工商局指导广告业发展的主要做法

第一篇：工商局指导广告业发展的主要做法

近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。具体做法如下：

一、制定发展规划，树立奋斗目标

广告业是文化产业、现代服务业和创意经济的重要组成部分在经济和社会发展中发挥着不可替代的促进

作用。为了进一步提升市广告业发展水平，根据国家工商总局、国家发改委《关于促进广业发展的指导意见》以及省局《××省广告业发展2009—2012年规划》安排，我局制定了《扶持广告业发展五年规划》和《2009年××市告业发展计划》。争取到2013年，初步形成布局合理、结构优化的告产业体系，广告经营额实现稳定增长，广告企业逐步做强做大。具体目标是：2009年全市广告企业营业额达到3亿元，5000万元广告业1家；2010年广告企业营业额达到3.5亿元，5000万元广告企业*家2011年广告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业3家；2012年告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广告企业*家2013年广告企业经营额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广企业*家。广告创意、设计、策划、制作、代理和发布等专业能力到全省先进水平。

市局重点扶持××电视台、××日报社、××市××广告有公司、××传媒有限公司、××人民广播电台、××广播电视社、××广电网络传媒有限公司、××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。

二、加强行政指导，实施柔性监管

一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。三是主动介入，前期疏导。对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。如市局发现××发布了“引领3g生活，唯有××”，××发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。四是突出服务意识。市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。五是实施柔性监管。监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出《违法广告告知书》、《禁止发布医疗广告告知书》等行政指导文书的法，及时予以纠正。只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营

者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。

三、运用网上工商，提高工作效率

利用网上工商受理企业的广告申请，方便了企业办事，提高了工作效率。为了做好此项工作，我局在软件使用前对全市*多家业务量大的广告经营单位进行了培训，并做了深入的动员，让企业了解使用网上工商的好处，解决企业不懂、不会、不愿意做的老大难问题。从*月开始，我市户外广告申请全部走网上工商。截至*月*日，全市共通过网上工商受理广告申请*份，网上工商广告办件基本走上正轨。

四、理顺审批程序，力促规范收费

一是理顺广告发布审批程序。我市的广告发布一直以来都存在多头管理、审批无序的现象，使广告公司审批广告无从下手，直接导致了广告业务的流失。针对这种情况，市局并要求各县市局积极与当地政及相关部门联系，召开会议研究，现在全市各地广告审批程序均以理顺。规定未经工商受理，任何部门不得受理；未经工商批准并取得户外广告登记证，均属违法广告。从而为广告公司发布广告提供了公平竞争的市场环境；二是力促政府清理不合理收费。过去园林部门执行的是惩罚性收费标准，城管部门是高标准收费，广告公司反映强烈。我们急企业之所急，主动与物价、纪检

第二篇：工商局指导广告业发展的主要做法

近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。具体做法如下：

一、制定发展规划，树立奋斗目标

广告业是文化产业、现代服务业和创意经济的重要组成部分在经济和社会发展中发挥着不可替代的促进作用。为了进一步提升市广告业发展水平，根据国家工商总局、国家发改委《关于促进广业发展的指导意见》以及省局《××省广告业发展2011—2012年规划》安排，我局制定了《扶持广告业发展五年规划》和《2011年××市告业发展计划》。争取到2013年，初步形成布局合理、结构优化的告产业体系，广告经营额实现稳定增长，广告企业逐步做强做大。具体目标是：2011年全市广告企业营业额达到3亿元，5000万元广告业1家；2011年广告企业营业额达到3.5亿元，5000万元广告企业*家2011年广告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业3家；2012年告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广告企业*家2013年广告企业经营额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广企业*家。广告创意、设计、策划、制作、代理和发布等专业能力到全省先进水平。

市局重点扶持××电视台、××日报社、××市××广告有公司、××传媒有限公司、××人民广播电台、××广播电视社、××广电网络传媒有限公司、××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。

二、加强行政指导，实施柔性监管

一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。三是主动介入，前期疏导。对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。如市局发现××发布了“引领3g生活，唯有××”，××发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。四是突出服务意识。市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。五是实施柔性监管。监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出《违法广告告知书》、《禁止发布医疗广告告知书》等行政指导文书的法，及时予以纠正。只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营

者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。

三、运用网上工商，提高工作效率

利用网上工商受理企业的广告申请，方便了企业办事，提高了工作效率。为了做好此项工作，我局在软件使用前对全市*多家业务量大的广告经营单位进行了培训，并做了深入的动员，让企业了解使用网上工商的好处，解决企业不懂、不会、不愿意做的老大难问题。从*月开始，我市户外广告申请全部走网上工商。截至*月*日，全市共通过网上工商受理广告申请*份，网上工商广告办件基本走上正轨。

四、理顺审批程序，力促规范收费

一是理顺广告发布审批程序。我市的广告发布一直以来都存在多头管理、审批无序的现象，使广告公司审批广告无从下手，直接导致了广告业务的流失。针对这种情况，市局并要求各县市局积极与当地政及相关部门联系，召开会议研究，现在全市各地广告审批程序均以理顺。规定未经工商受理，任何部门不得受理；未经工商批准并取得户外广告登记证，均属违法广告。从而为广告公司发布广告提供了公平竞争的市场环境；二是力促政府清理不合理收费。过去园林部门执行的是惩罚性收费标准，城管部门是高标准收费，广告公司反映强烈。我们急企业之所急，主动与物价、纪检、园林、城管等部门沟通协商，目前城管基本上是减半收费，从而使广告公司增加了业务量和利润。

五、支持强强联合，提升竞争能力

实行强强联合是提升竞争力的重要手段，也是广告业的发展方向，为此我们做了大量工作。今年上半年我市的奋发、格美、横向广告公司已实现了合并重组，合并后的公司具有户外、媒体、影视、营销策划等多种功能，大幅度提升了业务能力和竞争能力，且发展势头强劲。

六、引导创立品牌，增强发展后劲

目前已有××市知名商标*件。

第三篇：县工商局促进广告业发展2010

县工商局促进广告业发展2010-2014五年规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益与社会效益并重，坚持广告业协调、健康、可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境。

二、主要目标和任务

（一）主要目标

当前和今后一个时期，××县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平。到2015年，实现全县广告费用投入翻一番。

（二）主要任务

1、培育一批广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育××、××广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业。

2、建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全面提高广告从业人员素质。

3、构建行业公共服务管理体系。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。

三、加强组织领导

工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。我局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导小组，分管副局长××任组长，成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长××任主任，为该项目的具体负责人，要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度，指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真履行职责，增强服务意识，积极推动我县广告业发展指导意见的实施。

四、具体做法和措施

（一）加大政策引导和扶持力度。

1、依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70％。

2、推进广告企业改组改制。积极推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提高广告企业竞争能力和抗风险能力。

3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创建广告业品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。积极推进广告企业资质等级申报工作，提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同·重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同·重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享有2年的免审期。户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得相应广告资质等级的广告企业。

4、认真贯彻落实扶持政策。支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施，把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域。广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价，进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。

5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加快营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。

6、提升广告业服务品牌建设能力。积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导××广告企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力。

7、保护广告企业合法权益。加强对广告企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原

创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动成果。政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度，通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，户外

广告设置和内容一经政府主管机关核准，其合法权益受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期限内，政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。

（二）建立健全广告业公共服务管理体系。

1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提高服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。

2、建立广告业信息发布制度。夯实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法，定期对广告企业统计数据进行核实检查，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。

3、促进公益广告发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。

（三）营造广告业发展的良好环境。

1、建立和完善广告监管机制。按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。坚持促进发展与加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，通过整顿规范市场秩序，提高广告监管效能，营造良好发展环境。

2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告发布关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，不断提高执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平公正的市场竞争环境。

3、加快广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充分利用现代信息传播技术和手段，运用推广广告监管系统软件，不断拓展广告监管范围，改进广告监管的方式方法，积极推行电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。

4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告发布行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反映机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。

5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评，批露有关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。根据不同的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，积极提升行业诚信度。

第四篇：XX年工商局广告业发展情况总结及XX年工作思路

XX年工商局广告业发展情况总结及XX年工

作思路

今年以来，XX工商局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕辖区政府中心工作，认真贯彻落实区、市工商局广告监管工作要求和广告监管工作会议精神，大力推进实施广告战略，全面加强广告监管效能建设，进一步加强和完善广告监管综合治理机制，积极落实广告业发展的相关政策，广告业呈稳步发展态势，企业规模及业务范围逐步拓展，但在发展过程中也面临一些困难因素，制约行业的进一步发展。

一、广告业发展现状

基本情况

从根据XX市市工商局和XX分局登记注册科软件进行查询数据及分局检查数据统计，XX区XX年广告业登记注册的广告业企业单位共有20户，其中市工商局注册5户；分局注册15户，行业年平均从业人员160人，主营业务收入近1000万元。

主要业务类型

从登记的情况看，广告业企业目前主要从事户外广告设计和策划，而电视、广播广告业务量相对较少，营业份额较低。从企业经营活动所涉及的行业按业务量来看，主要是房地产类广告业务份额占多，其次是食品及服装类广告，餐饮 服务类广告也占有一定的数量。从户外广告的载体来看，主要还是广告牌占多，大型LED等电子屏幕广告由于成本较大，辖区只有少数企业采用。

广告业企业对行业经营发展的评判

由于宏观经济形势受政策调控影响趋于下行，加之今年的创城创卫工作也影响了一部分行业的活动，广告业企业的业务量下滑，一些规模较小的广告企业不得不关门。XX年随着整体经济环境的复苏，尤其是辖区服务业快速发展，将带动广告业企业复苏并增长，企业的业务量也逐步提高。

二、广告监管情况

开展户外广告专项整治。分局根据XX市工商局《开展户外广告集中清理整治工作的通知》精神，于XX年3月6日至3月26日，在辖区开展了户外广告集中清理整治活动，此次专项整治，出动执法人员160人次；检查户外广告853块, 对1块不履行登记审批手续的广告立案调查，罚款0.4万元。对2块不标注登记审批文号的广告给予了行政警示，辖区户外广告清理整顿工作取得了阶段性成果。

加大媒介广告监管力度。受多种因素影响，媒介广告违法问题屡禁不止。为有效解决媒介广告违法问题，分局知难而进，积极探索广告监管新模式，拉长媒介广告监管链条，将广告发布后监管，不断向事中、事前延伸，取得了很好效果。及时将媒介广告监管情况向上级有关领导汇报，争取有 关领导对媒介广告管理工作的重视和支持，形成了多级联动的监管模式，实现了广告监管工作的信息沟通与共享，加强了联合执法办案。加大了对媒介广告发布情况监测的力度和密度，加大了对广告经营单位广告违法责任的追究处罚力度。今年以来，立案查处违法广告4件，收缴罚没款1.5万元。

开展各类媒体广告发布情况联合专项检查。为进一步落实自治区整治虚假违法广告联席会议成员单位联合检查制度，充分发挥各有关部门综合监管的职能作用，加大对媒体广告发布的监管和指导力度，根据自治区整治虚假违法广告联席会议办公室《关于对市、县各类媒体广告发布情况联合开展专项检查的通知》和XX市整治虚假违法广告联席会议办公室《关于对市、县各类媒体广告发布情况联合开展专项检查的通知》文件精神，由分局商广科牵头，组织各工商所，从8月13日开始，联合开展户外广告专项检查。此次户外广告整治，出动执法人员75人次；出动执法车辆25台次；检查固定形式印刷品4期；检查户外广告223块，其中：公路两侧广告210块，车体广告13辆；检查固定形式印刷品违法广告50件册；检查户外广告36件，其中：未经审批2件，未标审批号4件，责令改正4件，立案查处2件，罚没款1.1万元。

开展户外广告不规范用语用字专项检查。为营造“宁洽 会暨中阿经贸论坛”、中秋、国庆和古尔邦节期间良好的市场环境，进一步规范辖区户外广告不规范用语用字行为，根据市工商局《关于开展户外广告不规范用语用字专项检查》的通知要求，XX工商局对辖区户外广告不规范用语用字发布情况进行了专项整治，取得了良好的成效。专项整治以来，分局先后出动执法人员45人次，执法车辆15台次，检查户外展示牌76块；擎天柱广告牌6个；墙体广告12块；印刷品广告500张；固定形式印刷品DM广告5期。通过整治，进一步规范了户外广告不规范用语用字行为，促进了户外广告市场健康发展。

开展旅游服务广告市场专项整治。为营造规范有序的旅游广告市场环境，从源头上规范旅游市场广告秩序，根据市局关于开展对辖区旅游服务广告市场专项整治工作的通知精神，为进一步加强旅游市场广告监管力度，积极指导旅游企业办理广告业务，保护广告企业的广告经营权。强化对广告主、广告经营者、广告发布者广告发布行为的监管，重点打击虚假宣传或夸大宣传等欺骗、误导旅游消费者的广告违法行为。XX工商局针对当前辖区旅游市场反映较为突出的虚假违规广告等问题，采取扎实有效措施，集中开展专项治理，取得了阶段性成效。此次专项整治共出动执法车辆36台次，执法人员64人次，检查旅游景点5个，农家乐山庄12个，检查户外广告22块，下达责令改正通知书2份。

开展户外广告牌匾标识专项整治工作。为了进一步落实XX市委、市政府实施“六大工程”总体部署，推进户外广告的监督管理工作，根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市户外广告牌匾标识专项整治工作实施方案的通知》精神，和《XX市工商系统户外广告专项整治工作方案》银工商商广字〔XX〕153号文件要求，分局自9月24日日起至XX年年底在辖区范围内开展了户外广告专项整治工作，截至目前，共出动执法车辆17台次，执法人员24人次，检查车体广告21辆；楼顶广告牌12块；墙体广告26幅；擎天柱广告4处；灯箱广告6个、建筑施工场地围挡6处。在抓好广告监管工作的同时，重视抓好服务广告业发展工作，组织6家广告业参加了全区广告审查员资格培训班，组织6名广告从业人员参加了广告师培训考试，使广告业人员的整体素质得到较为明显的提升。

三、广告业存在的问题

广告业规模和辐射面小。从目前登记注册的20户广告单位的经营情况看，经营规模普遍较小。广告企业抵御市场风险能力相对较弱，没有稳定的客户群体，其策划设计水平也不高，作品以简单套用已有成品为主，趋于模式化。

违法违章广告时有发生。按照《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律法规的规定，户外广告的设立要符合城市建设的总体规划，并经工商部门审批 登记才能发布，医疗、医药广告要经卫生、食品药品监督部门批准才能在规定的媒体上发布。从目前情况看，辖区的广告虽经多次整治有明显好转，但距离严格的规范还有很大差距。

广告企业自身宣传不够。对广告在市场经济条件下的辐射力、影响力认识不足，多数广告企业不注重宣传自己、推介自己，展示自己的形象和产品。部分广告企业缺乏战略眼光，市场存在无序竞争，辖区个别广告业企业，尤其是还没有加入行业协会的新成立广告企业，经常采取一些不当竞争方法。

人才匮乏问题比较突出。一方面，广告行业人才相对不足，有从业经验的优秀人才更是稀缺，广告企业往往难以招聘一流的设计和策划人才。另一方面，广告企业的现有人才却极易被大的广告企业挖走，人才流失现象严重。人才的流失与不足，在很大程度上影响到辖区广告企业的发展。

政府扶持力度相对较弱。综观周边城市，尤其是经济发达地区，政府对广告业的发展都比较重视。辖区广告业企业在融资方面不能够享受到一定的政府支持，在人才引进、行业指导等方面更缺少直接有效的政策措施，没有吸引广告人才的优惠政策。

四、促进广告业发展的建议

优化广告业经营环境，提供优质服务。广告业是服务业 的重要行业之一，发展广告业对促进辖区服务业经济发展起着重要作用。要为广告业企业提供学习、提高和交流平台，从而了解同行业经营状况和市场状况，调整本企业的发展战略，更好地经营发展。组织广告企业参加广告节以及广告行业协会组织的向大城市、大企业学习交流活动。

加强行业自律，促进广告业有序发展。加大对广告业市场的规范管理，使广告业有序发展。加大力度查处虚假广告信息，宣传诚信经营观念，营造公平竞争依法经营的良好氛围，为广告业的快速发展提供良好的市场环境和政策环境。加强行业自律，引导更多的广告企业加入行业协会，充分发挥行业协会自律、服务功能，增进企业会员之间的交流，形成利益共享、风险共当的局面。带动并促进整个行业水平的提高，促进行业与市场快速、健康、协调、有序发展。

发展广告业龙头企业。一是引导中小型广告公司改变力量分散、各自为战的现状，走规模化、集团化经营发展的路子，降低经营成本，提高广告公司的核心竞争力，提升广告业的整体服务水平。二是要在日益激烈的竞争环境中取胜，一定要走专业化发展道路，只有通过专业化分工才能赢得客户的信任，才能为客户提供更加优质的服务来提高竞争力，不断发展壮大企业。

加大政府在政策上的扶持力度。鼓励广告企业引进优秀的广告人才。建议政府及相关职能部门应当考虑开办广告人 才专场招聘会、召开大型的广告论坛研讨会等形式，采取政府奖励和津贴等方式，在政策上向优秀广告人才倾斜，带动辖区广告企业的策划及理念上的提升，从而提高辖区广告企业的竞争力，带动辖区广告产业的发展再上新台阶。

四、XX年工作思路

XX要认真贯彻执行党的十八大精神，紧紧围绕区、市局工作重点，坚持监管与服务相结合的原则，开拓创新，不断探索新的监管模式和服务理念，不断提高履行岗位职责的能力和依法行政的水平，为促进地方经济发展营造良好的市场环境。

一是以打击虚假违法广告为重点，以规范广告经营秩序、服务地方经济为中心，积极探索建立新型的广告监管机制，全面推进广告管理工作再上新台阶。

二是深入开展虚假违法广告专项整治行动。继续重点整治直接关系人民群众健康安全、社会关注度比较高的医疗、药品、保健食品等虚假违法广告。

三是积极拓展监管领域，提升监管层次。积极应对利用新媒体、新科技手段等形式发布广告的新情况，以继续整治互联网商品销售和虚假广告为突破口，力争办一批有影响的大案，切实规范网络广告发布行为。

四是进一步完善广告监测制度，抓好广告监测工作。

五是加强对户外广告的管理。认真贯彻落实《户外广告 登记管理规定》，做好登记工作，全面推广使用户外广告监管软件。

六是指导相关行业组织加强行业、企业自律工作，规范广告发布行为。

第五篇：广告业公司章程(来自工商局)

宿州市万相广告传媒有限责任公司章程

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及其他有关法律、行政法规的规定，由某某共同出资设立宿州市万相广告传媒有限责任公司（以下简称“公司”），特制定本章程。

第二条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章公司名称和住所

第三条 公司名称：

第四条 公司住所：

第三章公司经营范围

第五条经营范围：广告设计、制作、代理、发布，企业形象策划。

公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准。

第四章公司注册资本

第六条公司注册资本：人民币壹拾万元

第五章股东的名称或者姓名、出资方式、认缴出资额、出资比例和出资时间

第七条股东的姓名或者名称、出资方式认缴出资额、出资比例和出资时间如下表：（单

第六章公司的机构及其产生办法、职权、议事规则

第八条股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换执行董事、监事，决定有关执行董事、监事的报酬事项；

（三）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项；

（四）审议批准执行董事的报告；

（五）审议批准监事的报告；

（六）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；

（七）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；

（八）对公司增加或者减少注册资本作出决议；

（九）对发行公司债券作出决议；

（十）对公司合并、分立、解散和清算或者变更公司形式作出决议；

（十一）修改公司章程；

对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议。直接作出决

1定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章（自然人股东签名、法人股东签章）。

第九条首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持，依照《公司法》规定行使职权。

第十条股东会会议分为定期会议和临时会议。并应当于会议召开十五日以前通知全体股东。

定期会议每年召开一次；代表十分之一以上表决权的股东，执行董事，监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

第十一条股东会会议由执行董事召集并主持。执行董事不能履行职务或者不履行职务的，由监事召集和主持，监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

股东会应当对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。第十二条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。

第十三条股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过

第十四条股东不能出席股东会会议的，可以书面委托他人参加，由被委托人行使委托书中载明的权利。

第十五条公司向其他企业投资或者为他人提供担保，有股东会作出决定。

其中为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会决议。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过，该股东或者实际控制人支配的股东不得参加表决。

第十六条公司股东会的决议内容违反法律、行政法规的无效。

股东会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自行决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。

公司根据股东会决议已办理变更登记的，人民法院宣告决议无效或者撤销该决议后，公司应当向登记机关申请撤销变更登记。

第十七条公司不设立董事会，设执行董事一人，由股东会选举产生，执行董事每届任期三年，任期届满，可连选连任。

第十八条执行董事股东会负责，行使下列职权：

（一）负责召集股东会，并向股东会报告工作。

（二）执行股东会的决议；

（三）制定公司的经营计划和投资方案；

（四）制定公司的财务预算方案、决算方案；

（五）制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）制定公司增加或者减少注册资本的方案；

（七）制定公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

（八）决定公司内部管理机构的设置；

（九）根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；

（十）制定公司的基本管理制度；

第十九条公司设经理一名，由股东会决定聘任或者解聘。执行董事可以兼任经理。经理对股东会负责，行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作,组织实施执行董事决议；

（二）组织实施公司经营计划和投资方案；

（三）拟定公司内部管理结构设置方案；

（四）拟定公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具体规章；

（六）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；

（七）决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（八）股东会授予的其他职权。

第二十条公司不设监事会，设监事一人，由股东会选举产生。监事每任期届满，可连选连任。

执行董事，高级管理人员不得兼任监事。

第二十一条公司监事行使下列职权：

（一）检查公司财务；

（二）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；

（三）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、高级管理人员予以纠正；

（四）提议召开临时股东会会议，在执行董事不履行《公司法》规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议。

（五）向股东会会议提出提案；

（六）依法对执行董事、高级管理人员提起诉讼；

监事可以列席股东会议。

第七章 公司的法定代表人

第二十二条 公司的法定代表人由执行董事担任。

第八章公司的股权转让

第二十三条 股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。

股东向股东以外的人转让股权，必须经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。

经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。

第九章财务、会计、利润分配及劳动用工制度

第二十四条公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度，并应在每个会计终了时编制财务会计报告，委托国家承认的会计师事务所审计并出具书面报告。

第二十五条公司利润分配按照《公司法》及有关法律、法规，国务院财务主管部门的规定执行。股东按照实缴的出资比例分取红利。

第二十六条公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所由股东会决定。第二十七条劳动用工制度按国家法律、法规及国务院劳动部门的有关规定执行。

第十章公司的营业执照期限

第二十八条公司的营业期限为 叁拾 年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。

第二十九条公司营业期限届满，可以通过修改公司章程而续存。

第十一章 公司的解散事由与清算办法

第三十条公司有下列情形之一的，可以解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满；

（二）股东会决议解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散的；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依照《公司法》的规定予以解散。

第三十一条公司解散时，依法应当清算的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组对公司进行清算，清算组由股东组成。

清算组应当自自成立之日起十日内向登记机关申请清算组成员及负责人备案，通知债权人，并于六十日内在报纸公告。

第三十二条 清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照《公司法》规定清偿前，不得分配给股东。

第三十三条有下列情形之一的，公司清算组应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：

（一）公司被依法宣告破产；

（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，但公司通过修改公司章程而存续的除外；

（三）股东会决议解散或者一人有限责任公司的股东决议解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

（五）人民法院依法予以解散；

（六）法律、行政法规规定的其他解散情形。

第三十四条经公司登记机关注销登记，公司终止。

第十二章 股东会认为需要规定的其他事项

第三十五条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。

第三十六条本章程一式陆份，公司留存一份，并报公司登记机关备案一份。

全体股东亲笔签字（盖章）：

2014年4月4日