努力在规范军休服务管理中实现新突破

第一篇：努力在规范军休服务管理中实现新突破

积极进取 勇于创新

努力在规范军休服务管理中实现新突破

镇江市军休三所

尊敬的各位领导、同志们：

军队离退休干部移交地方安置，是党中央、国务院、中央军委作出的重大决策，是地方党委政府的重要责任，也是双拥工作的重要内容。建所15年来，我们在市民政局党委的正确领导和关心指导下，在全体工休人员的团结奋进中，牢固树立“让军地领导放心，让军休干部满意”的责任意识，以落实“两个待遇”为己任，以实现“六个老有”为抓手，坚持在探索中前行，在改革中创新，在突破中发展，不断完善服务制度，拓宽服务渠道，强化服务质量，为一百多名军休干部构建了一个心齐风正、管理规范、服务精细、安全稳定的温馨和谐军休家园，先后被民政部、解放军总政治部表彰为“全国先进军休所”，被省民政厅表彰为“全省军队离退休干部接收安置服务管理工作先进单位”、“全省民政系统行风建设先进单位”，被省文明办表彰为“江苏省文明单位”，被市委、市政府表彰为“文明单位”，还多次被市民政局表彰为“全市民政系统先进单位”、“五好”基层党组织，被辖区办事处表彰为“综治工作先进单位”。

一、规范班子建设，完善管理系统

领导班子建设是做好军休干部服务管理工作的基础。我所设立党总支一个，下设四个军休干部党支部和一个直属党支部，长期以来，我们坚持做到“四个规范”。一是规范理论学习制度。党总支坚持把加强最新理论武装作为首要的政 治责任、作为一种精神追求、作为一种思想境界来抓，做到年有计划，月有安排、周有活动，努力在学深悟透上下功夫，在把握精髓上下功夫，在指导实践上下功夫，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸怀，努力培育爱岗敬业、乐于奉献、团结协作精神。当前，着重按照全面系统学、联系实际学、创新推动学的思路，深入抓好十八届三中全会精神的学习贯彻和开展党的群众路线教育实践活动，进一步打牢“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的思想根基。二是规范经常性教育制度。以提高职业伦理为核心，加强干部职工理想信念教育，组织开展为民务实清廉主题活动，撰写主题征文和学习读书笔记，并利用《军休生活》、学习园地刊登学习体会；通过学习使每个党员自觉按照党章规范言行，树立正确的人生观、价值观，增强对工作的宗旨意识和服务意识。三是规范民主生活会制度。我所实行所长负责制与离退休干部参与民主管理的领导体制。日常工作中，坚持重大问题事先召开民主生活会，广泛征求管委会成员和军休干部的建议和意见，而后再召开总支会讨论，由党总支集体做出决定，增强了决策的科学性、工作的透明度。发挥了党总支的政治核心作用和管委会的桥梁纽带作用，充分调动军休干部积极参与决策、参与建设和自我教育、自我管理、自我服务的积极性，让他们真正感受到军休所大家庭的温暖与和谐。四是规范各项工作制度。我们依据民政部[2012]175、176号文件要求，加强对军休服务管理工作的规范化，结合自身实际制定了共十章五十四条内容的《镇江市军队离休退休干部第三休养所服务管理工作基本标准》，使我们工作更加规范，服务水平不断提高。同时我们在开展党的群众路线教育实践活动中，完善了权力节点运行制度、走访慰问制度、学习制度 各类会议制度，确保各项工作有章可依、有规可循；设立党务、政务公开栏，做到政策、管理、经济三公开；为了方便工休人员之间的联系，发放了工休人员联络簿、编辑了28条内容的《军休干部相关内容服务手册》、创办了《军休生活》内刊。为了加强军休服务管理工作的信息化，建立了自己的官方门户网站，使服务管理工作多元化，拓展了服务内容，打造起军休服务管理工作信息化平台。

二、规范队伍建设，提高业务素质

打造一支素质高、业务精的工作人员队伍，是加强军休所全面建设、提高服务质量的重要保证。一是规范党员队伍建设。积极开展“党员先锋工程”、“党员示范岗”创建活动。在“为民服务先锋承诺”活动中，党总支及每个党员干部分别从“共性承诺、志愿承诺、先锋承诺”三方面进行公开承诺，诚恳接受党组织和群众监督；认真开展民主评议党员活动，定期召开党员党性分期会，进一步强化党员的责任意识和自我约束意识，提高讲党性、守党纪、转作风的自觉性。在开展党的群众路线教育实践活动中，党员干部对“为了谁、依靠谁、我是谁”进行了大讨论，树立了党员干部全心全意为人民服务的宗旨。二是规范职工队伍建设。我们以能力建设为核心，从强化敬业精神入手，广泛开展“服务保障没有最好只有更好”、“军休工作无小事，优质服务无终点”、“为民服务创先争优”、“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”等活动，激发职工热爱本职、竭诚服务的光荣感和责任感；从强化能力素质入手，有计划、有组织地开展一专多能岗位技能培训和技能比赛，开展了健康保健防病防灾、老年人家庭护理专题培训。目前，所有工作人员每年都通过网络参加了事业单位管理人员和专业技术人员岗位学习，并通过了考 试，55%的职工通过了专业考试取得中级职称。通过学习培训，工作人员业务水平和服务技巧有了新的提高，展示了现代军休人的蓬勃朝气。

三、规范服务理念，提高服务水平

坚持把军休干部高兴不高兴、满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，及时了解军休干部所思、所想、所需，努力在精神服务、亲情服务、文化服务、承诺服务上下功夫。在精神服务上，为每位军休干部订阅了《中国老年》等报刊杂志，使他们及时了解国内外形势，从而保证了他们从思想上、行动上与党中央保持高度一致；定期结合形势邀请党校教授作党课辅导，让他们及时了解党的方针政策，为他们解读十八大精神及中国梦的内涵；针对军休干部年龄比较大，居住比较分散的特点，采取集中学习和分散自学，理论学习与形势教育相结合的方式组织学习，并通过《军休生活》刊登学习心得和有关政策文件，使军休干部思想常新，信念永存；组织军休干部参加老干局双月讲座活动、走进道德讲堂活动和开展“学习先烈精神，永葆革命本色”主题活动，教育军休干部退休不退党，永葆政治本色。在亲情服务上，积极运用社会工作的专业理念、知识和方法，强化对军休干部的心理关怀，有针对性开展健康知识讲座，帮助他们树立积极健康的休养观；成立了“爱心健康”小组，对高龄、体弱和患癌症及重病的军休干部给予精神上的关怀和生活上的照顾，为他们送药上门。当军休干部过整生日及时上门祝寿，军休干部住院时第一时间探视，军休干部去世后帮助家属处理善后事宜。我们每年组织军休干部体检，并建立健康档案。对空巢军休干部开展“关爱空巢军休服务”项目。当军休干部家庭遇到困难和矛盾时，社工师用所学的专业知 识走进他们家中或通过电话、网络与他们交谈，通过疏导、问题分析、过程评估等方式进行服务，解决实际问题，提高了服务水平和服务质量。在文化服务上，创建了“枫彩康乐团”这一品牌, 积极开展各项健康有益的文体活动。门球队、刺绣组、书画组、舞蹈组、歌唱组、棋牌组等兴趣小组，每周坚持开展活动，积极参加各种赛事和展出。去年，歌舞组精心组织的文艺节目“和谐大家庭”，参加了民政局举办的“惠民之花香万家”文艺演出，获得一等奖的好成绩。每年三八妇女节、母亲节、八一节、国庆节、重阳节，都要组织军休干部开展旅游、农家乐、棋牌赛等健康有益的活动，丰富了军休干部的文化生活。在承诺服务上，对涉及到军休所建设发展、关系到军休干部切身利益的事项，实行服务承诺制、量化管理制和重大事项公示制，通过电子显示屏、《军休生活》、公示栏等多种形式全面公开与军休干部相关的政策法规、服务承诺书、党员公开承诺书，接受军休干部监督。

四、规范转型服务，提高创新能力

军休工作在社会转型改革发展背景下，只有不断解放思想、大胆创新，才能健康发展、科学发展。我们着眼时代要求，不断谋求服务管理社会化新模式，积极借助社区健康服务、社区文体教育和部队保障等资源，拓宽服务领域，丰富服务内容。深入推进服务管理模式由“封闭型、传统型、包办型”向“开放型、现代型、自治型”转变，鼓励军休干部融入社区、了解社情、服务社会。积极打造服务管理信息网络，构建服务管理共享平台，老年活动中心、社区医院、家政服务、水电维修等服务让军休干部享受实实在在的便利，走出一条富有特色的军休服务管理新路径。

规范化管理，精细化服务，让全体军休干部感受到春天 般的温馨和大家庭的温暖。同时也激发了他们开展社会公益活动热情。我们组织军休老党员志愿者与江苏省未成年犯管教所开展帮教共建活动，为大墙内的孩子送去温暖；到茅山老区养老院看望五保老人，为养老院老人送去关怀；与江二社区开展了“大手牵小手”爱心助学捐款活动；与驻军部队共建演出等，让军休干部大爱精神不断得到延续。

百舸竞争流，扬帆正当时。成绩属于过去，未来任重道远。我们在军休服务管理工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求、与兄弟单位相比还有一定的差距，我们将乘这次会议的东风，秉持创新跨越的发展理念，以饱满的激情，不断攀登军休工作新高度，以坚韧的毅力，不断追求军休事业新境界。

我的发言完了，谢谢大家！

第二篇：军休干部服务管理社会化浅析

军休服务管理社会化问题浅析

根据领导指示精神，我们就组织协调军休服务管理社会化的情况进行调研。通过调研发现，近十年来，各级安臵管理机构、服务管理机构和广大军休工作人员，在推进军休服务管理社会化方面想了不少办法，做了许多工作，有创新，有成绩，大家在思想上对社会化比较认同，在一些领域和项目中进展也比较明显，但对社会化的内容、实质和意义理解不深，实际工作中还存在一些问题和不足、面临一些矛盾。为了进一步推进军休服务管理社会化，我们在对此进行分析的基础上，提出了几点的对策和措施。以管窥豹，抛砖引玉，期待本文能对军休服务管理社会化实践起到一点指导作用。

一、准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会化已成为社会生活的重要形式和社会保障体系建设的发展趋势，在公共服务和公共管理的广泛领域向纵深迈进。推进军休服务管理社会化既是适应这一发展趋势的客观需要，也是提高服务管理水平的必由之路。而准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质，对于我们顺应规律，把握方向，掌握主动权，将军休服务管理不断推向深入，具有重要的意义。当前，我国处于一个经济增长速度快、社会分化程度深、利益格局差距大的社会转型的重要阶段，军休服务管理社会化的内涵、外延也在不断变化，其实质是围绕适应社会主义市场经济体制的需要，创新服务管理方式、体制和机制，引进社会服务，发挥军休干部余热，建立与社会保障机制相衔接、与社会发展进步相协调的国家保障与社会化服务相结合的新型服务管理模式。这种新型模 式坚持“三变三不变”的原则，即：服务于国防和军队现代化建设的宗旨不变，以国家保障为主体的根本性质不变，高于一般保障水平的特殊地位不变，只是保障的形态、服务的方式和采取的手段与以往不同。国家保障是前提和基础，社会化服务是手段和形式，两者顺应形势有机结合，进一步提高军休服务管理水平。根本目的是为了更好地满足军休干部日益增长的物质文化需求，让他们更多、更快、更好地共享改革发展成果。

二、充分认识当前军休服务管理社会化面临的矛盾和问题 军休服务管理社会化始于20世纪90年代末期。2000年民政部推广天津市“走出庭院、融入社区”的经验之后，全国各地以实现资源优化整合为核心内容，以提高服务管理效率为主要目的，广泛开展创新性探索实践活动，取得了明显的效果。如，北京采取了“引进社区理念，建立军休社区”的举措；多个省市先后启动了创建 “军休服务中心”的模式。目前，军休服务管理社会化正逐步深化，展现出较好的发展前景。各级领导和服务管理机构在思想观念上基本形成共识，服务管理模式正在由传统“干休所体制”向“服务中心体制”转变，实践中住房保障、医疗保障、车辆保障、工资发放、水电暖气供应等方面的社会化也在不同程度地推行展开。但是，实际工作中也存在一些值得关注的问题。比如，自保式、封闭式服务管理依然普遍，对社会的融入、开放程度不够大；大中城市军休所“小马拉大车”的现象比较突出，模式转变较慢；服务管理社会化领域拓展、细化深化困难，制约因素较多，等等。在我国社会保障体系不断完善和社会服务产业日渐成熟的现实面前，军休服务管理 2 社会化正面临越来越严峻的挑战，承受着巨大的压力，面对一些亟待解决的矛盾，主要表现在：

一是传统观念与形势发展不适应。由于受历史和现实、客观和主观等诸多因素的影响和制约，部分军休工作人员的思想观念、思维方式、理论水平、工作作风等，与经济领域“市场化”、公共领域“社会化”的形势对军休服务管理社会化的要求存在着差距，“官本位”、“管本位”的潜意识不同程度存在于工作指导和落实中，重管理轻服务，重控制轻绩效，重维持轻改革，思想上认同社会化，实践中不欢迎社会化。

二是政策指导与社会化实践的需要不适应。军休服务管理社会化是对传统服务管理模式的变革，需要强有力的政策指导，但在宏观层面，既缺乏对探索所得宝贵经验的及时固定和挖潜，也缺乏结合实践的深入理论研究和探索，至今没有一个统一的法规、规章或标准，造成范围、路径不够清晰，规划、目标不够明确，形成长期各自为战、不能“系统对抗”的局面，致使社会化进程缓慢而又难以深入。

三是体制机制与市场经济体制的要求不适应。“军休服务中心”等新型服务管理模式没有推行开来，军休所大包大揽、集中封闭型的服务管理模式至今无明显改变，大部分服务管理职能长期游离于市场与社会之外，难以实现同外部系统的充分对接与融合，资源利用低效，服务手段陈旧，管理方式简单，“计划体制”的痕迹依然明显，市场机制的作用发挥不充分，妨碍了军休服务管理社会化与时俱进、创新发展。

四是服务管理能力与繁重的工作任务不适应。由于受经费、编制、机构建设、人员待遇等多方面因素的限制，一些军休干部急需 的人性化、个性化、多样化的服务项目难以引进与开拓；在中心城市分散安臵军休干部越来越多的情况下，大的军休所面临“点”多人少的困境；“机关化”运作方式导致军休所工作人员表面满编而实际不足；服务管理机构由于其职能特殊受国家人事制度改革的影响较小，造成工作人员整体素质参差不齐、服务管理专业化程度低、大锅饭氛围较为浓厚、开拓进取精神不强等等。就面对的复杂情况和艰巨任务而言，这些问题的存在无疑会给深入细致地推进服务管理社会化带来消极作用甚至形成阻碍。

三、采取有力措施进一步推进军休服务管理社会化

推进军休服务管理社会化，是国家经济社会快速发展的客观要求，也是军休服务管理工作自身发展的必然选择。面对来之不易的成绩和新形势、新问题，必须以更加务实的态度和勇于创新的精神，积极开拓，奋力进取，采取切实有效措施，进一步加快军休服务管理社会化进程。

（一）加强宣传教育，转变思想观念

任何一项改革，破除人们的思想障碍，营造利于改革的舆论环境至关重要。推进军休服务管理社会化，必须清除有关各方认识上的误区和思想上的顾虑，如：服务管理机构担心职能作用下降，建设发展成问题；军休工作人员担心事少了任务轻了，发展进步成问题；军休干部担心被推向社会没人管，服务保障成问题。对此，要加强有关政策理论的宣传教育，大力宣讲推进军休服务管理社会化的目的和意义，广泛宣扬各地取得的成绩和行之有效的做法，引导服务管理机构和工休人员充分认清形势，认识到这是时代发展必然趋势，是推动军休事业科学发展的重要举措。使服务管理机构明白，社会化不是国家保障责任的减弱，而是服务管理形态、方式和手段的调整，履行职能的责任更重；使军休工作人员明白，社会化不是事少了任务轻了，而是任务更重了，对素质的要求更高了；使军休干部明白，不是将他们推向社会不管，而是为了更好地服务、更好地管理。要通过广泛的宣传教育，使大家提高认识，转变观念，凝聚力量，自觉服从大局，积极支持军休服务管理社会化。

（二）加强政策指导，搞好顶层设计

多年来，关于军休服务管理社会化，仅有概略的提法和会议式、讨论性的提议、要求，没有规范化、实务性的政策规定；只有笼统的设想和初步的目标、任务，缺乏统一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，无具体步骤描述，导致实践中有的浅尝辄止，有的观望等待，社会化进程快慢不一，长期裹足不前。因此，应梳理分析现行的军休服务管理政策规定，对其中不适应形势、不符合社会化要求及衔接、配套不好之处进行修正完善，尽快制定推进军休服务管理社会化的明确政策规定，确立原则要求，划定领域范围，实行分类指导。同时，深入开展相应的理论研究，在长期“摸着石头过河”的基础上，自上而下进行“系统谋划”，出台阶段性规划或改革方案，对条件成熟的，抓紧推行实施，对条件尚不成熟的，加紧研究探索，多做准备工作，形成统筹协调、整体推进的局面。

（三）加强模式创新，构建科学机制

随着党和国家更加注重保障和改善民生，各项社会事业加快发展，为军休服务管理社会化带来了机遇，创造了良好条件。要积极吸纳、利用社会各方面的力量，加快服务管理模式创新步伐，努力建立民政部门宏观指导、服务管理机构组织协调、社会力量广泛参与的服务管理机制。一是要由封闭式向开放式的转变。改变自我封 闭、自成体系的服务管理模式，充分利用民政部门的优势，加强与双拥、老龄、社区工作的联系，注重发挥社会中介组织的作用，动员社会力量，借助社会资源，努力实现部分服务管理职能分解转化和社会承接。二是要由计划性向市场化的转变。改变一家全管、大包大揽的服务管理模式，在坚持军休服务管理国家保障、政府主导性质的前提下，积极引入市场机制，对可实行社会化的服务管理事项，如日常生活服务保障类进行职能转换、运作方式更新以及与市场、社会权利义务关系的调整定位，将服务管理机构由直接提供者转变为组织协调者；对不宜实行社会化的事项，应积极借鉴、运用市场化运作经验，降低服务管理成本，提高服务管理效率。三是要由传统型向现代化的转变。改变因循守旧、常规低端的服务管理模式，善于运用监控预警系统、应急呼救系统、信息管理系统、远程抄表、银行缴（付）费等现代化、智能化服务手段，增加科技含量，提升服务管理档次，使服务管理更加方便、快捷、高效。

（四）加强队伍建设，提高业务素质

军休服务管理社会化对军休工作人员的素质提出了更高的要求。只有不断加强队伍建设，全面提高素质，才能使大家更好地适应军休服务管理社会化的需要，促进军休服务管理质量和水平的提升。一是要加强思想教育，引导大家提高思想政治素质和职业道德素质，强化责任意识、服务意识、质量意识，改进工作作风，端正服务态度，强化管理能力，做到爱岗敬业、作风过硬。二是抓好学习培训，通过举办培训班、岗位练兵、参观见学、继续教育等途径，帮助大家改善知识结构，提高职业技能和综合素质，做到业务熟练、素质良好。三是要实行严格管理，利用事业单位机构改革的有利时机，推行“面向社会、公开招聘、择优录用”的人事用工制度，定 岗定责，竞争上岗，实行全员聘任制和岗位责任制，督促激励大家珍惜机会、尽职尽责，做到勤奋工作、积极进取。

做好军休服务管理工作，是一项光荣的政治任务。只有深入实际，发现问题，有针对性地采取改进措施，着力推进军休服务管理社会化，才能推动军休服务管理工作科学发展，更好地为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定的大局服务。

第三篇：努力推动人大工作实现新突破

依法履职 积极作为

努力推动人大工作实现新突破

今年是平度市新一届人大常委会依法履职的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对着平度将在青岛北部区域崛起中发挥带动作用迎来的难得历史机遇，新一届平度市人大常委会以解放思想、转变观念为突破口，主动适应新形势新要求，依法履行各项职能，切实增强工作实效，努力为平度加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的目标作出新的更大的贡献。

一、抓住关键，突出重点，着力强化监督工作

常委会坚持把促进经济社会发展作为开展工作监督、法律监督的出发点和落脚点，按照科学发展观的要求，以影响改革发展全局的重点领域和关键环节为突破口，着力强化监督工作。

一是紧紧围绕市委的战略部署开展监督。围绕平度市第十三次党代会提出的“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的工作基调和 “一个打造、三个争当”的目标定位，把平度市委重要决策、“一府两院”着力推进、广大人民群众普遍关注、事关经济社会发展方向性和全局性的问题作为工作重点，积极发挥人大工作的优势，努力推动全市各项工作又好又快发展。重点加

1强对新型工业、“一线五区”平台建设、招商引资项目落地、高端特色名牌农业、城市更新改造、胶东特色文化名城建设和民生保障改善等重点工作的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

二是紧紧围绕政府重点推进的工作开展监督。围绕市政府关于全面推动政府工作加速提升增效的总要求及在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的8件实事，创新监督形式，强化对教育资源整合、加快启动生态商务区建设、统筹推进大沽河环境综合整治、巩固城乡环境集中整治等热点难点工作实施监督，促进政府部门依法行政，提高效能。

三是紧紧围绕代表关注的热点难点问题开展监督。多层次推进代表建议办理工作，把代表提出的实施城乡公交一体化、农村环境整治、居民小区环境提升等三个方面的建议定为本需要重点督办的代表建议，及时听取汇报，组织视察，其他代表建议由常委会分管领导和相关工作室进行督办，适时听取和审议关于办理情况的报告，督促承办部门提高办理效率和办理质量，努力提高建议落实率和代表满意率。

二、立足全局，着眼长远，认真行使重大事项决定权 严格遵循党的领导原则、法律原则、全局性原则和群众利益原则，紧紧抓住带有根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真审议有关报告，及时依法作出决议、决定，保证各项决议、决定更加符合平度实

际。

一是强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。把听取和审议财政决算报告、审计报告、计划和预算执行报告作为行使重大事项决定权的基础性工作，及时提出审议意见、作出决议决定，督促政府加强财源建设，为推进社会事业的发展提供有力的支撑。把财政资金运行管理的审查监督放在重要位置，把监督的着力点放在维护预算编制的科学性、预算支出的严肃性和促进财政的增收节支上。不断加强对预算外资金、预算超收入部分和上级财政补助资金使用的跟踪监督，确保财政资金运行安全。

二是围绕全市发展的重大事项行使决定权。认真审议《平度市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划》，依法作出决议决定，切实增强群众的法制观念，推进依法治市进程,为经济社会发展提供良好法治环境和有效法制保障。紧紧抓住重点项目建设、旧城改造和新区开发、完善社会保障体系、扩大就业、维护社会稳定等事关全局的大事，及时听取审议相关工作报告，适时作出决议、决定，推进改革的深化，开放的扩大，经济的发展，社会的稳定。

三是依法做好人事任免工作。自觉坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相结合的原则，把对党负责同对人民负责统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，积极做好人事任免工作。严格执行拟任“两院”干部任前法律知识考试、任

前公示等制度，确保政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部走上领导岗位，为我市各项工作的顺利开展提供有力的组织保证。

三、完善机制，强化服务，全面提升代表工作水平

进一步完善服务代表机制，积极发挥代表的主体作用，创新代表工作，把人大代表作为一个板块激活，打造成一个亮点，使之散发出生机和活力。

一是完善代表履职服务保障机制。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动，通过深入走访联系代表，密切常委会与代表的联系；认真组织开展“争创一流工作，推动跨越发展”主题实践活动，为代表联系广大选民、依法科学履职搭建平台。积极探索、建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供全方位服务。分期分批组织各级人大代表开展学习、培训等活动，打造学习、培训、交流、活动平台；定期召开代表交流座谈会，征询代表对人大工作的意见。同时，注重代表活动载体的建设，切实建设好代表活动室，注重加强档案管理和代表活动记录等，进一步规范服务，促进代表活动积极开展。

二是完善代表履职跟踪推进机制。深入探索代表建言献策新途径，畅通代表反映社情民意的渠道，采取集中视察、专题视察等形式，引导各级代表访选民、听意见、提建议，争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公

益事业的热心人”；对每一次专题或集中视察都认真选题，认真视察调研，积极撰写视察报告，对报告中提出的重点建议进行重点督办；健全规范代表小组活动机制，引导代表小组制定好活动主题和形式，定期检查督导。

三是完善代表素质提高机制。通过召开情况通报会、组织举行代表培训班，加强对新任代表政治理论、法律法规和业务知识的培训，提高代表的整体素质和履职能力。及时为代表订阅人大报刊，组织代表开展各种学习活动，使广大代表熟悉代表的地位与职责、权利与义务、行使代表权力的程序、出席人代会和参加闭会期间各项活动的规范要求。建立代表工作激励机制，定期开展代表述职活动、代表审议活动、代表提建议活动，对优秀建议、优秀代表定期表彰。

四、强化素质，夯实基础，切实加强常委会自身建设 不断适应平度在青岛北部区域崛起中发挥带动作用、建设现代化中等城市的新要求和新一届人大常委会工作的新形势新特点，切实增强创新意识，努力加强自身建设。

一是加强制度建设，提高人大工作科学化规范化水平。以强化学习为抓手，以建立健全制度为基础，进一步完善常委会加强自身建设的决定、增强监督实效的意见、议事规则和组成人员守则等制度体系，进一步增强纪律观念，严格制度落实，确保人大各项工作的规范有序和高效运转，提高常委会工作的规范化、制度化、科学化水平。

二是加强作风建设，树立人大机关的良好形象。以“讲求工作实效、提高人大机关工作效能”为目的，组织机关干部开展各种活动和讨论，进一步统一机关干部的思想，促进机关全体人员提升思想境界、提高服务能力、改进工作作风。修订完善机关各项规章制度和规则办法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管会的制度体系，努力使常委会机关的工作走上制度化、规范化轨道。同时，大力倡导密切联系群众和求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，问政于民，问需于民，认真搞好调查研究，提出高质量的意见和建议，为市委重大决策提供科学参考，为人大常委会依法履职提供可靠依据。

三是加强人大宣传，提高人大工作的美誉度。修订完善加强人大宣传工作意见，通过落实责任、严格奖惩，调动机关工作人员加强宣传工作的积极性。充分利用各级新闻媒体，宣传人民代表大会制度，积极通过《人民代表报》、《人民权利报》和《山东人大工作》等人大主流媒体宣传我市人大工作和先进典型，通过《今日平度》、平度电视台大力做好人大新闻报道工作。同时，认真办好《平度人大》刊物，利用这个阵地联系、宣传、引导代表，共同凝心聚力，努力谱写人大工作新篇章。

第四篇：在传承与创新中实现新突破

在传承与创新中实现新突破

——记明珠宾馆房务部业绩再创新高

2016年6月27号，明珠宾馆上半年财务节点，房务部营业额同比增长32%，超额完成上半年业绩任务。7月份，日营业额继续飘红，月底成功突破80万，月平均出租率84.19%，刷新了开业20年的历史记录。在酒店业竞争激烈的今天，如何做到百尺竿头更进一步？房务部经理孙青峰为这一里程碑式的成绩做了最好的注脚：“紧盯市场形势，细分客源市场，传承企业文化，不断调整创新，积累量变求质变，是房务部不断向前发展的核心动力。”

服务立本，成就品牌形象

深化服务礼仪，敢于让微笑的公卫大姐成为服务名片。服务礼仪在酒店行业算是老生常谈，上星级的酒店家家在做，展现方式也各有千秋。如何让客人对明珠宾馆的服务礼仪眼前一亮，是酒店管理者常常思考的问题。年初，宾馆下达了在各部门开展服务礼仪标准化的任务。房务部便确定了以“明珠有礼”为主题的为期三个月的服务礼仪培训活动，主要着眼于经常与客人接触的一线员工身上。房务部经理孙青峰在培训动员会上说，穿西装的会行礼不足为奇，穿套裙的举止得体也不足称道，拿着扫帚、拖把的，不仅能主动问好，而且能将服务礼仪做的标准而规范，才能体现酒店整体的礼仪素养。活动启动后，房务部采用定期课堂与日常例会培训并举的形式，先听讲照做，在实践中逐渐培养好的习惯，再将不定期检查纠正与日常督促指导贯穿其中，循序渐进的将服务礼仪深入一线员工内心。活动中期，各分部一线员工创造性制作了20多幅“明珠有礼”电子图示，以一线员工为主角，以其工作中的礼仪动作为内容，让每个一线员工在闲暇时间利用个人手机参与拍摄，共同讨论拟定标准，最后经过筛选统一制作定稿。该系列图示不仅得到了宾馆培训部的认可，更让那些平日拿着拖把、提着扫把的员工经受了一场深刻的服务礼仪洗礼。最后，通过总结客人反馈的情况，该活动有效填补了部门服务礼仪的“短板”，提高了服务礼仪的整体层次，促进了宾至如归的氛围塑造。

个性化对客服务，把“偶然事件”变成服务常态。在月度业绩创新高的7月份，楼层分部主动为客人洗客衣86件，受到客人表扬的服务案例128件。红彤彤的业绩背后，离不开个性化服务常态化的有力支撑。“个性化服务”的概念早在2005年就在部门萌芽，随着市场形势的不断变化，经过十年酝酿，房务部对个性化服务逐渐有了清晰的定位。从最初的以满意+惊喜赢得回头客到以个性化服务感动客人，从为提升业绩服务逐步升级为提升品牌形象服务，房务部在服务的不断持续改进中，逐步形成了独具明珠特色和烙印的服务品牌。也因此，客房服务菜单应运而生。在这张小小的折页上，按老人、亲子、女性、医药和家居服务类别的不同，分列了三十余款服务单品，让住客可以一目了然地了解明珠客房可提供的个性化服务项目，并根据自身的需要定制点单。其中为小住客购置的充气浴盆、儿童拖鞋和安全床挡，为老年人增配了康复浴凳、老花镜和防滑拖鞋，在投入使用后都让体验过的住客交口称赞：明珠让他们有着“到家的感觉”。如今，房务部的个性化服务逐渐从以前的“零敲碎打”发展成“有标准、成规模”，从服务工具匮乏发展到按需采购、批量储备，从仅靠员工自觉发展成客人员工双线互动，从偶然发生演变成常态化。当前，个性化服务已纳入员工绩效考核机制，与个人收入挂钩，鼓励员工在当前服务水准之上再度创新。个性化服务的常态化，不仅为宾馆赢得了更多更好的口碑，也为进一步巩固宾馆品牌形象添砖加瓦。

优化工作程序，为了客人的“三分钟”甘于大费周章。生意好的酒店总避免不了这样一个情况：每逢节假日，大堂总有排队等候结账的客人，更有甚者会大声说“我要赶车，你快点”，报号、查房、开票、结账，因涉及消费金额，员工们也是小心谨慎，这就导致了“想快快不起来”的情况。明珠宾馆作为豫西酒店龙头企业，入住率高、客流量大，更是不可避免。为不断提升客人满意度，把尊重、快捷的服务带给客人，房务部通过内部沟通、外部协调，于年初在本地区率先实施了免查房制度，打破了酒店传统的服务模式。为尽量减少制度推行后可能出现的问题，前厅部经理邓燕做了大量的前期调研工作，认真分析了近两年客房商品消耗及损耗情况，制定了周密的工作程序，并提前组织员工进行理论及实操培训，确保制度执行偏差率最小化，客人满意率最大化。据统计，每次结账为客人平均节省了“三分钟”的等待时间。人无我有，“三分钟”即是优势。房务部尽心竭力，就是为了持续营造点滴优势，不断积累，以期在市场竞争的大潮中走在前列。

收益管理撬动业绩提升

细分客源市场，让“做决策的人”接地气。明珠宾馆每年销售客房总量超过3万间晚，开业20年至今接待宾客超过100万人次。在数字化经营思维日趋完善的今天，这些数字中能“淘”出巨大的顾客信息。房务部近年来利用外出培训和自发学习，持续探索研究收益管理，不断尝试精确细分市场的方式方法，以真实数据为依托，评估旺季及节假日的收益机会，为产品销售指引正确方向。当前，房务部日报、周报、月报及节日分析等报表制度完善，此外，针对营销推广的活动分析，针对客房出租率的每日房型统计，针对同期业绩增降幅度的月度累计对比，都为整个部门乃至酒店高层提供了决策依据。正是基于对客源市场的精细化分析，把握客源脉搏，找准市场规律，才使得2016年客房的销售工作定位清晰，决策对路，从而奠定业绩攀升猛进的基石。

折扣权限下放，让“最熟悉顾客的人”定价格。在客房产品销售过程中，直接面对客人的是前厅部。据统计，前厅部每位员工每天平均接待住客及问询超过200人次。对顾客最熟悉的人，无疑是每天与其讨价还价的接待员工。为提高价格灵活性，满足不同需求的住客，最大化创造收益，房务部规定一线接待享有经理级别折扣权限，增大客房价格区间，丰富接待员工议价筹码，对把握销售机会提供了有利保证。结果表明，通过折扣权限而入住的客人，在散客中占30%，本来不住通过议价最终留下的有5%。折扣权限的下放，有效调和了市场定价和成本定价的矛盾错位，提升了产品价格在顾客心理层面的满意度，进一步阻止客源流失，保证了入住率的最大化。

合理预订销售，让“最有价值的客人”留下来。房务部上半年经营势头旺，客流量大，经常出现出租率高居不下的状况。2016年房务部在人手紧凑的情况下，专门分立预订部，对网络平台、协议单位、散客不同客源分门别类统筹订房，根据客史及单位消费档案合理排房，重点关注VIP客人及常住客，优先为协议单位和会员卡客户解决入住需求。前厅部通过每日晨报预订统计，晚间预订跟进，减小了预订延误率。通过与网络平台及相关单位的及时沟通，根据预订变更及时做出调整，降低预订取消率。在高出租率的情况下，要求接待员工坚持议价底限，灵活调换替代房型，最大限度提升出租率。6月份，一位客人电话订房，因需长住提出优惠要求，经接待员工与其反复沟通协调，最终以协议价入住，当月在宾馆消费36000余元，为部门业绩提升2个百分点。房务部运用收益管理的思维，以灵活、合理、动态的方式销售产品，力争留住每一位客人，这也成为业绩飘红的有力保证。

标准化客房消毒，让“鸡肋”变成亮点

近些年各大媒体纷纷曝光国内知名连锁酒店“卫生门”事件，此后“一条抹布走天下”等说法甚嚣尘上。致使很多客人在住店过程中，始终带着防备心理。明珠宾馆房务部针对这一现状，下大力气整治消毒工作，制定标准，严格流程，把业内口中的“鸡肋”当成亮点来做，不仅赢得了顾客对酒店卫生的信任与嘉许，更使得“明珠宾馆干净卫生”的形象口口相传。

五色抹布“擦掉”客人顾虑。早在“卫生门”事件爆发之前，客房清洁一律采用白色抹布进行擦拭除尘。虽然流程规范，但不便于客人分辨，导致大多数客人对酒店卫生心存疑虑。为打消客人顾虑，房务部想了诸多办法。先是将抹布染色，浴室用布和房间用布区分开来，但因加工染色并不规范统一，在客人看来并不能尽善尽美。后部门经多次研究，于去年年底采取以颜色区分抹布，对应不同位置的擦尘，摒弃以前取材废旧布草的传统方式，统一采购成品，且在环节上不放过任何一个漏洞。这样，不仅员工方便辨识，客人也能一目了然。房务部在“抹布”上下的功夫，让客人眼见为实，顾虑自消。消毒过的“马桶坐垫”，树立“卫生”招牌。据旅游业数据调查了解，近年来，外出住酒店的客人60%不用酒店茶杯，80%不用马桶坐垫，90%不用酒店浴缸。房务部在实施标准化消毒工作之初，就下决心严格“人体常触摸设施”消毒程序。加大设施用品储备量，在每个楼层添置了杯具周转箱，将“已消毒”与“未消毒”分类存放，严格消毒间、洗消池作业规范，物品消毒后方可进入消毒袋存放。并规定服务员在取用已消毒杯具时，必须使用免洗消毒液对手部消毒后方可取用，确保杯具在客人使用前一直处于洁净状态。而且，消毒作业已不再局限在客房，而是逐步扩大到公共区域，包括电梯按键、楼梯扶手、水龙头和电话等都在客房消毒工作的范畴之内。分管楼层工作的房务部副经理王春玲说：我们要做消毒就做到位，要站在客人的立场确定我们该如何去做，如何做的让宾客真正放心使用我们的设施，凡是客人可能触摸到的地方都必须是干净的。目前，客房部的卫生不仅赢得越来越多的客人信任，更使明珠宾馆成为我市消协及防疫单位的卫生示范点。

楼道里的消毒车让客人点赞。整理、擦拭、清洗、吸尘，严格的清洁程序保证了客房的干净、整洁，可房间空气质量、看不见的细菌、真菌如何处理，业内少有关于这一流程的话题，住店客人虽在意也未必强求。但精益求精的房务部，不满意“过得去”的评价。想方设法，设计了除菌方案，采购了紫外线消毒车，对全宾馆客房采取轮换式消毒照射。正常情况下，每间客房不低于每周一次，特殊情况，立即照射消毒。因客房卫生间空间独立，故单独制定了卫浴紫外线消毒方案。经检测，设置消毒车后，有效净化了客房空气，房间内细菌、真菌菌落总数远低于卫生标准指数，真正把易忽视、不可视的消毒位置处理到位。当消毒车穿梭于各个楼层，经过的老客户点头赞许，新客人惊讶赞叹。据统计，网络平台的客评上夸赞明珠宾馆“干净”“卫生”的评论占比超出30%，不仅提升了顾客满意度，也使“住在明珠”的口碑含金量日益加码。

人性化管理，打造和谐正能量团队

“保姆”意识引发凝聚力。在房务部中层管理者口中时常听到这么一句话，“你是顾客的保姆，我是你们的保姆”，顾客的问题员工来解决，员工有问题部门来解决。房务部经理孙青峰多次在部门会议上强调：部门任何人出的问题，都是我的问题。我们奉行一个原则，只要出发点是好的，容许犯错。一直以来，部门管理层有着极强的担当和责任意识，在严谨完善的工作规范下，一线员工能够敢于放开手脚全力以赴的投入工作。部门凝聚力的增强，另一个原因来源于部门对员工人性化的关怀。副经理王春玲多年来如一日，一直把部门员工的思想动态和生活状况当作一件大事来抓，在她看来，做员工的贴心人，把准员工的思想脉搏，帮他们解决实际困难，做好一人一事的思想工作对部门整体管理工作相当重要。必须尽最大努力确保员工伤风感冒有人嘘寒问暖，遭遇特大困难有大家捐助支援，红白家事有代表去探望慰问。作为管理层，率先做到了员工无小事，在精神和物质方面给予了充分关怀，切实解除了一线员工的后顾之忧。房务部50多名员工，历年来虽然也有走有留，但整体趋于稳定。尤其在楼层分部，超过10年工龄的一线员工达半数以上。部门管理者的担当与关怀，引导和带动着整个部门的团结向上，不断朝着更具凝聚力和战斗力的团队发展。

培养自信，激发团队青春活力。前厅部作为酒店的“窗口”，房务部始终严格要求，力求打造一支素质高、能力强、有活力的接待团队。因前厅部员工平均年龄在25岁，热情高、有活力，前厅部经理邓燕细心了解员工心理状态，通过谈心，做员工的知心姐姐，帮助员工准确认清自我，扫除迷茫；组建一对一帮带小组，提高业务能力，使每个员工达到“零失误”，以得心应手的工作状态培育员工自信心；同时对每个新入职员工进行荣誉洗礼，激发以部门为傲的自豪心态。经过不断打磨，有着优良传承的接待团队，在工作中不断迸发新的灵感。年初，前厅部利用业余时间自发用手机拍摄了《青春是什么》短片，取材员工日常工作生活，立意“在岗位上绽放青春”，在宾馆乃至集团公司引起强烈反响。黄河旅游节期间，为方便客人旅游出行，前厅部自己动手制作了《三门峡旅游路线示意图》，细致的标识了各景点的景观路线；其后为方便客人问询，制作了《明珠宾馆周边标示图》，标识了周边银行、超市、医院、公交车站等日常活动场所，引得外来客人纷纷拍照留用。图文并茂，加上接待员工的解说指引，圆满解决客人的疑难问询。

耐心专注、严谨务实、精益求精、勇于创新。明珠人的本色凸现了新时代的“工匠精神”。这群明珠的工匠们不断雕琢着自己的产品，不断优化着自己的服务，享受着产品在双手中升华的过程。他们秉持“把品质从99%提高到99.99%”的信念，其利虽微，却厚重坚实。在明珠匠人们的不断传承与创新下，相信不久的将来，他们将再创辉煌。（李汉文）

第五篇：在社会管理创新中实现妇女维权工作新突破

在社会管理创新中实现妇女维权工作新突破

去年以来，在构建新型社会管理格局的大背景下，市妇联以科学发展观为指导，把维护妇女权益作为参与社会管理的首要任务，进一步树立维权与维稳并重的工作理念，拓宽思路，强化措施，努力推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，促进了妇女维权工作法制化、规范化、社会化水平进一步提高。

一、以“三个注重”全面推进平安家庭创建

我们以促进家庭“平安、文明、和谐”为目标，把平安家庭创建工作作为参与平安连云港建设的重要载体和切入点，通过“三个注重”，全面推进平安家庭创建活动的深入开展。

一是注重组织领导。不断完善组织领导机制、目标推进机制、协调联动机制，及时调整充实平安家庭创建活动领导小组成员，市、县（区）每年都将创建活动经费纳入财政预算，为活动的开展提供组织、经费保证。年初，根据全市平安创建工作总体要求，召开专门会议，研究部署平安家庭创建工作，明确目标任务，并且把平安家庭创建工作纳入平安建设总体规划，按照社会治安综合治理责任制要求，建立考核体系，与平安建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立例会制度、督导考核制度、激励表彰制度，开展平安家庭先进典型评选表彰活动，加大对平安家庭创建工作的指导、考核、推进力度。二是注重宣传发动。以“六防六无”为宣传内容，通过发放倡议书、组织座谈讨论、开展广场宣传咨询等形式，营造浓厚的创建氛围。组织民间文艺宣传队，将平安家庭创建活动内容编成快板、小品、相声等文艺节目，进村、进社区宣传演出，开展“远离毒品、关爱生命”宣传活动、平安家庭演讲比赛、平安家庭创建工作成果图板展评等各类群众性特色活动，充分调动广大群众特别是妇女参与平安家庭创建活动的积极性和主动性。

三是注重载体结合。一是与普法宣传相结合。紧紧抓住“三八”等有利时机，走进村居、家庭，开展以图板普法乡村行、模拟法庭乡村行、专家说法乡村行、趣味学法乡村行为主要内容的法律宣传系列活动，承办了省妇联、省司法厅在我市东海县山左口乡开展的“法律进万家、和谐你我他”妇女维权主题活动，在全社会营造了学法守法用法、尊重妇女、保护妇女的浓厚氛围。共开办模拟法庭20多场，巡回宣讲30多

场，发放宣传资料2万余份，受教育家庭15000余户。二是与妇女维权相结合。积极强化维权基础建设，全市乡镇（街办）、村（社区）全部建立妇女维权站，市、县妇联协同司法、法院等相关部门全部建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会；有效推进维护妇女权益示范岗创建、评选工作，命名市级维护妇女权益示范岗30个；与司法局联合建立家庭暴力伤情鉴定中心，健全家庭矛盾调解组织机制、纠纷排查机制、联合调处机制，经常开展矛盾纠纷排查，及时发现各类矛盾纠纷和信访苗头，随时进行疏导化解。三是与爱心助困相结合。发动全市百名妇联干部开展“三走进三服务”活动，共深入120多个社区，走访了1500多户家庭，通过谈心交流、问卷调查、法律宣传等形式，切实帮助基层妇女解决生产生活难题230余件，发放各类帮困资金25万元。到市收容教育所开展“从心开始、重塑人生”帮教活动，对学员们开展心理辅导讲座、单独交谈等，了解她们走上违法道路的心理、家庭、社会等方面的原因，以便今后开展更有针对性的帮教活动，达到促进社会稳定和谐的效果。

二、以“三个强化”大力推行妇女议事制度

去年以来，我们以“三个强化”推进妇女议事制度，促使妇女群众参与基层民主事务管理氛围日趋浓厚，形成了妇联“民主向前”的社会管理创新格局。

一是强化规范运作。市、县妇联每年2次，乡镇（街道）妇联每季度一次、村（社区）妇女组织每两月一次，组织妇女代表议事。议事中，坚持“三选一结”，首先，把议题选择放在第一位，突出服务大局、服务基层、服务妇女，认真做好议题的收集、研究、确定工作，做到有事可议，议题明确，重点突出。其次是选好参加议事的人员。根据议题内容，推荐、选择和召集不同方面和层面的妇女代表参与，增强议事的实效性和针对性。第三是选择议事的方式和形式。采用定期议事、一事一议、要事随议的方式；采取集中议事、现场议事、走访议事、上门议事、接待议事等灵活多样的形式，保证议事及时高效。第四是做好议事的后续工作。建立议事台账，做好每次议事前的筹划、议事中的记录以及议事后的反馈工作。

为了保证妇女议事程序规范、成效明显，我们专门下发文件对妇女议事制度建设工作进行指导，专题召开全市妇女议事制度现场观摩会，通过参观现场、观摩妇女议事会、交流研讨等形式，强化基层妇联对妇女议事制度的认识，促进妇女议事制度建设工作落到实处。

二是强化制度保证。一是建立议事情况上报制度。将基层妇女议事情况报告同级党委政府和上级妇联，一月一报，使妇女群众的意愿和诉求、意见和建议，及时有效地传递到有关方面，成为党政领导和上级妇联关注的重要内容和决策的主要依据。二是建立议事情况反馈制度。及时将议题上报的情况与最终处理结果，反馈给参与议事的妇女代表，并传达到基层妇女群众。对暂时不能解决的难点问题，向群众做耐心细致的解释，使之得到妇女群众的理解和支持。三是建立议事情况督查制度。加强与基层的联系，定期深入基层督查，听取群众意见，了解议事活动实际效果，推动议事事宜的落实。年终对优秀议事代表进行表彰奖励，调动妇女参与议事的积极性和创造性。议事制度的建立，保证了妇女议事工作常态化、实效化推进。

三是强化实事推进。工作实践中，我们在推动妇女议事制度的实施中务求实效，实现了“三个提升”。一是提升了妇女维权水平。如新浦区电台社区围绕“如何面对家庭暴力”开展学法议事活动，经讨论，社区成立情感疏导中心，设立温馨聊天室、减压室，帮助家庭成员改变不良行为，改善家庭关系。二是提升了妇女文明素质。如海州区文化社区针对社区缺乏宣传阵地的问题召开议事会，社区根据议事会的商议结果，通过与结对帮扶单位市文广新局以及区妇联、区文明办、区科协等单位联系，筹集资金3万元打造了宣传画廊，画廊的宣传内容定期更换，目前该画廊已成为社区政策宣传、文明创建、政策导航的重要阵地。三是提升了村妇代会主任待遇。如去年在村“两委”换届前夕，灌南县妇联召集有关人员围绕“村妇代会主任的待遇问题”展开议事，并将议事意见上报县委、县政府，引起了领导的高度重视，历经3次联办会后，县政府于2010年6月份专门下发文件，将村妇代会主任列入村（社区）“五大员”（村或社区级党组织书记、主任、会计、计生专干、妇代会主任），工资不低于村（社区）主任的80%，从村级“三项资金”中列支。这一突破性的政策彻底改变了村妇代会主任的待遇。

三、以“三个推进”着力化解婚姻家庭矛盾纠纷

家庭是维护社会稳定的第一道防线，是创新社会管理的最佳落脚点。去年以来，我们以“三个推进”着力化解婚姻家庭矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。

一是推进机制建设。与市司法局联合，建立了市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道联合调处、多元化解决问题的工作机制。同时，专门下发工作意见，对基层开展婚姻家庭纠纷调解工作提出明确要求。目前，市、县妇联协同司法、法院等相关部门全部建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，乡镇（街办）、村（社区）全部建立妇女维权站。各级婚姻家庭纠纷人民调解委员会依托综治大调解中心、妇女维权站建立婚姻家庭纠纷调解室，明确工作职责，完善工作制度，规范调解程序，有效增强了妇联调解工作的法律效力。推动法院建立妇女儿童维权合议庭7个，达87％。积极推动在基层派出所和村居警务室全面建立家庭暴力投诉站，受理家庭暴力投诉案件253起，成功调解247起，调解率达97.6％。

二是推进队伍建设。选聘1653名懂法律、有专长、热心人民调解工作、群众信赖的妇联干部和维权志愿者担任人民调解员，组建由法官、律师、妇联维权干部、大学生志愿者等组成的妇女维权志愿者队伍135支，组织心理咨询师、婚恋分析师等50多人成立心理援助志愿者队伍，选聘28名妇联干部担任人民陪审员，参与对婚姻家庭案件的审理和调解，促进婚姻家庭矛盾纠纷得到及时、有效、公平、合理的解决。共参与调解婚姻家庭案件4671起，调处成功率达95％，未有因调解不当或调解不及时发生民转刑案件。

三是推进措施落实。依托各级婚姻家庭纠纷调解室、妇女维权站，及时对矛盾纠纷早发现、早预测、早调处。充分发挥妇女维权志愿者、人民调解员作用，经常开展家庭矛盾纠纷排查，将下岗失业、有不良嗜好、感情不和、刑释解教人员和有过暴力前科的五类家庭列为重点排查对象，并且将每一个“问题家庭”的调处工作落实到具体的巾帼调解队和调解员身上，做到“包调处、包跟踪、包反馈”。完善信访领导接待日制度、首问负责制度，市、县两级12338妇女维权热线安排专人接听，为妇女提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解等维权服务。今年以来，市妇联共受理信访案件167件，结案率达99％。

四、以“三个加强”扎实推进农村妇女土地权益调研

为了更多地了解农村妇女土地权益的现状，发现农村妇女土地权益方面存在的困难和障碍，探讨解决问题的途径和策略，在省妇联的指导下，我们与北京众泽妇女法律咨询服务中心合作，通过“三个加强”，扎实推进农村妇女土地权益调研项目。

一是加强调查研究。深入灌南县14个乡镇、30个村中，发放调查问卷1080份，进村入户开展问卷调查。为了保证问卷调查的质量，专门举办问卷调查工作人员培训班，使工作人员准确地指导答卷人填答问卷。问卷回收后，组织专门人员对问卷的填答情况进行核查，对于不合格的问卷，进行补充抽样、补充填答，以确保问卷调查的真实性、准确性，为推动解决农村妇女土地权益问题提供翔实的依据。二是加强宣传培训。在灌南县分县级、乡镇级、村级举办了三期农村妇女土地权益调研项目培训班，各级人大、法院、农办、民政等相关部门领导和工作人员，部分村两委干部、村民代表、党员代表、女能手代表等160余人参加培训。培训班特别邀请了中央党校妇女研究中心教授李慧英授课，采用集中面授和参与式讨论相结合的方式，收到了很好的培训效果。

三是加强措施完善。对灌南县20个村现有的村规民约进行研究，找出其与现行法律、法规、规章相违背的地方，与村委会进行协商与探讨，通过举办培训班、召开村民代表大会等，推动完成了5个村村规民约的修正与完善，有效体现了男女平等，促进了对农村妇女土地权益等妇女权益的保护。