山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于加强社会福利企业年检工作的通知

第一篇：山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于加强社会福利企业年检工作的通知

山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于加强社会福利企业年检工作的通知

鲁民[2003]33号

颁布时间：2003-6-3发文单位：山东省民政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局

各市民政局、国税局、地税局：

近年来，各级民政、税务部门认真落实社会福利企业政策，加强社会福利企业监督管理，大力支持社会福利企业发展，为保护残疾人的合法权益，促进社会福利事业发展，维护社会稳定献出了积极贡献。随着福利企业改革、改制力度的加大，企业性质、生产经营发生了较大变化，为切实加强和规范社会福利企业监督管理，更好地落实国家社会福利企业政策，促进残疾人事业的健康发展，现就进一步加强社会福利企业年检工作通知如下：

一、年检时间和方法社会福利企业年检工作由各级民政部门牵头，国税、地税部门配合共同组织实施，每年第一季度进行，于3月31日前完成年检工作。对民政、国税、地税部门在县（市、区）级年检的基础上对辖区内社会福利企业进行抽检，抽检比例不得低于20%，各市每年年检情况及福利企业年检报告书于每年6月底前上报省民政厅、省国税局、省地税局。

二、年检内容和要求

（—）年检主要内容

1、福利企业标准。福利企业“四残”人员是否达到35％以上；全部返还增值税企业是否达到50％以上：“四残”人员上岗率是否达到100％，出勤率是否达到80％以上；管理制度、“四表一册”是否健全；1994年1月1日以后举办的福利企业是否经过了省民政部门和省税务部门批准。

2、福利企业改革、改制情况。福利企业改革、改制、更名等是否经过了省民政部门和省税务部门重新审查批准，未经批准的是否继续享受了税收优惠政策。

3、保障残疾职工合法权益方面。福利企业贯彻执行政府制定的保障残疾职工合法权益的法规政策是否落到实处，企业落实《社会保险费征缴暂行条 例》（国务院令第259号）

和《山东省人民政府关于公布全省企业最低工资标准的通知》（鲁政发[2002]79号）情况。

4、福利企业减免税金管理使用情况。福利企业减免税金管理使用是否执行了《关于印发＜山东省社会福利企业改制工作若干意见＞的通知》（鲁民[1999]109号）规定。福利企业减免税金是否单独列帐，其60％用于发展生产；20%用于残疾职工风险基金和职工集体福利；20％用于福利企业整体发展和资助社会福利事业。

（二）社会福利企业年检要求年检企业应提供以下材料和条件；

l、社会福利企业证书、税务登记证和企业法人营业执照；

2、按照国税发[1994]155号文件要求的“四表一册”原件；

3、民政部门批准的残疾职工录用表和企业与残疾职工依法订立的劳动用工合同原件；

4、当地政府制定的企业职工最低工资标准文件（复印件）；

5、由社会保险经办机构颁发的企业残疾职工社会保险登记证件；

6、企业减免税金管理、使用情况及与之相一致的帐册、凭证原件；

7、按要求填写的《社会福利企业年检报告书》；

8、企业残疾职工在岗到位并接受年检检查现场询问：

9、企业经理（厂长）和会计及有关人员的现场情况汇报，提供年检检查的有关资料凭证；

（二）社会福利企业换证今年福利企业年检结束后，民政部门要收回到期的《社会福利企业证书》正、副本，换发新的《社会福利企业证书》。

1、换证范围。凡2000年换发证书且经历年年检合格的福利企业；2001年1月1日后经省民政、税务部门新批准或更名的福利企业。/ 22、换证时间及证书有效期。今年福利企业年检换证自7月1日开始，至2003年12月31日结束，证书有效期为三年。

3、换证工作要求。今年社会福利企业年检内容为2002年度的情况，年检工作于7月1日开始，11月底结束，各市民政、税务部门于12月10日前将2003年社会福利企业年检情况报告、《社会福利企业年检报告书》、社会福利企业年检认证情况汇总表、社会福利企业年检认证情况登记表分别报省民政厅、省国税局、省地税局，审定合格的，统一换发社会福利企业证书，并在中国福利企业网（网址：http：／／sd.f7168.com）上公告。

三、社会福利企业年幢结果及处理经年检，对符合全部9项年检标准（见社会福利企业年检报告书登记表二）要求的企业，为年检合格企业，保留社会福利企业资格，按国家规定享受税收优惠政策；对不符合年检标准1—3项小任何1项要求的，为限期整改企业，限期整改时间为三个月，限期整改期间不享受税收优惠政策，经当地民政、税务部门验收合格后恢复享受税收优惠政策，限期整改不合格的取消福利企业资格，追回其年检年度已减免的税金；对同时不符合1—3项年检标准要求的企业，为年检不合格企业，取消其福利企业资格，追回其年检年度己减免的税金；对不符合其他任何1项年检标准要求的，都要责令限期纠正，拒不纠正的取消福利企业资格。年检中被限期整改、注销、纠正的福利企业名录，民政、税务部门要层报省民政厅、省国税局、省地税局备案。

附件：

1、《社会福利企业年检报告书》（略）

2、《社会福利企业年检认证情况登记表》（略）

3、《社会福利企业年检认证情况汇总表》（略）/ 2

第二篇：山东省地方税务局办公室转发

山东省地方税务局办公室转发《国家税务总局关于印发＜税收减免管理办法(试行)＞的通知》的通知

鲁地税发〔2006〕68号

各市地方税务局（不发青岛）、省局直属分局：

现将《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]129号，以下简称《办法》）转发你们，并就具体实施问题提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、减免税管理的部门分工 各级地税机关税收管理部门负责税收减免的审核审批、政策咨询、政策调研、业务培训、政策监督等工作；各级地税机关的征管部门负责税收减免的业务规程、税收文书、岗责设定、程序监督等工作；各级地税机关的政策法规部门负责税收减免的执法监督工作；各级地税机关的计统部门负责税收减免的核算统计工作；主管地税机关负责税收减免的申请受理、宣传辅导、审核上报、备案登记、数据采集、清理检查及其他日常管理工作。

二、报批类减免税工作流程 根据《办法》第十条规定，纳税人可以向主管税务机关申请减免税，也可以直接向有权审批的税务机关申请。根据我省地税工作实际，纳税人原则上应向主管地税机关申请减免税。其申请审批工作流程如下：

（一）纳税人向主管地税机关申请减免税

1、主管地税机关的办税服务厅（或纳税申报受理岗）负责受理纳税人减免税申请。纳税人提出申请时，应填报《减（免）税申请审批表》和地税机关要求提供的其他申请

资料。资料齐全、符合法定形式的，应即时制作《受理通知书》（附件1），送达纳税人；资料不齐全或不符合法定形式的，应向申请人开具《补正申请资料通知书》（附件2），并将申请资料退回申请人补正；申请的减免税项目，依法不需要由税务机关审查后执行的，应即时制作《不予受理通知书》（附件3），告知纳税人不予受理，并将其申请资料退回纳税人。

2、主管地税机关的办税服务厅（或纳税申报受理岗）应在受理后2个工作日内将纳税人的申请资料转交到税源管理部门（或税源管理岗）的税收管理员审核。需对申请资料的内容进行实地调查核实的，应当指派两名以上税收管理员按规定程序进行。调查核实意见经主管地税机关负责人同意后，负责调查核实的税收管理员应在《减（免）税申请审批表》“初审意见”栏中签署意见，由主管地税机关盖章后，于受理后10个工作日内直接上报有权审批的地税机关。

3、减免税申请符合法定条件、标准的，有权审批机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定，并逐户制发《减（免）税批准通知书》（附件4）。依法不予减免税的，逐户制发《减（免）税不予批准通知书》（附件5），说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议的权利。

4、市级以上（含市级）有权审批机关需委托纳税人所在地主管地税机关就纳税人申请资料的相关内容进行实地核实的，应制发《涉税事项委托调查（核实）通知书》（附件6）；受托主管地税机关负责实地核实，并形成《涉税事项调查（核实）报告》（附件7），按规定时间上报委托机关。

5、有权审批机关依法作出准予减免税或不予减免税决定后，应及时将《减（免）税批准通知书》或《减（免）税不予批准通知书》直接下发至主管地税机关；《减（免）税申请审批表》由有权审批机关及时送达县（市、区）级地税机关和主管地税机关，县（市、区）级地税机关为审批机关的，应及时送达主管地税机关。主管地税机关应自决定作出之日起10个工作日内将《减（免）税批准通知书》或《减（免）税不予批准通知书》送达纳税人。

（二）纳税人直接向有权审批机关申请减免税

1、有权审批机关的税收管理部门负责受理纳税人减免税申请。纳税人提出申请时，应填报《减（免）税申请审批表》和地税机关要求提供的其他申请资料。资料齐全、符合法定形式的，应及时制作《受理通知书》，直接送达或由主管地税机关送达纳税人；资料不齐全或不符合法定形式的，应向申请人开具《补正申请资料通知书》，并将申请资料直接退回或由主管地税机关退回申请人补正。申请的减免税项目，依法不需要由税务机关审查后执行，应及时制作《不予受理通知书》，直接告知或由主管地税机关告知纳税人不予受理，并将其申请资料退回纳税人。

2、需市级以上（含市级）有权审批机关审批的减免税项目，有权审批机关不能进行实地核实，应委托纳税人所在地主管地税机关进行实地核实的，应制发《涉税事项委托调查（核实）通知书》；受托主管地税机关负责实地核实，并形成《涉税事项调查（核实）报告》，按规定时间上报委托机关。

3、减免税申请符合法定条件、标准的，有权审批机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定，并逐户制发《减（免）税批准通知书》。依法不予减免税的，逐户制发《减（免）税不予批准通知书》，说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议的权利。

4、有权审批机关依法作出准予减免税或不予减免税决定后，应在决定作出之日起10个工作日内将《减（免）税批准通知书》或《减（免）税不予批准通知书》直接送达纳税人；《减（免）税申请审批表》由有权审批机关及时送达县（市、区）级地税机关和主管地税机关，县（市、区）级地税机关为审批机关的，应及时送达主管地税机关。

三、备案类减免税工作流程

（一）主管地税机关的办税服务厅（或纳税申报受理岗）负责受理纳税人减免税备案申请。纳税人提出申请时，应填报《减（免）税情况备案表》（附件8）和地税机关要求提供的其他申请资料。资料齐全、符合法定形式的，应即时制作《受理通知书》，送达纳税人；资料不齐全或不符合法定形式的，向申请人开具《补正申请资料通知书》和申请资料一并退申请人补正。申请备案的减免税项目不属于备案类减免税范围的，应即时制作《不予受理通知书》告知纳税人，并将其申请资料退回纳税人。

（二）主管地税机关的办税服务厅（或纳税申报受理岗）应在受理后2个工作日内将纳税人的申请资料转交到税源管理部门（或税源管理岗）的税收管理员审核，需要对申请资料的内容进行实地调查核实的，应当指派两名以上税收管理员按规定程序进行。调查核实后，负责调查核实的税收管理员应在纳税人报送的《减免税情况备案表》中签署意见，主管地税机关盖章后登记造册。

（三）主管地税机关应在受理纳税人减免税备案后7个工作日内完成登记备案工作。符合备案条件的，将《纳税人减免税情况备案表》送达纳税人执行；不符合备案条件的，主管地税机关应逐户制发《减（免）税不予备案通知书》（附件9），说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议的权利，依法需要补交税款的，主管地税机关应追缴纳税人应缴未缴税款及滞纳金。

四、备案类减免税适用范围和备案执行时限 备案类减免税限于已办理税务登记的纳税人。

文到之日前，凡属享受备案类减免税的纳税人应于2006年6月10日前完成备案手续，符合备案条件的，依照税收法律、法规、规章的减免税规定享受减税、免税；文到之日后，新增应享受备案类减免税的纳税人，符合备案条件的，其减免税按《办法》第五条第二款的规定，自登记备案之日起执行。

五、减免税文书及台帐 在总局《办法》未对减免税文书及台帐作出统一规定前，省局参照总局已下发的执法文书和原《山东省地方税收减免管理办法（试行）》（鲁地税发[2005]31号）的有关式样，设计了减免税有关文书、报表和台帐（见附件1—14）。各税种《减（免）税申请审批表》由省局各业务处室自行设计确定。各级应严格按规定使用和填写。

六、税收减免情况统计报告 县（市、区）局计统部门负责提供减免税核算数据，同级税收管理部门负责填报《减免税情况统计表》（附件10），并形成减免税总结报告上报市局税收管理部门；市局各税收管理部门将县（市、区）局上报的有关情况与本级直属分局的有关情况进行汇总，填报《减免税情况统计表》，形成全市减免税总结报告，由征管部门汇总后于每年6月20日前，以电子文档形式上报省局征管处；省局征管处对全省减免税情况进行汇总后，填制《减免税情况统计表》，并形成全省减免税总结报告，经省局相关业务处室审核确认后上报国家税务总局。减免税总结报告内容包括：减免税基本情况和分析；减免税政策落实情况及存在问题；减免税管理经验以及建议。

七、减免税的核算统计 总局《办法》第29条规定，减免税的核算统计办法另行规定下发。在总局减免税核算统计办法未出台前，各地暂按《山东省地方税收减免管理办法（试行）》（鲁地税发[2005]31号）中的有关规定执行，待总局相关规定出台后再按总局规定执行。

八、减免税管理的其他有关规定

（一）各级地方税务机关应当建立税收减免集体审议制度。对数额较大、情况复杂、条件认定等有歧义的税收减免事项，应当经局长办公会议集体审议后办理审批。集体审议的具体范围和标准由各级地方税务机关根据权限自行确定。

（二）上级地税机关应加强对下级地税机关税收减免情况的监督检查，并建立经常性的检查制度。日常检查按照职责分工由相关部门组织，执法检查由政策法规部门牵头组织。监督检查的内容主要包括：

1、是否对纳税人减免税申请情况进行认真审查，有无把关不严或弄虚作假情况；

2、是否滥用职权、玩忽职守作出减免税审批决定；

3、是否超越法定职权作出减免税审批决定；

4、是否违反法定程序作出减免税审批决定；

5、是否对不具备法定条件的申请人作出准予减免税审批决定；

6、是否对符合规定条件的减免税申请未及时受理、审批或备案；

7、是否对未按规定登记备案的纳税人办理了减免税申报；

8、对同一纳税人的减免项目和非减免项目的核算情况是否进行了日常监控管理，是否按规定采取了相应的措施；是否对减免税项目按单独核算的要求进行了核定；

9、是否对已终止执行的减免税及时进行了纠正；

（三）在税收减免期间，发现纳税人有下列情况之一的，主管地税机关应及时向审批机关报送《终止减（免）税申请报告》（附件11）；审批机关审查批准后，制作《终止减（免）税事项通知书》（附件12）逐级送至主管地税机关，由主管地税机关及时送达纳税人执行，并按征管法有关规定追缴其不应享受减免的税款：

1、享受税收减免优惠的纳税人，减税、免税条件发生变化的；

2、主管地税机关在管理中发现纳税人实际生产经营情况不符合减免税规定条件的。

3、经检查发现纳税人以瞒报、虚报等手段骗取减免税的。

（四）减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理申报缴纳税款。税收减免批复下达后，主管地税机关应及时办理已征税款的抵退手续。

（五）纳税人应自减免税期满次日起恢复缴税；到期未按照规定的期限申报缴纳税款的，主管地税机关应及时制作送达《责令限期改正通知书》（附件13），责令其限期申报缴纳，并视情节按税收征管法的有关规定处理。

（六）各级审批机关应建立分类减免审批资料档案，县（市、区）局地税机关同时负责省、市地税机关审批的减免税的批复文件的收集、整理和保管。主管地税机关应按《办法》规定设立减免税管理台帐（附件14），并及时将减免税批复文件、备案文书及其他相关资料归入纳税户户管档案。

（七）主管地税机关的纳税申报受理岗负责减免税申报数据的审核、录入，未经批准或未经备案的减免税数据不得在纳税申报时进行减免税申报。主管地税机关的综合管理岗负责减免税批复文件、备案文书及相关资料的汇集、整理，并及时将有关批复、备案内容录入征管信息系统。

九、报批类、备案类减免税的政策规定、具体项目划分、减免条件及需报送的证明材料、相关资料由省局相关处室整理后下发。

十、各市地税局接此《通知》后，应认真组织学习贯彻，并根据总局《办法》和省局实施意见制定具体操作办法和考核办法，明确工作分工，加强部门协作，严格操作规程，强化监督考核，认真落实执法责任制，确保税收减免工作依法、规范、高效、有序进行。

二OO六年六月九日 山东省地方税务局办公室

第三篇：山东省地方税务局税收管理员工作规范

山东省地方税务局税收管理员工作规范

第一章总则

第一条为加强税源管理，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率，落实税收管理员的管户责任，切实解决“疏于管理、淡化责任”问题，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，结合全省地税系统征管责任区管理工作实际，制定本办法。

第二条税收管理员是指基层地税机关负有直接管户责任的工作人员。

第三条设臵税收管理员，落实管户责任制应遵循属地管理与分类管理相结合的原则；管户与管事相结合原则;管理与服务相结合原则;片区管理与能级管理相结合原则。

第四条税收管理员应具备的基本业务素质：

（一）能够掌握各项税收法律、法规和政策；

（二）能够掌握相关的会计核算业务和财务管理知识；

（三）熟悉各项工作规程、手续制度和岗位职责；

（四）具有能胜任本职工作的一定能力和经验；

（五）具有一定的查账技能；

（六）能够较熟练地运用计算机从事各项管理工作。

第二章工作职责

第五条全面掌握管辖范围内纳税人的户源结构、税源分布、纳税申报、生产经营以及税法遵从度和纳税信用等级等基本情况。

第六条调查核实纳税人开业、变更登记认定事项的真实性，并依法核定纳税人适用税种、税目、申报方式、使用发票种类等事项。

第七条依法对注销户进行清理检查，重点监控纳税人关、停、并、转、歇业、复业等情况，清理辖区内漏征漏管户。

第八条对未按期申报和缴纳税款的纳税人和扣缴义务人实施催报催缴。

第九条依法对外地到本地从事经营活动的纳税人进行登记查验、发票缴销和税款清理等工作。

第十条对纳税人使用发票和税控装臵的情况进行日常管理，并负责与申报信息进行比对分析。

第十一条依法提请并实施税收保全和强制执行等措施。

第十二条对纳税人申请延期申报、延期缴纳税款、减免税、税前扣除等事项以及欠缴税款、税款核定等情况进行调查核实，并形成调查核实报告。

第十三条依法对纳税人当期纳税申报情况、所得税汇算清缴情况、委托代征税款等情况进行监督检查。

第十四条定期了解和掌握重点税源纳税户的生产经营情况和财务核算情况，进行税源分析和预测，并形成税源调查报告。

第十五条根据评估分析中发现的问题或疑点，对纳税人实施税务约谈或调查核实工作。

第十六条对纳税人违反税务管理的行为，提出纠正意见或处理建议；对日常管理中发现的纳税异常情况，提出评估建议；涉嫌偷税的，提出稽查建议。

第十七条负责对所辖纳税业户的税法宣传、纳税辅导等服务工作。

第十八条按照岗位职责和管理要求采集录入相关信息。

第十九条完成上级交办的其他工作任务。

第三章工作要求

第二十条税收管理员要严格遵守法律、行政法规的规定，依法行政，秉公办事，并接受行政执法和行政监察的监督。

第二十一条主管地税机关应明确税收管理员的工作内容、工作职权、工作程序、工作标准、工作责任和考核程序及方法，促其认真开展工作，依法履行职责。

第二十二条主管地税机关在落实管户责任时，应指定至少两名税收管理人员负责，同时确定主管责任人和协管责任人，明确各自职责，实现工作互补。

第二十三条主管地税机关需要实地调查核实纳税人生产经营情况、申报纳税情况以及其他各类申请事项时，应由两名以上税收管理员按照法定程序执行。实地调查核实结果均要形成书面材料，并按规定进行归档。

第二十四条需要税收管理员送达纳税人的税务文书，应填制《税务文书送达回证》，按文书送达程序办理。

第二十五条税收管理员要树立依法服务意识，无偿为纳税人提供纳税咨询服务，坚持公正、公平、公开原则，切实维护纳税人的合法权益。

第二十六条主管地税机关要规范税收管理员对所管纳税人的日常管理行为，统筹安排税收管理员到户进行的调查核实、宣传送达等各类管理服务工作。

第二十七条税收管理员发现所管辖纳税人有下列情况之一的，应及时提出管理或行政执法建议，并按授权和程序，依法组织实施：

未按规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；未按规定设臵、保管账簿、记账凭证及有关资料的；

未按规定将财务、会计制度或者财务、会计处理方法和会计核算软件报送税务机关备查的；

未按规定将其全部银行账号向税务机关报告或未凭税务登记证件开立银行账户的； 未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的；

未按规定开具、取得、使用、保管发票的；

未按规定安装使用税控装臵，或者损毁、擅自改动税控装臵的；

催缴期满仍不缴纳税款的；

欠税纳税人处分资产，或者其法定代表人需要出境的；

企业申报不实或个体工商户税收定额不合理的；

企业改组、改制、破产及跨区经营的；

不符合税收减免缓、死欠核销和税前扣除条件的；

其他需提出管理或执法建议的情况。

第二十八条税收管理员发现所管辖纳税人有下列行为之一的，应按程序提出稽查选案建议：

有涉嫌偷税、逃税、骗税、抗税等税收违法行为的；

纳税人对地税机关评估分析的问题或疑点无正当理由和证据进行解释和说明，又不愿自查纠正的，或纳税人拒绝约谈核实的。

第二十九条税收管理员在实施日常检查时，如遇到稽查局查处举报、交办、转办等案件的情况，应立即终止检查，同时将纳税人的有关资料移交给稽查局。

第四章监督管理

第三十条各级地税机关应本着“公开公正、注重绩效、便于操作、奖惩兑现”的原则，建立健全税收管理员监督考评机制，加强对税收管理员的行为监督和绩效考评。

第三十一条为了落实税收管理员制度，各级地税机关应对税收管理员的各项工作职责进行细化，并按照各项管理要求和标准进行量化，制定具体操作规程和作业指导书，建立岗责体系和考核指标体系，加强日常工作的指导、监督和考核。

第三十二条税收管理员的设臵应综合考虑本单位的税源结构、户源数量、地域分布和业户大小，以及税务人员的数量、素质等因素，按照“抓大控中定小”的工作思路，突出工作重点，实行分类管理，合理配臵资源。

第三十三条按照能级管理的要求，科学测试和评定税收管理员的业务能级，按照管户区域、管户类型、管户业务素质要求，合理划分岗位级别，按能定岗，以岗定责，建立和强化激励机制。

第三十四条各级地税机关要建立健全税收管理员责任追究制度，加强内部执法监督、行政监督和廉政监督，对税收管理员因职责履行不到位导致税收流失或重大税务违法案件发生的，或存在违规、违纪等不廉洁行为的，必须依据有关规定追究相应责任。

第三十五条税收管理员实行定期轮换制度，具体轮换规定和任期时间由各地税务机关根据实际情况确定，原则上每届任期最长不得超过五年。

第三十六条各级地税机关应加强对税收管理员的政治思想教育和文化、业务、技能的培训，不断提高税收管理员的素质和能力。

第五章附则

第三十七条各市地税局应根据本规范的要求，结合当地征管工作实际，制定具体实施办法。

第三十八条本办法由山东省地方税务局负责解释。

第三十九条本办法自二00五年一月一日起施行。

第四篇：山东省国家税务局首问责任制度（范文）

山东省国家税务局首问责任制度

第一条为进一步优化纳税服务，切实转变工作作风，规范税收执法行为，方便纳税人办理涉税事宜，树立良好的国税形象，制定本制度。

第二条本制度适用于全省各级国税机关及其直属机构的工作人员。

第三条首问责任制是指纳税人及社会各界人士（以下简称纳税人）到国税机关、通过电话或信息网络办理纳税事宜（含举报、投诉、咨询、查询等）时，首问责任人必须负责解答、办理、引导或转交经办部门的制度。

第四条纳税人进行咨询或办理有关涉税事项时，被问及、接触的第一个业务受理人员，即为首问责任人。

第五条首问责任制受理事项分业务受理和投诉受理。业务受理包括：税务登记、税款征收、税务检查、纳税辅导、政策咨询、减税免税、发票领购、发票代开等。投诉受理包括：窗口服务态度、税务人员执法情况、税务案件举报等与税收业务和纳税服务相关的所有投诉。

第六条首问责任人应当熟悉本岗位及部门职责和工作流程，切实为纳税人着想，对无论是否属于本岗位职责范围的事项，都必须主动、热情、礼貌，使用文明用语，体现良好的职业道德和精神风貌。

第七条纳税人到国税机关办理涉税、咨询、投诉等事宜，凡属首问责任人职责范围内的，符合规定、手续完备的事项，首问责任人必须在规定的时限内办理完毕；手续不完备的，应当做好登记并向纳税人一次性告知有关事项和所需资料，待其

完备手续后限时办结。

第八条纳税人办理事项属于首问责任人所在部门职责范围内，但具体承办人不在，能由其他工作人员替代办理的，应予以办理；确实不能替代办理的，首问责任人应当予以登记，并负责转交具体承办人。如具体承办人出差或责任不明确的事项，首问责任人必须及时向主管部门领导报告，并负责向纳税人说明。

第九条纳税人办理事项属于国税机关职责范围，但不属于首问责任人所在部门职责范围的，首问责任人要根据纳税人来访的事由，负责引领纳税人到主管部门，让纳税人能够方便、快捷地找到经办人员。

第十条受理事项需经领导核准或需向上级请示后才能答复的，由首问责任人或承办部门向分管领导或上级领导请示后，根据本单位领导或上级批复的意见予以答复处理。

第十一条首问责任人对属于业务不明确或不清楚承办部门的，要及时请示领导，协助有关部门一同解决。

第十二条首问责任人确因工作繁忙或其他紧急办理事项无法履行首问责任时，应向纳税人说明理由后，移交其他工作人员，由接收人履行首问责任职责。

第十三条纳税人办理事项不属于国税机关职责范围的，首问责任人必须耐心向纳税人解释，并给予指导和帮助，不得态度生硬，推诿不理。

第十四条本制度由山东省国家税务局负责解释

第十五条本制度自发布之日起执行。

第五篇：离婚协议书-山东省民政厅版本370508

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