立了村民代表参加的村级监督组织。2010年底开始，我市投入资金2493万元打造了长治市阳光农廉网，阳光农廉网的开通运行，让农民群众足不出户就对切身利益事项了然于心，进而变“上访”为“上网”，探索出了一条保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的有效途径。

坚持科学发展观加强培训求实效

市纪委监察局培训中心

当今社会发展突飞猛进，人民群众对党员干部廉洁从政期望越来越高。面对的腐败形式、手段千变万化，纪委监察工作面临着更高层次的挑战。对纪检监察干部综合素质、执纪水平要求越来越高。面对新形势、新挑战、我市纪检监察干部教育培训工作也面临着从未有过的压力。为不辱使命，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛同志提出的“科学发展观”，以贯彻执行党的基本路线和党的建设实际出发，以体制机制改革为重点，以提高纪检监察干部的综合素质为目标，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的高素质纪检监察干部队伍，为我市全面建设小康社会，基本实现现代化提供人才保证和智力支持。

回顾五年来的干部教育培训工作，主要从以下几个方面着手：

一、制定目标、统筹规划、上下联动

每年年初，市纪委监察局干部教育培训中心都要及时制定、出台全市纪检监察系统全年培训工作计划。培训计划以红头文件下发到所属各县属市区市直各单位，形成标准化、程序化工作。明确培训目标和分工责任制。即全市副科以上干部由市纪委组织培训；副科以下由各县市区和各单位纪检机关负责培训。通过年初制定工作计划目标、培训工作责任落实到人的方式，使全市纪检监察培训工作实行标准化、规范化、科学化、制度化管理。

二、在培训内容上，结合时代热点和要求重点突出，有的放矢，内涵丰富

每个时期，每一年都有社会关注的热点，对纪检监察干部会提出新的要求。因此，每年都结合形势要求，确定培训主题内容。如：2007年，结合全国农村党风廉政建设形势，及时举办“大村大镇纪检监督小组长培训班”，市县乡三级联动，采取多种形式对全市3467个行政村，1148名农村纪检监督小组成员全部进行业务培训，为他们更好地履行职责奠定了基础。

2008年，根据党的十七大精神对纪检干部的要求，七月份举办了“纪检监察干部政治理论培

训班”，全市150名纪检监察干部参加了培训。11月份，结合煤焦领域反腐工作，举办了“煤运系统纪检监察干部培训班”，对煤运系统50多名新上任的纪检监察干部进行了业务培训，收到了良好效果。

2009年，针对群众关注的土地出让、房地产领域收受贿赂腐败热点问题，举办了“建筑领域、重点工程管理干部廉洁教育培训班”，及时向有关部门领导敲响了警钟。

2010年以来，一是结合中纪委出台的《廉政准则》的贯彻落实，分期分批在市图书馆集中全市副科干部学习《廉政准则》，进行廉政教育，受教育领导干部达上千人；在市委党校举办“长治市纪检监察干部贯彻落实《廉政准则》培训班”，参加培训人数达365人。二是根据我市的社会发展和经济转型跨越发展需要，多次举办岗位廉政教育培训班和专项工作关键环节从业人员廉洁教育培训班。

三、创新培训方式，深化教学改革

在教学培训中，根据成人教育和在职教育的特点，我们和所聘教员、教授、专家，针对成人特点，积极商讨，创新教学方法，每次培训班课程安排，都经过再三斟酌，反复磋商，确定教材内容和教学形式，坚决摒弃添鸭式、灌输式教学形式，更多采用启发式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。

创新培训手段。教学中，充分发挥现代信息技术作用，广泛运用广播、电视、网络等媒体开展培训。大力推广网络培训，远程教育和在线学习。我们要求每期学员在学习中，要事实与论证相结合，理论与实践相结合，让学员积极主动地探讨学习课题，结业时，每期学员都必须写出学习体会和论文。

多种形式搞培训，开拓培训视野。一方面组织脱产专业理论学习，另一方面带着课题走出去，到发达地区考察取经，解放思想，开拓视野，提升思想意识理念。百闻不如一见。纪检监察干部由于工作性质决定了不能脱离改革开放这个社会实际，一定要站在改革开放，建设中国特色的社会主义这个高度来看问题，这就要求纪检监察干部在工作实践中，必须带着课题走出去，横向纵向去学习，这样纪检监察工作才能做得更科学化、更人性化、更法制化。

四、培训工作长远规划与短期计划相结合在每年年初有计划的基础上，2010年结合上级的要求，制定出台了 《长治市贯彻落实<2009年~2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划>的实施意见》。进一步在全市纪检监察系统形成 “比学习、比作为、比能力、比贡献、比素质”的良好风尚。

五、建立教育培训考核激励机制

根据中央、省纪委制定的纪检监察培训工作意见，出台全市纪检监察培训工作考核办法，年终县市区纪委监察局培训工作的考核分值在宣教工作中占到了一定的比例。考核中坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，建立健全考核激励机制。通过每年年底考核，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考核干部的重要渠道。通过考核，把干部参加教育培训期间的学习表现、考核成绩等情况，记入个人档案，作为干部任职、晋升的重要依据。努力培养一批政治觉悟高、理论水平高、能贴近群众解决实际问题的好干部。

总之，五年来，市纪委监察局干部教育培训中心，积极拼搏，努力工作，先后举办了各种 “纪检监察干部培训班”38期，培养轮训了全市纪检监察干部3000多人次，培训企业及有关领导人员2000多人次，涉及全市各行各业。到目前为止，培训课程内容已涵盖了社会、经济、法律、金融、纪检监察业务等多个方面，如：国际贸易理论、会计、统计理论、国际礼仪、办案技巧、案件心理学以及每个时期新出台的法律、法规等等。2008年4月，山西省纪委、监察厅授予长治市纪委、监察委2007年纪检监察干部培训工作先进集体的荣誉称号，同时由培训中心承担的扶贫工作，也得到了中共山西省委干部下乡领导组的荣誉奖项——“长治市纪委、监委2007定点扶贫先进单位”。通过全方位地开展教育培训工作，使我市广大干部、特别是纪检监察干部进一步坚定了理想信念，加强了党性修养，提高了理念水平、业务素质和工作能力，为我市经济转型跨越发展，全面建设小康社会基本实现现代化作出了应有的贡献。

第五篇：“五抓五着力”提升新农村建设水平--新农村建设情况汇报

“五抓五着力”提升新农村建设水平--新农村建设情况汇报

一是抓举措到户，着力促进农民增收。认真落实“五到户”举措，集中时间，集中力量，严把入户调查、因户施策等五个关口，逐户摸底子、建台帐、定措施、填表卡，做到“一户一卡一策”，填写《农户增收明细卡》5万多张，发放到158个村5.6万农户中。积极开展奶畜、烤烟等主导产业提质增效活动，建成省级标准化奶牛园区21个。栽植烤烟7万亩，预计产量14.5万担，产值7800万元；栽植早实优质核桃5万亩，早实优质核桃10万亩，苹果1万亩。截止9月底，输出劳务9.68万人，实现收入6.28亿元。全县农民现金收入3300元，同比增长18.4%。

二是抓项目到村，着力增强发展后劲。召开了项目到村工程对接会，印发了《2010年新农村建设及农村重点建设项目到村表》，投资5800万元，重点实施了公共服务中心、休闲广场、畜牧小区等项目工程84个。西坡、东兴、梁甫等村级公共服务中心、范家营休闲广场等73个项目已全面建成投用，闫家湾、高楼等移民搬迁工程正在扫尾。共完成投资4860多万元，硬化村庄道路10条13.9公里，新修自来水入户工程3处572户，建设沼气池600口，新建卫生厕所275座，建设特色文化墙1.2万平米，创建生态示范村16个，建设标准化村级公共服务中心8个，休闲娱乐广场12个，建设移民搬迁点9处，实施旧村改造260户。

三是抓城镇建设，着力统筹城乡发展。把城镇带动作为推进城乡一体化发展和加快新农村建设的有力抓手，着力构建以县城为主体，以东风镇、温水镇等5个中心镇为支撑，东兴、下凉泉等50个中心村为辐射的“1550”三级城镇网络。制定了《三级城市建设规划》，精心打造“一城两心（老城区主中心和南岸新城次中心）、三河一廊（北河、千河、水银河景观带和南岸田园风光长廊）、四个组团（老城商住、南塬新区、东部科教和西部食品）”的县城框架，建设依山傍水、山水交融的生态城市。实施县城东扩南移战略，规划面积32平方公里，建成以陇州广场为中心，以东、西、南、北四条大街为框架的新格局。启动南岸新城建设，拉开了投资1.04亿元的滨河南路等4条城市骨干道路工程，征地1200亩，规划建设工业、文化、商住三大园区，为进城落户农民创造条件，保证统筹城乡工作有序开展。

四是抓“三线提升”，着力建设最美乡村。在宝平路、陇马路、千陇南线三条主干公路沿线的5镇7村和24个晋星创建重点村，全面实施危房拆除、大门改造、围墙修建、花坛建设等项任务，11月底，将全面完成绿化、亮化、美化、净化和“一池三改”、自来水入户等基础设施建设。温水镇投资1200万元建成了温泉度假村，计划投资1500万元建设集中安置试点小区，提升中心镇的吸纳承载功能。范家营村围绕创建五星级新农村目标，完成了雷音山景区、柿树林广场等工程，拓宽硬化村庄道路2公里，实施移民搬迁33户，建成村民娱乐广场、洗浴中心和农家书屋，组建了农民秧歌队, 建成密集烤炉群30座，杜阳镇下凉泉村以建设社区型新农村为目标，投资705万元，实施项目11个，改造危房45户，水泥硬化新村道路1200米，铺设人行道1000平方米、绿化1500平方米，安装太阳能路灯9盏，太阳能热水器62户，建成中心小学师生餐厅、杜阳卫生院下凉泉分院、便民服务大厅，使中心村的辐射带动功能得到了进一步增强。

五是抓工作机制，着力凝聚工作合力。继续开展“三进三带三促”活动，抽调76个部门、企事业单位的76名干部，由24名县级领导带队，包抓帮扶50个新农村建设晋星村解决实际问题，驻村开展工作。在13个晋星示范村，建立晋星创建工作联系会议制度，由县级领导召集市县包抓部门、项目涉及单位、镇村负责人，每季召开会议，掌握农民增收和项目到村进展情况,确保新农村建设高点定位，高标建设，高效推进。制定了《新农村建设及农业重点工作考核奖励办法》，加大对“三农”工作的投入力度，实行以奖代补，安排农民增收和新农村建设专项补助资金各100万元，强力推进农业稳步发展，农民持续增收，农村和谐稳步定。