案例——领导职能、风格与权力

第一篇：案例——领导职能、风格与权力

苏•雷诺兹（Sue ReynoIds），今年22岁，即将获得哈佛大学人力资源管理的本科学位。在过去的两年里，她每年暑假都在康涅狄格互助保险公司打工，填补去度假的员工的工作空缺，因此她在这里做过许多不同类型的工作。目前，她已接受该公司的邀请，毕业之后将加入互助保险公司成为保险单更换部的主管。康涅狄格互助保险公司是一家大型保险公司，仅苏所在的总部就有5000多名员工。公司奉行员工的个人开发，这已成为公司的经营哲学，公司自上而下都对所有员工十分信任。

苏将要承担的工作要求她直接负责25名职员。他们的工作不需要什么培训而且具有高度的程序化，但员工的责任感十分重要，因为更换通知要先送到原保险单所在处，要列表显示保险费用与标准表格中的任何变化；如果某份保险单因无更换通知的答复而将被取消，还需要通知销售部。

苏工作的群体成员全部为女性，年龄跨度从19岁－62岁，平均年龄为25岁。其中大部分人是高中学历，以前没有过工作经验，她们的薪金水平为每月1420美元－2070美元。苏将接替梅贝尔•芬彻的职位。梅贝尔为互助保险公司工作了37年，并在保险单更换部做了17年的主管工作，现在她退休了。苏去年夏天曾在梅贝尔的群体里工作过几周，因此比较熟悉她的工作风格，并认识大多数群体成员。她预计除了丽莲•兰兹之外，其他将成为她下属的成员都不会有什么问题。丽莲今年50多岁，在保险单更换部工作了10多年，而且作为一个“老太太”，她在员工群体中很有分量。苏断定，如果她的工作得不到丽莲•兰兹的支持，将会十分困难。

苏决心以正确的步调开始她的职业生涯。因此，她一直在认真思考一名有效的领导者应具备什么样的素质。

试回答以下问题

1．影响苏成功地成为领导者的关键因素是什么？

2．你认为苏能够选择领导风格吗？如果可以，请为她描述一个你认为有效的风格。如果不可以，请说明原因。

第二篇：联想手机与领导风格

工作三年了，各个方面都表现不错，但是职位上一直没有什么变化。眼看跟公司的合同 到期了，公司为了留住人才，提拔我作了部门经理，呵呵，真是很高兴。但老板私下里 也跟我说，我各个方面都不错，业务、人缘、能力都可以，但是还缺少管理者的气质，还要练练。

这管理者的气质怎么练呢？苦恼了很久；作为新提拔的经理，员工们也都不是很佩服。终于有一天，在酒席上，老板吐了真言，小王，你去买个lenovo的手机用用。老板就是老板！这句点拨，事后证明，绝对可以与当年一位道家达人暗示一位孙姓的猴子三更到后门学 艺之事相媲美！

正巧，手机刚丢。于是，直奔国美，790元购得一款lenovo的G620C手机。那么，这个lenovo手机和当管理者有什么联系呢？我深深的陷入了思考，经过清晰的分 析，得出以下论断：

1、从价位和品牌看，老板应该不是想让我买了送他，所以肯定不是索贿；

2、当好一个管理者的秘籍，肯定包含在这个手机里。一定要好好体会，成为一名成功的管理者－－－我暗地下了决心！

功夫不负有心人，刚开始用lenovo手机的第一天，我就发现了一个问题，这手机经常莫名的死机。开始我还很着急，后来我悟到了，这就是做一名成功的管理者的秘籍之一－ －不和员工交流！过去刚提拔起来的时候，和大家都很熟悉，交流也很多，所以大家跟我也都很随便；现 在我明白了，这是管理者的大忌，于是我学着lenovo手机的样，经常在和下属交流的时 候，打断或者是离开（死机），下属们渐渐的对我产生了畏惧，感觉我是一个爱生气的 人，刚毕业的美女小刘也不敢只穿吊带来上班了，呵呵，好厉害的招数！看着老板赞许的目光，我知道，我悟到了～～ 但这是远远不够的。

刚开始用lenovo手机的第二天，我就又发现了一个问题，这手机会音量突然变的很小，以至于我早上放在枕边的手机铃声不能叫醒我。开始我还很着急，后来我悟到了，这就 是做一名成功的管理者的秘籍之二－－低音量。过去作业务人员的时候，办事干练，嗓门也大；现在我明白了，这是管理者的大忌－－ 显的没城府，于是我学着lenovo手机的样，经常在开会的时候，说话声音越来越小，下 属们生怕漏听了哪句话，开会的时候再也不嘻嘻吁吁的了，一个个紧张的不行，树着耳 朵大气不敢出一声。刚毕业的美女小刘也总是凑到我身边听我安排工作，呵呵，好管用 的招数！看着老板赞许的目光，我知道，我又悟到了～～ 但这还是远远不够的。

刚开始用lenovo手机的第三天，我就又发现了一个问题，这手机发短信经常发着发着，手机屏幕就只显示半屏。开始我还很着急，后来我悟到了，这就是做一名成功的管理者 的秘籍之三－－说话说一半。过去是汇报工作，跟领导说话一定要说清楚；现在向下属安排工作，就不能说的太明白 了，这是管理者的大忌，于是我学着lenovo手机的样，经常在安排工作的时候，说到一 半不说了，下属们走出我办公室的时候，往往是一脸狐疑，不知道我到底让他们干什 么。但是又不敢问，于是干完工作来找我的时候，总是提心吊胆的，生怕我批评他们没 领会领导意图！刚毕业的美女小刘总也是急得红着耳朵走出办公室。呵呵，好辛辣的招 数！看着老板赞许的目光，我知道，我又悟到了～～ 但这还是远远不够的。

刚开始用lenovo手机的第四天，我就又发现了一个问题，这手机号称彩屏手机，其实除 了桌面是彩色的，其他包括短信、游戏、设置等都是黑白的。操作界面的程序都编的非 常可笑，以至于有时候我会以为某段程序是用foxbase编写的。开始我还很着急，后来 我悟到了，这就是做一名成功的管理者的秘籍之四－－做表面文章。开始做部门经理的时候，生怕某些工作做的不细，事事都追求完美，而且做完了不向上 级汇报，总觉得是自己部门应该做的，这是管理者的大忌。于是我学着lenovo手机的 样，在处理部门工作的时候，更多的是向上级老总们宣传做了多少工作，至于工作的效 果，也没人细问。挂了羊头卖了狗肉，业绩大了还省了成本，呵呵，好刁钻的招数！看着老板赞许的目光，我知道，我又

悟到了～～ 但这还是远远不够的。

刚开始用lenovo手机的第五天，我就又发现了一个问题，这手机里有一个大家都非常熟 悉的游戏－－黑白棋，这游戏我在红白机上玩过、在文曲星上玩过，但是还是没想到这 老游戏lenovo还是能做出新花样。居然在整个棋盘下满棋局结束的时候，它不会象别的 游戏一样跳出一个“you win”或者“you lose”的字样，而是不管胜负就显示“game over”，胜负让你自己去判断。而且虽然是彩屏，但实际连棋盘和“game over”都混 在一起黑白显示，不仔细注意你还真看不出显示了一句E文。开始我还很着急，后来我 悟到了，这就是做一名成功的管理者的秘籍之五－－别告诉下属结果。开始做部门经理的时候，喜欢让下属知道上级是怎么评价他的工作的，以增强下属的责 任心和成就感。其实这是管理者的大忌。于是我学着lenovo手机的样，在下属询问某项 工作结果的时候，我故做神秘的应对，让下属们觉得神秘、觉得上级工作不好对付不敢 随便交差。呵呵，好古怪的招数

！看着老板赞许的目光，我知道，我又悟到了～～ 但这还是远远不够的。

刚开始用lenovo手机的第六天晚上，我终于不能忍受这古怪的机器了，频繁的死机、半 屏，号称彩屏的黑白界面，经常令人哭笑不得的操作设计，内心的烦恼、愤怒差点让我 把手机从窗户扔出去。我发誓明天一定要退掉手机。终于，我象杨过悟出黯然销魂掌一 样，悟出了人生的真谛――比丢了手机更痛苦的事，就是丢了手机以后买了一款让人想 扔的手机！聪明如我，在气愤之余，悟到了做一名成功的管理者的终极秘籍――秘籍之六－－让下 属体会人生的真谛，苦上加苦！正好公司裁员，我们部门必须裁一个，但是我还没决定。员工们人人自危，但是大家都 觉得老杨肯定不会被裁掉――老杨的媳妇也刚刚失业，家里很困难。但是，心慈手软是 管理者的大忌，于是我学着lenovo手机的样，向员工们宣布，裁掉老杨！员工们从此 以后谁也不敢有意见了，这么绝情的上司，谁敢忍

。连刚毕业的美女小刘，和擦肩而过 的时候，也有意无意的用胸脯蹭一下我的胳膊！呵呵，好歹毒的招数！看着老板赞许的目光，我知道，我又悟到了～～ 但这还是远远不够的.在用lenovo手机的第七天早上，我一早来到国美准备退手机。国美说退可以，但是需要 lenovo的检测中心出具质量不合格的检测报告。靠，这不是欺负人吗？lenovo怎么会说 自己的手机不合格。硬着头皮到了检测中心，结果很明显，检测中心告诉我手机没有任 何问题！也就是说，退是不可能了！想到我这一生以来最难以煎熬的几天，我誓要把手机卖掉。于是到了商店外，放眼望去，数十个收购旧手机的贩子。随便找了一个一问，手机贩子居然告诉我，这手机他买也就350元（原价790啊！），但是给他200块钱，他 就能帮我开出质量不合格的检测报告。果真，他轻而易举的从号称“联

想阳光服务”的 检测中心里开出了质量不合格的检测报告，我也付了他200元，回到国美退掉了手机。退掉手机的感觉，爽！没有比这再爽的事了。有过退手机经历的人一定有同感。在快感 之余，我悟到了做一名成功的管理者的最终极秘籍――秘籍之七（完结篇）－－用钱搞 定关键人物！以前怕人说三道四，从来不去老板家，老板的私人情况也不了解。这绝对是管理者的大忌，于是我学着退掉lenovo手机的样，摸清了情况，结识了老板正在上学的儿子，帮他报销了几千块给正在追求的女朋友买衣服的发票。呵呵，女朋友有了新衣服，当然乐 了，老板儿子追求得手，当然爽了，老板儿子高兴，老板能不高兴吗？呵呵，好曲折的 招数！看着老板赞许的目光，我知道，我又悟到了～～

掌握了七大秘籍，公司上下刮目相看。部门经理这一工作，我算称职了。但是我自觉和老板比，还有很多差距。听说lenovo收购IBM的笔记本业务了，看来我当上总裁是有希望了～～～

注：在购买lenovo手机前，我一直很欣赏联想，在人前也总推荐联想

第三篇：案例214___________________________如何运用领导给你的权力

案例214如何运用领导给你的权力

“没道理呀，傻瓜都能看出来我的方案是最佳的“，圆圆大惑不解。突然之间意识到问题错在了哪里。一个小时之后，她又走进了老板的办公室，微笑着说”老板，对不起，我刚才思考问题欠佳，请您原谅。关于明年用什么车，我没有经验，也不知道如何安排比较好，您经验丰富，经常参加签字仪式，您看应该怎么办？“老板的脸色渐渐恢复了正常，对她说：“为了效果好，包一辆面包，再租辆轿车。”“谢谢老板，您说的太好了。”圆圆连忙鞠躬致谢，退了出去。

虽然圆圆知道再租台轿车属于浪费，但是她知道，只有这样，才能让老板感觉比较舒服。相比较而言，浪费是值得的，也是对于自己刚才措辞不当的弥补。分析与评述

在工作中，老板会给你一定的权限。但是，他永远不会允许你越过他的权限，来决定一些事情。那样，他就会感到自己的权利受到威胁。在本案例中，圆圆凡事多向老板汇报的意识是很可贵的，但是“我决定包一辆车！“却犯了老板的忌纬，引起了老板的不满。当时，如果圆圆能这样说：老板，现在我们有三个选择，各有利弊，我个人认为包车比较划算，您经验丰富，您看可行吗？老板听到这样的话，绝对会做个顺水人情，答应你的请求，这样岂不两全其美？所以工作之中和老板沟通的时候的措辞是非常重要的。

案例101到底是谁的错

今天下午刚下班不久，秘书周红正在草拟一份会议通知，总经理打电话和给她，告诉她从今天开始，他不会见客人也不接听电话，要集中精力审查一份重要的合作协议，除非有必须由他处理的事情，否则别打扰他。

周红接完电话后继续写她的通知。过了一段时间，电话铃响了起来，周红拿去电话，电话里传来后勤部小张焦急的声音：“周秘书，请你向总经理汇报一个紧急事情，我们部里有5位工人，今天中午因为加班，订的盒饭，吃完后过了一会儿都觉得不舒服，现在肚子疼得很厉害，是不是食物中毒了，要不要派车送医院啊？“周秘书一听，原来是这事，就说：”不行，总经理今天下午特别吩咐过他有重要的事情做，不让打扰。他们可能是吃坏了肚子，去公司医务室要点药吧。“小张说：“那好吧。”放下电话，周秘书心想：这点小事都要麻烦总经理，真是的。

又过了不到一个小时，后勤部的小张又打电话过来说：“周秘书，看来不行啊，吃了药也不管用，他们的脸都黑了，要不请你过来看看，还是送医院吧？”周红不耐烦的说：”怎么这么麻烦，我现在正忙着呢！要不你就带他们去医院看看吧，我给你们派车。“小张说：”那只好这样了。“周红给司机班打了电话派车后，就继续忙她的事情，一下午她也没让任何人打扰总经理。

快到下班时，总经理拿着手机怒气冲冲地冲进她的办公室，责问她：“为什么这么大的事都不通知 我？“周红很纳闷儿，说：”没什么大事啊？“”没大事？小张从医院给我打电话说那5个工人中午吃了没熟的豆角，食物中毒，差点儿有生命危险，你竟然说没大事，真不知道你这秘书是怎么做事的？“说完，赶快去医院了。

周红感到很委屈，明明是总经理吩咐不让任何人打扰他的，怎么是她的错呢？ 分析与评述

每一个单位、组织都有责任保证其工作人员的生命安全。秘书作为领导 的参谋、助手，应该时时刻刻关注这个问题，把它作为头等大事来对待。如果单位发生这样的意外或突发事件危害的扩大。秘书应该加强自己对此类问题的敏感度和防范意识，善于发现苗头，分清哪些属于应该关注的大事，才能真正做到为领导分忧解难。本案例周红就是欠缺这方面的意识，对于5个工人食物中毒事件处理不当，没有及时采取措施，差点儿酿成大的事故。

案例104自作聪明的回答

田秘书是公司新上任的公司经理的秘书，她很想把工作做好，替领导分忧解难。

一天，田秘书收到一封永昌公司总经理发来的要求续签合同的协

议书草案。田秘书马上把这封协议书交给了经理。总经理

在看协议书草拟内容的时候，随口说了句：“永昌公司的刘老总真不能跟他做生意，小算盘打得真精，一点儿亏都

不吃。“然后跟田秘书说，先放在这里吧，他考虑下再回

信。

第二天，一家日本公司发来传真邀请总经理 去那边洽谈合作项

目，总经理就带着几个部门经理飞去日本了，要在那边停留5

天，第六天返回。

总经理走后的第三天，永昌公司刘老总打电话询问续签合同的事，正好是田秘书接的电话，她告诉刘经理：“总经理去日本

了，还有三天才能回来。“刘经理又问：”那他走时没什么交代

吗？要不你跟他联系下，尽快给我回个电话。李秘书说：“总经理正在与日方公司的经理会谈，谈判进行得很艰难，没有时间接电话，让他晚上再打。”田秘书挂断电话后想：总经理太忙，我就不打扰他了，反正他的意见我也清楚。于是就给刘经理回电话说：“我们公司已经决定不再与你们公司续签合同 了，你们公司的产品价格太高了。” 刘经理不相信地说：‘你们老总真是这么说的吗？让他给我打个电话说清楚、“田秘书说，“总经理太忙，没有时间。”刘经理很不高兴的说：“算了，不签就不签，只要他不后悔。”

当天晚上，总经理打电话询问田秘书下午打电话有什么事，田秘书自作聪明的说：“没事，请总经理安心谈判。”等到总经理从日本回来，田秘书才说明情况，总经理听到之后很生气，说：“我什么时候说过我不想续签合同了。”说完忙给刘经理打电话解释。

田秘书自言自语地说：“你看合同协议草案的时候不是说过的吗？”

分析与评述

秘书在领导身边做事，一定要小心谨慎，不能自作聪明，自作主张。领导也是人，也有七情六欲。有时也会因为工作紧张，压力过大或其他情况而发几句牢骚。秘书一定要理解这种情况是正常的，同时，要弄清楚领导的真实意图是什么，不要自己妄加猜测，更不能擅自行动。否则，有可能违背了领导的真实意愿，让领导陷于被动，有时还会造成难以挽回的损失。

案例15谁的功劳

又到年底总结的时候了，秘书李浩然忙碌起来。因为他们处于点名让他负责今年处理的总结，处于要在局里的总结大会上做汇报。与往年不同的是，局里早就明确表示，今年要进行改革，打破奖金发放的平均主义。年底总结，每个处都要上台讲一讲，然后进行评比，哪个处工作做得好，处理人员的奖金就升一级，工作做得不好，奖金就降一级。

俗话说，“做得好不如说得好”。这句话虽然有弄虚作假的嫌疑，但也说明做的好，也要说的好，否则，不了解情况的人怎么知道你做的好呢？因此各个处都较上了劲，除了工作完成出色外，都在年底的报告上下足了功夫。

李浩然是北大中文系的高才生，平时写文件就是一把好手。刘处长叮嘱他说：“今年处理的工作是出色的，能不能让局领导满意，就看你的总结报告是否出彩了。”李秘书接到任务后，连着熬了几个通宵，终于写出了一篇洋洋潇洒，既有文采又有深度的总结报告交给处长审阅。处长看了连连点头，非常满意，高兴的说：“今年咱们处这奖金拿定了。”

果然，在全局的总结大会上，李秘书写的稿子让刘处长声情并茂第一讲，获得了全局一致的好评。会后，局长还专门对刘处长说:”老刘，今年你们处的总结不错，很有深度。“刘处长听了很得意。知道内情的人都说这是李秘书的功劳，李浩然得悉后严肃地说：“不能这么说，我只是写了个草稿，最后还是处长定的稿。”

分析与好评

秘书是为领导服务的，是领导的参谋和助手，但只起辅助作用，只是“谋”而不“断“。领导在做最后的决策之前，会让秘书做先期的工作，像调查、草拟文稿等一类的工作。有时，秘书的工作能力强，完成领导交给的任务比较到位，无须领导做更多的修改就采用了，但这不等于是秘书的意志，因为是由领导拍板的，就此已经转化为领导的意志了，而最终为此负责的也是领导。毛主席的秘书田家英才学深厚，为毛主席撰写了许多脍炙人口的文稿，其中中共八大毛主席的“谦虚使人进步，骄傲使人落后”的警句家喻户晓、妇孺皆知，就是出自其手。但是田家英从不居功，若不是主席自己说是秘书田家英写的，大家都以为是毛主席的名言。因此，秘书要甘当领导身后的无名英雄。

第四篇：“领导”不等于“权力”

读罢《周恩来的领导艺术》一书，掩卷沉思，在为周恩来的高风亮节的崇高人格感动之余，联想到周总理的领导艺术，我得出了一个结论：领导不等于权力。

试看此书，每一章每一节，周恩来处理任何一件大事或小事，无不以循循善诱，以理服人，存同求异的方式待之，绝不以权力压人。甚至周恩来的思想里，没有权力二字，也没有权力的概念。试看：周恩来说：“总理就是管理员。”他始终把自己当作人民中的一员，他认为：“一个人站在领导地位，不虚心，不平易近人，自以为了不起，什么都懂，只要有这种思想并且在作风中表现出了，就危险了”；他还提倡“要与老百姓平等相待”、“平起平坐”；因此，他坐外国的飞机，一定要向机组人员问好，同他们握手，合影。他无论是住在皇宫、总统府、国宾馆，还是住在一般的旅店，都要向那里的服务员、炊事员、司机„„致意，感谢他们辛苦的工作。他甚至还和一些所谓不可接触的“贱民”握手等等。

正因为周恩来作为一个高层次的领导，却从来没有权力欲，甚至连权力的概念也没有，所以在他领导下的领域，取得了举世瞩目的成就，从而赢得了无比广泛的赞誉和敬仰。假如周恩来也是一个权力型的领导，他能够有如此伟大的成就与如此广泛的赞誉吗？答案是不言而喻的。

但是，放眼现在的领导者，却实在不敢恭维。他们出门便是轿车，前呼后拥；在实际工作中，居高临下，往往以权压人；看不起老百姓，虽然天天喊着“为人民服务”；也听不进反面的意见，强力制造一言堂的局面；不求上进，平平庸庸，坐在领导的岗位，不求有功但求无过的保官哲学；更有甚者，以权谋私，贪污受贿，中饱私囊；还有的吃喝玩乐，日嫖夜赌，五毒俱全„„反正是利用手中权力，为所欲为，所谓“有权不用，过期作废”是也。

在这种前提下，去谈什么为民请命，为民族、国家作贡献，勿庸讳言，那是一种奢侈！也因为如此，离百姓越来越远！“实践是检验真理的唯一标准”，“从群众来，到群众中去”，这本是共产党一贯的思想与作风，但在那些权力型的领导眼里，早已忘记了这些客观真理。

领导不等于权力。

所谓领导，是带领，是导向，是影响社会风气向好的转化，是引导历史的车轮向正确的方向前进，是站在时代的前列，导向正确的发展。这是从大的方面来说。从小的方面来说，是把一个机关，一个团体，一个单位引导上正轨，形成良性循环，从而创造出更多更大的价值。

何为政治？

“政治”，“政”者，“正”也；“治”者，“治理”也！即是说“正确的治理”，或者说是“导正历史的车轮沿着客观的正确的轨迹运行”。奈何现在的人们歪曲地理解了“政治”的哲学含义，把“政治”看做是“升官发财”，把从政看做是获取权力的最佳途径，结果是导致了人们错误的以为“领导”就是“权力”，官当得越大，权力也就越大，就可以捞取更多的利益！殊不知这正是自掘坟墓，自己埋葬自己！古往今来的贪官污吏，无不由此！

看来，为官者应当牢记：

“领导”不等于“权力”。

第五篇：第三章　领导权力与监督制衡

第三章　领导权力与监督制衡

一、领导权力的起源

关于权力起源的代表观点主要有：1．神权说；2．德仁说；3．智慧说；4．暴力说；5．契约论；6．资源说；7．接受论。上述观点中，除了“神权说”外，其他主张都有一定程度上的合理性，同时也说明权力起源于多种因素的作用与影响。

二、领导权力的发展

1．传统社会时期的领导权力

传统社会时期的领导权力是指与传统农业社会相适应的领导权力，这种领导权力主要具备如下特点：

（1）社会职能与国家政治权力的统治职能相结合。

（2）领导权力与宗教权力相结合。

（3）与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系。

（4）政治权力与经济权力相结合。

2．现代社会的领导权力

现代社会的领导权力是与现代工业社会相适应的领导权力，其与传统社会时期的领导权力相比，具有自身鲜明的特点：

（1）自主性非常明显，社会管理职能日益突出。

（2）不仅实现了同外部权力的分离，而且其内部的功能分化也日益加快。

（3）逐渐体现出典型的法理型特征。

3．社会转型期的领导权力

在转型期社会，行政领导权力的现代性特征与传统性特征盘根错节地交织在一起。这种转变中的社会的领导权力可称为转型期的领导权力。把握转型期领导权力的特征及其发展趋势，对理解发展中国家的行政现代化是很有必要的。

三、领导权力的含义

领导权力就是领导者遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者做出一定行为与施行一定影响的能力。这一定义包含的主要内容有：

1．领导权力的主体

领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。

2．领导权力的目标

国家层面上的领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。在这个根本目标的指引下，每一个组织的领导者都必须制定并完成各自组织内部的分目标。

3．领导权力的作用方式

领导权力的主要作用是推行政令，有强制性和非强制性两种方式。

4．领导权力的客体

领导权力的客体就是那些受到领导活动影响和支配的人们，包括组织成员和领导活动所涉及的社会公众。

四、领导权力的特征

1．权力的共性

（1）无形性；（2）依附性；（3）可塑性；（4）有限性；（5）强制性；（6）目的性；（7）交换性；（8）垄断性；（9）诱惑性。

2．领导权力的特殊性

（1）载体的确定性。领导权力往往以特定的组织机构为载体。

（2）职责范围的限制性以及职权层级性。

（3）领导权力的强制力往往具有强大的组织保障和资源保障。

（4）目的的复杂性。领导权力的目的往往是结合了组织目标与领导个人目标的复合体。这一特征又决定了领导权力具有交易的可行性以及以公共目标换取个人目标的诱惑性。

（5）高度的垄断性。领导职责范围的限定性以及资源的稀缺性决定了领导权力具有高度的垄断性，这是领导权力异化的主要原因之一。

五、领导权力的结构

领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构，并且进行有序性活动的过程中形成的静态结构与动态结构的总称。

1．领导权力的静态结构

（1）领导权力主体

领导权力主体是指国家党政机关、企事业单位与社会组织的各级领导者，是在确定领导目标、履行领导职能、取得领导绩效过程中起主导作用的人或集团。

（2）领导权力客体

领导权力客体是指领导权力作用的对象，即指领导活动中的被领导者。

（3）领导权力载体

领导权力的载体是指领导权力赖以存在和运行的组织依托和制度体系。这种组织结构大致在纵向与横向两个方向上展开，同时这两个方向又相互交织，彼此渗透。

2．领导权力的动态结构

领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。

六、领导权力的合理划分与配置

1．影响领导权力的合理划分与配置的宏观要素

这主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。

（1）国家政治制度

国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政治权利的运行制度等。公共部门的领导权力服从国家政治制度是权力划分的基础。需要注意的是，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。

（2）公民权利的保障

公共部门的领导权力根本而言是一种公共权力，领导权力与公民权利是相互联系、相互促进和相互制衡的。所以，合理划分与配置领导权力，从而创造一个独立、民主、宽松、自主的气氛是保障公民权利充分实现的重要条件，也是社会发展现代化的必然要求。

（3）社会经济结构

领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应，否则便会带来变革甚至革命。

（4）民族传统文化

民族传统文化主要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化对行政领导权力的划分与配置起着长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响。

2．影响领导权力的合理划分与配置的微观要素

这主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。

（1）组织职能的配置

组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。所谓组织职能，就是各种组织依法管理国家事务和社会事务过程中所具有的职责与功能。组织职能与领导权力是紧密联系在一起的，如果离开了组织职能，而去孤立地研究领导权力的合理划分与配置是不明智的，也是不科学的。

（2）组织机构

组织机构是领导权力合理划分与配置的载体。领导权力是组织机构建立的依据，组织设置的合理程度，影响着领导权力划分与配置的科学程度。

（3）组织人员

组织人员是领导权力运行的主体。组织是由组织人员组成的，没有组织人员，组织与领导权力便全部失去了存在的意义。领导权力的划分与配置必须与组织人员的素质水平相适应。

总之，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。

七、领导权力运行的原则

1．正当性原则；

2．可行性原则；

3．民主性原则；

4．效益性原则；

5．权变性原则。

八、领导授权的含义与意义

1．领导授权的含义

领导授权就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

2．领导授权的意义

（1）领导科学授权是完成领导任务，实现现代领导目标的需要。

（2）领导科学授权能够锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、主动性与创造性，有助于下属的锻炼、提高和发展，进而提高整个组织的总体水平。

（3）领导科学授权能够改善上下级的关系，使之更为融洽，从而营造一种团结合作、奋发向上的组织气氛，有利于改善和提高整个组织的效能。

九、领导授权的特点与形式

1．领导授权的特点

（1）领导授权在本质上是组织内部权力分配的特定形式。

（2）领导授权实际上是领导活动过程的一部分，其核心内容是上级领导给下属分派任务以及相应的资源配置权限。

（3）领导授权是一种权责高度统一的行为。

2．领导授权的形式

领导授权是一种带有权变色彩的行为，要因时、因地、因人制宜，人们站在不同的角度，根据不同的标准，可以将其分成不同的类型。

（1）根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为口头授权与书面授权。所谓口头授权，是上下级之间以口耳相传的形式进行的工作分配。这种授权形式一般适合临时性与责任较轻的任务。所谓书面授权，是上级领导利用文字形式对下属工作的职责范围、目标任务、组织情况、等级规范、负责办法与处理规程等进行明确规定的授权形式。这种授权形式适合比较正式与长期的任务。

（2）根据授权的规范性程度的不同，可将领导授权分为正式授权与非正式授权。正式授权是领导主体根据法律规定并按照法定程序所进行的授权活动，即下属行政人员根据其合法地位获得相应职权的过程。非正式授权是指无法律特别规定或组织体系之外的非程序性授权，带有随机性，因机遇与需要而定，往往是临时性的。

（3）根据工作内容的重要性程度、上下级的水平与能力等综合情况，可将领导授权分为充分授权、不充分授权、制衡授权和弹性授权等形式。

充分授权也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。充分授权又可分为三种情况：一是柔性授权；二是模糊授权；三是惰性授权。

不充分授权，也称之为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

制衡授权，又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制衡的作用，以免出现疏漏。这种形式适用于工作难度较大，技术性较强而容易出现疏漏，且上级行政主体管理任务重、幅度大，或本人专业知识有限的情况。

弹性授权，又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。这种形式适用于任务复杂、上级对下属的能力和水平无充分把握、环境和条件处于多变状态的情况。

由以上的分析可以看出，领导授权的形式是多样而灵活的，上级行政主体应根据不同的任务与不同的环境和条件采取不同的形式。

十、领导授权的程序与原则

1．领导授权的程序

一般情况下，领导授权的科学化程序依次表现为以下几个步骤：（1）确定授权的工作内容；（2）选择授权的对象；（3）正式授予权力并明确责任；（4）坚持请示汇报制度，及时检查监督。

2．领导授权的原则

（1）适当原则；

（2）责任原则；

（3）可控原则；

（4）信任原则；

（5）考绩原则。

十一、领导权力的异化

1．权力异化的含义

“权力异化”特指权力的蜕变，即公共权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

2．权力异化的特征

（1）权力异化的主要表现形式是以权谋私。

（2）权力异化的主要内容为“寻租”与“设租”。

（3）权力异化的主客体趋向法人化与集团化。

（4）权力异化的范围扩大，程度加深。

（5）权力异化的新形式不断出现。

3．权力异化的危害

（1）权力异化直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机。

（2）权力异化直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量。

（3）权力异化破坏了行政效能。

（4）权力异化阻碍了社会经济的发展。

（5）权力异化已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响。

（6）权力异化完全可能造成优秀人才的外流和埋没。

（7）权力异化会导致社会整体道德水平的下降。

十二、监督与制衡的概念与内涵

1．权力监督的含义与作用

权力监督是民主或民主政治的重要范畴，它是指国家权力机关、专门机关和公众为维护公共利益，依照一定的法律、制度规范对公共组织或公职人员行使公共权力的行为进行督察、监控和管理的社会活动。

对权力进行监督的作用有：（1）规定权力的运行方向；（2）规范权力的运行过程；（3）保障公众通过各种方式查看、督促公共部门履行公共权力，以实现公众对公共事务的管理参与，提高社会的民主程度。

2．权力制衡的含义与功能

权力制衡就是享有制衡权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与运行者所形成的特定的限制与约束关系。

领导权力制衡的基本功能是对权力正常运行的肯定和保护，是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。其功能具体表现为：（1）导向功能；（2）保障功能；（3）防范功能；（4）矫正功能；（5）惩戒功能；（6）调整功能。

十三、权力的监督与制衡的差异分析

1．二者的主体关系不同

一般而言，监督是发生在上级对下级的权力行为中，监督者居于主导地位，二者是不平等的。而权力制衡关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，不存在隶属关系，有不同的利益、不同的机构，分属不同的权力系统，因此不存在“左手监督右手”的问题。

2．二者的作用机制不同

由于监督是自上而下的，因此更多地依赖于权力的规定性，即监督主体具有监督的权力，权威是运行监督的有效推动力。而制衡则不同，由于双方地位的平等性，制衡更多的依赖法定的程序制约，即特定的职能分工、专门的监督程序和监督手段保障监督的事实。

3．二者的作用方向不同

监督是单向行为，上级监督下级，中央监督地方，公众(权力的主人)监督公共部门和公职人员(权力的代理人)。权力制衡的关系是双向的，即各种权力主体通过承担不同的职能来达成双方之间的限制与平衡。二者之间没有地位的上下之分，只有启动程序的先后之分。

4．二者的作用阶段不同

广义的监督过程也包括反馈过程，即监督既是一种事中行为，也是一种事后行为。制衡则包含了事前、事中、事后三个阶段。由于制衡存在的前提是平等的权力存在的既定现状，因此从程序而言，“防”的功能得到了很好的发挥。

十四、我国权力监督与制衡机制建设

1．进一步调整权力结构：以权力制衡权力

权力的监督存在于上下级关系间，而权力的制衡则依赖于权力的平等与平衡。进一步调整权力结构，包括调整执政党与权力机构的关系、执政党与政府的关系、执政党与政府和司法部门的关系。合理的权力结构既要确保执政党的领导，又要避免党政不分、以党代政。

2．道德制衡机制：以道德监督和制衡权力

道德制衡机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格要求自己，运用好手中的权力。

现实中道德制衡机制与以权力制衡权力两种机制往往是并存的。

3．权利制衡机制：以权利制衡权力

权利制衡机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要含义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。这里包含两重意思：第一，承认公民的权利，这是一种消极的制衡作用。第二，一些公民权利可以发挥积极的制衡作用。

民主原则表明，以权利制衡权力这一机制具有正当性的基础。这一机制不仅充分体现了制衡权力的根本目的，而且弥补了其他两种机制的缺陷。这三种机制存在不同的内在制衡原理，但是在民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。这三种机制是相辅相成，共同作用的。保证权力的相互制衡机制正常运行，是避免“集体异化”和“官官相护”现象出现的一种有力措施。健全以权利制衡权力的机制，使公共利益的主体——广大公民承担起监督者的责任。而同时，要发挥权利对权力的制衡作用，又离不开公共权力的恰当配置和有效的相互制衡。另外，在每一种机制的内部也要注意相互配合的问题。