强化队伍建设打造服务工商

第一篇：强化队伍建设打造服务工商

强化队伍建设打造服务工商

XXX工商所党支部

XXX工商所现有干部职工X人，其中党员X人，管辖着XX镇、XX及XX和官XX行政区域，承担着XX户内资企业、XX户个体工商户和XX个乡级集贸市场的综合监管服务任务。今年以来，该所在上级党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和扎实推进创先争优活动的开展，按照“五好”支部和创建“五个一”工商所的标准，抓队伍强素质、抓监管促落实、抓措施树形象，有力推进了党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好的预期目标。先后被县局党委列为“基层党建示范点”，州工商局评定为“基层工商所规范化建设达标单位”和县委政府命名为县级“文明单位”。他们的具体做法是：

一、抓队伍强素质，打牢服务型工商的基础

一是抓龙头，加强党支部自身建设。支部长期坚持“三会一课”制度，所领导以身作则，率先垂范，同志们相互理解信任，关系融洽，使上级安排的各项工作任务能得到较好的落实。干部职工工作热情高、干劲足、风气正，有战斗力，工作督查中受到县领导的肯定和好评。二是抓教育，提高队伍的整体素质。制定学习制度、“一月一法”学法制度，做到单位和个人每月不少于两次的集中学习、个人自学及每月3-

对前来办理相关事务的人员实行“谁首次接待，谁负责到位”;杜绝“四难”即门难进，脸难看、话难听、事难办;坚持一次性告知制度，实行“一口清”工作方法，一次性告知所必备的手续，避免前来办事的人减少往返，提高工作效率。1至5月发展个体户107户，农民专业合作社2户，指导1户个体户办理注册商标1件，办理食品流通许可证6户，圆满调解12315分派投诉件1起。

（二）坚持每月汇报制度，让工作“评”出来。该所坚持每月工作汇报制度。一是开展自评。由各片管员根据所监管片区和具体业务工作对上月工作开展情况、存在问题和本月工作打算及工作建议进行自评。二是进行点评。该所责任人对全所一个月来工作开展情况进行回顾，对本月主要工作进行安排，并对各片区工作重点进行点评。三是开展互评。会上，参会人员对整体性工作及重点工作将怎样有效开展好充分发表意见建议，各抒其见，集思广益，达成共识，推进工作。四是开展群众评。在注册服务窗口设立意见箱和摆放征求意见表，让前来办事的人对工作人员对政务公开、服务态度、服务质量、依法行政、工作效率等方面进行征求意见建议和给予评价，不断改进服务质量和提高工作效率。同时，结合“四评”活动，推荐评选出本支部“每月之星”党员。

（三）执行决策抓落实，让工作“满意”起来。一是坚决执行上级工商机关决定、决议、会议精神和工作安排部署，-4-

狠抓落实，圆满完成各项工作任务，在队伍建设、基层规范化建设、制度建设和业务工作等方面取得实效，让上级部门满意。二是积极参加地方党委政府会议，认真落实会议及文件精神和要求，主动加强沟通联系和请示汇报工作，争取工作支持。参与地方党委政府搞好市场秩序维护、公路占道经营整治、节日期间食品安全监管、季节性农副产品上市交易秩序规范管理等工作，力求得到地方党委政府满意。三是结合个体工商户验照工作，加强市场巡查，宣传工商法律法规，耐心为经营户解答所提出的问题和有关政策，及时妥善调处交易和消费纠纷，对首次违法行为推行行政指导工作，让监管服务对象满意。四是开展对有病有困的经营户看望慰问活动，深入企业和个体户进行走访，了解生产经营状况，倡导文明经商，诚信经营，引导发展思路，帮助发展农民专业合作社、指导培育农副产品注册商标，尽力提供优质服务，让社会群众满意。

第二篇：工商局强化工商所长队伍建设经验交流材料

年初以来，为提高工商所长队伍的综合能力素质，××市工商局把实行所长竞争上岗，增强内在活力作为加强所长队伍建设的突破口，不断强化工商所长队伍建设，取得了明显的效果。

一、围绕监管执法，在用人机制上实现三个转变

一是针对工作职能转变队伍建设思路。停收“两费”以后，我局采取整合机构、放权加压等有效措施，不断加大了监管执法重心下移的推进力度，但仍然存在着职能权限不到位、日常监管跟不上，人员素质不适应等问题，特别是工商所长队伍整体素质与实现职能到位的总体要求还有一定的距离，为使工商所成为行政执法主干线、监督管理主战场、全面建设主阵地，我局通过引入竞争上岗，改革用人机制，使一批能力强、素质高、作风硬，具有综合管理能力的工商所长脱颖而出，建立了一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的所长队伍，充分发挥了领头雁作用，带领全所人员实现职能到位。

二是针对监管需要转变选人用人机制。按照小局大所，分层分类，属地管理的要求，实现简单化、浅层次、粗放式管理形式，向规范化、综合型、高层次的监管模式转变，在办理个体工商执照上，由过去的“六个环节”向“一受一核”制转变；在管理方式上，由过去的模糊管理向分层分类管理转变；在监管内涵上，由过去的单一监管向综合监管转变；在机构设置上，由过去的一场一所向属地化综合工商所转变。由于监管方式和监管领域发生了深刻变化，决定了工商所的地位和作用越来越重要，对工商所长的要求也就越来越高。我局采用竞争上岗的方法选用工作能力强，群众信得过的干部当所长，适应了监管方式的转变。

三是针对“四性”转变所长管理手段。面对已经变化了的新形势，我局从工商行政管理长远发展的战略高度，认真负责地对全市基层工商所所长队伍的建设情况进行了综合性调查分析，针对在所长配备使用和日常管理上存在着管理使用上的随意性、选拔任用上的盲目性、工作作风上的懒惰性、能力素质上的平庸性等“四性”问题，打破旧的思维定式，建立新的用人机制，坚持能者上、平者让、庸者下的原则，在机构整合的基础上，采取优胜劣汰的竞争办法选能人，靠制度保证所长队伍的稳定性。

二、科学组织实施，把握所长竞争上岗的重要环节

一是周密计划，严格标准。在过去的几年里，部分县区局先后实行了竞争上岗机制，但方法简单、标准不高、间隔时间过长，原有的机构设置、人员结构和能力素质等方面都发生了新的变化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系统工商所（分局、队）领导职位竞争上岗工作方案》，从实施范围、资格条件、程序方法、落岗安置、纪律要求等方面进行了统一规定，提出了严格的要求，保正了全系统所长竞争上岗工作的顺利进行。在竞争范围上，各县、区局严格按照省编委、省工商局审核批准的工商所机构、编制和领导职数开展竞争上岗。在资历条件上，参照《党政干部任用条例》和省局规范化工商所建设标准等有关文件要求，提出了竞争正副所长岗位的工作年限，其中竞争副科级工商所所长和“aaa级规范化工商所”所长职位的人员，应在正职职位工作三年以上。在学历上要求竞争正副职均需获得大专以上学历。在年龄要求上，原则上提出所长任职不超过__周岁，副所长任职不超过__周岁。在能力素质上，提出了除具备政治素质外，还要具有“五种能力”，即组织领导能力、工作协调能力、文字综合能力、语言表达能力和综合服务能力。

二是坚持原则，严密组织。注意把握好四个原则，即坚持从实际出发，不搞一刀切的原则；坚持公平竞争，能上能下的原则；坚持群众公认，注重实绩的原则；民主评议，党组把关的原则。围绕四项原则，各县区局结合本单位实际，制定了具体实施办法，在广泛征求群众意见和本级党组讨论研究后，上报市局审核批准。在实施过程中，把竞争职级与竞争岗位相结合，自主选择与民主推荐相结合，理论笔试与集中面试相结合，民主测评与组织考核相结合，自身素质与工作实绩相结合，使竞争上岗工作思路清晰，方向明确。在具体操作上共分动员教育，明确目的；公开条件，公示岗位；竟职演讲，民主测评；征求意见，组织考核；党组决定，张榜公示等五个步骤。在实施程序上，做到了党组把关，人事、纪检等部门协调配合，使竞争上岗工作环环相扣，扎实推进。

三是公平公正，严肃纪律。明确了“六个不准”：不准事先内定人选；不准在实施过程中随意更改；不准泄露考试试题、考核情况、党组讨论意见等；不准打人情分；不准隐瞒或者歪曲事实真相；不准弄虚作假，搞拉选票等非组织活动。竞争上岗中出现违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分，情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员责任。同时，必须接受“四个监督”：接受上级党组及有关部门的监督；接受上级纪检（监察）机关的监督；接受本单位机关党组织和纪检（监察）机构的监督；接受干部群众的监督。____年初，我局在整合机构设置时，根据工作需要将原来的__个所（队）缩减为__个。__个县（市）区局普遍组织了竞争上岗和岗位交流，有__名副职被选拔为所长，__人进行了岗位交流。竞争上岗后，所长队伍的年龄结构发生了较大变化，平均年龄在__._岁，比竞争上岗前减小了_._岁；文化层次有了明显提高，大专以上学历达到了___%。实践证明，推行所长竞争上岗为工商所全面建设注入了生机和活力，激发了广大干部职工以所为家、爱岗敬业、专研业务的工作热情。综合监管能力有了明显提高，执法办案没有出现错案问题；所长队伍的思想稳定了，有效地克服了个别单位在使用干部上的随意性；局所工作关系理顺了，县（区）局、机关股室和工商所三个积极性得到了充分发挥。

三、坚持跟踪问效，建立所长队伍长效监管机制

一是实行交流竞争制。对工商所长的任用期限，原则上三年进行一次竞职,新任所长任期满三年后，既可以横向交流，也可以重新组织竞岗，并作为一项制度固定下来。通过实践，实行所长横向交流、竞争上岗机制，进一步增强了危机感和责任感，为基层工商所注入了生机和活力，同时给优秀干部提供了展示才华的平台，较好地克服了所长随意调整和任职终身的弊端。

二是完善岗位责任制。按照精局强所、属地化管理的要求，县区局普遍成立了综合工商所，管辖范围、职能权限、人员数量等方面都发生了重大变化。为了顺应监管工作的需要，对工商所长、副所长的岗位责任进行了重新界定和完善。在管理方式上，增加了巡查执法、动态管理、信息录入等内容。在监管职能上，赋予了个体登记办照、专业监督管理权限。在工作标准上，提出了管理制度化，内业规范化，巡查经常化，办案程序化要求。在自身建设上，提高驾驭、组织、协调、综合、行政五种能力，充分发挥表率作用。由于岗位责任制内容的充实和完善，不仅明确和规范了所长的工作责任，而且对所长工作好差的评定，也有了依据和标准。

三是建立考核报备制。对工商所长的日常管理由所在单位负责，新任所长的任免由县（市）、区局党组考核决定，并报市局基层科、人事科备案。对副科级、aaa级所长的临时调整,须报请市局审批。这项制度的建立，有效地克服了所长任用上的随意性，保持了工作上的稳定性。依据德能勤绩廉的总体要求，制定了思想素质、业务能力、依法行政、内业管理、微机技能、廉洁自律、纪律作风、队伍建设、表率作用、完成任务__条标准，采取走访业户、职工测评，理论笔试三种方法，由县区局对所长进行严格考核。围绕中心工作开展行政执法百分制评比活动，实行业务工作目标管理，检验所长的专业领导能力。

四是落实优劣奖惩制。对工商所长在任期内能圆满完成任务、监督管理工作到位、杜绝违法违纪问题、行政执法文明规范、所长自身要求严格，在评先评优、选拔任用上优先考虑，列为基层班子的后备干部，全系统有_名所长走上领导岗位。对事业心不强、工作标准不高、完不成中心任务和有违纪问题的所长，视情节按有关规定进行必要的调整或组织处理。

第三篇：“四个注重、四个打造”,强化选调生队伍建设

“四个注重、四个打造”，强化选调生队伍建设

近年来，广东云浮市ww县将促进选调生的锻炼成才作为培养优秀年轻干部的重要内容来抓，着力在选调生的管理、培养、使用上下功夫，搭建选调生健康成长平台，使这些高学历人才留得住、干得好、有前途。

一、注重营造有利环境，搭建选调生学习的平台。一是选好培养单位。将选调生安排到领导班子团结、民主氛围较好，交通便利、经济条件较好，一把手知人善任的镇党委参加工作，尤其是女同志和外省选调生优先安排在县城附近的平台、桂圩、建城等镇工作。二是选好合适岗位。将选调生安排到能充分发挥自身特长，有利于锻炼和成长的专业对口单位和岗位上，增强工作的针对性和时效性，使选调生能定好位、开好局、起好步。三是落实好传帮带措施。明确镇党委书记作为选调生培养的直接负责人，思想上做好积极引导、解疑释惑，工作上做好传、帮、带、管，生活上关心照顾、帮助解难，使选调生们在有利的发展环境中扎根于基层、奉献于基层、建功于基层。

二、注重健全规范管理，搭建选调生交流平台。一是坚持跟踪考察制度。对全县选调生进行登记造册、建档立卡，选调生每季度向县组织部提交一份工作情况汇报，每半年提交一份思想、生活、工作情况综合材料，县委组织部每年对选调生进行一次全面考察，掌握选调生的具体情况。二是坚持学习交流制度。1 每年定期召开选调生座谈会，县委组织部领导对选调生们一年来的综合表现情况进行评价总结并对今后的工作提出要求与希望，各届选调生们相互交流工作经验和体会，相互学习、相互促进、相互提高。此外，县委组织部还制作发放了ww县选调生联系卡，建立了ww县选调生QQ群，在选调生中轮值季度联系负责人，为选调生搭建了良好的交流、学习的平台。三是坚持“四个必谈”制度。对思想上有负担、有波动的选调生必谈，对日常工作和年终测评表现不佳的选调生必谈，对工作变动和提拔任用的选调生必谈，对受到表彰和接受批评的选调生必谈。县委组织部领导下乡检查指导工作时，都常与所到乡镇选调生开展谈心谈话活动，让选调生感受到组织的关怀，激发干事创业的热情。

三、注重完善知行培养，搭建选调生锻炼平台。一是加强学习锻炼。利用各种培训机会，优先对选调生进行政治理论、业务知识和政策法规等培训，并积极鼓励选调生参加更高学历层次的学习，目前已有9名选调生参加了在职研究生学习。二是加强一线磨练。积极引导选调生们安心基层工作，并要求乡镇有针对地安排选调生承担包村包片、综治维稳、计划生育、项目建设等重点工作任务，让他们在推动发展、服务群众的实践中学习工作方法、积累工作经验。三是加强轮岗交流。对平时工作表现突出、综合素质较高的选调生，注重安排到不同部门、不同岗位进行多岗锻炼，提高他们综合分析问题和驾驭全局的能力。有计划地选派优秀选调生到上级主要职能部门跟班学习，让他们在干中学、2 学中干，在更高的工作起点上，提升综合协调能力和解决疑难复杂问题能力。目前，除新招选调生外，其余选调生均接受过两个以上工作岗位锻炼。

四、注重适时选拔使用，搭建选调生发展平台。一是大胆提拔使用。对选调生的使用管理坚持“成熟一个，提拔一个”的原则，破除论资排辈、求全责备等陈旧用人观念，注重看本质、看主流、看潜质，对一些特别优秀的选调生做到大胆提拔、放手使用，目前全县已有8名选调生被提拔为副科级领导。如2009年到通门镇参加工作的yyy，来自珠三角却能安心山区乡镇工作，做到立足基层、踏实工作、深入群众，赢得了当地群众的拥护和领导的认可，在今年通过参加我县组织的“两推三考”全程差额的公推公选，被破格提拔为团县委副书记。二是适时推荐选送。凡是市、县直机关部门补充工作人员，组织优先推荐选送有一定基层工作经验和综合表现比较优秀的选调生，为他们成长进步搭桥铺路，让他们在更高层次发展进步，目前全县已有7名选调生选送到上级有关单位工作。

（ww县委组织部 周柳初 0766—7593341）

第四篇：工商队伍建设

关于基层工商分局在队伍建设中的一些看法

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中指出：“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平”。因此队伍建设是根本,是工商部门生存和发展的生命线,大力加强工商队伍建设,以新理念新方式,铸造一支适应时代发展,全面监管社会主义大市场的高素质工商管理队伍,是一项迫在眉睫的重要任务。

随着“两费”的停征和国家工商总局新“三定” 方案的出台，使工商行政管理职能面临着战略性转变。目前系统基层在执法力量相对薄弱的前提下，要实现“四个统一”，推进“四化建设”，建设“三个过硬”队伍，实现“四高目标”，在基层队伍建设中还有较大的差距，还存在着比较普遍、突出的问题，这些问题是影响基层队伍建设关键。

目前基层工商队伍中存在的问题有以下几个方面：

一、知识结构单

一、年龄结构趋于老化。由于人员、编制、经费等各种因素，丰县局到2007年才招收新公务员，致使队伍整体年龄结构还是趋于老化，缺乏朝气逢勃的活力。丰县工商局的在职干部职工，表面上看学历层次不低，实际上相当一部分是通过函授或电大等业余培训取得学历文凭，未通过系统脱产培训，学历能力不对等，文凭大打折扣，加之学习能力不足，知识更新缓慢，复合型人才匮乏。

二、思想观念有待于进一步更新。由于各种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象，以致观念落后，创新意识差。随着改革开放的不断深入，工商行政管理监管职能发生了重大的战略转变，特别是“两费”停收后，有的仍然抱残守缺，缺乏紧迫感。具体表现是有的干部习惯于传统的思维方式和凭领导的指示办事，工作上大多囿于集贸市场和个体工商户的管理，工作方法简单。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次探讨

和挖掘。

三、队伍激励机制缺乏科学。在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，人浮于事，效率不高。出现了一方面人满为患，一方面人才紧缺，事多的没人干，人多的没事干，队伍内部忙闲不均的现象，对队伍建设造成一定的负面影响。

上述问题的存在，严重阻碍了工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决，必须完成的艰巨任务。丰县工商局在队伍建设上经过了近几年的探索，尤其是2010年新一届领导班子调整后，县局紧紧围绕 “抓班子、抓机关、抓基层”这条工作主线，以“党徽耀红盾”、“民主评议政风行风”等活动为工作契机，以人为本,大力加强队伍建设。

（一）加强教育培训，稳步提升队伍素质。胡锦涛同志在七一讲话中说：源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。人才是第一资源，是国家发展的战略资源。培养人才是获得人才最管用的办法。要针对基层工商队伍整体素质有待提高的状况，根据“缺什么，补什么”的原则，制定系统培训计划。教育培训首先应以正在开展的学习实践科学发展观和作风建设活动为契机，加强党性教育，坚定理想信念。要利用政治、业务学习制度和其他学习教育活动，深入开展政治理论教育、党风廉政教育和科学文化教育，引导队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”，解放思想，更新观念，从根本上克服安于现状、墨守成规、无所作为的思想。其次要广泛开展严格执法教育整顿活动，树立依法行政、法律至上的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高整个队伍综合素质的突破口，为推进队伍素质提高打下坚实基础。再次要加强知识更新，培养复合型人才。要克服“以干代学”思想，坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。以提高履行岗位职责能力为基本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性，使工商干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、工作型、复合型相结合的结构转变。

（二）树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，更需要我们有改革的思想和创新的思

维。当前特别要增强三种观念：一是不断增强市场化观念，自觉遵循市场经济规律，学会运用适合现代市场经济发展要求的方式方法监管市场运行，引导企业发展。要从主要监管集贸市场进一步转到监管社会主义统一市场上来，从主要监管单纯的国内市场进一步转到监管日益国际化的市场上来。二是不断增强法制化观念，大力推进市场监管由过去以行政手段为主到主要运用法律手段的转变，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。三是不断增强现代化观念，掌握现代化科技技术，加快利用局域网、广域网等现代信息技术和科学手段提高监管工作水平。

（三）积极探索建立健全有效地竞争激励机制。一是应以《公务员法》为依据，探索末位培训制、试岗制、待岗制。健全和完善简便、科学、操作性强的定量和定性相结合的考核方法，在干部队伍中形成“不进则退，慢进也是退”的危机意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围。二是推行奖惩制度。鼓励广大干部忠于职守，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，对损害工商队伍形象的行为按照规定给予惩处，并进行警示性教育。

队伍建设是一项长期而艰巨的工作，加强新时期的队伍建设，以人为本，充分发挥人的主观能动性，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工商执法队伍，工商事业一定会再创辉煌。

第五篇：强化依法行政,打造服务政府

强化依法行政，打造服务政府

刚刚召开的十七届五中全会指出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家”；2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施刚要》强调，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治国家的目标；温家宝总理在第十一届全国人民代表大会所作的政府工作报告指出：“要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义；要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。”

推进依法行政，建设服务型政府，是贯彻依法治国基本方略的迫切要求，是构建社会主义和谐社会的根本保证，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，是政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能充分发挥的必然选择。本人结合学习和工作实践谈一些个人体会，与各位作交流。

一、准确把握依法行政的科学内涵。

依法行政，是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权，并严格依据法律规定的程序，法律是行政机关据以活动和司法机关对该活动进行评判的标准。具体有以下几个特征：

一是主体的特定性。依法行政的主体是从事国家事务和社会公共 1

事务的国家组织，即国家行政机关及根据法律授权行使一定行政管理职能的非行政机构。权力机关、审判机关、党群机关虽然也必须依法办事，但它们不属依法行政的范畴。

二是目的的公益性。即依法行政的目的具有公益性，在于实现国家的职能，而不是谋求行政机关自身的权利，行政主体通过行政管理为经济和社会发展、为提高人民物质和文化生活服务。

三是行为的法定性。即依法行政最根本、最重要的要求是行政必须依法，行政行为受法律的控制和约束，以保障人权和防止行政的独断专横。任何超越法律权限的行为都是无效的，违法的行政行为应受到法律的制裁。

二、充分认识依法行政的重要意义。

一是依法行政体现了我国行政权力的人民属性。

我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是我们的国家性质和政治体制的一个极为重要的特点。人民通过权力机关制定法律，表达意志；政府通过忠实地按照法律规定行使行政权力，体现人民意愿。依法行政有效保证行政管理为人民服务的目的的实现，在新的历史时期进一步推进依法行政，是落实“三个代表”、实现科学发展的必然要求，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二是依法行政保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。

各自为政、政出多门、朝令夕改、政策多变，必将使人民群众的社会活动无所适从，使行政管理陷入混乱，而行政效率和公平正义更无从谈起，从而破坏了法律的权威性和严肃性。只有依法行政才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性，而这也是推进社会主义市场经济建设的需要。

三是依法行政有效促进政府自身建设。

依法行政是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的前提条件。通过依法行政保证政府机构的组织、职能、编制、工作程序的法定化，使政府的行政行为都置于严密的法律的约束和社会、舆论的监督下，进而推进行政行为的规范化、公开化，确保权力在阳光下运行、在监督下行使，才能有效保证廉洁、勤政、务实、高效的政府建设。

三、加快推进服务型政府建设。

依法行政目的的公益性和行为的法定性，要求政府必须根据法治精神不断调整自已的角色和行为方式，切实转变职能，理顺管理体制，实现由统制者到管理者、从单一的管理者到重要的服务者的转变。政府按照科学发展观的要求，带头维护宪法和法律的权威，不断提高管理效能，创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义，真正打造服务型政府。重点做到以下几点：

一是必须切实转变政府职能，着力加强社会管理和公共服务。政府要进一步增强公共服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务，妥善协调社会各方面的利益关系、正确处理各种社会矛盾和挑战。在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和

公共服务职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高公共服务水平。政府要适应社会主义市场经济的要求，将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，深入贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批事项。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。

二是必须努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力。要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。各级各部门必须增强大局意识，确保政令畅通；必须坚持科学民主决策，充分尊重群众意愿；必须加快建立问责制度，开展绩效评估。尤其要牢固树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，努力提高办事效率，改善服务态度，真正做到权责一致、取信于民。

三是必须维护社会公正，协调好各方面的利益关系。政府要把维护社会的公平与正义摆在十分重要的位置。政府应当综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具，对社会进行整合与调节；加快完善收入分配制度，规范收入分配秩序，避免形成两极分化；着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为；深入开展反腐倡廉，从源头上预防和治理腐败，强化对权力运行的监督，确保权力不被滥用。

当前中国正面临着政治、经济、文化、社会转型和人民群众需要利益需求的多源化、复杂化的新形势，如何加快推进依法行政，打造服务政府是各级政府必须面对的重要命题，也是是历史赋予我们这个时代的光荣使命。政府机关和全体公务员只有适应新形势、迎接新挑战，不断提高勤政廉政善政水平和能力，努力实现新突破、开创新局面，才无愧于人民，无愧于伟大的时代！