着力实施三项创新加强改进六项建设

第一篇：着力实施三项创新加强改进六项建设

着力实施三项创新 加强改进六项建设 在企业转型跨越发展中提供坚强的政治保证

霍州煤电集团公司前身霍州矿务局成立于1958年，2000年改制为霍州煤电集团有限责任公司，2001年加入山西焦煤集团公司并成为其子公司。目前拥有矿权总面积718.5平方公里，地质储量54.86亿吨。产业以煤为主，多业并举，有煤—电—材、煤—焦—化两条主产业链。煤炭产业现有11座生产矿井，煤炭产能2240万吨/年；6座洗煤厂，入洗能力1680万吨/年。兼并重组整合矿井24座，产能1995万吨/年。非煤产业由电力、焦化、机制、建筑建材、多种经营五个板块组成。下辖分公司及全资子公司12个，控股子公司15个，参股公司6个。资产总额222亿元，员工4万人。企业先后荣获了“全国五一劳动奖状”、首批“守合同重信用企业”，“全国企业文化优秀奖”、中华全国总工会“模范职工之家”等国家级、省级荣誉称号。

近年来，企业党建工作始终坚持“以发展为中心抓好党的建设，抓好党的建设促进企业发展”的工作方针，大力发扬改革创新精神，着力实施“三项创新”，切实加强和改进六项建设，逐步提高了党建工作的质量和水平，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥和有效体现，为企业的改革发展提供了坚强有力的政治保证。

三项创新是：

一是着力实施工作思路创新

在新的形势和任务面前，党建工作只有不断创新思路，才能实现更大的跨越，提升整体水平。近年来，集团公司党委认真研究新形势对基层党建的新要求，坚持从企业不同时期改革发展的实际出发，科学确定党建工作的思路。去年以来，集团公司党委在深入学习十七届四中、五中全会精神，深入基层开展调研的基础上，继承传统，结合实际，进一步明确了“311”党建工作目标任务，即“坚持党要管党、管„人‟、管风气，加强企业文化建设，虚功实做，务求创新”，确立了“146”党建工程，“1”就是以实施党务政工示范工程建设为抓手，认真落实“党政目标同向、联手创业”的总体要求；“4”就是贯穿全年各项工作的四项具体要求和保障措施：即积极应对破解改革发展任务目标给党建工作带来的新课题、新挑战，切实找准把握融入中心工作的切入点和着力点，深入探索实践发挥党的政治优势的新途径、新方法，严格落实党建工作任务目标考核评价制度体系；“六”就是重点抓好思想理论、基层党组织、领导班子和干部人才队伍、党风廉政、企业文化、文明和谐等六个方面建设。集团公司党委认真落实“311”党建工作目标任务和“146”党建工程，组织各级党组织和广大党员积极投身到企业转型跨越发展的洪流之中，保证了企业精彩结束了“十一五”，良好开局了“十二五”。

二着力实施工作载体创新

只有不断创新活动载体，才能力避党建工作和企业生产经营相脱节的现象，激发党建内在活力，使基层党组织建设切实起到促进企业发展的目的。近年来，集团公司党委强力推进“创先争优”和学习型党组织建设等活动，通过活动把党建工作与企业改革发展的实践紧密结合，找准融入中心工作的突破口。去年以来，以党务政工示范工程作为“创先争优”活动的重要抓手，紧扣企业重点工作，围绕难点和热点问题选项目，作为示范工程的内容。集团公司上下全面推进示范工程的实施，以“观摩推进会”为主要形式，组织全公司各单位学习示范工程成效突出单位的经验和做法，以点带面，典型引路，卓有成效地推进了集团公司各项重点工作、重点工程的顺利进行。今年，集团公司党委将党政中心工作分解为70个课题，涵盖安全生产经营、重点工程建设、重大课题、资源整合、为职工办实事等方面，作为示范工程的主攻方向正在全面实施。党务政工示范工程建设使“创先争优”活动更加具体和科学，全面融入企业中心工作，为集团公司各级党组织和广大共产党员进入安全生产主战场，充分发挥三大作用，搭建了广阔平台，成为集团公司推进党的建设的有力抓手。

三是着力实施工作机制创新

只有不断创新工作机制，才能建立起高效的工作机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作制度化、程序化、规范化。近年来，集团公司党委持续推进党建质量标准化建设，健全完善并严格落实党委工作刚性目标管理体系，坚持“刚性约束”，完善党建制度体系；坚持“质量管理”，制定一流工作标准；坚持“量化考核”，完善绩效考评体系：坚持随机检查，增加越级抽查、专题检查，减少面上检查或覆盖式检查；坚持“调研巡视督导”，强化调查研究。真正形成了一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的党建工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供了坚实的保证。

六项建设是：

一、切实加强和改进思想理论建设，以科学理论统领企业发展

提高广大党员干部思想和科学理论水平是企业科学发展的先导。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进思想理论建设。多年来，集团公司党委按照上级党委的部署，紧贴企业实际，扎实深入开展了“三讲”、“三个代表重要思想”、“保持共产党员先进性教育”、“社会主义荣辱观”、“学习实践科学发展观”、“学习型党组织建设”等一系列主题教育，坚持党委中心组学习、民主生活会、党支部“一课三会”等制度，深入学习了党的思想理论创新成果，各级领导班子、干部和党员队伍的思想理论素质、先进性得到加强，使企业改革发展始终处于党的正确理论和各项路线、方针、政策指引下，使广大党员干部始终成为科学发展观的忠实执行者，使各级领导干部运用科学理论统领全局、破解难题、推动改革发展能力不断提高，形成了不同时期的发展理念、发展战略、发展路径。“南下北上，退出集中”、“32字经营管理方针”、“奋起赶超、率先发展”、“超常规跨越发展”、“科学发展、做强做大”、“安全、高效、发展”等一系列发展战略和重大举措指导和统领着企业不同时期的改革发展。

二、切实加强和改进基层党组织建设，以三大作用保证企业发展

各级党组织和广大党员作用的发挥是企业科学发展的坚强保证。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进基层党组织建设。集团公司党委坚持党的工作与经济工作同步延伸，党的组织建设与企业规模壮大同步进行，在各级经济组织中全部建立了党的组织。到2010年底，集团公司党委下设23个党委，1个直属党总支，4个直属支部，个基层党支部，党员总数达到 人；不断引深“创先争优”活动，根据不同时期的特点，相继开展了达标夺旗创效、“双评”、党员先锋号、“四有达标”、达标升级竞赛、“双高双示范”等主题实践活动，为党员发挥作用搭建平台，使基层党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，以及广大党员的先进性和感召力。他们在煤炭市场极度疲软、企业面临生死存亡的紧要关头，在关乎企业长远发展的重点工程建设战场上，在抗击低温雨雪冰冻灾害突运电煤、支援抗震救灾、“3.28”王家岭事故抢险中所谱写的光辉篇章，集中展示了霍州煤电党员队伍的时代风采，生动诠释了我们的党组织及广大党员是能经得起各种严峻考验的，有力证明了企业党的建设是卓有成效的。

三、切实加强和改进领导班子、干部和人才队伍建设，以过硬的干部人才团队带领企业发展

领导班子和干部、人才队伍的本领和作风是企业科学发展的关键。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进领导班子、干部和人才队伍建设。集团公司坚持德才兼备、以德为先的用人标准，逐步推行干部聘任制、代理试用制，以及“三推一考”、“一报告两评议”等制度，逐步健全完善了“民主、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制；以“六比六看”、“四好班子”、“三上干部队伍”、“三型机关” 建设、“三个三整顿”“争、树、增、提”竞赛等活动为重要载体，切实加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设、民主集中制建设、道德修养培育、能力素质培养；坚持任期经济责任审计、责任追究等制度，强化对各级负责人用权行为的监督；坚持人才强企战略，按照“梦工程”的要求，切实加强各类人才的引进、教育和培养工作，积极搭建各类人才的成长平台，人才队伍建设成效显著。多年来，培育出一大批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子和干部队伍，一大批爱岗敬业、勇于攻坚、争创一流的优秀人才队伍，为企业的跨越发展提供了坚实的组织保证。

四、切实加强和改进党风廉政建设，以清风正气助推企业发展

清正廉洁、风清气正的政治局面是企业科学发展的必然要求。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进党风廉政建设。集团公司党委加大廉洁文化建设力度，不断推进“廉洁文化示范工程”建设步伐，深入开展岗位廉政教育、示范教育和警示教育活动，促使各级干部切实增强自律意识；加大党风廉政建设和廉洁从业风险防控制度体系建设力度，健全完善领导干部党风廉政建设责任制、责任追究制等制度，真正建立和完善纵向到底、横向到边、人人有责的党风廉政建设责任制体系；加大监督监察、纠风和专项治理工作力度，对煤炭销售、工资分配、干部任用、物资采购、重点工程建设等领域进行专项检查，围绕企业生产经营、基本建设、物资采购、工程投招标等方面开展效能监察工作，堵塞了管理漏洞，预防和遏制了违法违纪行为；加大案件查处力度，对各类违法违纪行为，保持高压态势，严厉查处，绝不姑息，累计查处违法违纪案件382件，处理133 人。通过把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力相结合，多措并举，牢固树立了各级干部清廉为民的良好形象，培育了矿区风清气正的良好政治局面。

五、切实加强和改进企业文化建设，以优秀文化引领企业发展

以全体职工共同的价值观和行为规范为核心的企业文化是企业科学发展的不竭动力。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进企业文化建设。集团公司党委遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，建立完善“四同一体化”政工大格局，在企业发展的各个时期，适时开展主题鲜明的大宣讲、大教育活动，“区站网”、“做创建”、“三观三德四职”教育、“一人一事”、“万人问卷千人座谈矿区舆情大调研”、“做人做事”大讨论等活动，内容丰富，与时俱进，切合实际，扎实有效。秉承“积极进取、年年上台阶”的企业精神、“奋、实、严、勤、廉”五字当先的优良矿风，凝练出了集50年之大成的“忠诚、自尊、进取”的企业文化，确立了“居者有其屋、劳者有其工、才者有其用、人人有梦想”的“梦工程”愿景，在潜移默化中渗透融入到了企业改革发展稳定的全过程，成为霍州煤电人共同的价值取向和行为规范，成为企业发展的强大精神动力。

六、切实加强和改进文明和谐建设，以良好的矿区环境保障企业发展

文明和谐的矿区环境是企业科学发展的前提和保障。要实现企业规模实力的持续又好又快增长，必须加强和改进文明和谐建设。集团公司党委始终坚持以人为本理念，加大投入，努力改善民生。特别是近年来，积极推进“梦工程”，职工就餐、出行、就医、洗澡、居住、文化娱乐等生产生活条件大大改善，很好地实现和维护了职工家属的根本利益；最广泛地组织广大职工开展形式多样、内容丰富的群众性文明创建活动，“创三优”、“文明和谐单位创建”、“双热爱”等一系列活动，显著提高了矿区的文明形象和职工的文明素质，涌现出了一大批文明和谐建设先进典型。廉爱新、朱新民、卫忠芳获得山西省第二届“十大公德人物”称号，个单位先后荣获“全国文明煤矿”称号，个单位荣获省、市文明单位称号，文明创建活动为营造“百里矿区，一尘不染，风清气正、欣欣向荣”的优良环境发挥了重要作用；不断完善“五项机制保稳定”的工作格局，坚持“事要解决”原则，一大批信访疑难问题，得到了及时答复和解决；建立五大工作体系，落实“三个四”责任目标，加强社会治安综合治理，全力推进平安企业建设，在建立和谐稳定长效机制上取得了明显的成效；坚持“党建带工建”、“党建带团建”，支持、指导工、团和女工组织创造性地开展工作；坚持职代会制度，推进民主管理，保障职工权益，凝聚职工力量，创建了和谐的劳动关系。全面加强离退休、统战、计生、公安、武装、保卫等工作，调动各方面力量，同心同德，为企业发展建言献策，保驾护航。以上是我们集团公司党委近年来在加强和改进党建方面的一些做法与体会，与兄弟企业相比还有很大差距，我们要以此次会议为契机，认真学习党建工作的先进经验，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，把我们公司各级党组织真正建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和推动者，为推动企业转型跨越发展提供坚强的政治保证。

第二篇：三项建设实施意见

中共XX镇纪律检查委员会

关于在全镇范围内开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的

实施意见

各村（居）两委：

根据市纪委关于认真贯彻全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署视频会议精神的通知要求，按照川纪发„2012‟15号《关于在全省纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施意见》和什纪发„2012‟22号《关于在全市纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施方案》的具体安排，经党委研究，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十次党代会的部署要求，始终着眼新形势新任务，以党的先进性和纯洁性建设为主线，大力推进能力素质建设、思想作风建设和基层组织建设，努力打造一支

强有力的纪检监察干部队伍。

二、总体目标

力争通过一年的努力，实现以下目标：

（一）能力素质进一步提高。能力素质要在“专”字上下功夫，增强纪检监察干部的专业素质、专业知识、专业技能，培养出一支专业人才队伍。

（二）思想作风进一步改进。思想作风要在“硬”字上下功夫，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，不为名所动，不为利所惑。按照“四项务必”的要求，强化法纪意识、宗旨意识和“监督者更要带头接受监督”理念。

（三）基层组织进一步健全。基层组织在“强”字上下功夫，建强基层纪检监察组织网络，完善纪检监察组织，配强纪检监察干部，强化内部管理，增强职能作用发挥。

（四）队伍形象进一步提升。队伍形象要在“正”字上下功夫，秉持正义，公道正派。强化对纪检监察干部的教育管理，使纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念入脑入心，卫士形象充分彰显，“两性、两化”不断增强，干群关系更加密切，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步增加，“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的良好形象受到广泛认可。

（五）长效机制进一步建立。长效机制要在“实”字上下功夫，建立有效、管用、便于操作的制度机制，确保“三项建设活动”制度化、常态化。

三、实施步骤

根基。

（三）总结验收阶段：2013年5月1日至2013年6月30日。1，全面自查。各村（居）按照“三项建设活动”的目标要求，认真开展自查，总结活动成效，剖析存在的问题，形成自查报告。

2，检查备查。镇纪委根据上级纪委要求制定各村（居）检查验收标准，对各村（居）组织开展检查验收，对检查验收不合格的村（居），组织“回头看”，限期整改落实。所有检查资料最后由镇上统一汇总以备向上级纪检监察机关检查。

3，总结提升。各村（居）要及时总结在“三项建设活动”中创造的好典型、好经验，提升实践成果，镇纪委将按照上级纪检部门的要求，根据实践成果形成一套适合我镇的推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。镇纪委成立由党委副书记、纪委书记为组长的“三项建设活动”领导小组，抽调专人成立办公室。

（二）强化督导，大力推进。镇纪委领导小组负责对各村（居）“三项建设活动”进行全程指导、全程把关，对工作开展情况进行总体把握。

（三）广泛宣传，营造氛围。积极运用各种手段，形成强大宣传声势，全方位的报道“三项建设活动”成效，及时报道“活动”取得的好典型、好经验，展现纪检监察干部队伍的良好形象。

第三篇：樟村坪镇着力实施三项计划

着力实施“三项计划” 扎实推进“基层组织建设年”活动

樟村坪镇党委书记 人大主席 柏 松

樟村坪镇地处宜昌市夷陵区北部山区，与兴山、远安、保康三县接壤，素有“高山明珠”美誉。镇域面积456平方公里，辖14个村、1个居委会，人口2.3万。全镇共有基层党组织44个，其中党委2个，总支2个，支部40个。全镇共有党员1162名，流动党员42名，入党积极分子55名。2011年全镇实现农业总产值1.5亿元，农产品加工业产值1100万元，工业总产值44.6亿元，规模工业产值达到42.1亿元，规模工业增加值18.9亿元，完成固定资产投资13.3亿元。农民人均纯收入9100元，财政收入突破4.3亿元。

一、实施背景

“十二五”期间，区委提出加快推进“四区”建设，着力实现“五大跨越”。在全区新一轮发展中，作为矿区的樟村坪镇重任在肩，理应率先发展、科学发展。镇党委、政府提出加快推进工业集约化、农业产业化、镇村现代化和民生社会化，全面建成“湖北第一镇”的宏伟目标。面对高起点上的新跨越，来自经济发展、社会稳定、文化繁荣、组织建设等方面的压力更大。必须以“基层组织建设年”活动为契机，狠抓基层组织建设。

目前，我镇44个基层党组织中，机关事业单位党组织18个（1个党委、2个党总支、15个党支部），企业党组织11个（1个党委、10个党支部），村级党支部15个。全镇1162名党员中，机关事业单位党员140名，占党员总数的12%；企业职工党员228名，占总数的20%；社区党员39名，占总数的3%；农村党员755名，占总数的65%。农村党员占

全镇党员总数的主导地位。35岁以下党员380名，占党员总数的33%。大专以上学历的247名，占党员总数的21%，其中农村党员77名。全镇流动党员42名。

结合我镇党组织发展实际，近年来，我们以“争创全省五好乡镇党委”为目标，以“五个基本、七个体系”建设为主线，狠抓村级阵地建设、集体经济发展、基层基础工作规范等工作，村级党组织凝聚力和战斗力不断增强，非公党建服务企业发展的作用不断凸显，全镇各项工作得到了各级党委的高度肯定，2011年荣获“全省乡镇党委十面红旗”荣誉称号。去年镇村两级领导班子换届后，干部队伍进一步更新优化，注入了不少新鲜血液。今年，镇党委以干部队伍建设为着力点，扎实推进“三项计划”，力求打造一支充满活力和实力的镇村干部队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好格局。

二、主要做法

今年来，樟村坪镇根据党中央“基层组织建设年”活动和全省“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动要求，围绕全镇经济社会发展中心，以“五个基本、七个体系”建设为基础，以创先争优为动力，以推进新型党员“双育”计划、“头雁计划”和“英才计划”为重点，进一步创新活动载体、建强骨干队伍，抓重点、抓典型、抓特色，为加快建设数字化矿区、现代化村镇，打造“湖北第一镇”提供了坚实的政治保证和智力支撑。

（一）全面实施党员“双育”计划，建强党员队伍。一是抓党员发展，提高党员入口纯洁性。以党的纯洁性教育活动为契机，探索实行“三荐四诺五严”工作法，把握发展党员工作“入党积极分子、发展对象、预备党员”三个

重要阶段，有效提高党员发展质量，从源头上保持了党的先进性和纯洁性。确定入党积极分子实行个人自荐、组织推荐、群众推荐“三荐”结合，把选拔的标准交给党员群众。入党积极分子培育推行“四诺制”，即“承诺、践诺、述诺、评诺”，注重发挥入党积极分子的主体作用，让入党积极分子在入党前充分感受到作为一名共产党员的责任和义务，从而增强对党的先进性和纯洁性认识。发展党员程序坚持“五严”（严格公示管理、严格政治审查、严格民主监督、严格实绩考核、严格责任追究），促进预备党员从程序上入党向思想上入党转变。今年，我镇通过“三荐四诺五严”工作法确定了57名入党积极分子，分片区组织4次入党积极分子培训班。

二是抓党员培训，提高党员教育实效性。切实加强党员教育，使党员成为执行党的政策、带动地方发展、服务人民群众的先进分子，是实施新型党员“双育”计划的最终目标，也是其核心环节。如何增强新形势下党员教育的针对性和实效性，是抓党员教育工作必须思考和解决的问题。为此，我们坚持党建服务发展的理念和党员易于接受、可操作性强的原则，联系实际摸准党员的思想脉膊，实施“三项结合”（结合需求定形式，结合镇情定课题，结合实际抓培训）的分片集中培训教育模式，努力提高党员培训教育的针对性和有效性。6月中旬，组织全体农村党员分片集中培训，邀请专家老师为党员授课，分村组织党员开展“党员标准大讨论”等教育活动。近600名农村党员参加培训，很多七八十岁高龄的老党员都克服困难积极参加学习。同时，将我镇“十二五”规划、党代会报告、政府工作报告印制成册，作为学习资料发到每名党员手中，让广大党员了解镇情，熟知政策，真正

成为理解政策的明白人、宣传政策的讲解人、执行政策的引导人和新农村建设的带头人。

三是抓星级评定，提高党员管理长效性。我们在对基层党组织进行分类定级的同时，树立党员教育管理常抓不懈的思想，开展了党员分类定级工作。合理设星：根据镇村实际和党员自身情况，将农村党员和机关企事业单位党员按照不同标准进行分类定级。互动评星：采取党员自评、党员互评、群众评议、支部评定、镇党委审定的程序开展党员分类定级工作。公开亮星：根据党员星级评定结果，在农村党员家庭亮出“星级牌”，同时建立党员星级管理档案。全镇1162名党员全部参加了星级评定。通过对党员实行星级管理，建立集约化、动态化的长效管理模式，激励了广大党员创先争优的热情。

（二）扎实推进“英才计划”，建强年轻干部队伍。着眼樟村坪镇“十二五”发展需要，切实加大人才培养工作力度，坚持教育培训、实践锻炼、培养保障三管齐下，促进了年轻干部思想、业务素质的全面提高，为科学发展聚才育才用才，为推动经济社会转型跨越，加快建设“湖北第一镇”注入强大动力。

一是立足教育培训，为年轻干部搭建学习的平台。以镇政府机关35岁以下青年干部、大学生村官、镇直单位、村级组织和企业优秀人才为主体，成立了由29人组成的樟村坪镇青年干部读书示范组，通过针对性培养、定期性考核、动态性选拔，促进年轻干部健康成长，着力打造一支学习型、实干型、创新型、廉洁型的青年干部队伍。并以此为品牌示范，引导全镇各单位加大青年干部培养力度，鼓励全镇青年干部勤奋学习，积极进取，立足岗位，躬身实践，深入推进

年轻干部成长工程。今年来，已经开展了“读雷锋日记，谈雷锋精神”读书交流、“访贫问苦，思廉思进”黄家台村茶叶山走访实践、“夷陵边界行”志愿服务、“凝心聚力、熔炼团队”素质拓展训练等10次学习活动，同时参与了镇委、镇政府大型活动、会议、接待等志愿服务工作。读书组成员参与学习积极性高，并结合学习积极思考，都能做到学有所思，学有所获，形成了大量体会深刻的学习心得和颇有见地的调研报告等，切实取得了良好的学习效果。

二是立足岗位锻炼，为年轻干部搭建实践平台。为了使年轻干部尽早成熟起来，镇委始终坚持“早压担子早成才”的原则，实现“三转变三树立”。转变求全责备的观念，树立“用人看主流，看本质，看发展”的观念，敢于启用基本素质好、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部，充分施展他们的才华。二是转变“年轻干部难挑大梁”的观念，树立“领导起于基层，干部来自一线”的观念，消除对年轻干部不放心的顾虑，大胆把优秀年轻干部放到重要岗位上去磨练。三是转变“论资排辈”的观念，树立“注重实绩，竞争择优”的观念，将工作实绩突出、群众公认的年轻干部选拔到重要岗位上委以重任，为年轻干部培养创造了良好的成长导向和环境。如安排原组织干事、人事助理熊垚担任党政综合办公室副主任，锻炼其综合协调能力，安排原经贸助理、统计干事刘俊俊担任党政综合办公室副主任、组织干事、人事助理，让其全方位增强实际工作能力。

三是立足培养保障，为年轻干部搭建成长平台。一方面，为年轻干部成长提供坚强保障。我们从全镇未来发展需要的高度出发，坚持从解决班子成员的思想观念入手，在全镇上下营造关心重视年轻干部成长的良好氛围。成立由全体党政

班子成员组成的青年干部读书指导组，做到经常命题、经常关心、经常参与、经常督导，确保每次学习实践活动至少有一名指导组成员现场指导。同时，为读书组提供活动阵地、活动设备和2万元专项经费，为年轻干部培养提供了强有力的支撑。另一方面，为年轻干部成长积极创造机会。鼓励年轻干部外出培训。镇委积极争取机会，及时选派年轻干部参加各类培训，外输人才进行“充电”。仅今年上半年，就选派了肖莉、韩振宇、王莉莉、孙新星等4名同志到北京、上海、市委党校、区委党校参加培训锻炼。鼓励和支持年轻干部积极参加上级选拔考试，如大学生村官余道曲、丁琼报考乡镇公务员，孙新星、熊垚报考副科级考试等，通过各种途径的考试考核激励自我学习，找准自身差距，不断改进提高。

（三）稳步推行“头雁计划”。将“头雁计划”作为加强党的基层组织建设的一项基础性、战略性、先导性工程来抓。根据“选好领头人，带好一班人，致富一方人”的工作思路，突出源头培育，强化教育引导，着力在培养选拔、教育培训、实践锻炼上下功夫，进一步选优配强全镇经济社会发展的“领头雁”，增强农村发展活力。

一是分类定级，摸清家底。分类定级是“基层组织建设年”活动的第一阶段，也是我镇实施“头雁计划”的基础环节。今年初，在广泛征求党员群众意见的基础上，坚持实事求是、客观公正、不回避问题的原则，通过党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法，将全镇44个党支部评定为41个一类党支部、1个二类党支部（云霄垭村党支部）和2个三类党支部（黄马河村党支部、古村村党支部）。针对二、三类党支部，我们组建专班，走访调查，找准突出问题，确定整改方向。云霄垭村党员群众服务中心场所局限、房屋老化、设施陈旧，有待于进一步规范建设；黄马河村部分党员党性意识弱化，思想素质有待于进一步提高；古村村“两委”班子较为涣散，存在不稳定因素，抓好村里各项工作要从班子抓起。

二是结合实际，选配头雁。我们以区委选派“第一书记”为契机，加大对重点企业和贫困村的扶持力度，邀请原区人大常务副主任张洪同志任湖北柳树沟集团党委第一书记、区地税局局长赵凤霞同志任古村村党支部第一书记、推荐选派明珠公司副总经理、党支部书记杨宏文同志到秦家坪村任党支部第一书记。为加大后进村党支部的整改力度，确保所有党支部晋位提升，我们加大后进村党支部书记选派力度，狠抓村级班子建设，增强支部凝聚力、战斗力。针对黄马河村需要狠抓党员教育的实际，选派镇党委宣传委员李铭同志任黄马河村党支部书记；针对古村村需要综合整治的实际，选派了解实情、经验丰富的古村籍干部朱吉坤同志任古村村党支部书记；云霄垭村由镇党委组织委员肖莉同志联系，加强云霄垭村阵地建设的指导。

三是扎实整改，效果显著。开展“头雁计划”以来，各村各单位结合实际实施了一系列行之有效的整改措施，基层组织建设成效明显。柳树沟集团党委第一书记张洪亲自指导引入“两推一选”的选举办法，在充分发扬民主的基础上，成功选举出集团党委领导班子。深入一线全面了解发展现状，通过各类专题办公会议，多方协调安监、环保、地灾、电力等部门，加快了中宝电站顺利建设、化工项目顺利投产的步伐。秦家坪村第一书记杨宏文到村后先后召开5次村组干部会，走访茶叶专业合作社、珍禽养殖专业户、乌龙茶茶厂建设领头人，了解村情，集思广益，利用所在公司的技术、资金、项目等优势帮助村民解决了大量实际困难。黄马河村党支部书记李铭同志结合新型农民教育开展了黄马河流域增殖放流、农民篮球运动会、外出考察学习、党员培训教育、座谈讨论交流、村民法制教育、文化艺术培训等一系列党员群众教育活动，积极宣传贯彻党的方针政策，切实转变党员思想观念，党员群众思想素质有了较大提高。古村村党支部书记朱吉坤同志在第一书记赵凤霞的大力支持下，通过走访调查梳理村内存在的包括班子建设、产业发展等方面的一系列问题，按照先整顿班子、再处理遗留、然后狠抓发展的思路有条不紊的开展村党支部工作，目前，村“两委”班子各司其责、团结协作，遗留问题逐步解决，产业发展初见成效，基础设施建设稳步推进，村级面貌大为改观。

三、取得的成效

“三项计划”的扎实推进，促进了镇村干部队伍的进一步优化和工作作风的不断转变，有效推动了矿业经济的转型发展，农业产业的稳步推进，矿山秩序的巩固深化，镇村面貌的深刻变化，社会事业的蓬勃发展。

（一）党员干部战斗力不断增强。通过实施“三项计划”，进一步强化了全镇党员干部的危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，促进了全镇党员精神面貌的大改观、干部作风的大转变、服务效能的大提升、发展环境的大改善，掀起了一股带头提升素质、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的热潮，形成了“一个干部就是一盏灯、一个党员就是一面旗”的良好格局。

（二）基层党组织凝聚力不断增强。各级党组织通过开展一系列教育活动，采取一系列管理措施，激发了广大党员干部干事创业的积极性和创造性，形成了解放思想、勇于担

当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用越来越明显，村风民风、村容村貌得到进一步改善。

（三）党建促发展的功能不断增强。通过实施“三项计划”，充分发挥了各基层党组织的战斗堡垒作用，进一步转变了干部作风，为全镇经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。今年上半年，我镇“飞地经济”步伐加快、项目建设后劲十足、农业产业特色凸显、民生工程纵深推进。元至七月，全镇实现工业总产值31.05亿元，同比增长20%；规模工业产值达到30.32亿元，同比增长18.2%；固定资产投资完成12.48亿元，同比增长40.86%；财政收入4.3亿元，同比增长59.26%。

四、主要问题及建议

虽然做了一些工作，取得了一定成效，但新形势下基层党组织建设仍然存在一些问题：一是党员队伍年龄老化、文化结构普遍偏低、后劲不足。二是基层党建工作创新不够。三是党建服务发展的力度有待于进一步加强。要切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，应该以基层党组织创“五好”为抓手，分析问题找根源，结合实际定措施，从以下几个方面入手：

（一）探索基层党组织工作新模式。一是创新基层党组织设臵，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善党的组织设臵形式，形成与经济社会发展相适应、相匹配的基层组织格局。二是创新基层党组织活动方式。打破城乡之间、“条”“块”之间、单位和单位之间自成体系、封闭运行的工作模式，推动基层党组织的活动方式由计划经济时期的行政管理型向指导服务型、封闭型向开放型转变。

积极探索不同领域基层党组织的共建、联建，进一步盘活党建资源，推动其合理流动、集约使用，发挥资源的最大效用。三是提升基层党组织带动其他各类基层组织建设的能力。以党组织的凝聚力、战斗力、创造力和民主和谐的新形象，带动基层自治组织、群团组织、产业协会、公益性社会组织、群众文化团队等各类基层组织建设。推动基层党组织领导下的充满活力的基层民主自治机制的不断完善。

（二）创新班子自身建设机制。围绕“领导班子好，党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标，创新四种机制，不断加强党组织自身建设，提升班子的凝聚力、战斗力和创造力。一是创新人才储备机制，开辟后备人才稳定发展的源头。注重从农村大中专毕业生、退伍军人、专业大户、民营经济业主等优秀分子中发展党员和培养村级后备干部。二是创新选拔任用机制，拓宽用人渠道。在村干部选拔任用中，坚持拓展视野、民主竞争的原则，在致富能人、经济强人、科技新人的队伍中广泛挑选，改变村干部年龄老化、知识水平落后的问题。三是创新培养教育机制，提高村干部“双带”能力和整体素质，增强基层党组织解决自身问题的能力。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出学习重点，落实教育责任，创新培训模式。四是创新保障激励机制，激发村干部的工作热情。一方面要建立考核体系，严格目标考核，将工资报酬与工作业绩挂钩；另一方面要建立保障机制，解决干部的后顾之忧。

（三）加强党员队伍建设。实施源头建设工程、教育培训工程、设岗带动工程，不断加强党员队伍建设，保持党员的先进性和纯洁性。一是严把发展党员的入口关。实施源头建设工程，按照坚持标准、拓展源头、跟踪培养的要求，建

立入党积极分子培养过程中的“质”、“量”互系体系，建立稳定、发展、壮大的入党积极分子队伍。拓展视野，注重从复员军人、农村大中专毕业生、致富能人中发展入党积极分子。落实培养责任，建立和完善责任网络体系。严格履行程序，严格按规定的手续和程序办事。二是把好党员的教育和监督管理关。推进教育培训工程，采取多种培训方式，不断提高党员队伍的思想素质和科学文化素质，提升党员的致富本领，强化党员的宗旨观念，净化党员的思想领域。强化党员管理，创新管理措施，深化流动党员的管理模式，实现“双向渗透”的管理机制，即建立流动党员定期找组织和党组织定期找党员的管理机制，建立流动党员信息库，切实保障党员的知情权、监督权和意见反映权，提高党员的议事能力，让党员在群众的监督下发挥先进作用。三是疏通不合格党员的出口关。对不能发挥先进性作用、损害党的形象的不合格党员，要进行批评教育，对那些长期不参加党支部组织的活动，不过组织生活，不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退。只有这样，才能更好地提高党员队伍的整体素质，保持党员先进性、纯洁性。

第四篇：着力推进思想政治建设创新发展

着力推进思想政治建设创新发展

http://jczs.sina.com.cn 2005年08月25日 05:56 解放军报

当前，我们国家和军队建设正处于关键时期，如何适应新形势新任务的要求，进一步提高部队凝聚力、战斗力，是部队思想政治建设必须着力研究解决的重大问题。按照江泽民同志关于“不断丰富新内容，回答新课题，拓展新领域”的要求，贯彻胡锦涛主席关于加强部队思想政治建设的指示精神，着力推进部队思想政治建设的创新发展，对于回答并解决这一问题，具有十分重要的意义。

努力构建政治工作新载体。现在一些单位思想政治工作之所以

吸引力、凝聚力不强，一个重要原因就是工作不具体、不深入，手段、方法比较陈旧。因此，必须把采取多种形式和手段开展思想政治工作作为凝聚军心、稳定部队的重大课题来抓。如针对基层官兵思想实际，搞好“每月一课”系列思想政治教育，对各级党组织实施逐级考察、重点帮建，分批对旅团主官进行集训，加强基层风气建设和在士兵中广泛开展“互学、互帮、互教”活动等，要使部队经常性政治工作有具体抓手和有效载体。积极利用现代信息网络技术拓展思想政治工作领域，是新形势下部队思想政治工作的一个重大课题。江泽民同志指出：信息技术特别是信息网络技术的发展，为我们开展思想政治工作提供了现代化手段，拓展了思想政治工作的空间和渠道。要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。要努力将网络终端延伸到基层、连队，实现思想政治教育与心理疏导、法律咨询相结合，课堂教育与群众自我教育相结合，广泛开展网上读书、网上培训、网上教学、网上谈心、网上咨询等活动，把抽象的概念形象化、深奥的道理通俗化，激发官兵参与教育的积极性和主动性。思想政治工作要跟上时代的步伐，增强实效性，必须立足市场经济的大环境和军事变革的大背景，充分利用社会教育资源，努力构建开放型的思想政治工作平台。实践证明，社会大课堂为开展思想政治工作提供了广阔的空间，积极利用社会教育资源，借鉴地方的成功经验，发挥部队、社会、家庭“三位一体”的教育功能，思想政治工作的路子就会越走越宽阔。

坚持以人为本，注重用团结和谐的军营环境凝聚军心。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。政治工作的主体是人，客体也是人，离开了对人的关心、培养、提高和发展，思想政治工作就丧失了本质属性。思想政治工作要促进官兵的全面发展。这是新形势下军队政治工作的一项根本任务，也是广大官兵的普遍愿望。要把培养造就全面发展的新一代官兵作为政治工作的出发点和归宿，全面提高官兵的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质。要把正确的思想理论武装和现代科技特别是高科技知识的武装作为基本途径。江泽民同志曾指出：“如果我们不加强学习，不用科学的理论武装头脑，不掌握世界先进的科学技术知识，不加快提高军队的科学技术素质，就要落后，就不能担负起军队的重大历史使命。”科学文化素质特别是军事高科技素质，是现代化军人的基本素质，也是当前我军官兵素质存在的主要薄弱环节。提高官兵素质，就必须下大力补上科学文化素质这块制约官兵全面发展的短板。以有效措施加强人才队伍建设，既是推进中国特色军事变革、建设

信息化军队的客观要求，也是满足广大官兵日益增长的求知成才需求，增强部队吸引力和凝聚力的迫切需要。要有一系列相关配套政策制度作保证，专门设立人才建设专项经费，以优惠的政策措施吸引和保留人才，使人才乐于献身国防和军队建设。

认真贯彻物质利益原则。邓小平同志指出：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”在发展社会主义市场经济条件下，物质利益对人们思想行为的驱动作用明显增大，由各种利益矛盾引起的思想问题比以往更加突出，只有全面贯彻物质利益原则，切实把广大官兵的根本利益维护好、实现好、发展好，才能充分调动官兵的积极性，不断增强部队的吸引力、凝聚力和创造力。尤其是在部队条件艰苦、任务繁重的情况下，更应当把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，从官兵关注的问题入手，把为基层官兵服务的工作做充分，努力创造拴心留人的军营环境。

在新的历史条件下，坚持以人为本，增强部队的吸引力和凝聚力，还必须注重发扬民主，充分调动官兵在部队建设中的积极性、主动性和创造性。当前，官兵的文化水平、生活阅历和价值追求发生了很大变化，民主意识、平等意识、参与意识普遍增强。因此，各级党委和政治机关必须始终把发扬民主作为新形势下政治工作的大事来抓，不断扩大官兵对重大事项的知情权、参与权、建议权和监督权。在发挥党支部的核心领导作用的同时，各级还应注意发挥团支部和军人委员会的作用，认真落实基层各项民主制度，保证官兵民主渠道的畅通。要自觉做到思想上尊重士兵，感情上贴近士兵，行动上深入士兵，工作上依靠士兵。尤其是在干部队伍建设上，坚持走开重实绩重公论选拔任用干部、干部交流和能上能下的“三条路子”，通过提拔干部对部队起到振奋精神、提高素质、优化形象、凝聚军心的作用；在部队风气建设上，实行以遵守党的政治纪律、干部选拔任用、处理基层敏感事务、工程建设和物资器材集中采购、经费物资管理使用为主要内容的“五项监督”。在士兵入党立功、考学提干、改选士官等官兵普遍关注的敏感问题上实行政策、条件、程序、结果“四个公开”，通过进一步发扬民主，端正部队风气，融洽上下关系和官兵关系，营造民主和谐、团结稳定、人人奋发向上的良好局面。（来源：解放军报第7版）

第五篇：着力改革创新建设林业强县

因应建设海峡西岸经济区，凸显林业在##发展全局中的重要位置，省委、省政府不久前召开全省林业工作会议，作出了“建设绿色海峡西岸”的决定，对新世纪##林业的发展进行全新的运筹决策。面对新的发展契机、新的竞争挑战，作为全国南方集体林区重点林业县和全国集体林区林业产权制度改革试点县——##的务林人，毫无疑问要认清自己肩负的责任，在县委、县政府领导下，奋发有为、开拓进取，着力改革创新，为##更快更好地迈向林业强县、融入“绿色海峡西岸”作出应有的贡献。具体是着力于以下三个方面：

一、深化林业改革，增强发展动力。一是扎实推进集体林产权制度改革。紧密结合##实际，创造性地贯彻上级关于林权制度改革的总体部署，发挥好职能作用，当好县委、县政府的参谋，加强对全县林改工作的督促指导，推动全县年内确保完成集体商品林产权制度改革和林权发证９０％以上。坚持“质量第一”，总结经验教训，实事求是地推进改革。既要坚决防止“走过场”和“假改革”，也要防止搞“一刀切”；既要明晰产权、激活产业，又要巩固增进集体经济。做到因村因地制宜，使改革真正成为群众的自觉行动、加快林业发展的有效动力。二是探索建立群众性护林联防组织。总结推广西城镇民间护林联防协会的做法，按照“民办、民管、民监督、民受益”原则，引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费，组建以防盗防火防病虫害为主的群众性护林联防协会。同时建立森林防火风险基金，解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题，加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助，构建新的森林资源保护体系。三是积极开展林权抵押贷款试点工作。做大做强森信林业担保有限公司，进一步扩大抵押担保贷款规模，完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作，探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序，以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法；尽快组建林权登记管理中心，探索以林权证直接抵押贷款做法，解决林业生产经营融资难问题。四是积极开展生态公益林限制性利用试点工作。按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级，把全县生态公益林分为严格保护、重点保护和一般保护三种类型，对后两种的生态公益林实行限制性利用，允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益，实现林农收益和生态功能的双赢。五是积极探索林业社会化服务体系建设。设立“林业９６３５５”服务中心，为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络，促进林业科技普及，提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系，为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构，适当引入竞争机制，合理界定中介组织职能，规范中介组织服务行为，确保其客观公正地履行职责，更好地服务林业生产经营。六是积极改进林业行政执法工作。整合现有的林业执法队伍，推进综合行政执法，实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督，实行错案追究和责任赔偿制度，提高执法水平。

二、加强基地建设，加快资源培育。以速生丰产林、笋竹两用林和经济林三大资源培育基地建设为载体，走速生、丰产、优质的发展路子，快速增进森林资源总量。首先，探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制。加大封育力度，及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林，鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地，确保按规划要求完成各造林任务。其次，实施低产林改造试点项目。明确低产林分改造对象，简化低产、低效林分的采伐审批程序，制定相应优惠政策，调动产权主体参与改造积极性，为三大资源培育基地建设提供林地保障，并充分发挥林地生产潜力，不断提高林地产出率。第三，探索林木种苗培育新机制。依托县林业科技推广中心建设轻型基质容器快繁育苗基地，建设５０００亩优良乡土阔叶树采种母树林繁育基地，建设５００亩芳香樟条穗圃基地；加快实施种苗国债项目建设。同时，建立##县林木种苗检测中心，为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。第四，创新竹业科技推广模式。以竹山道路和竹山灌溉两项工程为重点，大力推广竹林高效经营技术，促进竹林资源总量和经营效益的提高，加快竹业产业化进程。第五，实施以金柑为主的经济林品牌战略。充分发挥中国金柑之乡的优势，加强产学研协作，实施品牌战略，提高经济效益，增加林农收入。第六，放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。制定优惠政策，促进林木所有权和林地使用权流转，鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营，推动森林资源规模化发展。鼓励林纸林板林脂企业一体化经营，以“公司＋基地＋农户”等形式创办工业原料林基地。

三、实施项目带动，壮大林产工业。以资源为依托，创新招商引资机制，着力建设六大生产基地，即：以刨花板、细木工板、胶合板为主的年产２０万立方米的人造板生产基地，以杉木指接板为主的年产１０万立方米的杉集成材生产基地，以松香、松油醇、竹炭、活性炭为主的年产２万吨的林产化工生产基地，以竹地板、竹胶板为主的年产１０万立方米的竹集成材生产基地，以绿笋、清水笋、金丝笋为主的年产７万吨的森林食品加工基地，以芳香醇为主的年产１０００吨的芳香醇加工基地。具体要采取四个举措：一是培育龙头企业。在木、竹、笋加工和林产化工领域分别确定一两家具有一定规模，市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象，在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持，促其做大做强。二是构筑产业集群。制定林产工业发展规划，推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进园区，调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中，逐步形成链条、集约发展。三是创新经营体制。充分运用市场机制，通过重组或行业协会运作，逐步实现统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，推进联营联合，向规模经营、系列开发方向发展。鼓

励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权，吸引境内外资本改组国有林产工业企业；鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。四是落实产业政策。进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处；各有关方面要协同动作，清理取消与林产工业有关的不合理收费项目。（作者为##县林业局局长）