2关于认真学习王明方同志调研芜湖市县乡党委换届工作座谈会上的讲话的通知

第一篇：2关于认真学习王明方同志调研芜湖市县乡党委换届工作座谈会上的讲话的通知

„

淮组字„2011‟14号

通知

关于认真学习贯彻王明方同志在党委换届工作座谈会上讲话精神的通知

各县（区）委、市委各部委、市直各单位党委（党组）：

3月24日至25日，省委副书记、省政协主席王明方赴芜湖市调研县乡党委换届工作，并召开党委换届工作座谈会。会上，王明方同志发表了重要讲话，深刻阐述了提高选人用人公信度的重要意义，就如何提高选人用人公信度、深化干部人事制度改革等方面进行了系统分析，提出了明确要求。王明方同志的重要讲话，具有很强的理论性、思想性、针对性和可操作性，对于做好当前的县（区）党委换届工作，对于进一步做好干部选拔任用工作，提升我附件：

坚持不懈提高选人用人公信度

（2011年3月25日，根据录音整理）

王 明 方

把干部选好，把班子配强，是组织工作服务科学发展最重要的任务，也是各方面关注的焦点。中央和省委反复强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，进一步树立正确的用人导向。贯彻落实中央和省委的要求．把人选准用好，必须不断提高选人用人科学化水平，坚持不懈提高选人用人公信度。

第一，选人用人公信度事关干部群众的精气神，干部工作一定要致力于精心提高选人用人公信度。选人用人公信度提高，干部群众就会振奋；选人用人如果失信，干部群众就会失望。所以，干部工作一定要按照胡锦涛总书记在十七大报告中关于提高选人用人公信度的要求，坚持致力于精心提高选人用人公信度。这也是充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的迫切需要。

第二，提高选人用人公信度，最重要的是不断深化干

一。要大力弘扬我们党坚持“五湖四海、任人唯贤”的好传统，放开选人用人视野。选人用人视野越开阔，越有利于公信度的提高，越有利于激发干部干事创业的热情。选人用人上的“小视野”、“小范围”，势必会对干部积极性造成伤害。一定要坚决防止。

第四，在干部选拔任用中扩大民主，一定要坚持知情者参与、有序参与的原则。干部工作中的扩大民主，不能简单地理解为增加参与的人数，更重要的是要尽可能地让更多的知情者有序参与进来。不知情者参与越多，越易失真。无序参与一定要坚决防止。

第五，在干部选拔任用上积极扩大民主，同时相关责任人也要勇于负责。干部工作扩大民主，严格规范程序，是防止少数人说了算，遏制“买官卖官”的基本途径。但在扩民主、克服少数人说了算的过程中，要防止该负责任的不负责任。简单扩大民主，也难把人选准。对于确属德才兼优的干部，一定要出于公心，勇于担当，敢于负责，积极向组织推荐。对于德才欠佳的，一定要敢于坚持原则，敢于坚持正确意见，防止简单以票取人，防止盲目顺从、懦弱行为和好人主义。

第六，在干部选拔任用上扩大民主，必须致力于制度建设与人的建设相统一，制度建立完善与贯彻执行相统

众多宣传、多解释，努力形成各方面的共识。但要注意，有的要多做少说，有的要只做不说。

第十，要始终坚持德才兼备、以德为先的标准，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。也就是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。特别是要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，鲜明地体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。

第十一，衡量干部的德，最重要的是要看对党是否忠诚，对群众是否真情，对同志是否诚恳，对工作是否投入，对自己是否严格。“秀”者、“虚”者、“滑”者切不可用，尤其不可重用。要注重从完成急难险重任务、关键时刻的表现、对待个人名利等方面考察干部的德，也要注意从履行岗位职责和日常生活表现中鉴别干部的德。

第十二，衡量干部的才，不仅要看干部已有工作经历，更要善于分析把握干部的综合素质。应该说，干部的经历

理素质也是干部素质的重要构成，良好的心理素质是旺盛精神状态的依托。所以，心气不足、心力欠强的同志不宜担任工作压力很大的职务。

第十六，企业干部的配备一定要运用符合中央精神和企业实际的方式方法。要遵循企业科学发展、持续发展的内在要求，遵循与市场激烈竞争相适应的客观需要，遵循企业经营管理人才成长的特殊规律，采取符合党的干部工作方针、政策、原则，具有企业特色的方式方法，突出扩大视野、着眼长远、竞争择优，选好配强企业经营管理者和领导班子。切不可照搬党政干部的选拔任用办法选任企业经营管理者。

第十七，事业单位特别是教育和医疗机构干部的配备，一定要更加突出品格高尚，业务精湛。要明确，师者，无爱不立，才浅难为；医者，德要“近佛”，技要“近仙”。因为，育人治病乃心之功、良心活，人之成长乃立世之本，人之生命本世之至高。单纯依靠市场机制是办不好学校和医院的。所以，教育和医疗机构的领导者一定要按德艺双馨的要求来选拔、配备和培养。

第十八，干部任用要多方听取意见，但要严格防止个别人的随意干预，建议者不能越位。要勇于坚持在综合分析、充分酝酿基础上形成的基本判断和基本意向。千万不

为一个好办法。同时也要抓紧了解情况，防止让不实信息和恶意编造干扰视线，影响对优秀人才的任用。

第二十二，干部选拔任用要坚持积极性最大化的原则，用人之大忌乃任用一人、挫伤一片。每一项干部任用都要坚持追求积极性的最大化。无论是单任还是连动，都要力求实现积极性的足够放大。干部任用要千万防止出现让一个人满意，挫伤一批人的积极性。一个职位空缺出来了，一定要左右掂量，反复谋划，把职位用好。一个职位用好了，就能调动一批人的积极性。否则，用一个人，多数人不高兴，就是失当，就是失误。政治的功能从一定意义上说，就是要把大家的心搞齐了，把大家的气理顺了，心齐气顺，方能政通人和。

第二十三，一项干部任用，达到工作适应、群众拥护、干部满意的效果，是干部工作致力追求的最佳境界。对干部提拔重用以及关心照顾的安排，有的也可事先以适当方式听听本人意见，免得组织上一片苦心，干部自己倒不满意。

第二十四，要坚决整治选人用人上的不正之风，坚信抓即有效、真抓必真有效。用人上的不正之风是干扰我们干部工作、损害选人用人公信度的最大弊端。一个地方、单位，如果“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选问题较

1大多数人不知道，自己知道，家人和身边的人知道，当然有关部门也会知道一些；有潜在的自我，潜在的自我自己不太清楚，别人也不易搞清楚；有主观的自我和客观的自我，主观的自我与客观的自我永远是有差异的。可见，认识自我相当艰难，故人贵有自知之明。要帮助干部认识自我知其不足，调好心态。

第二十七，要注意帮助干部自觉纠正对待干部任用上易发的思想偏差。要引导干部及时消除“没有提拔会被人认为是犯了错误”的无端疑虑。要引导干部善于屏蔽“对你太不公平”，“你就是太老实”，“你是汇报得少，跑得少”等不适当关心的鼓惑。对领导干部向上级有关负责同志谈的“这次干部任用，我是老老实实，连一个电话都没打，某某是上去了，但听说他电话没少打，还搞请客送礼”的说法，要严肃求真。如果是道听途说、推测讹传，要给予认真批评。在干部任用工作中，那些常见多发的模糊认识、外部干扰，往往使干部内心枉受折磨，使干部工作的公信度遭到影响，务要重视排除。

第二十八，从事干部工作，选觅人才要有求贤若渴的饥饿感，发现人才要有如获至宝的兴奋感，举荐人才要有不厌其烦的执著感。这是一种对党和人民事业忠诚热爱的生动体现，也是从事组织工作、从事干部工作的同志难能

3下得慎而又慎。一个干部怎么用好，一个班子怎么配强，“一把手”怎么定好，都是要很费心思、颇需功夫，经过反复谋划、酝酿、掂量、打磨，方能做到。一定要尽力防止操作急、掌握松、运作粗。这就要求干部任用的方案一定要尽早考虑，尽早谋划，下好“先手棋”，增强主动性。

第三十一，对干部要坚持尊重理解、关心爱护与严格教育、严格要求、严格管理、严格监督相统一。对干部的工作、学习、生活要给予应有的关心，对干部的苦衷、压力要给予应有的体谅、帮助。要在思想、工作、学习、生活等方面，对干部严格要求，尤其是反腐倡廉的思想教育切不可忽视。深入贴切、入情入理的警钟长鸣必有效果，相信多教定可少“诛”。

第三十二，从严管理干部一定要突出关键岗位，常抓不懈。对党政“一把手”、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。特别是对“一把手”，要实行最严格的管理和监督。要建立健全干部经常性管理机制，促使他们依法用权、规范用权。要认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度，切实对干部身上出现的苗头性、倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。要重视用好干部任职谈话这个环节。这次换届之后，将有一大批新同志走上关键领

5热烈感，实现心平气和与奋发进取相统一，永葆昂扬向上的精神状态。内心不平衡，就会产生怨气，怨则导致消极，伤心伤身也伤他人。内心不宽大，就难以容人、容事、容言，就会烦恼纠结，甚至寝食难安，处境艰难。内心不宁静，就难以潜心学习，难以静心悟道、发现规律、产生灵感。内心不热烈，对人难有热情，干事难有激情，难以开拓创造。把心调平是基础，是前提，这里最重要的是要把握三条：即对事不畏难，对人不抱怨，对己不放任。二是把支柱树起来，就是要胸怀崇高理想，充分认识到我们每天所从事的工作都是在朝着全民族的共同理想和我们党的远大理想奋进的实际行动，坚持崇高人生追求，永葆奋进动力。三是把身子扑下去，就是要全身心投入工作，坚定不移充满激情地求真务实，主动深入群众，团结依靠群众，善于把党的正确主张化为群众的自觉行动，把党的路线、方针、政策落到实处，取得实效。四是把能力建设强，就是要勤于学习，勇于实践，把握规律，不断提高做好工作的本领。特别是要不断加强马克思主义方法论修养，打牢能力提升的根基。五是把人才使用好，就是要修养爱才之德，用才之道，善于吸引用好各方面的人才，调动各方面的积极性、主动性、创造性。

第三十六，干部工作者务必要做到公道正派，真诚精

第二篇：在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话(李源潮)

发扬民主 推进改革 严肃纪律 为科学发展选好配强领导班子

—在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话

(2010年11月3日)

李 源 潮

按照中央部署，从明年开始，全国乡、县、市、省党委将自上而下进行换届。党中央对换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省、市、县、乡四级党委换届专门研究。9月22日，中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示。经习近平同志批准，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》。这次座谈会，主要是研究落实中央和中组部关于换届工作通知精神，安排好市县乡党委换届工作。

下面，我讲几点意见。

一、搞好党委换届工作是明年组织系统的中心任务 党的十七大以来，组织系统在中央领导下坚持以改革创新精神推进组织工作。2008年认真开展深入学习实践科学发展观活动。2009年积极推进干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一个准备”，即组织开展创先争优活动、落实干部人事制度改革规划和国家人才发展规划，准备各级领导班子换届工作。明年组织工作的中心任务，拔邑搞好省、市、县、乡四级党委换届工作。

中央强调，地方党委换届是党的政治生活中的一件大事，各省区市党委要高度重视，提前谋划，合理安排，精心组织，深入细致做好思想工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。我们组织系统要充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感。

搞好换届是组织工作服务科学发展最重要的任务。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。市县乡党委是把科学发展的要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。组织工作服务科学发展的“十八字”要求，核心是选干部、配班子。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届集中调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。胡锦涛总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了组织工作的重中之重；搞好换届，就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。

搞好换届是把十七大和十七届四中全会精神落实到基层的重要机遇。十七大和十七届四中全会对新形势下加强和改进组织工作提出了一系列要求。这些年各地认真落实，取得了重要进展和成效，但实际工作还有许多差距。换届涉及组织工作的方方面面，是全面落实十七大和十七届四中全会精神的很好机遇。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等，都是十七大和十七届四中全会提出的重要任务。我们要以十七大和十七届四中全会精神为指导抓好市县乡党委换届，以换届为契机推动组织工作各项任务落实到基层。

搞好换届是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多创新举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委领导班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拔、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，防止县乡领导干部任职年龄层层递减，出台干部选拔任用责任追究等四项监督制度，等等。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届是运用成熟改革成果、检验改革探索的实践平台。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要通过换届研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确换届工作指导思想，突出抓好两件大事

这次市县乡党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得

住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市县乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

换届工作要突出抓好两件大事。

第一，形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是市县乡党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力，要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听的懂、干部好操作、组织能落实。要引导市县乡党委认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。

第二，选出一个好班子。开创科学发展新局面，关键在领导班子和领导干部。选干部、配班子是换届中大家关注的焦点，也是组织部门担负的主要责任。中央换届工作《通知》强调，要坚持德才兼备、以德为先标准，深化干部人事制度改革，落实重要岗位重点管理的要求，选好干部、配强班子。各级组织部门要在党委领导下，把中央要求落到实处。首先要选好配强市县乡党委书记。班子强不强，关键在班长。去年中央下发了加强县委书记队伍建设“二十条”，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见，加强市委书记队伍建设的意见也正在研究制订。这次换届要按照重要岗位干部重点管理的要求，进一步把选好配强市县乡党委书记作为重点。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼；县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。其次要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选

拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三要形成合理结构、增强班子整体功能。一个班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子结构是否优化。十指再强不如拳头有力。从调研情况看，现在有些地方的党委班子，专业知识结构不够合理：缺少懂新兴产业和现代服务业、金融、法律、城市建设和社会管理的干部；有的年龄结构不够合理，县、乡领导干部任职年龄层层递减，没有形成合理的梯次配备；有的平时对女干部、民族干部培养不够，换届时找不到合适人选；有的班子成员经历、性格、气质等搭配不够合理，影响了班子团结和整体功能。这次换届要重视优化班子结构，从实际出发解决好这些问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹选配好担任党委和政府主要领导的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，地区统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。市委领导班子年龄结构应在全省范围内形成合理比例，县委领导班子年龄结构应在全市范围内形成合理比

例，乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，县、乡都要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔善于解决复杂矛盾、应对突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。要巩固完善领导班子配备改革成果，上次换届没有进行领导班子配备改革的，这次要落实好配备改革要求。已经进行配备改革的，要努力完善工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

三、认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措 市县乡党委换届是一项重大政治任务。发扬民主、推进改革、严肃纪律，是以往换届工作的成功经验，也是中央《通知》对这次换届工作提出的明确要求。

第一，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。换届要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。根据党的十七大、十七届四中全会精神和中央换届《通知》要求，中组部《通知》对在市县乡党委换届中充分发扬党内民主、落实党员民主权利提出了具体要求。一要扩大代表产生过程中的民主。适应实行党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高

基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。二要推进选举过程中的民主。选举权和被选举权是最被看重的民主权利。中组部《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新的要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员，等等。各地在换届中要结合实际，积极运用。三要强化议事和决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会作出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

第二，要把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。党的十七大以来特别是深化干部人事制度《改革规划》颁布实施后，干部人事制度改革进一步深化。换届涉及面广、影响大，改革要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。

把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不能简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。近年来各地在民主提名、公开提名、责任提名等方面有许多有效探索，比如署名推荐、结合考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等。这些办法在换届中要注意借鉴运用，促进在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。二要改进和完善干部考察工作。促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”实施一年多来，总的效果是好的，换届中要全面运用、加以完善。要重视干部“德’’的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性。要充分运用经常性考察结果，把它与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确地评价干部。要按照扩大于部工作信息公开的改革要求，完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流

力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机。近年来各地把扩大交流作为深化干部人事制度改革的重要举措，加大党政正职和关键岗位干部交流力度，对优秀年轻干部实行交流提拔等，效果良好。在这次换届中，要继续坚持并加大交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划的进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方与地方之间交流，注意从国企、高效和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第三，要把严肃纪律、保证风清气正贯穿换届工作全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央及中组部《通知》都对严肃换届纪律提出了明确要求，执行这些纪律必须铁面无私。中央纪委和中组部还要专门下发关于严肃换届纪律的通知，各地要坚决贯彻执行，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。一要把“五个一律”作为高压线，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为作出明确界定，广为告知，做到教育在

先、警示在先、预防在先。二要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要加强巡视监督，把换届情况作为巡视的重点内容。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关部门主要负责同志的责任。搞好市县乡党委换届工作，加强领导是关键。各级党委要认真学习贯彻中央要求和部署，准确掌握换届政策，切实加强对换届工作的领导。省区市党委要抓紧制定文件，对市县乡党委换届工作进行统一部署，统筹安排换届时间，统筹换届人事安排，统筹安排换届工作与日常工作。市县乡党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并指导实施。党委书记要切实履行第一责任人职责。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。要及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要加强换届中的思想政治工作，教育引导干部服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。对调整、落选的同志，要及时与他们谈心谈话，有针对性地做好思想工作。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围。

做好市县乡党委换届工作，任务重、责任大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力、一抓到底，确保圆满完成市县乡党委换届各项任务，为继续推进党的建设新的伟大工程、发展中国特色社会主义事业做出新的贡献。

第三篇：李源潮在市县乡党委换届工作在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话座谈会上的讲话(5币)

发扬民主 推进改革 严肃纪律 为科学发展选好配强领导班子

——在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话

(2010年11月3日)

李 源 潮

按照中央部署，从明年开始，全国乡、县、市、省党委将自上而下进行换届。党中央对换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省、市、县、乡四级党委换届专门研究。9月22日，中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示。经习近平同志批准，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》。这次座谈会，主要是研究落实中央和中组部关于换届工作通知精神，安排好市县乡党委换届工作。

下面，我讲几点意见。

一、搞好党委换届工作是明年组织系统的中心任务

党的十七大以来，组织系统在中央领导下坚持以改革创新精神推进组织工作。2008年认真开展深入学习实践科学发展观活动。2009年积极推进干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一个准备”，即组织开展创先争优活动、落实干部人事制度改革规划和国家人才发展规划，准备各级领导班子换届工作。明年组织工作的中心任务，拔邑搞好省、市、县、乡四级党委换届工作。

中央强调，地方党委换届是党的政治生活中的一件大事，各省区市党委要高度重视，提前谋划，合理安排，精心组织，深入细致做好思想工作，保证换届工作有序、健康、平稳 开展。我们组织系统要充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感。

搞好换届是组织工作服务科学发展最重要的任务。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。市县乡党委是把科学发展的要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。组织工作服务科学发展的“十八字”要求，核心是选干部、配班子。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届集中调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。胡锦涛总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了组织工作的重中之重； 搞好换届，就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。

搞好换届是把十七大和十七届四中全会精神落实到基层的重要机遇。十七大和十七届四中全会对新形势下加强和改进组织工作提出了一系列要求。这些年各地认真落实，取得了重要进展和成效，但实际工作还有许多差距。换届涉及组织工作的方方面面，是全面落实十七大和十七届四中全会精神的很好机遇。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等，都是十七大和十七届四中全会提出的重要任务。我们要以十七大和十七届四中全会精神为指导抓好市县乡党委换届，以换届为契机推动组织工作各项任务落实到基层。搞好换届是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多创新举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委领导班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拔、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，防止县乡领导干部任职年龄层层递减，出台干部选拔任用责任追究等四项监督制度，等等。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届是运用成熟改革成果、检验改革探索的实践平台。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要通过换届研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确换届工作指导思想，突出抓好两件大事 这次市县乡党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民登众值登过的优秀干部，努力把市县乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

换届工作要突出抓好两件大事。第一，形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是市县乡党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信信和动力，要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听的懂、干部好操作、组织能落实。要引导市县乡党委认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。第二，选出一个好班子。开创科学发展新局面，关键在领导班子和领导干部。选干部、配班子是换届中大家关注的焦点，也是组织部门担负的主要责任。中央换届工作《通知》强调，要坚持德才兼备、以德为先标准，深化干部人事制度改革，落实重要岗位重点管理的要求，选好干部、配强班子。各级组织部门要在党委领导下，把中央要求落到实处。首先要选好配强市县乡党委书记。班子强不强，关键在班长。去年中央下发了加强县委书记队伍建设“二十条”，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见，加强市委书记队伍建设的意见也正在研究制订。这次换届要按照重要岗位干部重点管理的要求，进一步把选好配强市县乡党委书记作为重点。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼；县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。其次要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三要形成合理结构、增强班子整体功能。一个班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子结构是否优化。十指再强不如拳头有力。从调研情况看，现在有些地方的党委班子，专业知识结构不够合理：缺少懂新兴产业和现代服务业、金融、法律、城市建设和社会管理的干部；有的年龄结构不够合理，县、乡领导干部任职年龄层层递减，没有形成合理的梯次配备；有的平时对女干部、民族干部培养不够，换届时找不到合适人选；有的班子成员经历、性格、气质等搭配不够合理，影响了班子团结和整体功能。这次换届要重视优化班子结构，从实际出发解决好这些问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹选配好担任党委和政府主要领导的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，地区统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。市委领导班子年龄结构应在全省范围内形成合理比例，县委领导班子年龄结构应在全市范围内形成合理比例，乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，县、乡都要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔善于解决复杂矛盾、应对突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。要巩固完善领导班子配备改革成果，上次换届没有进行领导班子配备改革的，这次要落实好配备改革要求。已经进行配备改革的，要努力完善工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

三、认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键 举措

市县乡党委换届是一项重大政治任务。发扬民主、推进改革、严肃纪律，是以往换届工作的成功经验，也是中央《通知》对这次换届工作提出的明确要求。

第一，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。换届要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。根据党的十七大、十七届四中全会精神和中央换届《通知》要求，中组部《通知》对在市县乡党委换届中充分发扬党内民主、落实党员民主权利提出了具体要求。一要扩大代表产生过程中的民主。适应实行党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。二要推进选举过程中的民主。选举权和被选举权是最被看重的民主权利。中组部《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新的要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员，等等。各地在换届中要结合实际，积极运用。三要强化议事和决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会作出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

第二，要把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。党的十七大以来特别是深化干部人事制度《改革规划》颁布实施后，干部人事制度改革进一步深化。换届涉及面广、影响大，改革要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不能简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。近年来各地在民主提名、公开提名、责任提名等方面有许多有效探索，比如署名推荐、结合 考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等。这些办法在换届中要注意借鉴运用，促进在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。二要改进和完善干部考察工作。促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”实施一年多来，总的效果是好的，换届中要全面运用、加以完善。要重视干部“德’’的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性。要充分运用经常性考察结果，把它与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确 地评价干部。要按照扩大于部工作信息公开的改革要求，完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机。近年来各地把扩大交流作为深化干部人事制度改革的重要举措，加大党政正职和关键岗位干部交流力度，对优秀年轻干部实行交流提拔等，效果良好。在这次换届中，要继续坚持并加大交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划的进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方与地方之间交流，注意从国企、高效和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。第三，要把严肃纪律、保证风清气正贯穿换届工作全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央及中组部《通知》都对严肃换届纪律提出了明确要求，执行这些纪律必须铁面无私。中央纪委和中组部还要专门下发关于严肃换届纪律的通知，各地要坚决贯彻执行，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。一要把“五个一律”作为高压线，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为作出明确界定，广为告知，做到教育在先、警示在先、预防在先。二要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监 督制度。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要加强巡视监督，把换届情况作为巡视的重点内容。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关部门主要负责同志的责任。

搞好市县乡党委换届工作，加强领导是关键。各级党委要认真学习贯彻中央要求和部署，准确掌握换届政策，切实加强对换届工作的领导。省区市党委要抓紧制定文件，对市县乡党委换届工作进行统一部署，统筹安排换届时间，统筹换届人事安排，统筹安排换届工作与日常工作。市县乡党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并指导实施。党委书记要切实履行第一责任人职责。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。要及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要加强换届中的思想政治工作，教育引导干部服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。对调整、落选的同志，要及时与他们谈心谈话，有针对性地做好思想工作。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围。做好市县乡党委换届工作，任务重、责任大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力、一抓到底，确保圆满完成市县乡党委换届各项任务，为继续推进党的建设新的伟大工程、发展中国特色社会主义事业做出新的贡献。

在全国市县乡党委

换届工作座谈会结束时的讲话（2010年11月3日）沈跃跃

这次全国市县乡党委换届工作座谈会就要结束了。今天上午，李源潮同志作了重要讲话，对做好市县乡党委换届工作进行了全面部署、提出了明确要求。会议期间，大家认真学习领会李源潮同志重要讲话和中组部下发的《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》精神，进行了热烈讨论，交流了认识，研究了问题，提出了意见建议。下面，我受李源潮同志和部务会委托，对会议作个小结。

一、这次会议的主要收获

1、形成了按照中央精神、围绕科学发展做好换届工作的共识。李源潮同志强调，搞好这次换届是组织工作服务科学发展最重要的任务，通过换届选好干部、配强班子，就能为实现“十二五”时期科学发展目标提供坚强组织保证。

2、明确了换届工作的目标任务。李源潮同志指出，搞好这次换届关键是要形成一个好报告、选出一个好班子。

3、把握了换届工作的重点和要求。李源潮同志强调，这次换届重点要落实好发扬民主、推进改革、严肃纪律等三项举措。进一步落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权；坚持民主、公开、竞争、择优方针，把干部人事制度改革的成功经验运用到这次换届中，努力提高选人用人公信度；以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上不正之风作斗争，着力营造风清气正的换届环境，保证换届工作有序、健康、平安开展。

4、掌握了换届工作的政策规定。加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、扩大党内民主等方面取得的新成果。

二、对有关政策和问题的说明

1、关于党代会代表的差额比例和基层一线代表比例问题。党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例不少于20%，党的基层委员会党员代表大会代表候选人数应多于应选人数的20%。《通知》明确指出，这次换届要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。具体比例由各地根据实际情况确定。

2、关于扩大党代表大会选举中的民主问题。党的地方各级委员会委员、候补委员候选人的差额比例不少于10%。乡镇党委委员候选人的差额为应选人数的20%。《通知》提出，提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员。

3、关于已经开展公推直选试点的乡镇党委选举的问题。《通知》明确，已经开展公推直选试点的乡镇党委，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。

4、关于领导班子结构问题。《通知》强调，要统筹把握领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。《通知》明确乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主题。《通知》强调，要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富，能够应对突发事件，善于解决复杂矛盾的干部。《通知》明确，市县党委领导班子要至少配备1名女干部，注意选拔优秀女干部进入乡镇党委班子。

5、关于巩固领导班子配备改革成果问题。《通知》没有对乡镇党委班子职数提出具体要求。《通知》还提出要进一步落实党政交叉任职的要求，希望各地从实际出发，加以贯彻落实。

6、关于提高干部选拔任用工作科学化水平问题。《通知》强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，突出科学发展导向和重视基层导向。《通知》提出，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。《通知》对完善考察预告、考察对象公示等提出了明确的要求，各地要从实地出发，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式，努力提高换届中干部工作的透明度。

8、关于严肃纪律、形成风清气正换届环境的问题。《通知》提出了“五个一律”的要求，突出了对买官卖官、拉票贿选、跑官要官、突出提拔、跑风漏气等换届中容易出项的五类问题的重点防治。《通知》提出，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。

第四篇：王明玉书记在教师节座谈会上的讲话

真心尊师重教安心教书育人

——王明玉书记在教师节座谈会上的讲话

2009年9月8日

尊敬的各位老师：

在举国欢庆建国六十周年之际，我们迎来了教职工自己的节日——全国第25个教师节。值此之际，我代表学校党委向全体教职工致以节日的祝福和诚挚的问候！老师，祝你们节日快乐！9月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京第三十五中学听课和座谈，与师生们共庆教师节，并强调“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。这充分体现出党和国家对教师的尊敬和重视，充分体现出教师积极履行为人师表、教书育人的职责，以无私奉献的红烛精神正在赢得全社会的尊重，树立了尊师重教之风。

各位老师对我们学校的发展和历史非常清楚，经过51年的建设，学校由小到大、由弱到强。特别是近几年来，在学校党委的正确领导下，我们的办学规模、办学空间和内涵建设发展成绩有目共睹，取得了近百项荣誉，尤其是今年省委、省政府分别授予我校“辽宁省先进基层党组织”、“辽宁省先进单位”荣誉，这一“双先进”荣誉我校同时获得，不仅创我校综合荣誉奖项的历史新高，而且在全省也是唯一同时获得“双先进”的单位。

“善之本在教，教之本在师”，广大教职工是学校发展的重要力量。学校之所以能取得今天这样的成绩，关键是我们拥有一支素质高、有强烈责任感和高度敬业奉献精神的教师队伍和管理队伍。今天参加座谈会的教职工是全校教师队伍、管理队伍的代表，这里有精心育人、教育教学成果显著的学科骨干和教师；既有埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨、几十年如一日无私奉献的老教师，又有初登讲台、谦虚好学、成绩优异的教育新兵，有在教学第一线辛勤耕耘，甘为人梯，深受学生爱戴和尊敬的好老师，还有为教学科研医疗服务的机关部门领导。你们都是教师中的模范，也是全校教职员工学习的榜样。对全体教师、干部职工为学校发展付出的辛勤劳动和做出的积极贡献，我代表学校党委向你们表示衷心的感谢！

同志们，纵观学校近几年的发展，充分体现了科学发展观的思想，这也是我们之所以能取得如此好成绩的力量所在。贯彻和落实科学发展观，最重要、最核心的一个要素就是“以人为本”，“以人为本”的建设力度大小决定着科学发展观的成效得失。近几年来，在人才队伍建设方面，学校党委坚持“人才强校”战略，认真贯彻落实党和国家关于人才工作的若干规定，以培养中青年学科带头人和骨干教师为重点，以全面提高教师队伍整体素质为中心，以建设与学校长期发展目标相适应的教师队伍为目的，实行“稳定、培养、引进”并举的建设方针，加大力度，明确政

策，制定规划，落实待遇；学校按照改革发展成果惠及教职工的原则，实施了分配制度改革，注重向教学一线倾斜，使人均年收入有很大增幅，营造出“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围，使我校教师队伍的数量、结构、素质、能力、水平都有了明显的改善。

2004年以来，学校共招聘和引进教师近300人、医务工作者300多人。在人才质量建设方面，全国首届30名国医大师的评选中，我校有1人入选；新增省级名师5人、校级名师11人；省级优秀青年骨干教师13人、校级优秀青年教学骨干18人；校级优秀中青年学术骨干44人、校级科技拔尖人才27人；全国老中医药专家学术经验继承指导教师13人、省级名医26人、校级名医30人、国家优秀中医临床研修人才23人、学校优秀青年医师46人；职业技术学院人才队伍中“双师型”比例大幅度提升，为培养合格的高职人才提供了师资保证。通过社会招聘和内部培养，学校近几年破格提拔、量才任用了中层干部137人次，其中社会招聘5人，使干部队伍的学历、职称、年龄结构明显优化，能力素质明显提升，为学校的科学发展提供了坚强的组织保障。目前，我校教师队伍中，高级职称占45%、具有硕士以上学位占75%，基本形成了一支骨干稳定、结构合理、素质较高的充满生机与活力的创新型教师队伍。

同志们，成绩代表着过去，未来建设之路任重道远。人才队伍建设是一个持续不断的长期建设过程，一个学校的大楼好建，大师难寻。特别是在高等教育呈现出千帆竞发的时刻，人才建设显得尤为重要。虽然经过近几年的快速发展，我校的人才队伍建设取得了前所未有的成绩，但仍然存在着领军人物匮乏、带头人短缺的瓶颈问题，这也是本次学习实践科学发展观活动中找出的突出问题之一。今天教师节，向全校教师表达祝贺的同时，我也针对这些问题提出一些要求和希望。

一是学校要进一步加大人才培养力度，建设适应发展需要的教师队伍。要完成我校确定的任务和推动学校健康顺利发展，必须努力造就德才兼备的高素质教师队伍，把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置来抓。特别要针对顶尖人才短缺问题，有针对性地采取措施，认真落实学习实践活动的整改方案，加强和改进我校的教师队伍建设。

对此问题，学校本着“稳定、培养、引进”的人才建设方针，以高层次人才队伍建设为核心，以培养中青年学科带头人、学术骨干为重点，以建设与学校长期发展目标相适应的教学、科研、医疗人才队伍为基础，从培养、吸引、用好人才的三个环节入手，狠抓人才成长的环境建设；注重思想政治教育、职业道德教育，规范学术研究行为，反对学术腐败，努力建设一支素质优良、结构合理、相对稳定、出入有序、充满活力的创新型师资、医务及管理人才队伍；进一步加大内部培养力度，对重点学科的领军人物及后备人选，采取超常规措施重点培养，除了加大投入和对外宣传外，还要为其创造条件，使其集中精力钻研学问；要充分利用“长江学者奖励计划”、“科技拔尖人才培养制度”、“三级名医培养制度”等一系列人才激励政策、培养规划，促进一流人才的成长；提倡“不求所有、但求所用”的借智、引智方法，依托社会力量，构筑人才高地；我校要进一步加大对博士后科研流动站的管理力度，增加资金投入，充分利用这一优势构筑吸引和培养高层次人才的平台。

二是教师要加强自身修养，做让人民满意的教师。全社会尊师重教之风日益形成，广大教师更要自尊自勉自重，以实际行动落实温家宝总理向广大教师提出的“教师要充满爱心，忠诚事业”的要求，把追求理想、塑造心灵、传承知识当作人生的最大乐趣，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。教师要坚持以人为本，尊重、关心、爱护全体学生，对学生严格要求，耐心引导，因材施教，循循善诱，诲人不倦。还有，高师出良徒，严师出高徒。我们要求广大教师始终牢记教师的神圣职责，自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，注重言传身教，增强“党的意识、国家意识、民族意识、道德意识、责任意识”，增强责任感，胸怀祖国，热爱人民，爱岗敬业，创新奉献，以自己高尚的情操和良好的思想道德风范去教育和感染学生，以自身的人格魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。同时，教师还要真心实意地热爱自己的学校，珍惜学校的声誉，与学校发展荣辱与共。

三是教师要勤于学习钻研，严谨教书育人。学高为师，身正是范。俗话说：“没有人能将自己没有的东西献给别人”，教师的人格力量就是来自于学术水平与道德情操完美统一，教师只有学而不厌，才能做到诲人不倦，才能学为人师。因此，教师要静下心来教书，潜下心来育人，就必须不断地学习，不断地充实自己，养成求真务实、严谨自律的治学态度，处理好教学、科研的关系。按照总理的要求，老师们要崇尚科学精神，严谨笃学，潜心钻研，做热爱学习、善于学习、终身学习的楷模。要如饥似渴地学习新知识、新科学、新技能，不断提高教学质量和教书育人本领。要积极投身教学改革，运用最先进的方法、最现代的理念，把最宝贵的知识传授给学生。只有不断的学习和提高自我，才能更好地教书育人，为人师表。

四是教师要赋有创新个性，积极探索教学改革。教师岗位是创造性的工作，要求教师富有创新精神，培养出创新人才。学校要求教师在尊重教育教学发展规律的基础上，坚持科学发展观，努力实施教育质量工程，更新教育观念，加大教学改革

力度，改革教学内容、方法、手段，注重创新和个性，敢破敢立，敢作敢为，敢讲敢言，同时注重压缩不必要的课时和授课内容，提高课堂学习效率和教学质量，引导和培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维。特别是在提高学生临床实践能力方面，老师们要深入研究，完善和落实学校的临床教学改革任务，真正将学生从理论不能很好地联系实际的问题中解放出来，让他们更好地走向临床实践，提高学生的临床实践技能，大力促进学校的质量工程建设。此外，还要特别重视对青年教师的教育和培养，使青年教师在某一学科领域进行扎扎实实的知识学习和学术研究，养成研究学问、崇尚学术的风气。

五是推行制度化、人性化管理，进一步为教职工营造开心、顺心、安心的工作环境。根据国家和我省对事业单位用人制度改革精神，学校稳步推进人事制度改革，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，全面推行教师岗位分类管理和公开招聘制度，加强聘期目标管理，建立科学合理的教师考核评价机制；完善分配制度改革，更好地发挥收入分配杠杆的激励作用，营造有利于人才发挥作用的制度环境。学校要帮助教师解决实际困难，制定的政策要贴近群众、贴近实际，大力实施人性化管理，不断改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造开心顺意的环境，心情舒畅地过好每一天。

同志们，推动教育事业又好又快发展，办好学校、培养高质量的学生，关键在教师队伍建设。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育，也就没有学校党委确定的质量工程建设战略的落实。今后，我们要进一步贯彻落实党和国家关于人才建设的精神，充分发挥教师队伍的积极性和创造力，以科学发展观统领学校工作全局，努力办好让人民满意的教育，开创学校事业的崭新未来！

最后，祝辽宁中医药大学全体教职工节日快乐，阖家幸福，万事顺意，在新学期取得新的成绩，以新的成绩向国庆六十周年献礼！谢谢！

第五篇：在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

同志们：

根据中央和省、市委的安排部署，今年第一季度我区乡镇党委领导班子将进行换届。今天这次会议的主要任务，就是贯彻落实省、市委有关会议精神，研究部署我区乡镇党委换届工作,确保我区乡镇党委换届工作的顺利进行。下面，我就做好全区乡镇党委换届工作讲三点意见。

一、从全区发展的大局出发,充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

乡镇党委换届是当前全区政治生活中的一件大事，搞好乡镇党委换届工作，对于全面实施我区“十二五”规划、加快我区经济社会各项事业的发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学xxx省、市委精神，从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重要性，切实把思想统一到区委的部署和要求上来。

第一，搞好这次换届工作，是为实现“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。这次乡镇党委换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期，直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到我区经济社会能否长远发展。同时，换届工作搞好了，也有利于进一步树立正确用人导向，更好的鼓起全区广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

第二，搞好这次换届工作，是提高领导班子和领导干部能力建设的重要手段。要通过这次换届，切实提高领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力；进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补、整体功能得到明显增强；全面落实中央、省、市区委关于乡镇领导班子配备改革的目标，进一步加强乡镇党委对本地区经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行地方党委的职能。

第三，搞好这次换届工作，是提高组织工作科学化水平的重要实践。这次乡镇党委换届与以往相比，改革力度进一步加大，考察、考核办法进一步严格，党内民主进一步扩大，这些新的措施和要求，决定了这次乡镇党委换届的难度。同时，换届中还会遇到新情况新问题，需要我们认真研究把握，通过推进组织工作的改革创新来加以解决。我们一定要充分认识这次乡镇党委换届的重要性、艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行好职责，确保圆满完成本次换届工作。

二、要认真贯彻落实中央和省、市文件精神，切实抓好换届工作的重点工作。

具体来说，要突出抓好五项重点工作。

第一，要起草一个好报告。要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体 智慧，使报告真正成为凝聚人气、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第二，要选出一个好班子。一是要选好配强乡镇党委书记。认真贯彻中央和省、市委的要求，重点先好配强乡镇党委书记，特别注意乡镇党委书记人选的实际工作能力、基层领导工作经历。乡镇党委书记一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。二是要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首要位置，重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三是要形成合理的结构。乡镇党委领导班子年龄结构，应在全区范围内形成合理比例。注意发挥各年龄段干部的作用，要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。

第三，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。一是要扩大代表产生过程中的民主。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注重推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范代表，增强代表的先进性和广泛性。二是要扩大选举过程中的民主。省委《通知》提出了一些新要求，比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇不通过预选一次选举产生党委委员。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三是要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，认真做好代表提案的受理和答复工作。

第四，要把深化干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。一是要改进和完善换届人选提名推荐方法。要坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是要改进和完善干部考察工作。要重视干部“德”的考核，坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增强考察准确性。根据上级要求，采取“两推两考”（党员和群众开推荐、党组织推荐，理论考试、组织考察）的办法产生乡镇党委领导班子成员候选人。三是要加大干部交流力度。要继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培 养前途的优秀年轻干部的交流，交流干部原则上能干满一届。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第五，要把严肃纪律，保持风清气正贯穿换届工作全过程。一是要严明换届纪律。坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个一律”作为高压线，换届考察前，要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员宣传到位，说清楚。要给每一位相关领导干部都发一份严格遵守组织人事纪律、坚决抵制各种不正之风的函，相关领导干部本人要亲自签收回执，一个都不能遗漏。二是要加强全程监督。把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。区委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律的问题。三是要匡正换届风气。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气，对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委主要领导和有关部门主要领导的责任。

三、切实加强领导，保证乡镇党委换届工作的顺利完成。第一，要加强领导和指导。乡镇党委要认真调研，制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证在规定的时间内完成，党委书记要切实负起责任，投入足够精力。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决策和分工精心组织实施。组织部门要认真负责地做好各项具体工作，要切实加强对乡镇党委换届工作的指导，组织开展 好换届工作相关政策和业务培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。

第二，要认真组织好大会选举工作。要认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市、区委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第三，要深化做好思想政治工作。要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。

第四，要切实加强舆论引导。坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成绩，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。

第五，要统筹抓好各项工作。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工 作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，推进科学发展、率先崛起提供坚强的思想、政治和组织保证。