10月16日上午,全市“推进科学发展、加速淮南崛起

第一篇：10月16日上午,全市“推进科学发展、加速淮南崛起

在市直机关创先争优活动座谈会上的讲话

陆 扬

（2010年8月12日）

同志们：

今天，我们在这里召开市直机关创先争优活动座谈会，主要任务是回顾交流前一阶段活动开展情况，动员部署全面推进阶段创先争优工作。刚才6家单位（市国税局、市委老干部局、市审计局、市人口和计生委、市食品药品监督管理局、市政务服务中心）作了很好的发言，他们在创先争优活动中主题鲜明、做法实际、措施得力、成效明显，值得大家学习借鉴。

5月26日，市委深入开展创先争优活动动员会议召开以来，机关各级党组织对开展创先争优活动思想高度重视，紧密结合实际，认真谋划部署，精心组织实施。7月初，工委对所属79家单位的机关基层党组织创先争优活动进行了检查督导，总体感到，市直机关创先争优活动启动迅速，推进有序，内容丰富，载体新颖，富有特 色，开局良好。如市委办、市委组织部、市质监局、市财政局等单位通过新闻媒体、宣传标语、学习园地、图片展示、简报等多种途径广泛宣传创先争优活动，营造了浓厚的氛围；市审计局从业务科室抽调专门人员办公，充实了活动办公室力量；市法院机关以“创先争优服务大局，公正廉洁为民司法”主题，不断创新活动形式；市委政法委精心搭建 “奉献在岗位、赤诚为组织”等“三大实践活动”载体，进一步深化活动内容；市信息中心“市民心声”网络党支部，采取开设论坛学习版块、申请QQ群及论坛回应渠道等方式对新时期党建工作进行了有益探索等等。

目前，市直机关创先争优活动进展顺利，但发展冷热不均、热度不够，通过督查，也发现一些现象和不足：一是重视程度不够。个别单位对此项活动处于应付、敷衍状态，在思想上、工作安排上没有引起足够重视，没有把创争活动真正摆上日程；二是责任落实不够。有的单位虽然成立了活动组织机构，但责任不清、任务不明，人员力量有待进一步加强；三是工作不够主动。一些单位基层党组织在主题确立、方案制定、载体设计等方面 依上下一般粗、形式单调，活动推进缓慢，没有做到有机结合。四是氛围营造不够。有些单位对外宣传氛围不够浓厚，信息报送不够及时，极个别单位对内宣传也不到位，党员对创先争优活动不是很了解。这些问题，我们要在以后活动中认真加以改正和解决。

下面，我就下一步市直机关开展创先争优工作讲几点意见。

一、要在进一步统一思想、提高认识上下功夫 党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是开展深入学习实践科学发展观活动，二是开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，学习实践活动是集中性主题教育，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。十七大之后，全党用两年左右的时间开展了学习实践活动，后两年半是开展创先争优活动。这两项活动紧密衔接、相互促进。中央和省、市委对创先争优活动高度重视，胡锦涛总书记在中央深入开展创先争优活动座谈会上强调指出：各级党委都要认真开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员 中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。省委书记张宝顺在庆祝建党89周年座谈会上，进一步动员全省各级党组织和广大党员深入开展创先争优活动。市委杨书记在市委工作会议上强调，要树立“抓创先争优是本职、不抓创先争优是失职、抓不好创先争优是不称职”的责任意识。认识的程度决定活动的深度、决定活动开展的效果，只有在认识上真正提高了，工作上才会有力度。市直机关各级党组织要充分认识创先争优活动是在全党开展的一项重要活动，是学习实践科学发展观活动的进一步深化，是加强机关党的建设的有效举措，组织实施好这项活动，对于进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，提升党的建设科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，加快推进“一主两翼”、建设“两型城市”主体发展战略，促进全市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。机关各级党组织和广大党员要自觉把思想统一到中央和省委、市委关于开展创先争优活动的部署要求上来，以高度负责的精神组织开展好这项活动。

二、要在创新活动方式、丰富活动内容上下功夫 创先争优活动重点在基层、核心在创争、关键在活动。

一要围绕中心，谋划活动。加强基层党的建设，发挥党组织和党员的先进模范作用，具体到机关单位，就要体现在保证中心任务的完成上。离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，就没有生命力。机关单位的中心工作在不同时期有不同的具体内容和重点，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总目标，机关党组织要紧紧围绕这四句话的要求来设计、谋划活动。

二要确定主题，深化活动。中央确定这次创先争优活动的主题是“深入学习实践科学发展观”，我市开展活动的主题是“创先进推动科学发展、争先锋加速淮南促进”，市直机关活动的主题是“创先争优走在前、服务崛起作表率”。机关党组织都要结合本单位确定的创先争优主题，广泛开展贴近党员、贴近群众、贴近基层的活动，做到创有目标、争有方向，不断把活动引向深入。

三要运用载体，丰富活动。要区别不同职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。活动载体要相对保持稳定性连续性，不宜经常变换；内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。要突出实践特色，注重实际效果，通过开展党员示范岗、党员示范窗口、党员服务队、红旗支部等活动，让基层党组织和党员参与有渠道、争创有平台。

四要搞好结合，形成联动。要把创先争优活动与本单位业务工作结合起来，与贯彻落实新修改颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，与“党建基础工程”建设结合起来，与推进学习型党组织建设结合，与开展书香工程活动结合起来，与文明创建工作结合起来，做到一起布置、一起实施、一起检查、一起考核，努力形成业务工作驱到，上下党组织联动，支部、党员互动的生动局面，推动创先争优活动扎实深入开展。

三、要在公开承诺、上评下议上下功夫

公开承诺，是深入开展创先争优活动的四项推进方 式之一，也是确保创先争优活动取得成效的前提和基础。一方面要通过公开承诺，把党组织和党员要干的事向群众公开，让党员把身份亮出来，把承诺的事做起来；另一方面要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。市直各单位按照工委“征求意见不广不承诺、承诺事项不实不送审、审核把关不过不公示”的要求，公开承诺工作正在稳步推进。具体工作中须把握好五个环节。

一是科学定诺。机关党组织要按照工作要求，结合年度工作目标，在召开党员会、群众会听取意见的基础上，对照创建“五个好”的标准，根据存在的问题和差距，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为承诺内容，按照实事求是、注重实效的原则，提出本党组织的承诺内容。党员根据各自的岗位职责和个人特长，按照“五带头”的要求，提出符合自己工作实际和本人能力的承诺内容，要坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，承诺事项必须有明确的内容、标准、时限等。

二是领导评诺。上级领导对下属基层党组织和党员 进行点评时，必须明确点评领导和点评对象，规范点评程序，做到“两查、三看、一评”，“两查”即查思想认识是否到位、查承诺事项是否具体，“三看”即看是否有责任人、看是否有完成时限、看是否有考核办法，“一评”就是对承诺的质量作出总体评价，指出存在的问题与不足。同时，要把握好点评方式，注重“三个结合”：即上级点评与同级点评相结合、集中点评与分散点评相结合、定期点评与随机点评相结合。

三是公开示诺。对审定通过的承诺事项，由各基层党组织和党员分别签订《基层党组织公开承诺书》和《党员公开承诺书》，以会议的形式进行公开承诺。机关党委可召开党支部负责人会议，党总支、党支部应召开党员大会，并邀请部分群众代表列席。同时通过党务政务公开栏、文件、报刊、电视、网络等形式向党员、群众公布，接受党员群众的监督。

四是诚信践诺。党组织和每个党员要针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。对一些工作量较大、涉及面较宽的承诺项目，上级党组织要给予必要的协调和扶持。五是民主评诺。年底召开公开承诺的民主评议会，由党员和群众代表对公开承诺的落实情况进行民主评议，党组织和党员对公开承诺的事项逐项对照检查落实情况，对没有落实的要公开说明情况。评诺可与党员的民主评议结合进行，评议结果作为评先选优的重要依据。

四、要在办实事、办具体的事上下功夫

创先争优活动从实事具体事身边事做起，是回应群众对创先争优期盼的有效之举，也是践行全心全意为人民服务根本宗旨的生动诠释。工委在市直机关开展了历时一个月的“创先争优走在前、美化环境我先行”主题实践活动，市直94家单位2000多名党员干部分10批参加了活动，就是要引导党员干部创新争优从小事实事身边事做起。通过这个平台，进一步转变了机关作风，树立了党员干部为民服务的形象，获得了广大市民的普遍赞扬，推动了市直机关创先争优活动的深入开展。

从实事具体事身边事做起，我们就要把创先争优公开承诺的事项细化、具体化。要根据承诺事项，进一步细化创争目标，把承诺事项具体到群众关切的小事具体事身边事上。从实事具体事身边事做起，我们就要把创 先争优立足在工作岗位上。每一个基层党组织、每一名党员干部都要有敬业精神，用心学习，用心钻研，珍惜自己的岗位，将全部精力投入本职工作；都要有务实作风，踏踏实实地从实事具体事身边事做起，做好职责内的每一件事、解决好每一个问题；都要有奉献精神，不管处于什么位置，都应当恪尽职守，勇于奉献，在服务群众上下功夫。从实事具体事身边事做起，我们就要把创先争优落实到人民群众得实惠上。群众的眼中不仅仅是开展各种活动，群众更关注的是真真切切的实事。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。活动效果是“干”出来的，群众满意也是“干”出来的。群众利益无小事，把小事做好了，再小的事情也就不小了，把身边事做好了，党员的示范作用也就发挥出来了。

五、要在加强领导、营造氛围上下功夫

创先争优活动时间长、跨度大，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。开 展好这项活动，加强领导是关键。市直机关各级党组织要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，对创先争优活动要自始至终在人力、物力、精力上给予重视和支持，确保活动扎实有效地开展，取得预期成效。

一要落实领导责任，确保活动“有人抓”。要做到“三抓”：一是有领导抓。市直各单位党组（党委）书记对本单位创先争优活动负总责、是第一责任人，各机关党委、党总支、直属支部书记是直接责任人，要切实履行抓创先争优活动的领导和指导职责。各单位创争活动领导小组每月要至少听取一次创先争优活动情况汇报，研究解决重点问题；领导小组办公室每月至少召开一次工作会议，安排部署创先争优活动。二是有具体人抓。要抽调政治素质好、工作能力强、业务水平精、文字水平高的工作人员充实到活动办公室，做到专职专岗，专人负责日常工作，确保活动顺利开展。三是有督导组抓。要成立督导组经常性督查本单位活动开展情况，深入联系点指导基层单位深入开展创先争优活动，努力把联系点建设成为示范点，全面推进本单位活动的深入开展。

二要注重宣传引导，确保活动“有氛围”。一是对外 宣传要及时。要充分发挥报刊、广播、电视、手机短信以及本单位网站和工作简报的作用，搞好活动成果的深度挖掘、总结和反馈沟通工作，确保创先争优活动宣传报道始终保持全方位、多角度、持续性的强大声势。市直机关有自己网站的单位很多，大家要利用好网络这个平台，开设创先争优活动专栏，及进反映活动动态。各单位每周至少报送工委1条创争活动信息，重要活动信息要及时报送。二是对内宣传要到位。做到有活动展示板、有学习园地、有标牌横幅、有图片展示等，通过采取上党课，召开座谈会、专题讲座等多种形式，使党员干部了解参与到创先争优活动中，努力在本单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三要强化典型带动，确保活动“有标杆”。工委在市直机关广泛开展了向沈浩同志、王世杰同志学习活动，通过学习发挥了先进人物强大的示范引领作用。机关各级党组织要注重发掘活动中涌现出来的典型经验、典型人物和典型事迹，要结合行业和自身特点，坚持把典型培育作为推进创先争优活动的有力抓手，注重在不同领域、不同岗位培育、选树及推广典型，积极组织开展选 树身边典型活动，在面上为党组织“创先”找目标，在点上为党员“争优”树标杆。要及时总结、推广好先进典型，推动活动由点到面拓展推进，确保比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向。

同志们，开展创先争优活动，重在深入，重在持续，重在创新，重在落实。市直机关各级党组织一定要把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，扎实开展创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使市直机关创先争优活动始终走在全市基层党组织的前头！

第二篇：以思想大解放推进科学发展跨越崛起

以思想大解放推进科学发展跨越崛起 奋力开创建设民富区强市中区新局面

——张辉同志在市中区解放思想跨越发展大讨论暨大项目突破年和招商引资、生态中区和城市建设管理年活动动员大会上的讲话

（2012年2月24日）

同志们：

刚才，玉强等5位同志就几项工作进行了安排部署，经济开发区（安居街道）等7个单位做了很好的表态发言。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲几个方面的问题。

一、充分认识进一步解放思想推进科学发展跨越崛起的重要意义

立足济宁市跨越发展的大背景，臵身“一城四区”竞相发展的大格局，着眼各县市区加快发展的大趋势，肩负民富区强的硬任务。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。我们能否抓住和用好机遇，积极应对挑战，在新一轮发展态势中把握主动、跨越崛起，是我们当前必须深入分析、思考、应对的一个至关重要的问题。只有想好，才能干好，只有认识上去，才能加快步伐，只有解放思想，才能跨越发展。

一要深刻认识市中区工作的新要求。面对区域竞争的严峻挑战，市委市政府以更大的思想解放力度，提出了“奋战五年，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠

及全市人民的小康社会”的奋斗目标，提出了“三个高于、三个提高”的要求，对大项目建设、招商引资、生态建设、城市建设管理等重点工作做出了一系列重大部署，引领全市站在新起点推进新跨越。市委对我区的发展非常重视，对市中区尽快提升发展水平、做大经济总量、提高城市品质，提出了明确要求，对市中区全面达小康寄予了厚望。我们一定要深刻认识市委对我们工作的新要求，深刻认识加快我区的发展，不仅仅是我们自身的工作，也关系到中心城区这个层面、关系到全市发展的大局，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，以更大的气魄推进科学发展、率先发展，为全市的跨越发展做出积极贡献。

二要深刻认识区域竞相发展的新态势。当前，随着县级换届结束，各县市区都在为实现跨越发展而拼搏奋进，呈现竞相发展、你追我赶的新态势。从“一城四区”横向比较看，既有总量的差距，又有人均的差距。比较四个区去年地方财政收入、人均一般预算收入和支出，济宁高新区分别是我区的2倍、8倍和6倍；任城区分别是我区的2.3倍、1.95倍和1.38倍；北湖区地方财政总量不如我们，但人均一般预算收入和支出分别比我区多了1672元和3370元；2011年全社会固定资产投资，市中区在12个县市区中列第9位，比任城区少了25 亿，比曲阜、汶上少了10个多亿，比嘉祥少了9个亿。放眼周边城市中心区，我们压力更大。枣庄市中区、菏泽牡丹区2011年财政一般预算收入分别完成13亿元、12.6亿元，今后五年要达到30亿元、32亿元。跳出市中区看自己，我们

要清醒地认识到在发展速度、后劲投入、城市建设管理水平等方面确实存在的差距。差距令人震撼，更促人反思。为什么同样的宏观背景下，同处经济社会转型期，原来条件比我们好的地区能抓住机遇乘势而上，形成了更好更快的发展态势？原来条件比我们差的地区能扬长避短，后来居上，接近我们的发展水平，甚至还有赶超之势？分析其中原因，或许能从不同角度、不同层次找到问题。但我们剥开表层，由表及里，透过现象看本质，撇开次要抓主要，我们就会发现其中最根本、最主要的原因，就在于我们的观念、素质、精神状态还不能更好地适应新的发展要求。我们的思想确实还需要进一步解放，观念还需要进一步更新。

三要深刻认识人民群众的新期待。几年来，我们认真贯彻落实市委市政府的部署要求，实施了一批促进发展的重点项目，抓好了一批关系群众生活的民生实事，经济社会等各方面的工作都有了新的提高。但是，要清醒地看到，我们大项目少、骨干企业少，发展后劲不足，总体实力亟待增强；城市规划、建设还存在薄弱环节，建管水平亟需提高；可持续发展的意识不够强，生态环境需要进一步提升；民生工作与经济发展还不够协调，惠民生的力度还需进一步加强。现在，广大群众迫切希望我们这些党员干部有新作为，迫切希望市中区能够增强实力、改变面貌，更多更快地从发展中得到实惠、改善生活。解决存在的这些问题，让人民群众满意，最根本的还是要发展经济。我们一定要顺应群众的新期待、新愿望，积极解放思想，努力突破制约发展的瓶颈，尽快做大经济总量、增强综

合实力、加快宜居宜业市中区建设，大幅度提升群众的幸福指数，让人民群众生活的更加富裕、更加幸福。

面对市委市政府的新要求、区域竞争发展的新态势、广大群众的新期待，进一步解放思想，比以往任何时候都更加紧迫。全区上下必须把思想认识和行动高度统一到这次大会精神上来，在全区形成解放思想、干事创业、科学跨越的生动局面。

二、着力解决影响全区科学发展跨越崛起的突出问题

解放思想是我们的一大法宝，是根本思想武器。解放思想最重要的是实事求是看到问题、找出问题、承认问题，否则解放思想就变成了一句空话。如果看不到、找不出、拿不准自己存在的问题，就绝对不会去解放思想，就绝对不会进步。而解放思想真正的难点，就是愿不愿找出自己的问题，敢不敢承认自己存在的问题，能不能去解决问题。在解放思想、实事求是找问题上，对每个人都是考验。我们要按照解放思想跨越发展大讨论实施意见中的目标要求，围绕讨论重点，以解放思想为先导，着力解决影响全区科学发展跨越崛起突出问题。

一要在解放思想中形成科学发展跨越崛起的共识。发展是解决问题的关键。市中区的发展如何？自己和自己比，现在和过去比，应该说有了新的发展，要充分肯定。如果把市中区放到全市、全省和全国范围内来看，经济发展还相对落后，压力很大，任务很重。现在，全省140多个县区，地方财政收入超过40亿的有5个、过30亿的有16个、过20亿的有40个，我们首次超过10亿元，排

在第81位；在全省17个城市中心区中，排在第15位。通过这种全方位、综合式的比，比出了差距、比出了紧迫感、危机感。我们要真正树立加快发展的共识，以发展为导向，倡发展、促发展、跨越发展。区委区政府一再强调，经济总量小、产业结构不合理、产业层次低是当前的根本区情，是最大的难题。破解这些难题，首要的是必须推进思想观念的根本变革。跳不出思路的局限，就走不出发展的困境。只有继续解放思想，才能破除多年形成的只增长不发展、只见“木”不见“林”的发展模式。必须牢牢把握发展的总基调，牢固树立“五个倍增”、“一个高于，三个先于”的理念，按照“稳中求进，进字当先，好中求快、快字当头”的发展路径，深入推进大项目突破年、城市建设管理年等活动。必须牢牢盯住先进城市中心区和兄弟县市区，始终保持追赶跨越的拼劲，对主要经济指标增幅都要按20%以上安排落实，五年的任务要争取提前一年完成，早日跨入地方财政收入30亿元的行列，真正在全区上下形成提高境界、提升标杆、科学发展、跨越崛起的共识。

二要在解放思想中牢固树立正确的发展导向。当前我区经济社会发展的各项任务都很繁重，但任何时候都必须明确，“现代服务业强区”是我区的主战略、主方向，要按照“三二一”产业，强势构建产业新体系，增创经济发展新优势。很多人认为，我们现在服务业发展的很好了，占比很高，贡献很大，但是对比徐州云龙区看，这个区2011年实现地区生产总值153.2亿元，其中服务业增加值125.2亿元，占比达到81.7%，与他们比我们低了20多个点。我 5

们要进一步明确：发展现代服务业完全符合市中区的实际，完全符合中央和省委的精神，符合市里对市中区的发展定位，是我区经济转型发展的主引擎。对此，我们一定要进一步突出现代服务业的主导地位，在着力打造区域性 “四中心”上做大文章，唱重头戏，努力实现建设现代服务业强区的目标。同时，我们还要认识到工业化既是济宁市实现跨越发展的必由之路和战略决策，也是市中区在区划调整、空间布局发生变化后，发展实体经济、推进工业化进程的新作为和新任务。大家要树立“没有一个发达的二产，就不会凭空出现一个繁荣的三产，也不会带动发展一产”这个观点。但我们要看到市中区工业经济的“短板”越来越短的现实。去年，市中区工业经济涉及的几项指标中，规模以上工业利润总额、利税总额均排在全市末位，很多增幅都是负的，全区只有4家工业企业实交税金超过千万元。这虽然受宏观经济的影响、受企业退城转移的影响，但是深层次的原因是市中区缺少发展工业经济的新理念，缺少培育、引进大企业的气魄和方法。任城经济开发区抓住医药企业退城的机遇，一下子发展了几个新医药企业，而我们就没有这样的力度。因此，在发展工业经济中迫切需要解放思想，需要围绕“发展什么样的工业”开展大讨论。唐口工业园要主动担当，按照每年投资增长50%的增幅，加快发展低碳高效工业，发展新兴产业，让工业经济的含金量更好、更强。同样，如何发展农业？我们生态农业靠城的文章做得好不好？有没有破题？大家心里都应清楚。所以，我们要在促进产业转型升级上解放思想，在上大项目好项目上下功夫，在 6

龙头企业培育上下功夫，鼓励像联合纸业这样的企业加速发展，做大做强，拉长产业链，努力破解发展后劲不足的问题。

三要在解放思想中营造干事创业的浓厚氛围。这次解放思想大讨论的主题是“跨越发展”，围绕这一主题，在干部作风方面，要进一步解决干事激情不高的问题。推进跨越发展，干部是关键因素，必须不断强化干部的忧患意识、机遇意识、争先意识和创业意识，充分激发干事创业热情，大力倡导“从我做起，对我监督，向我看齐”的担当精神，大力弘扬迎难而上、克难攻坚、勇于担当、敢于负责的良好风气，大力推行“一线工作法”，引导干部把思想统一到谋发展上，把精力集中到促发展上，把行动落实到推进发展上。要进一步解决干部动力机制不畅的问题。健全完善干部评价、考核和任用体系，树立正确的干部考核任用导向，在项目建设、招商引资等发展一线，推荐干部，提拔干部，让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位，切实为干部干事创业营造良好环境。要进一步解决思想观念落后、工作作风不实的问题。要促进干部加强学习，提高认识，扫清思想障碍，全力破除因循守旧、小进则满、无所作为的消极思想，增强开拓创新、争创一流、比学赶超的本领。要转变会风文风，提倡讲真话，办实事，对定下来的事情、部署了的工作，不折腾、不彷徨、不争论，咬住一个“干”字，一干到底，干出成效，切实形成以干事创业论英雄、以项目论实绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的浓厚氛围。

三、以思想大解放，推进大项目建设实现新突破

抓发展必须抓经济，抓经济必须抓项目。大项目能带来更大的税收、更多的就业、更高的人气、更好的发展。产业结构优化升级和转变经济发展方式离不开大项目，建设新型产业基地离不开大项目，打造品牌特色城区离不开大项目。在城市与城市、区域与区域发展竞争的大格局下，要想弯道超越、赢在拐点上，必须毫不放松地抓大项目建设。要牢固树立“大项目建设是市中区跨越崛起的核心之举”理念，连续抓住一批大项目，带动一批好项目，全面赢得发展竞争新优势。

一要在项目带动上求突破。从考核重点看，抓大项目已成为政策导向。今年市委对县市区大项目特别是10亿元以上的大项目加大了考核权重，今后市里的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上亿元以上的产业大项目，这是今后一个时期市委对经济工作考核的鲜明导向，我们要紧紧跟上这一导向。从外地中心区看，抓大项目已成为各地共识。枣庄市中区坚持每年都安排100个城市转型项目；淄博淄川区今年实施过亿元项目48项，计划完成投资261亿元；徐州云龙区今年安排“三重一大”项目89项，其中列入市级盘子67项，投资计划完成163亿元，足见他们的大气魄，大手笔。今年我区确定了五个方面60个牵动经济社会发展全局的重点项目，将完成投资90亿元，抓好这些项目，意义重大、影响深远。对市里下达市中区的“五路两河一站”重点建设项目，要按时间节点快速推进；对济宁经济开发区和唐口工业园的基础设施建设工程，要想尽千方百计加快建设；对后营片区等几大片

区的开发改造，要按照进度全面推进；对万达广场、豪德商贸物流城、联合纸业等重大产业项目，要集中优势兵力重点突破；对保障性住房建设等重大民生工程建设项目，要不折不扣按时完成。同时，要切实跟紧上级投资走向，算好大帐、全局帐、长远帐，积极谋划争取一批城乡重大基础设施项目、城市建设和商业地产项目、保障和改善民生的公益事业项目、生产性服务业项目、工业主导支柱产业项目、现代农业产业化项目等，形成项目储备库，确保每年大项目投资都要完成100亿元以上。

二要在项目推进上求突破。项目建设系统性强、牵动性大、涉及面广，必须依靠推进项目的硬举措，实现项目建设的大突破。要进一步完善机制抓推进。区里对重大项目继续实施指挥部体制和区级领导包保工作模式，继续坚持和完善项目建设工作责任制，无论是条条还是块块，都要按照“大项目突破年”活动的要求，做到方向明确，目标一致，形成合力。要自我加压抓推进。区重大项目指挥部区级领导、正副指挥长、所有工作人员，都要按照“定目标、定时间、定责任、定奖惩”的要求，提升标杆、负重加压，倒排工期、挂图作战，能快则快、又好又快。区级领导干部要深入一线亲自抓项目、解难题；各项目指挥长要充分履行好调整建议权、人事否决权等权力；各指挥部抽调的工作人员，要在工作安排上与原单位完全脱钩，全部工作精力靠在重大项目上；各责任单位、责任人要自觉服从服务大局，分工协作，密切配合；各职能部门要开通重大项目“绿色通道”，实行“特事特办”、“急事快办”和“马上就办”，9

推进项目报批提速增效。要严督勤查抓推进。区委、区政府将通过重大项目点评会、现场办公会等形式，加大督查问责力度，确保每个项目按计划开工、按进度建设、高效率推进。

三要在项目服务上求突破。房屋征收难、用地指标紧、手续办理慢、建设资金短缺是影响项目建设的突出问题。要叫响“最优服务在市中区”的口号，并把口号的精神实质，落实到政策扶持、服务指导、资源配臵、要素整合上。要加快房屋征收。按照依法征收、合理补偿、搞好安臵的原则，积极稳妥、高效有序地推进，为项目开工建设创造前提条件。要拓宽筹资渠道。按照政策要求搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；要建立政、企、银合作平台，完善风险分担机制，解决好项目融资难的问题；积极支持民间金融机构创建和壮大，支持其进入基础设施建设、第三产业和公共服务领域；鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押、预期收益转让等手段，自主筹措项目资金；支持优势企业直接上市融资；建立政府大项目扶持基金，扶持农业、三产和高新技术项目的贷款贴息和项目启动。要破解用地难题。最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效地提高经济运行效益。要加强项目监管。切实规范项目运作程序，加强工程质量监管和项目资金监管，确保项目安全运行、干部干净干事。要严格兑现承诺。对大项目建设的优惠政策和各项奖励，要及时兑现、落实到位，保护好企业和投资者的热情。要切实加强调度。深入实际解决突出问题，分段分

期督查服务效果，做到项目推进到哪里，配套服务就跟进到哪里，问题出现在哪个环节，就在哪个环节集中攻坚，确保形成以全程优质的服务促签约、促落地、促开工、促进度、促达产、促增效的“大促进”。

四、以思想大解放，推进招商引资工作取得新成效

实践一再证明，招商引资是上项目、增投入、加快经济发展最直接、最有效的途径，哪个地方的招商引资工作做的好，哪个地方的经济就发展快、百姓得实惠就多。各级各部门务必要把招商引资作为“主抓手”，迅速在全区掀起招商引资的热潮。

一要自我加压提升标杆。今年我区招商引资的任务目标是：全区引进区外资金48.2亿元，引进过20亿元项目1个，过10亿元项目3个，过5亿元项目3个，过亿元项目10个，力争引进过30亿元项目1个，利用外资2400万美元。有些同志可能认为这个目标高了。相对我区往年来说，可能算比较高，但和周边县市区相比，差距还很大。枣庄市市中区提出今年要实际到位资金65亿元，利用外资4100万美元；菏泽牡丹区提出的目标是全年签约过亿元项目70个以上，其中过10亿元项目10个以上，确保新开工过亿元项目50个以上、竣工投产30个以上。就连我们原来认为相对落后的菏泽市巨野县，也提出年内引进投资过10亿元项目6个以上，过亿元项目30个以上。面对这样你争我赶、奋勇争先的激烈竞争态势，除了进一步自我加压，提升标杆，我们已经别无选择，必须全力全速抓好落实。

二要创新招商举措。现在各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。要在激烈的招商引资竞争中取胜，就必须改变传统的招商方式，创新招商举措。要推进“两大建设”。一是招商引资平台建设。以更加开放理念和更高标准要求，加快推进济宁经济开发区、唐口工业园区基础设施建设和体制机制创新，尽快吸纳大项目落地。二是招商引资队伍建设。各级领导和一线招商人员要注重学习和研究，创新实施好会展招商、以商招商、驻点招商、代理招商和网络招商，瞄准关键区域、关键企业，多渠道、全方位取得招商引资工作的新突破。不断提升招商引资的实际能力。要实现“三个转变”。一是从“招商引资”向“招商选资”转变。要杜绝“剜到篮里都是菜”的粗放招商，精心挑选那些切合市中区实际、投资额度大、产业关联度强、科技含量高、财政贡献大的好项目。二是从“优惠政策”向“优化服务”转变。真正从思想深处牢固树立“环境就是竞争力、就是生产力”的理念，通过优良的服务形成对客商的强大磁场，形成引进一个，引来一群的“群体效应”。三是从“分散招商”向“链式招商”转变。围绕现代新型工业、现代物流等优势产业，大力引进与其相配套的上下游产业，吸引关联企业入驻，促进产业集群化发展。要做到“四个结合”。一是引内资与引外资相结合。既要注重引进外资，又要注意提供各种优惠政策、采取多种灵活方式盘活本地资金，否则“内资”也可能成为别人的外资。二是引资与引智相结合。各级各部门要在加大向上协调力度、积极争取项目和资金的同时，也要加大对顶尖人才和科技领军人才的招引力度。一个优秀的 12

人才往往可以带动一个产业的发展，越来越多人才的到来，将进一步加快我区经济转型升级的步伐。三是引进新项目与做大做强现有项目相结合。对本地企业和成功引进的项目要倍加珍惜，他们是我区发展的宝贵财富，亲商、安商、富商就是为了进一步扩大招商引资。这些企业的增资扩股就是最低成本的招商，就是最实在、最易见成效的项目。招商不完全是招新和铺摊子，既要着力引进、新上大项目，同时也要创造条件扶持已有大项目，通过抓项目的融资、改造、升级、扩建，使之做大做强，成为经济发展的支柱和龙头。四要积极推进“产学研”相结合。科技是产业发展的灵魂，必须紧紧围绕科技进步，积极引进高新技术，促进科技成果向现实生产力转化，不断提升我区经济的综合实力和可持续发展能力。

三要完善招商机制。进一步完善责任体系。要按照“一切工作具体化”的要求，对招商引资任务指标细化分解，做到层层有任务，人人有责任。党政“一把手”要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任。进一步完善推进机制。针对不同行业，修订招商引资优惠政策。建立招商项目规划评审机制和重大招商项目协调推进机制，对重大项目实行全程代办制。对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门的“一把手”负责去协调、疏通和解决。进一步完善考核奖惩机制。坚持既要考核任务总量，又要考核大项目招商完成情况，既要奖励招商推荐人，还要奖励项目落地单位。要实行两个“一票否决”，对没有完成总量和大项目招商引资任务目标的单位和责任人，严厉进行问责。

五、以思想大解放，推进生态中区和城市建设管理开创新局面

加强生态建设和提升城市建管水平，既是推进经济跨越崛起的重要支撑，又是一项民生工程。我们要以开展生态中区和城市建设管理年活动为契机，合力攻坚，开拓奋进，加快推进生态宜居、环境优美、魅力独特、文明和谐市中区建设步伐。

一要高标准推进生态建设。加强生态建设是大势所趋、发展所需、民心所向，我们要遵循“以人为本、城乡统筹、政府推动、全面参与”的原则，大力加强生态建设。要突出抓好生态经济建设。加快产业结构调整，壮大生态农业，强化生态工业，突破生态旅游，以产业优化升级减少环境污染。要扎实抓好生态环境建设。积极推进企业实施清洁生产，削减污染排放总量，提高资源能源的综合利用率。加强对梁济运河、洙水河、赵王河等河流水质实施在线监控，确保南水北调水质达标。做好新建扩建道路、堤防设施绿化，实施南二环线等公路绿化工程，建设沿路特种防护林带，打造绿色精品长廊，提高城乡绿化水平。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，巩固完善城乡环卫一体化管理，为老百姓创造整洁舒适的生活环境。要有效抓好生态文化建设。扎实开展各具特色的生态村镇、生态园区、园林城市等创建活动，努力提升全民生态文明素质，使生态文明成为广大群众的共同追求和自觉行动。

二要高强度推进城市建设。一个城市是否具有潜力，关键在于能否按照市场规律建设经营城市。气魄要再大一些。在城市建设

上要有大手笔、大动作，每年都要集中财力搞几项诸如南池公园、运河之都特大桥等大型城市基础设施建设工程，集中力量新上几个诸如万达广场、运河城等大型城市综合体项目，集中精力像推进西南片区一样推进旧城搬迁改造，努力“改出一片新民居，改出一批新产业，改出一片新景观”，大力度提高城市品位和城市形象。思路要再宽一些。树立经营城市的理念，创新和完善投融资体制，按照市场经济规律，大胆放开城市道路、桥梁、河道等公共领域，多元化筹集城市建设资金，走出一条“以城兴城”的新路子。步子要再快一些。在城市建设上，我们的发展速度已经落后于周边城市中心区，甚至已经落后于我市其他三个区，严峻的发展形势要求我们务必抢抓机遇，加快步伐，奋力赶超。要在确保城市化率每年提高2个百分点的前提下，对“十二五”末城市化率达到80%的目标，提前分解、提前完成。年内，对确定的城建项目，都要有明显成效、明显进展和重大突破。奖惩要再重一些。要围绕目标，落实责任，实行限时倒逼机制，重奖重罚，确保城市发展“一年变模样、两年上水平、三年大变样”。

三要高速度推进城乡一体发展。小城镇建设是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务。我们要按照“因地制宜、科学规划、明确定位、凸显特色”的要求，着力打造精品城镇和新型农村。要加大公共财政对农村的支持力度，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强小城镇的承载力和辐射带动力。要充分考虑产业和功能相互作用的关系，这一点，兖州市新兖镇为我们提供了最好的证明，目前

新兖镇规模工业企业达40个，培育了太阳纸业、华勤集团等百亿企业集团，吸引了6家世界500强企业投资合作，全镇基本完成了配套设施建设，先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。在小城镇建设上，我们要以新兖镇作为榜样和标杆，走“以产业大发展促城镇大建设”的路子。安居街道要围绕现代服务业谋划城镇发展，唐口街道要根据低碳高效工业发展的需要布局城镇功能，喻屯镇要立足生态农业发展，打造精品农业产业化项目，加快土地集中，促进农民解放，进而带动城镇建设。

四要高水平推进城市管理。城市三分靠建，七分靠管。目前，我们城市脏乱差的顽疾还没有根本解除，群众对此意见较大。让济宁的城市变得美起来，让群众满意起来，我们必须敢于担当，敢于负责。开发时注重规划。要坚持高起点、高境界，坚持“实施大动作、注重小细节”。我区人口密集，要在广场、公园、绿地建设上多下功夫，大力拓宽公共活动的空间，服务群众生活。城市规划建设要注重细节，细节体现水平，细节迸发魅力，无论是路灯、地面、还是树木、花坛等等，都要在“细”处着力，靠“细”处传情。管理时形成合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”思想，切实整合综合执法、发改、规划等部门力量，加强工作衔接，提高管理水平。实践中建章立制。要创新城市管理方式，积极推动城市管理工作重心下移，构建网格化管理，推行数字化试点，努力形成高效快捷的工作机制、优质便利的服务机制、民主管理的自治机制、统一顺畅的协调机制。推进中不断完善。对存在问题，思想上要高度重视，推进上要积极

作为，按照尽力而为、量力而行、逐步完善的方针，进一步完善体制机制。对管理难点，要坚持疏堵结合、重在疏导的方式，对市民和经营业户进行教育引导和管理，用新的办法和措施来解决各种矛盾问题，建立城市管理工作的长效运行机制。

六、进一步加强领导，确保实效

这次动员大会事关我区当前和长远的发展，各级各部门一定要按照会议要求，紧密结合实际，精心组织，狠抓落实，真正做到思想有触动，工作有推动，效果有体现。

一要切实加强领导。区委区政府对这几项活动和工作已经成立了相应的领导小组和办公室，具体负责各项工作的组织协调、安排部署、督促检查。各级各部门要成立相应的领导机构和工作机构，结合各自实际，认真研究落实意见，制定实施方案。特别是领导小组成员单位要加强分工协作，齐抓共管，形成合力，确保各项活动有序扎实开展。

二要坚持领导带头。这几项活动和工作能否取得实效，关键看各级领导干部。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要率先投身大讨论活动和项目建设、招商引资工作中，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全区上下把解放思想落实到大项目建设、招商引资、生态中区和城市建管上来。

三要营造浓厚氛围。宣传部门要把这些活动作为今年宣传工作的重点，认真制定宣传方案，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各

新闻媒体要开辟专题专栏，对这些活动开展情况进行深度报道，集中反映各单位新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批突出典型，充分发挥典型的示范带动作用，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

四要务求取得实效。开展这几项活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，推动市中区在新的起点上实现新跨越，决不能图形式、走过场，为了开展活动而开展活动。各级各部门要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全局，把大讨论活动与深入贯彻落实市、区党代会精神结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，通盘考虑，统筹推进，使这些活动真正成为推动工作、加快发展的强大动力。

同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮，在解放思想中进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，努力推进大项目建设、招商引资、生态中区和城市建设管理年活动取得新的成效，奋力开创市中区科学发展跨越崛起的新局面！

谢谢大家！

第三篇：全市解放思想,推进科学发展

全市“继续解放思想推进科学发展” 学习教育活动第三阶段实施方案

各乡镇党委、新城街道党工委，高新区党工委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，市直各企事业单位党委、总支、支部：

根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》（肥发[2008]5号），现就做好“制定措施，认真整改”阶段（5月16日-6月15日）的工作提出如下实施方案：

一、目标要求

整改阶段是巩固和检验前段学习动员、查摆问题的是，抓整改、见实效、聚民心、促发展的关键阶段。要重点研究解决影响和制约全市及本部门本单位科学发展的突出问题，重点解决党员干部特别是各级领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、工作标准方面存在的突出问题。通过整改，进一步提升思想境界，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，切实把继续解放思想落实到争先进位、干事创业、推进科学发展、促进社会和谐上来。

二、主要任务

1、梳理存在问题，制定整改方案。对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。对涉及经济社会发展全局的重大问题，党委政府要研究制定整改方案；属于部门单位职责范围内的具体问题，部门单位要制定相应的整改措施；对一些涉及面比较大的问题，要落实牵头部门，落实分工领导。各级领导班子的整改方案，要注重吸收班子成员个人的整改措施，在一定范围内征求群众意见，并注意听取督导组的建议，由班子集体研究决定。通过发扬民主、上下结合，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。

2、坚持求真务实，切实抓好整改。各部门各单位领导班子要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，明确责任和完成时间，并对整改情况进行全程督本。对查找出的问题，对群众提出的意见和建议，都要件件有回音。具备整改条件的问题，要立即整改；通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极创造条件逐步解决；属于对上级法律政策有规定、基层或群众不理解的问题，要做好宣传解释工作。

3、实行公开承诺，提高服务水平。根据市委安排，各乡镇办事处、市直各部门、各企事业单位都要树立学习赶超的标杆，并就与标杆之间的差距、学习赶超标杆的具体措施，部门单位工作作风、服务内容、服务标准等作公开表态承诺，表态承诺内容要在报纸、电视、政府网站上公布于众，接受群众的监督。

4、完善目标体系，健全考核制度。要按照泰安市委提出的推进“四个创新”、树立“四个意识”、实现“四个提高”和争先进位的要求，进一步确立发展目标、健全完善考核制度，形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制，调动广大党员干部群众的积极性和创造性。

5、交流调研成果，完善发展思路。打按照第二阶段实施方案提出的要坟，继续搞好调研活动，将调研中研究总结的有价值的思路和建议，认真进行梳理、提炼、消化和吸收，切实把调研成果转化为推动本部门本单位科学发展的办法和措施。这次调研活动5月31日前完成，调研成果报市委学习教育活动领导小组。适时召开中心组理论读书会，学习交流调研成果，各乡镇办事处、各部门各单位要研究制定关于推进科学发展的实施意见和具体措施。

6、公布整改情况，接受社会监督。本阶段结束后，各部门各单位领导班子要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。凡属涉及群众利益的窗口单位，要将整改情况和修改提升的服务标准、服务规范通过新闻媒体等途径向社会公示。要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表和政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。

7、结合实际，研究长效机制。要立足当前，着眼长远，对查找出为的问题举一反三，切实把抓好整改与建章立制、创新体制和机制紧密结合起来，组织精干力量，着手研究制定本部门本单位继续解放思想、推进科学发展的长效机制。

三、保障措施

1、落实领导责任。各乡镇办事处、各部门各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自作动员、提要求，集中精力抓整改。领导干部要率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求下级做到的，上级首先做好。通过领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改工作扎实开展。

2、加大督导力度。各督导组要切实肩负起沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的责任，深入所督导单位督促检查，提出意见建议，指导工作开展。重点督促检查整改方案是否可行，整改措施是否到位，整改效果是否明显，党员群众是否满意。要严格把关，对整改措施不力、问题解决不好、群众不满意的，督导组要明确指出问题，提出改正措施，严重的要采取通报批评、帮扶补课等方式，加大督导力度，进一步落实整改措施，以确保整改工作取得实效。

3、营造浓厚氛围。要充分运用各种宣传媒体和形式，大力宣传整改工作取得的成效，宣传整改阶段涌现出来的先进事迹和先进典型，充分展示广大党员干部在学习教育活动中呈现的新的精神风貌，推动学习教育活动的深入开展。分领域、分层次地推出一批继续解放思想、推进科学发展的先进典型，用身边的典型教育广大党员干部，为推进科学发展营造浓厚氛围。

4、抓好当前工作。要把整改工作与当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕支援四川抗震救灾、为民办实事、招商引资、大项目建设、有机蔬菜、植树造林、三产服务业、小城镇建设、新农村建设、安全生产、维护社会稳定等工作，找准整改工作与业务工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，以搞好整改工作推进全面工作，确保学习教育活动取得实效。

中共肥城市委继续解放思想推进 科学发展学习教育活动领导小组

二OO八年五月十五日

第四篇：加强党性修养 推进科学发展

加强党性修养

推进科学发展

发改局局长 高武建 2009年7月3日

同志们：

我县第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段已经开展一个月多了。随着学习的不断深入，大家的学习积极性越来越高，学习的收获也越来越多。我局党组召开了党员专题民主生活会，讨论学习实践活动开展以来本单位、本人存在的问题和解决问题的办法，制定了切实可行的整改措施，并在工作中加以整改，不仅提高了工作水平，改进了工作作风，更加促进了我局的向前发展，学习实践活动越来越体现出领导科学发展的重大意义。在隆重庆祝建党88周年之际，结合我县正在开展的学习实践活动，根据安排，今天由我给大家上堂党课，党课题目是“加强党性修养，推进科学发展”。下面，我就与同志们作一交流。

一、加强党性修养，是提升党的执政能力、保持党的先进性的必然要求

党性修养，概括而言，就是党员按照无产阶级党性原则所进行的自我教育、自我改造、自我约束、自我培养、自我提高和自我完善的过程。在新的历史条件下，党性修养的内容主要包括政治修养、理论修养、思想道德修养、能力修养、组织纪律修养和作风修养六个方面。加强党性修养，就是促 1 进党员按照《党章》的原则要求和党中央根据形势变化提出来的具体要求，进行自我教育和改造。就是要使广大党员坚持做到以马克思主义和中国特色社会主义理论作为自己行动指南；坚持党的最高纲领，愿意为共产主义奋斗终身；始终做到大公无私，全心全意为人民服务；始终具有严格组织性、纪律性，保持思想上政治上的高度一致，维护党的团结和统一；始终密切联系群众，坚持群众路线；认真开展批评与自我批评，勇于承认和改正自己的缺点和错误。就是要使广大党员思想品德不断得到升华，让每位党员都成为道德高尚的人、有益于人民的人，让更多党员成为党性强、作风硬、纪律严、业务精、贡献大的优秀党员。

当前，党员同志们加强党性修养十分必要，意义重大。

第一，加强党性修养，是始终保证我们党的先进性的需要。中国共产党的先进性是它能够领导人民完成伟大历史任务的先决条件，而先进性的保持又有赖于每一个党员自觉的党性修养。从目前我们党员队伍的现状看，确实还存在这样和那样的问题，虽然涉及的是少数人，但是影响极坏，它腐蚀了党员的党性，影响了党的先进性，损害了党的形象。这些问题从反面告诫我们：要保证我们党的先进性，必须加强共产党员的党性修养，增强抵制腐朽思想侵蚀的能力。

第二，加强党性修养，是适应时代发展新形势的需要。首先，加强党性修养，才能适应世界形势深刻变化带来的严峻挑战。世界多极化、经济全球化，科学技术突飞猛进，使得国际局势出现了一系列新情况、新特点。在新的世界格局 面前，我国参与世界经济竞争的领域将更加广泛，与各国之间生产力水平的较量将更加激烈，意识形态和思想文化领域的斗争也会更加激烈。能否经受住考验，关键在于我们的党员队伍和干部队伍是否具有适应新的错综复杂的国际局势和环境的综合素质和能力。其次，加强党性修养，才能适应发展社会主义市场经济带来的新要求。建立和完善社会主义市场经济体制这项历史任务对提高党的执政能力和领导能力，对提高驾驭社会主义市场经济能力，提出了新的课题；也要求共产党员解放思想，转变观念，树立市场经济意识，按照市场经济原则办事。在当前形势下，全县共产党员要牢固树立科学发展的理念，认真学习市场经济的基本知识，把握经济运行的基本规律，自觉运用符合经济规律的法则和要求规范行政行为，积极投身到克服危机加快发展的工作中去，投身到大开发、大建设的热潮中去，以勇于开拓的精神、求真务实的作风做好本职工作，才是有党性或党性强的体现，才能真正在经济开发区新一轮跨越发展的历程中发挥先锋模范作用。

第三，加强党性修养，是每个党员的必修课，而且是终身的必修课。对于中国共产党来说，党性是其灵魂和本质。能否坚持党性，关系到党的内在素质和外在形象，关系到党的事业的兴衰。党员干部的形象如何，关乎党和政府在群众中的威信，加强党性修养是党员干部必备素质，也是党对领导干部的政治要求。从党性的时代性来看，社会在前进，面临的任务和考验在不断地变化，党性所要求的内容也有所不 同。我们只有根据时代要求不断完善自己，才能适应形势需要。党员不是生活在真空中，各种思想倾向无时无刻不在影响着我们，这也要求党员不断地坚持党性修养。

第四，加强党性修养，是解决突出问题，促进全区经济社会跨越发展的需要。我局的党员干部主流是好的，但是党员干部队伍中也存在的不少突出问题。主要表现在，有的思想观念和综合素质不能适应新形势、新任务的要求，干不成事情，唉声叹气过日子。有的政治意识弱化，在重大原则问题上把握不准方向，缺乏政治敏锐性和对经济政策的敏感性，稀里糊涂过日子。有的理想信念淡化，只讲“金钱”，不讲“信仰”，只要“实惠”，不要理想。有的把群众路线“抽象化”，口头上承认群众路线，行动上不执行群众路线，瞒上欺下过日子。有的个人主义严重，不顾公众利益，只为一己私利，在建房、征地、拆迁等问题上，带头发难叫板，觉悟还不如普通群众。这些现象的存在，严重地影响了党的路线方针政策的贯彻落实，破坏了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。对此，我们必须加强党性修养，采取有效措施，加快解决党员干部队伍中的突出问题，发挥好党员先锋模范作用。

二、加强党性修养，是改进作风、加强廉政建设的根本途径

党性修养好坏是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如何加强党性修养，从实际出发，感到要特别注重以下几点：

一是要自重、自省。自重是党员干部加强党性修养的首 要条件。“自重则威，知止有定”。党员干部要谨言慎行，尊重自己的人格，自珍自爱，这样才能建立在人民群众中的威信，让周围的人尊重自己。知止有定，要求党员干部要适可而止，掌握尺寸，做事有度，正确确立自己的位置，对别人拥有或其他诱惑也会心如止水，自觉拒绝抵制不当的占有。从身边犯事的领导干部的经历来看，真是不知止者必误歧途啊！我们今天的党员干部，更要经常自省，“有则改之，无则加勉”。要让自重和自省，成为加强党性修养的净化器和抵御各种诱惑、避免腐败的护身符。

二是要慎独、慎微。党员自我改造最关键也是应该紧紧抓住的是慎独、慎微这两点。胡锦涛总书记特别指出：“各级领导干部要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上台下一个样，有监督和没有监督一个样”。这是对领导干部在慎独、慎微方面提出的具体要求和谆谆告诫，我们要深思和警醒！

慎独，指的是个人独处时仍能严格恪守道德和行为准则，是中华民族一贯倡导的美德之一，更是加强党性修养的必备内容之一。慎微，指的是党员在加强党性修养时要注意小节、小事，微处自律，这也是慎独的应有之义。近年来，对一些领导干部违纪违法案件分析表明，几乎所有的权钱交易、以权谋私都是在背地里或是在隐蔽条件下进行的。“独处无人”时，脱离了组织和群众监督的视线，各种错误思想的影响和名、利、色的诱惑力和毒害程度就会大大增强，违纪违法行为也最容易在暗处滋生蔓延。

今天强调慎独、慎微，就是要求广大党员干部加强党性修养，做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样，八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台下一个样，顺境和逆境一个样，过去现在将来一个样。许多全心全意为人民服务的好干部，许多默默无闻的优秀普通党员，无一例外地都是慎独慎微的坚守者。从焦裕禄到孔繁森、郑培民、牛玉儒，他们在任何环境和条件下都能慎独、慎微，坚持清正廉洁、一心为民的本色。这是值得大家学习的榜样。但是，确有少数领导干部做不到这点，导演了自己的两面生活、双重人格，踏上了前后两种不同的人生之路。有些领导干部以“能不能被人发现”、“能不能被追究”为自己行为的界线标准。那种在无人察觉的“隐”、“微”之处，放纵自己而做出所谓“天知地知、你知我知”和违反党纪条规的无人知晓事情，其实是自欺欺人。一旦他们之间有利益和矛盾冲突，阴暗的交易必然被暴露在阳光之下。从爆发的案件看，一些领导干部蜕化变质都是从一点一滴开始的，今天收上千，明天收上万，时间一长就越拿越多、越收越大，积重难返，最终走上不归之路。古人尚且能认识到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，而少数领导干部却认识不到慎微的重要性，真是悲哀！

三是要坚守、坚持。加强党性修养是党员特别是领导干部的永恒主题。要坚守，就是人生的重要阵地不能失守，关键之点不要越轨，慎重行事，行为端正。在现实生活中，我们可能遇到各种各样诱惑，诸如权惑、利惑、色惑等等。它 们犹如污浊的暗流时刻冲击、腐蚀着党员干部的心灵。面对这些诱惑，有的党员干部气定神安，不为所动；有的党员干部却心旌摇荡，不能自持，以致被种种诱惑所俘虏。古人说：“食、色，性也”。这是说每个人都有欲望，欲望本身，有时还是激励人们为实现一定目标而奋斗的精神动力。但是，凡事都有一个“度”，超过了这个“度”，欲望过度膨胀，就会被其所累、所害。党员干部就是要把握住“度”、把握好舵，以防跌入不能自拔的泥坑。要坚持，就是说要终身修炼。一个党员为党和人民做点好事并不难，难的是一辈子做好事。党性修养必须长期坚持，不断与时俱进，必须终其一生、尽其所能。合肥监狱里关着一名老干部，他在某县任过检察长、人大常委会副主任，本来工作成绩也突出，但是后来把持不住了，走上了犯罪道路。

每位党员干部都要把强化自律作为加强自身党性修养的重要途径，“莫伸手，伸手必被捉”，勤政之时必须廉政，倍加增强在开发区工作的荣誉感、使命感，倍加珍惜党和人民赋予的工作岗位，倍加珍惜宝贵的工作机会，不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰，切实做到堂堂正正做人、干干净净做事，以实实在在的行动和卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖和支持，三、加强党性修养，是推进科学发展的重要保证

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，执行县委、县政府的各项决策，在开发建设中坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，以科学规划为前提，以招商引资为抓手，不断加快基础设施和重点项目建设速度，各项工作都取得了显著的成绩，实现了开发建设与经济社会快速、协调、健康发展的良好局面。

我认为，还是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，以发展作为第一要务，在工作中就是要认认真真地干、明明白白地干、扎扎实实地干、轰轰烈烈地干、干干净净地干、高高兴兴地干，以“实际行动推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展。这就要求我们首先要解决思想问题，需要我们以学习实践活动为契机，加强党员干部党性党风建设，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，只有抓住理想信念、党性修养和为民宗旨这些根本问题，才能确保活动开展得有方向、有分量、有成效。我们必须树立加快发展的带头意识、责任意识和精品意识，全局党员干部必须始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，按照既定的目标，把开展学习实践活动与推动发展紧密结合起来，真正把学习实践科学发展观活动落到实处，千方百计加快开发建设步伐，狠抓项目投资，统筹发展社会事业，大力优化发展环境，努力实现全县 8 项目建设、经济增长与各项社会事业快速协调发展的新跨越。

同志们，加强党性修养，弘扬优良作风，建设美好家园，是我们全局党员的光荣义务，更是我们每一位共产党员的神圣职责和历史使命。今年我县的各项发展目标已经确定，要实现这些目标，需要全局党员同志们的同心同德、共同奋斗。希望各位党员同志，以扎实开展学习实践科学发展观活动为推动，不断加强自身党性修养，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，努力开拓加快发展的新局面，努力为实现我县经济社会快速发展做出更多、更大、更实的贡献。谢谢大家！

第五篇：推进铁路科学发展

“推进铁路科学发展”大宣讲活动实施方案

突出四个方面的主要内容。

一是围绕推进铁路科学发展决策部署开展宣讲，进一步增强干部职工对铁路科学发展深刻内涵的理解。去年，新一届部党组深入落实胡锦涛总书记重要指示，紧紧抓住科学发展主题、转变发展方式主线，作出了推进铁路科学发展的决策部署。宣讲中，要把新一届部党组关于推进铁路科学发展的决策部署、总体思路、重大意义作为重要内容，向干部职工做到“三个讲清”，即讲清推进铁路科学发展的决策部署是铁路又好又快发展的正确选择；讲清推进铁路科学发展的决策部署是实现铁路现代化的必由之路；讲清推进铁路科学发展的决策部署是更好地服务经济社会发展、服务人民群众的必然要求，从而加深对铁路科学发展深刻内涵的认识和理解，坚定信心，积极投身铁路科学发展实践。

二是围绕推进铁路科学发展取得的丰硕成果和面临形势开展宣讲，进一步增强干部职工的自豪感紧迫感。去年以来，在新一届部党组领导下，铁路各项工作取得显著成绩；路局科学发展取得“八大成果”。宣讲中，要紧密联系全路、全局和公司工作实际，大力宣传铁路工作新变化、新成效，大力宣传全路、路局和公司工作新成果、新突破，进一步增强干部职工的自豪感、归属感，坚定推进铁路科学发展的信心。要紧密围绕落实铁路局市场主体地位，实施多元化经营战略，推进安全风险管理等给铁路科学发展带来的新情况、新要求，结合路局安全、经营、服务等各项工作面临的新形势、新问题，向干部职工讲清铁路科学发展面临的大好形势，讲清各项工作面临的有利因素和不利条件，及时传递压力，增强信心，进一步激发干部职工的紧迫感责任感，从而牢牢把握机遇，在应对挑战中实现铁路科学发展。

三是围绕推进铁路科学发展需要牢固树立的“四个理念”开展宣讲，进一步增强干部职工的使命感。牢固树立安全发展、为民服务、多元化经营、企业是市场主体“四个理念”，是推进铁路科学发展的思想前提。宣讲中，各党总支部、支部要把教育引导干部职工牢固树立“四个理念”，与深入开展“四项重点任务”宣传教育结合起来，做到紧扣安全风险管理，深化安全生产教育，讲清安全是铁路的“饭碗工程”，不断深化干部职工牢固树立“三点共识”，把握“三个重中之重”，落实“一册一卡”安全风险管理措施，确保公司现实安全；紧扣服务货主创先争优，加强服务教育，讲清服务是铁路的本质属性，引导干部职工牢固树立人民群众满意这一根本标准，认真践行“以服务为宗旨，待货主如亲人”的工作理念，全面改进服务工作，提升服务质量；紧扣多元化经营，加强增收创效教育，讲清推进铁路多元化经营是推进铁路科学发展的必然选择，教育引导干部职工牢固树立多元化经营新理念，把运输业和非运输业摆在同等重要的位置上，坚持全口径核算、一体化管理，实现运输业与非运输业共同发展；紧扣落实路局市场主体地位，加强体制机制创新教育，讲清确立运输企业市场主体地位是推进铁路科学发展的必经之路，引导干部职工树立企业是市场主体的理念，切实增强市场意识、竞争意识，承担起主体责任，全面把握推进铁路科学发展的四大重点任务和路局、局党委提出的“六大目标”，认清岗位职责，明确努力方向，进一步增强使命感，积极投身铁路科学发展实践。

四是围绕学习宣传郭明义和服务旅客创先争优典型事迹开展宣讲，进一步增强干部职工的责任感。在深入开展“岗位学雷锋，服务创优质”主题实践活动中，局党委、路局把选树弘扬先进典型作为关键环节，组织召开“当代雷锋”郭明义暨服务旅客创先争优先进事迹报告会，总结选树了一大批服务旅客创先争优先进典型。宣讲中，要加大典型宣传力度，深入搞好郭明义和路局先进典型事迹报告会的学习宣传，向干部职工讲清他们热爱本职、忘我工作的敬业精神，任劳任怨、勇于奉献的思想品格，脚踏实地、埋头苦干的工作作风，深钻细研、永不满足的学习态度，争创一流、勇站排头的坚定信念，用典型事迹引领职工认清自身差距，明确赶超方向，自觉以先进典型为榜样，以更高的工作热情和工作质量，全力推进全局科学发展。

五、宣讲方式

通过四种方式开展，确保宣讲报告覆盖全体干部职工。一是公司党政正职集中宣讲。召开形势任务报告会，由党委书记、总经理亲自对班子成员、全体科室干部干部职工进行集中宣讲。

二是班子成员包保宣讲。班子成员深入包保分公司、基地，面对面向职工开展宣讲。三是宣讲组成员分片宣讲。公司宣讲组成员按分工深入包保分公司基地对干部职工进行宣讲。

四是各党总支部、支部结合实际宣讲。在班子成员、宣讲组成员宣讲的基础上，各党总支（支部）书记要针对本单位经营形势、工作任务和干部职工岗位责任开展宣讲，可与公司宣讲同时进行，也可结合实际单独开展，要确保覆盖全体干部职工。

六、具体要求

一是提高认识，加强组织领导。“推进铁路科学发展”大宣讲活动不同于以往，盛部长在全路宣传思想文化工作会议上亲自作出部署。各党总支部、支部要高度重视，亲自上手，负起第一位的责任，把“推进铁路科学发展”大宣讲活动作为一项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。充分借鉴“话成果、议形势、明任务、知责任”大宣讲活动的成功经验，结合实际制定大宣讲活动推进方案，明确人员分工和日程安排，强化过程指导和考核管理，确保活动有序推进，确保覆盖面达到100%。

二是活化载体，发挥骨干作用。各党总支、支部要依据盛部长在全路工作会议上的重要讲话，铁道部政治部编发的宣传提纲，以及路局、局党委主要领导重要讲话、局党委宣传部编发的宣传提纲，公司党委编发的宣传提纲，结合实际，利用现场座谈、互动答疑、召开职工家属座谈会等多种形式，面对面向职工群众进行宣讲，提升大宣讲的吸引力和感染力。要印发大宣讲质量测评表，及时征求职工对宣讲效果的意见。要发挥宣讲骨干作用，把在前一段大宣讲过程中涌现出的宣讲水平高、宣讲效果好、职工群众认可的宣讲骨干选拔上来，优化宣讲骨干队伍，确保宣讲质量和效果。

三是注重结合，务求取得实效。开展“推进铁路科学发展”大宣讲活动，要紧扣全路工作会议和路局、公司中心工作，结合本单位重点工作部署，与深入推进安全风险管理、为民服务、多元化经营、市场主体“四个主题教育”结合起来，与“岗位学雷锋，服务创优质”主题实践活动结合起来，与重点职工家庭走访结合起来，做到面对面宣讲、心贴心交流、实打实解难。尤其要针对职工倾向性的思想问题和利益诉求，通过宣讲，与职工面对面互动交流，直接解答职工关心关注的热点问题，解决职工生产生活难题，拉近企业与职工的距离，融洽干部与职工的关系，增强各级干部的群众意识，提高宣讲活动的实际效果。宣讲活动中，要将互联网法制和道德教育作为一项重点内容，以局党委宣传部（企业文化处）编印互联网法制和道德教育读本作为教材，教育引导干部职工依法合规、文明上网，坚持用正确途径表达意见建议和利益诉求，自觉维护和谐稳定大局。

四是强化宣传，营造浓厚氛围。各党总支、支部要动态收集、总结宣讲活动中的好经验好做法，经公司党委审核后，通过报刊网台等局内媒体大力宣传。